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软件大小：108MB
更新时间：2024-11-26T15:31:25
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对于跨国公司来说，除了一国的要素禀赋之外，要素跨境流动性就成为其选择投资目的地的重要因素。对于想要大力吸引外资的国家来说，必须高度重视国际分工形式的变化，聚焦要素跨境流动性问题，不断提高要素跨境流动便利化程度，提高对跨国公司的吸引力。

对于我国来说，为了提高利用外资的质量、扩大利用外资的规模，必须紧紧抓住国际分工的新特点、外资企业发展的新需求，高度重视要素跨境流动问题，完善国内规制，主动、全面对接国际高标准经贸规则，加快规则、规制、管理、标准等制度型开放，以扎实推进制度型开放巩固外资在华发展信心、提高对外资的吸引力。在数据跨境流动方面，完善数据监管目录，探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加快与主要经贸伙伴国家和地区建立数据跨境流动合作机制，推动构建多层次全球数字合作伙伴关系网络。在国际商务人员往来方面，加强部门之间的协同，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，加快推进制度型开放，为外国人来华签证、工作、停居留、永久居留等提供便利。

从数据要素的视角来看，数据跨境流动可以直接影响跨国企业投资行为。当前，数据作为关键生产要素对企业发展具有重要的价值且日益凸显。通过对数据特别是大数据的分析，可以为企业提供客户画像、产品评价，帮助企业更好地了解用户的需求变化和偏好，制定合理的发展战略和方案，及时调整产品的设计、功能、价格等，从而提升用户的满意度和忠诚度，拓展新的消费群体，开拓新业务领域。企业通过数字化改造，重新设计和改造其业务流程、组织结构、产品和服务，可以帮助企业优化生产、运营、管理等各个环节的业务流程，提高工作效率和降低成本，强化市场竞争力。跨国企业特别重视数据要素的作用，数据要素已经深度融入研发、生产、销售等各个业务流程。一个国家的数据跨境流动便利化程度，直接影响跨国企业的投资行为和经营绩效。

从人力要素的角度而言，人员跨国流动的便利化程度直接影响利用外资质量，还会提高利用外资的可能性。跨国企业到一个国家投资，会带动人员的跨国流动。一般来说，跨国企业总部会指派管理者、技术人员等到投资目的国参与投资项目的建设。同时，人员的国际流动也会促进国际投资。当外国人到一个国家工作、求学或者旅游时，将对这个国家有更多了解，获得的信息源自亲身经历，比二手信息更有影响力且更加精准。这能够更有效地克服两国经济信息壁垒，有利于缓解两国之间的信息不对称，创造更多投资机会，提高外资企业投资的可能性。

pg电子官网地址要素跨境流动便利化是影响跨国公司投资决策的重要因素。从参与经济全球化的现实来看，一般来说，在初期，跨国公司大多是以贸易的形式开拓国际市场，在本国生产并出口，主要出口最终品；在后期，随着对外贸易规模的增加，跨国公司为了提高竞争力，更好地获得出口市场或者国际市场，就会在全球配置资源，在部分国家进行投资并生产不同的零部件，然后把零部件集中在特定国家加工组装，最终把产品销往世界各地。在这个过程中，国际分工的形式发生了重大变化，从以产品为界限的国际分工演变为以要素为界限的国际分工。

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pg电子官网地址习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。生产力的发展，离不开与之相适应的生产关系。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，特点是创新，关键在质优。其具体体现在新技术、新模式、新产业、新业态、新领域、新赛道、新动能的“新”的集成，也体现在高科技、高效能、高质量的“质”的组合。加强科技创新，培育发展新质生产力的新动能，既需要教育、科技、人才的协同发力，也需要制度、文化、机制的协同支撑。持续推进经济、人才、科技机制改革创新，形成与创新创造匹配的科学机制和发展环境，更好激发各类生产要素活力，实现生产要素的创新性配置。

