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董克用:比如一个特殊人群,接近退休年龄的,50来岁,企业有责任从他进入这个企业,就开始一边使用,一边要对他投资,给予培养,要让他的技能跟上企业发展速度。

“你们国家立法如何征求基层意见?基层群众的意见如何传递到上级机关?”今年8月,一场地方条例立法意见建议征询会在山西太原杏花岭街道人大代表联络站展开,有关科学立法、民主立法等问题成为“旁听者”提问的焦点。

特别是过去10年间,基层立法联系点为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道。目前,“国字号”基层立法联系点共45个,已实现全国31个省、自治区、直辖市设点全覆盖,带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。

澎湃新闻注意到,20世纪90年代初,以宪法为统领,民事、刑事、行政、国家机构和诉讼等方面的一系列基本法律和单行法律制定施行,构建起中国特色社会主义法律体系初步框架,实现了“基本有法可依”。

亓涛:改革方案明确,一是设立5年的缓冲期,也就是说在2025年到2029年这五年期间退休的职工,最低缴费年限仍然是15年保持不变,以减少对临近退休职工的影响;二是采取渐进式提高的方式,2030年以后退休的职工,最低缴费年限也不是一下提高到20年,而是小步调整,每年提高6个月,方便职工提前做好安排。

“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法,但数量众多,并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”北京航空航天大学法学院教授王锴认为,之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子,就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提,后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义,这也是建立备案审查制度的“初心”。

中国人口与发展研究中心主任 贺丹:中国人口发展与研究中心做过预测,到2035年之前,我们预期寿命肯定会达到80岁,或者预期寿命达到80岁是一个大概率事件,所以必须对未来即将到来的高龄化社会做好准备。

合宪性审查与备案审查都属于宪法监督的范畴,其中的合宪性审查就是审查相关法律规范是否符合宪法。推进合宪性审查,主要依托于备案审查制度实现的。

“从中国现代民主制度建设与探索过程来看,中国共产党领导建立了苏维埃制度、人民代表会议制度、新政治协商会议制度、人民代表大会制度,这些探索不仅是对现代人民民主本质的深刻理解,更是结合中国革命实践做出的创新发展。”复旦大学人大与选举制度研究中心副主任扶松茂教授表示,党的十八大以来,新时代的人民代表大会制度继续与时俱进,对巩固党的全面领导、提升党的执政能力、增强党的核心凝聚力,发挥了根本性的政治制度支撑优势。

澎湃新闻注意到,加强做各国议会和议员的工作,是我国对外工作的一项重点。近年来,在对外交往形式上,全国人大的举措更具多样、灵活。换句话说,既可以“走出去”,向各国议会和政治家介绍中国,又可以“请进来”,让更多议员亲自感受中国的发展和国情,了解一个客观的中国。

2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》。“这是备案审查的首个专题立法性决定,历史性地打开了完善和加强备案审查制度的专题立法进程,进一步完善和加强了备案审查制度。”郑磊表示,以专项决定汇聚分散立法,历史性地打开了完善和加强备案审查制度的专题立法进程。

2024年是全国人民代表大会成立70周年。新时代之下,人大制度如何与时俱进、历久弥新?澎湃新闻为此推出“庆祝全国人民代表大会成立70周年”专题,并邀请多位人大制度研究学者撰文解读,以此观察全国人民代表大会制度波澜壮阔的发展历程。

“五四宪法”规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。

“十四五”规划纲要明确,延迟法定退休年龄要遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则。因此,延迟法定退休年龄不是所有人“齐步走”,而是区分不同群体,采取适合其特点的节奏,逐步到位。原法定退休年龄为50周岁的女职工,按每2个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至55周岁。

询问是人大监督的法定形式。按照规定,当人大常委会组成人员对“一府两院”工作中不清楚、不满意的地方提出问题时,有关部门要作出说明、解释。不过,有组织、有计划安排的专题询问在全国人大的历史上尚属首次。

三年之后的2018年10月25日,十三届全国人大常委会第六次会议联组审议《最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告》《最高人民检察院关于人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告》,并围绕专项工作报告进行了专题询问。这是自2010年开展专题询问以来,全国人大常委会首次对“两院”工作报告进行专题询问。

2000年3月,九届全国人大三次会议通过立法法,全面系统地规定了国家立法体制和立法程序。此后,一大批在法律体系中起支架作用的重要法律先后制定出台。到2010年底,中国特色社会主义法律体系如期形成。

“在以往的全国人大常委会会议上,常委会组成人员常常向相关部委负责人提出询问,主要是注重了解情况,不限主题,也不作事前安排,随机性比较强。相关部门负责人答复方式也比较灵活,大多是当场予以答复,遇到难以答复的,会后则直接向提问者本人答复。”全国人大常委会办公厅研究室原主任程湘清曾表示,全国人大常委会采取有准备、有计划、有重点、有目的、有针对性地进行专题询问,无疑提高了询问的质量,增加人大监督的实效和力度,是对过去“询问”的具体发展。

“我们的立法包括全国人大立法以及地方性立法,在确保立法民主化方面,每一份法律草案都会进行意见征求,具体的草案文本都要发给各省、基层立法联系点,广泛征求意见。在此过程中,各级人大还会非常重视人大代表的意见。”山西省人大法制委主任委员蔡汾湘介绍,针对法律草案的内容,各级人民代表大会安排实地调研,了解基层需求并邀请有关部门、专家征求意见。此外,还会通过媒体公开征求社会公众意见,“法律审议也不是一次性解决问题,有的需要二审、三审,以此充分保障发挥人民在立法中的重要作用”。

议联是当今世界历史悠久、规模庞大、最具影响的国际议会组织,是各国立法机构交流对话、共谋合作的重要平台。加入议联40年来,全国人大同议联和各国立法机构的合作不断走深走实。

出席会议的全国人大代表,代表全国人民行使权力,通过了《中华人民共和国宪法》。“他们从车床边来,从田地里来,从矿井来,从海岸的防哨来。放下钳子,放下犁耙,放下镐头,放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和国家领导人们一起,商量着国家的大事。”次日,《人民日报》刊载的文章《六亿人民心花开》如此记录。

在此之后,代表的履职意识也逐步提高。2010年10月,代表法进行了修改,进一步明确了代表权利和义务,细化了代表履职规范,完善了对代表执行职务的保障,强化了对代表的监督。

延迟退休改革实施之后,退休时间不再是个固定的时间点,而是变成了一个可供选择的区间范围。劳动者可以自主选择适合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的职工,在满足养老保险最低缴费年限等条件下,可以选择弹性提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人,也不用过早退出劳动力市场,与用人单位协商一致后,可以选择继续工作。

从“1226”到“2977”,70年间,数字变化的背后,是人大代表广泛性的增强。人大代表来自人民、根植人民,工作、生活在人民群众中间,能更直接地掌握实际情况,了解人民群众意见,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中”。

中国人民大学公共管理学院教授 董克用:医生往往都要医学博士,30岁才工作,也是按照60岁就退休,对他来说是一种浪费,他也愿意多工作。因此劳动者多样化的需求,也是这次推进延迟退休政策改革的一个原因。

不止于此,代表工作还注重制度化和法治化发展。1992年4月3日,七届全国人大五次会议通过了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法。这部法律系统规定了规范和保障代表执行职务等问题,使代表工作走上了有法可依的轨道。

备案审查即在规范性文件通过后,向法定机关报备,并由特定机构审查是否存在与上位法规定相抵触、不一致或者明显不适当、不合理等问题,防止和纠正法律规范之间“打架”。

70多年来,我国的人均寿命、老龄化程度和劳动力的情况都发生了巨大的变化。据统计,我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到2023年的78.6岁。我国老龄化程度不断加深。到2023年底,我国60岁及以上人口2.97亿人,占比21.1%。据预测,2035年左右,60岁及以上老年人将突破4亿,占比超过30%。

按照最新的改革方案,男职工按每4个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至63周岁。原法定退休年龄为55周岁的女职工,也按每4个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至58周岁;那么,应该怎么理解每4个月延迟1个月呢?

