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全球体育足球比分个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元,认为处罚过重,多年诉讼未果,最高检到当地召开听证会公开审查,促使行政机关主动纠正。在近日最高检召开的新闻发布会上,这一案例被作为典型的“小过重罚”问题向公众介绍。

纠治“小过重罚”,符合常情常理,也是法律的要求。我国行政处罚法明确,“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”,并对从轻、减轻、不予、可以不予处罚的情形作出了具体规定。应该看到,过罚相当是基本的法律原则,治理“小过重罚”与完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度并不矛盾,后者主要是惩治严重违法者,而“小过重罚”则属于罚过不相称的情况。法律条文清晰地传达出这样的立法宗旨和精神:在行政执法中,既要严格执法,更应正确行使自由裁量权,避免“小过重罚”“重过轻罚”,确保过罚相当。

近年来,类似案例屡屡成为关注焦点。获利与罚款数额相差过于悬殊,很容易让人从朴素的情理出发,产生“过罚失当”之感。“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚失当”问题,违背了执法的初衷,不符合公平正义的要求,而且损害了当事人的合法权益,不利于其认识错误、改正错误,检察机关应当对这些问题依法开展法律监督。

党的二十届三中全会《决定》提出:“深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,健全行政执法监督体制机制。”全面推进严格规范公正文明执法,健全行政裁量基准,正是市场所唤、百姓所盼。进一步深化行政执法体制改革,优化营商环境,各类经营主体期盼更多切实有力的行动、实实在在的成效。

不难发现,“小过重罚”案例中经常出现个体工商户和小微企业的身影。我国小微经营主体数量庞大,一头连着社会民生,一头连着经济大局,构成了国民经济的“毛细血管”、服务群众的“经济细胞”,也是吸纳就业、改善民生的重要力量。一家小菜店、一个小超市、一辆小推车,背后可能是一个或几个家庭的生计和希望。对他们而言,如果违法行为情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低,就应慎用罚款手段,更不能“小过重罚”。不少地方推进的“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”柔性执法程序,在严格执法基础上释放人文关怀和治理善意,值得参考借鉴。

执法要有力度,也需有温度。有法必依、执法必严、违法必究,是建设法治国家、法治政府、法治社会的题中应有之义,但是严格执法并不意味着所有的执法行为都是简单地“一罚了之”。近年来,多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为,在严格规范公正文明执法的同时,把握执法尺度、坚持“包容审慎”监管,既传递出法治温度,也提升了城市交通管理的精细化水平。这就说明,坚持张弛有度、宽严相济、法理情相统一,不仅是对法律的守卫,也往往能取得更好的治理效果。

纠治“小过重罚”,为经营主体营造良好市场环境,需凝聚多方合力、久久为功。通过加强涉经营主体行政诉讼监督、利用大数据提升监督质效等方式,检察机关在推进“小过重罚”系统治理上取得了积极成效。行政管理部门应以法律监督为契机,优化执法方式,在确保执法力度的同时守护执法的温度,努力实现执法效果与社会效果相统一。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,规范执法程序和行为,提升依法行政能力水平,才能让群众在一个个具体事例中感受到公平正义。

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当前,中国和东盟国家正持续推进“南海行为准则”磋商,积极开展海上务实合作。如果菲律宾自恃有域外大国的支持,就想在南海问题上为所欲为,那么等待它的将是有力回击。在处理南海问题上,中方一贯秉持和平宗旨,坚持同直接当事国通过对话协商妥善管控分歧,但同时坚决捍卫领土主权与海洋权益。菲律宾必须立即停止侵权行径,立即撤出有关船只,否则必将为其无知与任性付出代价。

除此之外,菲方此举还有国内政治的考虑。当前,马科斯政府施政乏力,特别是旅游经济发展不振,在国内遭到民众质疑。通过在南海岛礁不断对中国发动侵权挑衅,菲政客试图转移国内矛盾和视线,缓解施政压力。从国际因素看,在域外大国的煽动挑拨下,菲律宾正通过激进的军事行为表忠心,拉拢它们加大对菲投入,为此不惜成为域外大国遏制中国的棋子。对此,菲一些有识之士指出,菲政府这么做实际上让自身走上大国冲突的前沿,无异于引火烧身。

菲方一再侵犯中国领土主权,再次坐实其出尔反尔、背信弃义。6月底以来,菲方一边声称要加强与中国在外交、海警间的涉海沟通对话、共同维护海上局势稳定,一边却做出一系列“冒险主义”行径持续搅局南海,引入域外势力干预地区问题。这不仅严重违背《南海各方行为宣言》,也破坏了东盟在地区安全事务中的中心地位,损害东盟其他国家的利益,令自身沦为东盟国家的“另类”以及和平稳定的“背刺者”。