中华民族历来有着吐故纳新、开放包容、博观约取的精神品质，鼓励创新精神，营造创新环境，正需要这样的价值取向。从科研规律来看，创新就是不断试错的过程，宽容失败才能激励创新探索。在基础研究领域，“从0到1”的颠覆性创新是小概率事件，历史上的重大科学发现往往是长期钻研积累的结果。因此，促进颠覆性技术创新的涌现，需要给予科研工作者长期稳定的支持环境，在科研管理过程中减少不必要的干扰，完善创新风险管理机制，将容错免责机制纳入制度安排。青年人才是科技创新的主力军，是国家创新的活力所在。坚持宽厚待才，积极整合政策、资金、技术、市场、数据等资源，引导青年人才放下包袱，潜心研究，甘坐冷板凳，克服急功近利倾向，作前瞻性和战略性研究，勇于向未知领域进军，提出新理论、开辟新路线。开放合作历来是支撑科学发展的必要基础，发展新质生产力不是闭门造车，通过交流互鉴汲取人类优秀智慧成果同样重要。秉承开放创新、合作共赢理念，坚持共育共建共享，将全人类共同利益福祉作为发展新质生产力的着眼点，扩大国际科技交流合作，开展跨领域跨区域跨国界的协同攻关，形成具有全球竞争力的开放创新生态，构建更大范围、更深层次、更宽领域、更高水平的科技创新局面。

随着科技体制机制改革的深入推进，我国创新潜力正加速释放，近年来重大科技创新成果捷报频传，以数字、智能、绿色为特点的产业迭代不断加快，企业的创新主体地位更加突出，人才链、产业链、创新链融合更加紧密。发展实践证明，有力破除制约创新的障碍藩篱，培厚创新土壤，涵养尊重规律、鼓励探索的创新生态，就能激发起全社会创新创造创业活力。一方面，厚植创新创造创业的文化氛围，从优化人才培养机制入手，把探索能力、创新精神和创新意识作为重要价值导向，贯穿于学校教育全过程、企业运行各方面、社会评价各环节，大力弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，在全社会形成崇尚创新、崇尚科学、崇尚人才的浓厚氛围；另一方面，坚持培育求真求实的科研精神，着力营造优质学术生态环境，以市场为导向，以企业为主体，坚持产学研用有机结合，打通创新链、资金链、产业链，促进科研成果向现实生产力转化，让货真价实的原始创新、源头创新获得充分认可和肯定。

近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现，我们有着发展新质生产力的良好基础条件。尽管面临国内外多重困难挑战，2023年我国经济依然走出一条回升向好的复苏曲线，GDP增速比2022年加快2.2个百分点，较好实现质的有效提升和量的合理增长。今年1—2月多项经济指标保持向好态势，全国规模以上工业增加值同比增长7.0%，货物贸易进出口同比增长8.7%，社会消费品零售总额同比增长5.5%，一季度“开门红”预期较好。我国社会主义市场经济体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者的人才优势，经济长期向好的基本面没有变。当前，我国在云计算、大数据、物联网、航天航空、人工智能等领域发展势头强劲，科技创新集群数量居世界第一，以电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池为代表的“新三样”成为引领我国贸易发展的新引擎，高质量发展的创新动力更加澎湃。这些有利条件和来之不易的发展成果，为我们培育新质生产力提供了坚实支撑，更坚定了我们敢于攻坚克难，走自主创新道路，加快推进实现高水平科技自立自强的信心和决心。

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进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。

FAQ

党的十八大以来，我们党高度重视算力网等新型基础设施建设。2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动，打造全国算力“一张网”。在党中央领导下，我国算力网快速发展，国家枢纽节点建设取得阶段性成果，算力资源东西分布不均现象显著改善，集约化态势初步形成。在算力网的支撑下，我国算力资源使用效率不断提升、成本不断降低。到2023年底，全国在用数据中心机架总规模超过810万标准机架，算力总规模达到230百亿亿次/秒(EFLOPS)，算力正加速向政务、工业、交通、医疗等各行业各领域渗透。同时，在“东数西算”工程与全国一体化算力网的布局下，中国算力网——智算网络一期已经上线，全国算力“一张网”已具雏形。

算力主要通过算力网等新型基础设施向社会提供服务。算力网是将全国范围的通用计算、智能计算、超级计算等大型异构算力资源与数据资源进行互联互通的数字基础设施。通过算力网把算力节点互连起来，就能充分发挥这些算力资源的作用，实现资源高效调度、设施绿色低碳、算力灵活供给、服务智能随需，以算力高质量发展赋能经济高质量发展。