值得关注的是,2014年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第8章第27条提出专论:“推动人民代表大会制度与时俱进”,该条全文340字层层递进,在强调人民代表大会制度系国家根本政治制度的同时,部署了八项具体改革,包括提高立法质量、健全监督制度、加强代表联系、完善工作机制等举措和要求。

9月13日上午,“关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定”在全国人大常委会审议通过,这是新中国成立以来,我国第一次对法定退休年龄进行调整。那么,我国为什么要在此时推出延迟退休改革呢?

澎湃新闻注意到,该法还专设一章,对中国发展对外关系的制度与规则进行了系统全面的规定。霍政欣认为,此举填补了我国涉外法治领域的诸多空白,标志着我国发展对外关系进入法治化、制度化的新阶段。

近年来,我国劳动人口规模和结构都发生了重要的变化。一是劳动力人口规模持续下降,我国16—59岁劳动年龄人口数量从2012年起开始下降,年均减少在300万人以上,并且减少幅度在加大。但与此同时,我国劳动力人均受教育年限逐年增加,从1982年的8年,增加到2023年的11.1年,其中2023年新增劳动力平均受教育年限已达到14年。

秦前红认为,这实际上也是受民生逻辑所驱动,“只有更加密切联系群众,才能倾听不同群体的声音,更好地在人大工作中回应不同利益诉求”。

“以基层立法联系点的实践创新为例,是全过程人民民主理念驱动人民代表大会制度发展与完善的生动写照。”武汉大学法学院教授秦前红举例说,基层立法联系点容纳来自不同行业与年龄段的群体,广泛听取群众意见,避免了治理过程中少数人群、弱势人群在民主过程失声;又如,有地方的基层立法联系点保障人民群众在立法前、立法中和立法后全过程直接参与立法工作。

上述依据写在宪法的第二条,紧接着的是:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在此后的征程岁月,人民代表大会制度成为实现“人民当家作主”“建立程序民主”最成形的制度平台和主要途径。

值得关注的是,全国人大常委会2023年度立法工作计划将对外关系法列入继续审议的法律项目。同年6月28日,《中华人民共和国对外关系法》表决通过,自2023年7月1日起施行。

经此之后,“专题询问”越来越多地运用于全国人大的日常监督工作当中。2015年4月,全国人大常委会办公厅牵头出台了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》。意见对专题询问的规定环节,如议题选择、调查研究、沟通协调等进行了完善。

全国人大对外交往工作是国家总体外交的重要组成部分。今年3月,全国人大常委会委员长赵乐际在关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告中要求,拓展深化人大对外交往,“增强对外交往的主动性、针对性、有效性,更好地服务中国特色大国外交”。

2024年7月21日,中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》,重申完善合宪性审查及备案审查制度。《决定》提到,“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全保证宪法全面实施制度体系,建立宪法实施情况报告制度。完善合宪性审查、备案审查制度,提高立法质量。”

澎湃新闻注意到,在完善宪法监督制度方面,党的十八大以来,完善宪法监督、推动宪法实施成为全面依法治国战略的重要支撑。2018年宪法修正案将“法律委员会”修改为“宪法和法律委员会”,全国人大常委会作出《关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》,规定宪法和法律委员会的职责是推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督。

这次改革的第三项内容是达到最低缴费年限的职工,可自愿弹性提前退休,最长不超过3年,但弹性提前退休年龄不得低于原法定退休年龄,也就是男职工60周岁,女职工55周岁或50周岁。

如何理解“自愿弹性提前退休”呢?以一位“80后”男职工为例,到他即将退休时,法定退休年龄是63岁。他可能会面临以下几种疑问:

在我国政治体制中,人大对于“一府一委两院”具有监督作用。从1979年起,每年全国人大会议的重要议程,都包括听取和审议政府工作报告以及最高人民法院、最高人民检察院工作报告。

选举法明确规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表。人大代表代表人民参加行使国家权力,在人大会议上讨论决定国家和地方的大事。截至目前,我国共有五级人大代表262万多名,其中由选民直接选举产生的县乡两级人大代表占到代表总数的94%。2023年2月,全国人大常委会公布了2977名十四届全国人大代表名单。

董克用:自愿弹性是这次改革一个很重要的原则,比如到了法定退休年龄,愿意提前一点,到了62我就想退了,不想等到63了,你不用征得别人同意,你有这个权利。但是你说我到63了,我还想延3年,这个时候就得与用人单位双方协商了,通过协商形式来决定。

“制定和颁布《对外关系法》是我国应对世界之变、时代之变、历史之变,运用法治手段维护国际秩序和促进全球发展的必然要求。”中国政法大学国际法学教授霍政欣认为,该法的颁布和实施不仅是中国涉外法治建设的重大成果,也是中国作为负责任大国通过自身的探索和实践推动国际关系民主化、法治化的重要成果。

贺丹:延退方案也可以说为了适应人口经济社会发展,确保各个年龄段的劳动者长期合法权益的一项战略性重大改革措施,战略性的制度安排,对于积极应对老龄化,促进个人全面发展,都具有十分重要的意义。

总体看来,我国现行退休年龄总体偏低的问题突出,与人均预期寿命、人口老龄化发展趋势、劳动力结构变化、人力资源充分利用等不匹配、不适应。经过十多年的筹划酝酿,我国将从明年开始实施渐进式延迟法定退休年龄。

2021年3月,全国人民代表大会组织法修改时,在第三十七条“专门委员会的工作”中增加了一项:承担全国人民代表大会常务委员会专题询问有关具体工作。

亓涛:如果他选择61岁退休,缴费年限达到最低缴费年限,这是一个前提,仍然会按照养老金的计发办法进行计发,不会做额外扣减,当然和62岁、63岁退休比起来,养老金水平会少一些。

党的十八大以来,全国人大及其常委会不断加强宪法实施,进一步强化备案审查制度刚性约束,累计推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件2.5万余件。

70年来,人大代表工作历经探索到规范的发展过程,形式不断创新,制度日臻完善。“制度创新的目的就在于不断回应人民群众的多元利益诉求。”秦前红认为,不同利益群体在政治、经济领域中的地位和影响力各不相同,导致利益表达渠道与利益诉求的实现程度存在差异,尤其是新兴职业阶层、弱势群体、少数群体的利益诉求容易被边缘化,被决策过程所忽略。因此,与市场相适配的国家治理体系不仅是为多元化的社会诉求提供表达渠道,更需要直接回应多元社会需求,将其纳入政策议程,进行利益调节与分配。

1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,宣告新中国实行人民代表大会制度。

董克用:通过15年的时间来达到这个目标,所以就很平稳,慢慢地走,这种调整幅度还是比较适中的,不影响大家的工作安排和生活安排,因为每年调整得很少,慢慢地通过15年时间才提高,有的是3岁,最多的是5岁,大家可以很好地安排学习和生活。

2010年,全国人大常委会将这一组织方式写入全国人大常委会议事规则。当年6月,全国人大常委会首次专题询问在人民大会堂展开。出席十一届人大第十五次会议的常委会组成人员分为6组审议国务院关于2009年中央决算报告,并对决算报告涉及的社会普遍关注的问题进行专题询问。

按照释义,专题询问的对象是“一府两院”。但很长一段时间里,专题询问并未邀请“两院”负责人到会场应询。前述《若干意见》出台时,现任全国人大常委会代表工委副主任傅文杰曾提到,最高人民法院、最高人民检察院到会应询,也将参照上述办法组织和落实。

立法,是全国人大及其常委会的重要职责。特别是党的十八大以来,国家立法工作取得了很多历史性成就。在人民代表大会制度70年历程中,立法工作也是主轴之一。

从明年1月1日起各类用人单位的职工都将开始实施渐进式延迟退休。这是党中央从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策部署,有利于维护广大人民群众的切身利益,有利于人力资源充分利用,以人口高质量发展支撑中国式现代化。无论是60后,还是刚刚工作的00后,都想知道,延迟退休怎么改?为什么这么改?对我们的生活会带来什么影响?