今年4月以来,菲方派出大型海警船进入仙宾礁潟湖非法滞留。这次菲方派海警船侵闯仙宾礁海域,主要目的是向在此滞留的菲海警船实施补给,谋求实现长期存在,扩大在南海的非法所得。这是菲方在南海对中国进行侵权挑衅的最新动态。

有图有真相,真的假不了。尽管菲方事后倒打一耙、美西方也按固定套路出牌声援菲律宾、攻击抹黑中国,但事实证明:中菲船只碰撞事件的责任完全在菲方;在南海反复冒险挑衅、损害地区和平稳定的,正是菲律宾。

全球体育足球比分8月19日凌晨,菲律宾两艘海警船未经中国政府允许,非法闯入中国南沙群岛仙宾礁邻近海域。现场视频显示,菲方船只无视中方多次劝阻和警告,以危险方式故意冲撞现场执法的中国海警船,导致发生擦碰。中国海警依据国内法和国际法,对菲方船只采取必要处置措施,现场操作专业、克制、规范。

近两年来,菲律宾在中国的仁爱礁、黄岩岛频繁“搞事情”,如今又把目标对准了仙宾礁。该岛礁是中国南沙群岛的一部分,也是无人岛礁,属于中国固有领土。由于仙宾礁距离仁爱礁仅70公里,是海运航道的重要节点,也是南海东部安全稳定的基石,菲方一直妄图控制该岛礁。

FAQ

全球体育足球比分据《上海法治报》报道,最近,上海市虹口区人民法院审结了一起案件:在中学体育课上的足球比赛中,两名学生发生碰撞,其中一人摔倒受伤,构成十级伤残。家长诉至法院,但法院认为,学校在本次教学活动中尽到了教育管理职责,不具有过错,不应承担赔偿责任。此事引发媒体和舆论关注后,也引起了一些争议。有网友质疑:为什么在学校发生的安全事件,学校无责呢?

从这个层面看,上述事件中的受伤学生,并没有遭到来自学校或其他同学的恶意伤害,学校也尽到了相应的责任,并不存在严重过错。而从校园管理的实际情况来看,如果每次出现学生磕磕碰碰或运动损伤的问题,都将责任推给学校和老师,恐怕也不合情理,校方也难以承受这些经济索赔与责任认定的压力。

一直以来,不少家长认为,只要孩子在学校出了安全问题,那么学校肯定要承担全部责任。然而,对于这类情况,国家早有明文规定。根据教育部在2010年修订的《学生伤害事故处理办法》,出现安全事故,学校、学生或者未成年学生监护人都可能承担一定的责任。

实际上,不论是在校内还是在校外,学生都是自己安全的第一责任人,而未成年人的监护人,也应该扮演好保护孩子的重要角色。保障学生安全的方法有很多,将责任全都推给学校,或者出了问题全赖在老师身上,绝不是解决问题的好办法。

虹口区人民法院认为,“上海某中学组织学生进行足球比赛是正常的体育课教学,在比赛前告知了学生注意事项和安全要求;进行足球比赛的场地草皮虽有一定程度磨损,但未见明显不平整等不适合开展体育活动的情形。事后学校保健室对学生的伤情作了初步处理并及时通知家长,没有加重伤情。”也就是说,学校已经尽量规避风险,也在尽力帮助学生,而学生也应该了解足球比赛是一种对抗性运动,应该对潜在风险有所认知,对自己的人身安全负责。

这份文件也明确提到:“有条件的可以购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险”。提前配备相关责任保险,能减少很多事后的责任纠纷。这次发生的校园足球安全事件,应当引起人们的重视与警惕——保护好学生在运动、学习期间的人身安全,不仅需要家长和老师们时时刻刻把此事放在心上,更需要法律和机制上的保障。

再者,国家也有必要对校园安全的责任认定问题进行更多制度层面的建构,以法治力量保障各方权利。事实上,早在2019年,教育部就联合多部门发布了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,不仅提到要着重加强学校安全事故预防,规范学校安全事故处置程序,还特别强调,要健全学校安全事故处理的法律服务机制,形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制。

比如,在学校的校舍、场地、其他公共设施,以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或者有明显不安全因素的情况下,学校要承担责任。与此同时,学生或者未成年学生监护人由于个人过错而造成的事故,也需要其承担相应的责任,这种情况包括且不限于:学生违反法律法规的规定,违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律,实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的;学生行为具有危险性,学校、教师已经告诫、纠正,但学生不听劝阻、拒不改正的,等等。

首先,监护人有必要在家庭教育里,就校园安全风险对孩子进行有效的提醒。这包括足球、篮球等运动中的安全风险,也包括提高用电安全意识等方面的引导工作。

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