算力网建设有利于推动数字经济和实体经济深度融合。充分发挥算力网作用，推动算力、数据、算法协同应用，将促进产业全要素的互联互通，打破产业、地域限制，打通堵点卡点，降低交易成本，推动数字经济和实体经济深度融合。这主要体现在三个方面：一是推动数字经济和农业、制造业、服务业等产业深度融合，重塑实体经济形态和现代化产业体系，实现全方位融合；二是推动数字经济融入研发设计、生产制造、产品销售、售后服务、企业管理等经济活动，重塑价值创造过程，实现全周期融合；三是推动实体经济沿着数字化、网络化、智能化方向逐步深化发展，实现全阶段融合。

pg电子官网地址计算能力(以下简称“算力”)是指包括超级计算机和云计算等的各种计算机综合在一起、在单位时间内达到的计算峰值能力，是计算速度、计算方法、数据存储能力、数据传输能力等多方面能力的集合。随着数字经济发展，算力的重要性不断增强，正在成为衡量一个国家或地区经济发展质量的重要指标。相关研究显示，算力指数平均每提高1个百分点，就可以带来数字经济约3.3‰的增长、国内生产总值约1.8‰的增长。

算力网建设有利于建设现代化产业体系。算力网在推动传统产业转型升级方面能够发挥重要作用。统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，能够帮助传统产业通过数据分析、数据建模等实施更精准的生产策略，引导和推动传统产业转型升级。算力网对于新产业成长壮大也具有重要推动作用。以智慧城市、自动驾驶、远程医疗、智能制造等为代表的新产业、新业态、新模式、新场景，需要实时进行识别判断，对算力随时调用、高效计算有较强需求。大力发展算力网，才能满足海量实时高效的计算需求。特别是在推进人工智能相关产业发展壮大方面，算力网通过汇聚海量数据、算法和算力资源，不仅能够有效满足新产业日益增长的计算需求，促进相关技术的创新和应用，也能够为人工智能创新者提供丰富素材和实验平台，助力形成“人工智能+”的赋能范式。

算力网建设有利于释放数据要素的创新活力。数据作为新型生产要素，已快速融入生产、服务、管理等各环节。通过算力网将全国范围的算力、数据等资源汇聚共享，可显著降低数据传输成本，切实解决海量数据传输技术障碍，在科研创新、应用孵化、产业集聚、人才发展等方面为各类创新主体提供丰富算力资源和数据支持。同时，算力网相关技术水平的不断提升和应用领域的不断拓展，将有力推动算力与数据、算法融合创新，催生更多新的应用场景和商业模式，进一步推动新产业、新业态、新模式的创新发展。

同时也要看到，推动我国算力网快速发展仍面临一些困难与挑战。在技术层面，需要尽快突破各种算力异构资源的兼容互联程度不够强、算力节点之间的网络传输时延不够低以及数据交换带宽不够大等障碍；在组织层面，迫切需要进一步强化全国一盘棋，加强统筹协调，优化资源配置。为此，需要充分发挥国家战略科技力量的作用，整合多方力量，形成算力网研究和建设的合力。要立足掌握关键核心技术，围绕计算层、网络层、应用层、安全层四个方面加强科技攻关和自主研发，推动算力网关键核心技术基本实现自主可控、安全可靠。同时，积极推动体制机制创新，汇聚各方力量加强算力网技术标准研制，搭建连接技术成果和产业应用的桥梁，以实践应用驱动算力网技术的持续迭代优化。

去年底召开的中央经济工作会议提出，“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”。今年《政府工作报告》提出，“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”。加快算力网的技术研发与工程建设，将从三个方面助力催生新产业、新模式、新动能。一是通过整合和优化算力资源，提供高效、稳定、安全的算力服务，切实解决数据处理和计算的相关问题，助力产业技术革新和转型升级。二是进一步破除信息壁垒，实现不同数据和算法间的共享互通，促进不同产业、不同领域之间跨界融合和创新发展，助力形成新的产业链和价值链。三是依托算力资源配置的优化，降低产业能耗，推动绿色算力发掘和使用，为构建绿色、低碳、可持续产业和数字经济体系提供有力支持。