据了解,为了方便大家查询,在人力资源社会保障部官方网站、全国社会保险公共服务平台上发布了退休年龄计算器小程序,大家可以在小程序上输入自己的出生年月等情况,就能查询自己延迟后的法定退休年龄。延迟退休是件大事,与每一位劳动者息息相关,也事关中国式现代化建设的全局。在改革方案落地的同时,相关部门还将在促进就业、规范招聘市场秩序、维护劳动者权益等方面持续发力,以更有针对性的举措,着力促进劳动者高质量充分就业,让全年龄段的劳动者都在劳动中得到保护、找到价值。1954年秋,北京政法学院的学生绘制着书页模型,上面写着“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这十六个大字,源于这一年颁布的新中国第一部宪法。

董克用:人力资源投入比较多的人,他们更愿意延迟,鼓励年轻一代,更多地进行人力资本投资,因为看到了未来可以多工作。而我们的养老金制度又是多缴多得,长缴多得的,所以对国家,对社会,对个人都是有利的,也就更好鼓励大家去从事人力资本投资。

随着代表提案数量的攀升,一些问题也开始暴露出来,提案涉及的问题很多并不属于全国人大的职权范围,大会不好通过实质性的决议,只能决定转交有关方面研究处理。

2017年底,全国人大常委会法工委首次向全国人大常委会作备案审查工作报告,至今已连续七年提交报告。官方数据称,公民、组织提交备案审查建议接近2万件,包括收容教育、人身损害赔偿、城乡“同命不同价”、对犯罪者亲属“连坐”式惩罚等做法在民间力量的推动下得到纠正。

备案审查是人大加强宪法监督的重要抓手。1987年,国务院建立了法规规章备案制度。1990年2月,《法规规章备案规定》对外公布,从国家立法的层面进一步完善了法规规章备案制度。2001年12月,国务院将《法规规章备案规定》修订为《法规规章备案条例》,形成了比较完备的法规规章备案监督制度,于2002年1月1日正式施行。

长期在地方人大工作的四川成都市人大常委会研究室副主任席盘林表示,询问相对随意,专题询问刚性更强,通过有针对性、有重点地提问,不仅促进人大代表、常委会组成人员释疑解惑、知情知政,而且通过聚焦问题、促进解决问题,使监督重点进一步突出、监督方式进一步改进、监督实效进一步增强,从而丰富和拓展了法定监督方式的内涵和外延,是监督工作的重大创新。

这是新中国首部基础性、纲领性、综合性对外关系法律,是完善涉外法律体系、提高对外工作法治化水平的重要成果。澎湃新闻注意到,《对外关系法》全面阐述了中国发展对外关系的指导思想、宗旨原则、任务目标,并对中国发展对外关系的各项职权分配、制度、规则等方面作出具体规定。

当时,在全国范围实行普选的人民代表大会制度的条件尚不成熟,因而采取了由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会职权、由地方各级人民代表会议代行人民代表大会职权的方式,逐步实现过渡。

亚新体育app9月13日上午,第十四届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。这一关系到全国所有劳动者切身利益的改革方案正式出台。

1953年下半年起,全国掀起了规模空前的选举热潮,共选出基层人大代表566万余名,逐级召开了人民代表大会会议。在此之上,选举产生1226名第一届全国人民代表大会代表。

澎湃新闻观察到,这是重点督办建议工作机制建立并运行20年来,首次提请委员长会议审议并确定选题。“重点督办建议”纳入委员长会议审议,表明这项工作朝着规范化、程序化、制度化迈出步伐,是不断加强和改进代表建议工作的实际举措。

数据显示,2010年至今,全国人大常委会共开展了30余次专题询问,其中2020年前,每年都要举行3次专题询问。近四年,除2022年只有一次外,其余年份均举行了2次专题询问。过往多年,全国人大及其常委会通过开展专题询问,增强人大监督的针对性和实效性,维护广大人民群众的利益。

在实践中,备案审查工作也开始持续加强对合宪性、涉宪性问题审查研究。比如,去年12月底,全国人大常委会听取和审议了《关于2023年备案审查工作情况的报告》,向社会披露了对某类犯罪重点人员采取“连坐”式惩戒措施的市辖区议事机构通告、全面禁止销售燃放烟花爆竹的地方性法规等案例,坚决纠正违宪违法规范性文件。

同年9月,国务院还公布修订后的《法规规章备案审查条例》(原为《法规规章备案条例》),自2024年11月1日起施行。新条例明确,国务院备案审查工作机构对报送备案的法规、规章进行主动审查,并可以根据需要进行专项审查。

贺丹:可能每一个普通劳动者都要面对未来百岁生涯的规划,什么时间工作,什么时间退休,什么时间学习,可能跟以前都不太一样了。所以需要相关政策制度的改变,来适应未来社会对劳动者,对每一个普通劳动者的保护。

议案建议是人大代表履行代表职责的一项重要方式。在全国人大早期,代表的议案、建议统称为提案。自一届全国人大一次会议开始就专门设立“提案审查委员会”,在大会期间对代表提案进行审查,提出审查意见并向大会报告,最终由大会审议、表决审查意见。

为解决这一问题,1982年通过的全国人民代表大会组织法健全了代表议案与代表建议制度,规定一个代表团或三十名以上的代表,可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。全国人大代表向全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

“备案审查包含合宪性审查、合法性审查、合理性审查和政治性审查四种审查标准,而合宪性审查除了可以在备案审查阶段进行,也可以在立法过程中进行。”全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰认为,合宪性审查是一种真正的全覆盖,所有规范性文件都将纳入审查范围,甚至还可能包括对一些行为进行合宪性审查,合宪性审查针对的范围将更加广泛。

代表建议也是人民群众有序参与管理国家事务的重要渠道。在十届全国人大二次会议结束后,全国人大常委会便“试水”推行重点督办建议工作机制,并于2005年正式施行。

秦前红认为,专题询问虽然源自询问制度,却是全国人大有意识地、主动采取的行为,并在发展中成为全国人大常委会积累的重要经验,“因此在组织法修改的时候,就把它上升固化为一种制度”。

人力资源社会保障部养老保险司司长 亓涛:举个例子,比如1965年1月、2月、3月、4月出生的男职工,如果不改革,可以在明年的1月、2月、3月、4月份退休,改革以后,他的退休年龄会相应延迟一个月,变成明年的2月、3月、4月、5月。1965年5月、6月、7月、8月这四个月出生的男职工,改革以后退休的时间会延迟2个月,变成明年的7月、8月、9月、10月,这样他们的法定退休年龄就提高到60岁零2个月,以此类推。

人民代表大会制度亦更加重视人大代表与人民群众的联系。比如,全国人大常委会办公厅出台《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》。党的二十大还提出“加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系”,有的地方将代表联络站嵌入“十五分钟社区生活圈”。

截至目前,我国现行有效的法律已逾300件。过去70年来,法律草案的审议程序从“一审”变为“三审”,从部分法律案向社会征求意见到将这一做法常态化……全国人大及其常委会不断扩大公众对立法活动的有序参与,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,积极推进立法决策的透明化、科学化、民主化。

“您所在的这个地方是全国人大常委会法工委的基层立法联系点,承担着国家立法直通车的作用,基层群众向立法点所提出的意见、建议都可以直接向全国人大常委会法工委反映。”杨蓉补充说。

除了“自愿选择弹性提前”以外,“弹性退休”还给出了“往后弹”这一选择。职工在达到改革后的法定退休年龄时,所在单位与职工协商一致,还可选择弹性延迟退休,职工继续在所在单位工作,最长不超过3年。

2024年4月,十四届全国人大常委会第二十三次委员长会议审议通过了十四届全国人大二次会议重点督办建议选题,确定了20项重点督办建议,涉及225件具体建议。

董克用:现在50岁就退休的女职工,改革步伐快一点,两个月就要推迟一个月,但实际上最终在三个法定退休年龄中还是最低的。这一点也是考虑比较细致的,女职工一方面要去工作,另一方面还有家庭的负担,也是考虑到了这方面的因素。

杏花岭街道位于山西省太原市杏花岭区中南部,下设杏花岭区域党群服务中心,即全国人大常委会法工委基层立法联系点所在地。征询会上,参会代表针对《山西省体育发展条例(草案)》开展意见建议征询,全国人大代表、山西太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉等人陆续发言并提出建议。

“在法治逻辑驱动之下,人大各项工作不断规范化、制度化,人民代表大会制度完善和发展的每一步都严格遵循法治原则。”秦前红观察指出,为了确保备案审查制度在法治轨道上完善与发展,全国人大常委会委员长会议先是将2000年制定的《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》与2005年制定的《司法解释备案审查工作程序》进行合并与修改,形成《法规、司法解释备案审查工作办法》,从而满足备案审查工作制度化的规范供给需求。后又通过出台《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》,进一步将备案审查方式与备案审查内容的实践创新定型化。

会上,45位常委会组成人员围绕防范地方政府性债务风险、完善预算编制和执行、推进预决算公开和“三公消费”、深化财税体制改革等方面提出了60个问题。财政部、审计署负责同志分别作了回答。

这一表述,强调了人民在国家中的核心地位。1954年9月15日下午3时,北京中南海怀仁堂,在1200多位各地选举产生的全国人大代表见证下,我国第一部宪法正式面世。

中国人口与发展研究中心主任 贺丹:虽然劳动年龄人口规模在下降,我们受教育年限在不断地提高,受过良好教育的新一代劳动者,他们进入劳动力市场的时间已经平均往后延了6年。如果开发好、利用好高素质人力资源,对支撑高质量发展实现中国式现代化是没有问题的,但是有一些制度就必须要改,比如退休制度。

代表工作也离不开机制建设。全国人大常委会办公厅介绍,党的十八大以来,全国人大常委会制定了完善常委会组成人员联系全国人大代表机制等意见,进一步推进了代表工作制度化、规范化、常态化。

从1983年6月六届全国人大一次会议开始,全国人大代表开始分别提出代表议案和代表建议,更加规范科学的人大代表议案与代表建议制度开始实施。

“当前及未来一段时间,提升专题询问效能的重点仍然是提升专题询问的监督思维。”四川大学法学院教授周伟建言,应明确专题询问、询问、质询三种口头监督方式的区别及适用范围,合理运用专题询问,听取和审议报告,法律法规实施情况的检查等不同的监督方式,围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题,提升专题询问选题的科学性,丰富专题询问的会议方式、合理安排议程时间,加强提问的针对性与实效性,扩大专题询问的适用范围等。

这是一场特殊的征询会。与以往不同的是,这次会议现场有数十位重要外宾,坐满了后方旁听席,包括各国议会联盟(简称议联)主席、坦桑尼亚国民议会议长阿克松,议联秘书长纯贡以及来自发展中国家议会代表团团长等嘉宾。

一届全国人大二次会议听取并通过了关于发展国民经济第一个五年计划和关于计划的报告,由此开创发展国民经济的中长期计划及时提交全国人大审议通过的先例,并一直沿袭至今。

延迟法定退休年龄改革是一项系统工程,不是“单兵突进”,需要一系列的配套和保障政策措施协调推进。对于与原来退休年龄相关的政策,要随着改革进行相应调整;对于改革带来的新问题、新挑战,也需要相应配套措施及时跟进。

人民代表大会制度是我国根本政治制度,关乎人民的主体地位,最终事关国家长治久安。近些年来,人大制度取得了显著进步:法律体系初步建成、人大职能明显加强、代表工作实现制度化,对外交往更为拓深。在法治逻辑驱动之下,人大各项工作不断规范化、制度化,人民代表大会制度也逐渐走向成熟、更加定型。

1954年6月16日,宪法草案公布,交付全国人民讨论。近3个月里,共有1.5亿人参加了讨论,提出118万条意见和问题。同年9月15日至9月28日,一届全国人大一次会议在京召开,会议制定和颁布了中国历史上第一部《中华人民共和国宪法》,史称“五四宪法”。

在提高最低缴费年限的同时,按照基本养老保险“长缴多得、多缴多得、晚退多得”的设计原则,延迟法定退休年龄后,随着缴费年限提高,个人退休后领取基本养老金水平也会相应增加。

比如,常委会组成人员联系代表,目前156位常委会组成人员直接联系着439名全国人大代表,各专门委员会、工作委员会也建立起了直接联系代表机制,基本实现了联系基层代表全覆盖。

历史在改革中向前,制定新宪法成为一项时代任务。1978年12月18日,党的十一届三中全会召开,决定实行改革开放的同时,全面恢复并加强立法工作。会议明确提出:“从现在起,应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”

改革纵深发展中,“八二宪法”历经五次修改。值得一提的是,党的十五大明确提出,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。此后,九届、十届、十一届全国人大及其常委会围绕目标接续努力,逐步开展立法工作。

澎湃新闻注意到,十四届全国人大常委会成立以来,高度重视涉外立法工作。即使在新冠疫情之下,全国人大也在元首外交引领下,积极以视频方式推进“云”外交,发出中国人大声音。比如,全国人大同各国议会举行双边线上交流活动;全面深入推进同主要大国、周边和发展中国家立法机构交流合作等等。

“这体现了人民群众对备案审查工作的需求和认可,同时也是备案审查工作多方位践行全过程人民民主的重要体现。”浙江大学光华法学院教授、全国人大常委会法工委备案审查专家委员会委员郑磊表示,备案审查制度,通过有错必纠,在所有规范性文件实施阶段开展“全覆盖”把关,为国家治理体系和治理能力现代化维系源头良法。

旁听席上,数十位外宾参与交流,现场了解并感受中国立法图景。其间,有两位议员还提出了有关立法程序的问题:国家立法如何征求基层意见?基层群众的意见如何传递到上级机关?

选举人大代表,是人民代表大会制度的基础。1953年2月,中央人民政府委员会第22次会议通过新中国第一部选举法,确立了普遍、平等、直接选举与间接选举相结合的原则。1979年7月,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法颁布,并于1980年1月1日起施行,其后历经7次修改。

人大监督制度的不断完善,“让人民监督权力”成为现实。秦前红直言,人大监督的发展动力是通过监督实现对公共权力的有效制约,与人民代表大会制度的法治建设使命内在耦合,因而获得实践创新动力。

这次改革的第二项内容是逐步提高最低缴费年限。目前国家规定领取基本养老金必须具备两个条件,达到法定退休年龄和达到15年的最低缴费年限,随着法定退休年龄逐步延迟,领取养老金的最低缴费年限也相应做了调整,由原来的15年逐步提高到20年。

历时近三个月,全国1.5亿余人参加了讨论,共提出了118万多条修改和补充的意见和问题,宪法起草委员会认真讨论、仔细斟酌。“一切权力属于人民”因此有了法律依据。

“我国有大量的各个层级的政府规章,它们在调整社会关系、处理公民权利义务等方面相较法律法规更加具体、细致和直接,主动审查充分体现了国务院领导全国行政机关工作的宪法要求。”中国人民大学法学院副院长王旭解读称,专项审查是及时清理特定领域的法规文件、提升审查工作治理效能的重要举措,有利于及时发现特定领域或局部影响经济社会发展的制度障碍。

从1979年到1982年,全国人大及其常委会通过经济类法律、法令12件。1982年,历时两年多起草的“宪法修改草案”交付讨论。同年12月4日,五届全国人大五次会议审议并通过了现行的《中华人民共和国宪法》,被称为“八二宪法”。

“今年重点督办建议,进一步增强了针对性、协同性、全面性和实效性。”全国人大常委会代表工委介绍,重点督办建议聚焦人民群众切身利益,基本上都是涉及面广、综合性强、关注度高、反映集中的重大问题,需要各个部门、各个方面协作配合,同题共答、同向发力。

党的十八大以来,立法从“有法可依”走向“良法善治”,中国特色社会主义法律体系进一步完善。党的十八届三中全会以来,全国人大及其常委会紧密围绕全面深化改革总目标,一件件事关全面深化改革的重要立法项目得以统筹推进,一系列决定、决议的及时通过保证了重大改革依法有序进行。2023年3月13日,十四届全国人大一次会议高票通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,立法的体制机制和程序更加健全。

1954年9月,新中国的第一部宪法对全国人大及其常委会和地方各级人大的职权,包括监督职权作出明确规定,这为人大开展监督工作提供了最根本的法律保障。

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达古冰川管理局公布的数据显示,2013年黑水县宾馆床位仅3000余张,2022年已经发展到了1万余张。其中,高级民宿、五星级标准酒店、五星级乡村酒店3家,三星级标准酒店3家。

南京大学紧随其后,尝试用更多不同的材料在达古冰川进行“盖被子”实验。据澎湃新闻了解到的消息,最新数据显示,南京大学在冰川实验区域铺设的辐射制冷材料,相较于周边未铺设区效果明显,平均能够减缓冰川消退2.2-2.3m,效果明显。

中国科学院西北生态环境资源研究院王飞腾团队在达古冰川进行过首次“盖被子”实验,似乎开启了人工直接干预冰川退化的先河,实验初见成效。

而更大的投资来自阿坝大九寨旅游集团,仅冰川索道一项工程,就耗资1.05亿。无论投资企业还是周边商户和居民,都在寄希望于达古冰川。

达古冰川管理局一位退休负责人表示,但从目前来看,黑水县旅游产业主要还靠达古冰川驱动,可谓“一枝独秀”。在阿坝州全域旅游中,达古冰川虽是非常重要的一个景点,但黑水县并不在九寨黄龙这条最主要的旅游干线上,甚至也偏离红原、若尔盖旅行路线,游客需要特意绕行才会到达黑水,其地理位置上并无优势。

8月之后,当地又迎来持续高温天气,达古冰川景区公布的气温一度飙升至33℃。据当地人介绍,这样的极端高温在2022年也曾出现,仅隔一年之后,卷土重来,且高温与强降雨交替出现。

2015年,达古冰川景区才算开发成功,步上正轨。许多当地人看到外面的生意人来了,游客也越来越多之后,才陆陆续续从事旅游相关产业。2018-2019年,达古冰川旅游开始火爆。罗尔基的弟弟2018年开了一家客栈,但是没多久又遭遇疫情,冰川旅游再次被按下暂停键。

达古冰川管理局一位前负责人用“雨后春笋”来形容达古冰川带动起来的客栈、宾馆、酒店和餐饮行业。这位负责人说,达古冰川开发之前,整个黑水县没有一家像样的宾馆酒店,餐饮业也比较平淡。“达古冰川带动了黑水县的第三产业。”他说。

罗尔基的客栈位于冰川与黑水县城之间的三达古村公路边上,他弟弟也在旁边开了一家。这段时间,达古冰川景区临时关闭,茂县到黑水的交通又因山体滑坡中断,“外面的人进不来”,整个黑水县的酒店、餐饮业一下子就冷清了下来。

中国科学院西北生态环境资源研究院冰川学者王飞腾表示,目前国内冰川旅游发展最成功的三个地方分别是玉龙雪山冰川、海螺沟冰川、达古冰川,达古冰川无疑是其中体量最小的、保护需求最大、情况最为紧迫的一个。

黄仕海表示,即使冰川彻底消失,也并不意味着达古冰川景区、旅游产业会彻底消失。达古冰川给游客最直观的体验雪景、雪山、彩林、高原湖泊,甚至还有冰川遗址,这些并不会因冰川的消融而消失。

亚新体育app达古冰川融水在海拔4860米处的冰舌末端形成了一个湖泊,当地人命名为“泪湖”。四川阿坝州达古冰川景区管理局科研处工作人员张伏说,因为它像是大自然的眼泪。

2024年,对黑水县来说是极不寻常的一年。全球气候变化之下,6月之后,黑水县强降雨不断,频繁诱发山洪泥石流,进入黑水县和达古冰川的道路交通频繁受到影响。据黑水县官方消息,7月19日,黑水县再次出现强降雨,黑水县木苏镇发生山洪泥石流,国道中断。7月23日,沙石多镇昌德村发生2处泥石流灾害。7月24日上午,沙石多镇党委副书记、镇长谭磊在组织开展灾害抢险救援、群众转移工作中,遭遇山洪泥石流突袭失联,44天后遗体才被找到。

考虑到“盖被子”的材料成本问题,王飞腾团队又计划在冰川上进行人工造雪实验。澎湃新闻此前报道,9月5日,该团队将一台适合高海拔地区作业的人工造雪机搬上了达古冰川。

端午假期前后,是一个小的旅游高峰,但一周之后,黑水县就来了一场特大洪水。据称这是自1956年黑水县气象站建站以来,现有记录中累计降雨量最大的一次。县城出现内涝、供电中断。

罗尔基家的客栈是重建的,从建设到装修,12个房间总共花费了300多万元。弟弟家的客栈14个房间,虽然早几年原材料更便宜一些,投入也没有少很多。如今,达古冰川附近村庄像他们这样的民宿客栈、藏家乐已经有100多家。

这愁坏了许多酒店,因为酒店的房间比较多,游客进不来,大部分房间就被空着,运营成本很高。而罗尔基的客栈只有12个房间,但是建得晚,也更有格调,一部分从红原绕道过来的游客将他家的房间住满了。他觉得,细水长流就好。

实际上,达古冰川近些年也不断参与更为直接的冰川保护实验,比如给冰川“盖被子”,甚至准备在海拔4860米的冰川顶部实施人工造雪、给冰川降温等实验,希望能找到减缓达古冰川消融的有效办法,把冰留住。这些积极,或者甚至有些激进的举措背后,是黑水县4.3万人对冰川旅游产业发展的急切期待。

与此同时,在达古冰川实施的各项保护实验都受到媒体的广泛关注,冰川话题不断登上新闻热榜。今年4月份,达古冰川还举行了一次“让冰川退烧”的研学活动。

因此,在保护冰川、减缓消融方面,阿坝州、黑水县无疑有着更加强力的期待。近两年,阿坝州委组织部、州科协均列出专项经费,支持中国科学院西北生态环境资源研究院在达古冰川开展科普科研工作。2024年8月,阿坝州黑水县委书记杨莉开始以县委书记身份兼任冰川管理局党委书记,作为阿坝州直管的省级自然保护区,这样的人事任命,或许能更加效地协调地方力量参与和介入冰川开发与保护工作。

黄仕海说,达古冰川现在承担了更多的角色,其较好的通达性决定了达古冰川还将承担着各种科学研究、冰川保护实验、科普研学的功能。当然如果能将这些有千万年历史的冰体留住、打造出达古冰川的“冰坚强”,肯定是有意义的。

另一条道,是从红原、若尔盖进入黑水,那是一段更加遥远的路途。不过,根据阿坝州2030年实现“县县通”的高速公路规划,黑水县或将在2028年迎来第一条过境高速。但即便有了高速,黑水县将来能否吸引到更多的游客,对达古冰川的保护仍是关键。

冰川管理局一位退休负责人告诉澎湃新闻,达古冰川的开发、保护管理机构2003年就组建完成了,当时从县上抽调了30多人组建的新机构,最开始就是调研、考察、规划设计,也有专门的保护部门,只是当时所谓的“保护”其实和大多数自然保护区一样,主要就是景区管理、森林防火、垃圾清理这些方面。近年来进行的许多实验和措施,或许能更直接有效的达到保护目的。

在保护冰川方面,相比于学者们呼吁的“减少碳排放”“倡导低碳生活”“加强环境保护宣传教育”等长远措施,达古冰川明显有更加迫切的保护需求。在全球变暖的大背景下,达古冰川正以每年5%—10%的速度快速消融,过去50年已经消失了70%。专家预计,若以此速度发展,未来5-10年达古冰川或将不复存在。

这些实验在外界看来都比较直接,甚至有些激进。不过,达古冰川管理局副局长黄仕海并不这样认为,他说,在气候变暖的大背景下,冰川退缩是全球现象,达古冰川近年的这些实验,是在各种机缘巧合的情况下进行的正常科学实验。

2016年,成都理工大学副教授夏达在一篇调查研究报告中称黑水县地处偏僻山区,“远离交通沿线、路远沟深”。多年过去了,现在从四川成都到黑水县,不到300公里路程,仍然需要在高山峡谷中穿行五六个小时。即使高铁已经直达茂县、松潘,但现在从茂县转车前往黑水,也需要将近三小时的车程。

“如果冰川没了,达古冰川景区还会有人来吗?”黑水县民宿老板罗尔基忧心忡忡地问道。他对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说,自家的民宿刚建好一年多,投资了300多万元,一家人都指着冰川景区过日子呢,达古冰川与他们一家的关系从未如此密切过。

罗尔基说,经营客栈之前,他在外面打过工、开过运输车。最早的时候,公路边上只有他们4家人。达古冰川旅游从2000年之后就开始了,但游客是2014年之后才多了起来,影响越来越大,村民也陆陆续续将房屋都建到了路边,搞起了客栈或其他跟旅游相关的生意。

“过去达古冰川地区每年只有两个月没雪,现在这个无雪期长达三四个月了。”一位达古冰川工作人员说。而另一位当地管理人员表示,几十年前,冰川尚未开发时他就曾来到现在的冰川顶部,现在泪湖的位置,过去一半都是冰,足足有两层楼那么厚。

罗尔基说,在当地人眼里,看到的都是一座座雪山而已,冰川是什么?他们也不关心。那时候,大家所有注意力都在索道上。而在两个月后,汶川地震发生,达古冰川的旅游发展再次搁浅。罗尔基继续在外打工、开货运车为生。

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目前,网络可查询到多篇宣传美诚月饼的文章,其中一篇介绍称,“2019年,张绍主先生创立了香港美诚食品集团有限公司,美诚品牌从无到有,经过四年时间的发展,如今已打造成为三个生产基地规模,旗下更拥有‘美诚饼艺’、‘美诚礼’、‘美诚月饼’、‘MEISUN’等众多知名节礼食品商标品牌。”

澎湃新闻注意到,针对美诚月饼引发的质疑,罗永浩在直播中表示,凡是在“交个朋友”直播间买过美诚月饼的消费者,将获得退一赔三。公开报道显示,针对此事,“交个朋友”回复媒体称,“据悉,该品牌注册在香港,生产在广州。是否涉嫌宣传违规尚无结论。交个朋友方面也表示还在核查中,如果产品产地与宣传、实物标识不符,会安排相应的赔偿。”

而在第30类(包含月饼)注册的商标有六个。其中“香港美诚月饼”字样、图样的商标注册日期为2023年9月22日;“美诚”“MEISUN美诚”“MEISUN LIFE 美诚生活”“MEISUN FINE CAKE 香港美诚饼艺”“MEISUN 美诚 香港 冰皮”字样、图样的商标注册日期分别为2023年9月18日、2023年4月10日、2023年9月22日、2024年3月25日、2024年4月29日。

澎湃新闻以消费者名义咨询“美诚礼食品旗舰店”客服,其回复称,该品牌是在香港注册并拥有商标注册证书,在广州和佛山设立了营销中心和生产基地。当问及月饼是哪里生产的,客服回复称“广东的”。

不少网友认为,相关主播的带货话术会让消费者误以为美诚月饼是香港传统品牌,甚至产自香港,存在误导性。对此,有律师认为,若主播的带货话术给消费者造成误导,品牌虽注册于香港,但跟香港本地产品联系甚微,则涉嫌违反广告法的规定,有很大的误导性,可能构成虚假宣传,甚至涉嫌消费欺诈。

工商登记地址显示,广州美诚食品公司位于广州市花都区某创意园内。9月14日,澎湃新闻实地探访发现,该创意园较为偏僻,附近多为物流公司。广州美诚食品公司登记的地址处于空置状态,其门口、内墙都贴着一家传媒公司的名称。记者多次拨打广州美诚食品公司的电话,电话无人接听。

廖建勋进一步分析,一方面,若品牌注册地与实际经营地不符,可能给消费者造成误导。主播在直播带货时以“香港品牌”为卖点,可实际上是品牌运营公司隶属的公司注册于香港,跟香港本地产品联系甚微,这与消费者基于品牌名称所产生的预期存在较大差异,有“挂羊头卖狗肉”之嫌。

没过多久,另一名广州美诚科技公司工作人员出来与记者见面。针对外界关心的美诚月饼是否在香港销售、其线下售价是否有200多元、其香港公司是否系空壳公司、主播带货话术是否涉嫌虚假宣传等问题,该工作人员称,这些问题他都已经记录下来,后面可能会有统一回复。

据多家媒体报道,有记者通过香港最大的网购平台HKTVmall检索“香港美诚”“美诚月饼”等均未获得相应结果;还有记者联系到“香港美诚月饼”的多位代理商,对方均表示 “这家公司在香港没有门店”,产地基本都是广州和佛山。另有香港居民向媒体表示,在香港未看到美诚月饼销售。美诚月饼网店客服此前回复媒体称,目前在香港线下暂无门店。

赵良善表示,广告法第4条规定,广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。消费者权益保护法第20条规定,经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息,应当真实、全面,不得作虚假或者引人误解的宣传。此外,反不正当竞争法第20条规定,经营者对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,市场监督管理局可对其行政处罚。据此,如经市场监督管理局介入调查虚假宣传成立,销售方及带货主播将面临行政处罚。

澎湃新闻进一步通过香港知识产权署查询发现,香港美诚集团公司在香港已注册有“美诚”“美诚饼艺”“香港美诚月饼”“美诚生活”等字样、图样商标十余个,注册类别集中在第29类、30类、35类,其中“美诚礼”字样、图样商标注册较早,为2019年4月25日,即在该公司成立的十天后。

美诚月饼受到质疑,源于疯狂小杨哥及其旗下主播在直播带货时的宣传推荐。据多段直播切片,小杨哥在直播推荐该月饼时,使用了“香港美诚”“大牌子”“高端品牌”“香港美诚你在线下买200多块”等话语。小杨哥还称,去年就和对方有合作,在直播间推荐过该月饼。

工商登记资料显示,广州美诚科技公司注册资本300万,成立于2014年4月17日,地址位于广州市花都区狮岭镇,其法定代表人、最大股东为李水清,第二股东为张绍灯。

廖建勋表示,根据广告法规定,广告主应当对广告内容的真实性负责。可见,直播间在推销产品时应该真实、准确地介绍产品的产地和品牌背景,避免误导消费者。从广告法的角度来看,上述直播带货模式或给消费者造成误导,涉嫌违反广告法规定。

根据网友晒出的照片,在部分美诚月饼的包装上,印有“香港”“香港美诚”等字样,有些采用了繁体字。在美诚月饼的官方网店,其产品介绍页面称,美诚月饼是香港美诚集团旗下品牌。

赵良善表示,若主播打着“香港”这一地域的旗号售卖月饼,使消费者误认为月饼的产地就是香港,而且消费者也是冲着“香港”二字购买的,但实则香港并不生产或销售该品牌月饼,这种混淆视听的行为,涉嫌消费欺诈。从另一角度来看,主播售卖月饼,暗指月饼与香港有关联,且在直播平台广而告之、公布于众,若与事实不符产生误导,则涉嫌虚假宣传。

据网友晒出的美诚月饼包装盒照片,美诚月饼系香港美诚集团公司所有,其品牌运营中心为广州美诚食品公司,生产商为广州美诚科技公司以及佛山市美诚食品有限公司。

对此,陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为,月饼带有一定的地域性,商家、主播宣传月饼带有“香港”二字,称是香港品牌,很容易让消费者误解,认为该月饼是香港传统月饼品牌,甚至也产自香港。广东国鼎律师事务所高级合伙人廖建勋律师也表示,销售时宣传是香港品牌月饼,但未明确告知消费者它仅是在香港注册了商标,月饼都在广东生产的事实,这侵犯了消费者的知情权,会让消费者误解该月饼是在香港生产的,属于误导性宣传。

澎湃新闻查询发现,美诚月饼的品牌运营方为广州市美诚食品有限公司(以下简称“广州美诚食品公司”),生产厂家为广州市美诚食品科技有限公司(以下简称“广州美诚科技公司”),均位于广州市花都区。两家公司自称,其母公司为香港美诚食品集团有限公司(以下简称“香港美诚集团公司”)。

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在直播间,美诚月饼有99元3盒、169元3盒等不同款式。小杨哥曾称该月饼是高端品牌,线下购买要200多元。这也引起了不少网友的质疑,美诚月饼官方网店的价格显示,有单价几十元的月饼出售。

廖建勋提醒,主播带货、广告营销等应注重产品的真实性和品牌宣传的准确性,要规范直播带货行为,为消费者们提供更加真实、可靠的产品信息。

该创意园负责招商的一位工作人员告诉澎湃新闻,广州美诚食品公司在这里曾租下100多平方米,但没过多久,就搬走了。约20分钟后,该工作人员又改口称,上述空置、贴着其他公司名称的办公场所仍属于广州美诚食品公司,因最近忙着月饼的生意,所有人员搬到花都区狮岭镇去了。

在花都区狮岭镇,澎湃新闻找到了广州美诚科技公司,该公司大楼门口挂着“香港美诚食品”的字样。面对记者来访,门口的保安很警惕,阻止记者拍照,并称没有预约不能进入。广州美诚科技公司一名工作人员在电话中称,不接受采访,他们已关注到当前的舆论,后面会考虑统一回复。

值得一提的是,按照香港知识产权署公布的规定,商标注册处处长接纳有关商标的注册申请后,便会把该商标的详细资料记入注册纪录册,并向申请人发出注册证明书。此外,商标注册处处长会在香港知识产权公报中公布有关的注册公告。注册日期会追溯至提交申请当日,换言之,注册商标拥有人的权利由提交申请当日起计。但实际注册日期则会晚几个月,最长为晚六个月。

广州美诚食品公司注册资本1000万元,成立于2019年4月24日,地址位于广州市花都区。今年7月,其法定代表人由李水清变更为张绍主。不到一个月后,其法定代表人由张绍主变更为张绍灯。目前,该公司最大股东为张绍主,第二股东为张绍灯。

针对该事件,人民网刊发评论称,应该说,无论生产企业还是销售者,打的是“马虎眼”,玩的是“信息差”,以此“蒙蔽”消费者,赚得盆满钵溢。从法律上,无论生产还是营销都需遵纪守法,而像这种品牌在香港、销售“专供”内地的行为,是否构成欺诈,不可轻下结论,当由权威机构认定。有网友认为,“疯狂小杨哥”营销香港美诚品牌,对消费者构成误导,涉嫌欺诈,应承担法律责任。这种判断是否属实,应交由法律裁定。可确定的是,无论消费者权益保护法还是食品安全法,都明确了相应的法律界限,主播带货时,一旦突破底线、挑战法律,就难逃法律规束。

美诚月饼的官方网店名为“美诚礼食品旗舰店”。公开报道显示,据第三方数据平台蝉妈妈数据显示,在销售额方面,过去一个月美诚礼品牌在抖音销售额约为5000万元-7500万元,其中1000万元至2500万元销售额来自品牌自营。达人带货方面,美诚月饼近30天为其带货的达人销售额前3名均为三只羊主播账号,分别是嘴哥、曾志伟、三只羊网络,其中嘴哥和曾志伟带货500万元至750万元;三只羊带货100万元到250万元。

另一方面,主播在直播时强调“香港大牌”,若在香港既无线上销售、也无线下销售,显然与真实情况不符,存在让消费者误解的广告内容;此外如果“香港美诚”月饼的实际产品质量与描述存在较大差异,也可能构成虚假宣传。

在网上的招聘信息介绍中,澎湃新闻注意到,广州美诚科技公司声称品牌归属于香港美诚集团公司,但工商资料表明,广州美诚食品公司、广州美诚科技公司与香港美诚集团公司之间并无股权关系。

值得注意的是,广州美诚科技公司注册时间为2014年,香港美诚集团公司注册时间为2019年。香港美诚集团公司于2023年、2024年在香港注册了多个与月饼有关的含“美诚”字样、图样商标,其中,“香港美诚月饼”字样、图样的商标注册于2023年9月22日,差不多刚满一年。

9月14日,根据工商登记地址,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者探访广州市美诚食品有限公司,发现该地址处于空置状态。在广州市美诚食品科技有限公司门口,该公司一名工作人员回复澎湃新闻称,针对外界关心的美诚月饼是否在香港销售、线下是否有卖到200多元、其香港公司是不是空壳公司等问题,他们会记录下来,之后会统一回复。随后,澎湃新闻致电该公司一位负责人,其称当前太忙了,只能后面再和媒体沟通。

澎湃新闻注意到,根据网友晒出的截图,美诚礼食品官方旗舰店客服回复消费者时称,对于近期三只羊网络的舆论,美诚深感作为三只羊网络直播的合作品牌方,所处的位置既敏感又充满挑战,“我们始终保持中立立场,不介入参与及不发表任何形式的言论”。

针对香港是否能买到美诚月饼的问题,客服未正面回应,仅回复称:“美诚品牌业务立足于布局全国市场,我们有全国代理经销商,美诚月饼也有进驻线下大型商超,因此在线上线下渠道均有售卖。”

澎湃新闻通过香港公司注册处查询发现,香港美诚集团公司成立于2019年4月15日,晚于广州美诚科技公司,成立时的股本为1万元港元。该公司创办成员也是李水清,地址位于广州市花都区狮岭镇某小区;而该公司秘书(法人团体)由成立时的海铭国际企业秘书服务(香港)有限公司,几经变更成了现在的世侨商务(香港)有限公司。

面对“美诚月饼在香港买不到”的质疑,澎湃新闻以消费者名义咨询美诚月饼的官方网店客服,其回复称,该品牌是在香港注册并拥有商标注册证书,在广州和佛山设立了营销中心和生产基地。当问及月饼是哪里的,客服回复称“广东的”。

该评论写道,各路“网红”月饼纷纷亮相,让消费者有了更多选择,这是好事。但是,面对良莠不齐的“网红”月饼,消费者要擦亮眼睛,保持冷静,防止被忽悠。同时,还要理性消费,增强维权意识,遇到违法行为及时向市场监管部门或有关主管部门投诉举报,依法维护自身合法权益。规范“双节”网络经营活动,需要多管齐下。平台要压实主体责任,确保平台内经营者相关信息真实有效,并强化对平台内主播及其经营活动的审核监测等。网络主播带货要遵守法律法规,不能见利忘义,更不能为了牟取畸形利益而践踏法律。

FAQ

曾到茉上茶田北京总部维权的一加盟商告诉澎湃新闻,“我们来了后,他们依旧不予处理,表现出‘来就来了呗、那就耗着吧’的态度。”

张先生提供的《服务合同书》显示,茉上茶田(北京)餐饮管理有限公司应指派相应的运营指导人员,协助甲方(加盟商)开展奶茶项目的运营工作。运营指导人员全面负责双方之间的沟通、联络和协调,协助甲方执行、落实具体方案并给出可行性建议。

此外,商务部商业特许经营信息管理平台显示,茉上茶田MOSHANGCHATIAN图形商标由茉上茶田(北京)餐饮管理有限公司原法定代表人李某于2024年7月4日完成备案登记。彼时,茉上茶田(北京)餐饮管理有限公司已与张先生等多人签订加盟服务合同数月。

亚新体育app对此,有律师表示,涉事公司打着知名品牌旗号引流,轻则构成民事欺诈,重则涉嫌合同诈骗,消费者可依法追究涉事公司及其负责人的刑事责任。

澎湃新闻随后多次致电茉上茶田(北京)餐饮管理有限公司。在多次通话中,对方始终以“不方便”“投诉说法不属实”“没时间”“以后再说”等为由拒绝回应。

等张先生赶到北京再去时,发现茉上茶田北京总部门口张贴了一张调休公告,“公司外出团建活动,调休至9月10号,有工作事情请电话或者微信联系”。

赵良善强调,依据《商业特许经营管理条例》第8条规定, 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,依法向商务主管部门备案。而涉事公司2024年7月4日才进行商业特许经营备案,却在2024年2月甚至更早时间在全国快速招商加盟,此举明显违反了上述法律规定。

而支付的17.3万元加盟费中,12.3万元用于支付给茉上茶田作为服务费用,该服务费包含10%门店选址评估费、10%门店设计费、40%技术培训费及40%运营服务费。

值得注意的是,工商信息显示,茉上茶田(北京)餐饮管理有限公司成立于2023年12月15日,注册资本500万元,参保人数0人。而根据《商业特许经营管理条例》,特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,依照该条例的规定向商务主管部门备案,备案时应当提交企业符合“两店一年”(具备两家以上经营满一年的直营店)的证明材料,未依照规定备案的特许人,将面临罚款等法律责任。

“除去店面、水电和人工等各种费用,我每天都在亏损。公司也不履行合同约定给我任何的服务和指导,甚至我主动找他们咨询,也得不到回应。”张先生说,门店经营了一个半月后因持续亏损不得不停业。

维权的加盟商还发现,茉上茶田与蜜雪冰城和霸王茶姬没有任何联系。经过商议之后,30多位加盟商一起到茉上茶田北京总部交涉,要求终止合同并赔偿损失。

在对方一系列的说辞下,张先生当场缴纳了代理定金、设备费用和服务尾款共计17.3万元,并签署服务合同,成为茉上茶田区域合伙人。

张先生提供的聊天记录显示,不到一个月,服务团队的人员均以“岗位变动”“个人工作调整”等原因相继更换,“对于我提出的经营问题,他们都没有给我解决,一直推脱甚至不回复,除非我要买物料,其他一概不管。”

之后,张先生被邀请到北京参观和实地考察茉上茶田北京餐饮管理有限公司总部和生产制作间。“当时他们公司是在一个租的写字楼上,有制作间、有专门接待的地方,里面有一些员工在办公。”

据张先生介绍,今年4月,他在网上寻找投资项目时,曾咨询蜜雪冰城加盟信息,并留下了自己的姓名和联系方式。不久,他接到声称是蜜雪冰城招商部工作人员的电话,“询问意向开店城市后,对方说由于区域保护政策再加上竞争激烈,我这里不适合再开一家店,总之就是对我的信息十分了解,然后就向我推荐了‘茉上茶田’品牌”。

张先生说,该工作人员称茉上茶田是蜜雪冰城与霸王茶姬共同研发的新品牌,“对方推荐我了解,并介绍茉上茶田目前存在的市场空白及广阔前景。”

合同签订后,张先生便回到家乡确定店面、跟进装修,“中途对方又要求我支付7万多元的费用,这些费用包括原料、纸杯以及吸管等一系列开店所需的物料费”。

“现实中,这类公司往往快速发展加盟、快速招商、快速倒闭。这类行为轻则构成民事欺诈,需向加盟商承担民事欺诈的法律责任。重则涉嫌合同诈骗,依据《刑法》可追究刑责。”赵良善说。

对此纠纷,陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为,涉事公司起初打着蜜雪冰城、霸王茶姬等品牌旗号,谎称茉上茶田是蜜雪冰城与霸王茶姬共同研发的新品,后又偷梁换柱。那么涉事公司的营销行为就不仅仅是违约,而是涉嫌违法犯罪。

参观过程中对方再次表示,希望张先生尽快加盟抢占先机,“他们还告诉我,现在加盟能够享受国家政策,他们公司与有关部门有合作,对于我们农村户口以及退役军人会减免一定的加盟费。”

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