《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定:“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素,合理确定电信业务资费标准。”尼泊尔为数据漫游资费高结算区域,因此,中国电信综合自身运营成本,设计了对应的数据漫游资费标准。
用户王某某两个手机号码,分别于2019年2月20日、2023年9月6日开通国际及港澳台数据漫游业务,上述两个号码于2023年12月17日-23日间漫游至尼泊尔,中国电信于12月17日用户抵达尼泊尔之际,便分别向两个手机号码下发落地短信,告知漫游资费情况。此后,2023年12月17日-23日,中国电信每日均通过短信方式,分别向两个手机号码发送漫游费用提醒,后台系统显示短信均成功送达。
四是高额费用提醒机制。运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信,阈值及发送频率由各企业自行设置(最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”)。
用户王某某在产生话费争议后,曾先后4次提出申诉,经调查,上海市通信管理局认为上海电信经营过程中无违反相关规定的情况。但鉴于用户实际,上海市电信用户申诉受理中心于2024年1月协调上海电信,向用户提出对账单做8折处理的解决方案,用户未接受。随后,用户于2月提出调解申请,上海市电信用户申诉受理中心进行了电话调解,用户坚持全额减免12月的漫游费用(两个号码合计16000余元),双方未能达成一致。 4月,用户再次提出申诉,表示愿意承担6000元费用,经上海市电信用户申诉受理中心协调,上海电信表示可为用户减免当时的违约金,并将12月账期费用作7折调整处理,合计共减免8000余元,但双方仍未就此达成一致。近期,上海市通信管理局接到12345市民热线转办的该名用户于8月就同一问题提出的申诉,目前正在依法依规办理中。
在上述机制的有力支撑下,上海市通信管理局近年来均未收到关于“国际漫游天价费用”之类的投诉,该用户反映的情况,为极个别案例。
上海市民王先生反映,2023年12月,他的68岁父亲前往尼泊尔旅游了8天,在落地尼泊尔后,老人在开始行程前发了条朋友圈,之后就收到了电信公司发来的短信,提示话费已超500元。而回国后,最终这张话费账单竟高达1.6万元。虽然此后他们一家与电信多次协商,但双方始终未能达成一致。而在此期间,这张未缴纳的账单还在每天产生高额滞纳金。
同时,根据中国电信的规定,系统对当日(北京时间0点-24点)漫游资费超过500元的用户进行熔断,暂停用户的数据漫游功能,并发送短信提醒,用户可以根据短信相关提示内容,自行决定是否需要恢复当日数据漫游功能。
jrs低调看球8月16日晚,上海市通信管理局向澎湃新闻发来相关说明:2024年8月15日晚,上海电视台播出了关于用户王某某“国际漫游天价资费”的报道。上海市通信管理局对此高度重视,第一时间启动调查处理程序,核实有关情况,详情如下:
王先生后来拨打了10000号电信客服,对方表示,这个费用是上不封顶的。“好在老人只用了1个GB的流量,如果用了10个GB?15个GB?我是不是要卖房子了?”王先生说,在收到高额账单后,其父亲花了5000元聘请了律师,与电信方面进行协商,电信公司同意给老人打一个8折优惠,也就是便宜3000块钱左右,优惠费用还不够支付律师费,双方未能达成一致。
王先生反映,因为时间较长,当时老人到底用了多少流量无从查起。上海电信客服人员根据流量单价进行了计算,目前国内手机在尼泊尔的电信流量费用是0.01元1KB、10.24元一兆,而且上不封顶。这一万六算下来,流量大概是用了两三分钟时间。以此计算,1GB流量的费用确实需要上万元。
上海市通信管理局在说明中表示,下一步,将指导行业从以下三个方面着手,持续完善国际漫游资费提醒机制,助力用户合理消费:一是优化国际漫游资费公示服务,让用户更加全面准确地了解相关信息;二是进一步提升服务水平,全方位优化用户提醒、风险控制等能力;三是结合“随申无碍”“五心服务”等品牌,针对老年用户的特定需求,探索推出更多、更好的适应性服务。
让王先生不能理解的是,除了天价漫游费,在双方协商的8个月期间,这1.6万元又产生了近9000元的滞纳金。对此,电信营业厅工作人员表示,滞纳金就是利滚利的模式,不过他们可协助进行取消操作。
二是自动启动数据漫游费用优惠,如漫游地可提供数据漫游日包业务,运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户,自动调整至日包业务。但若漫游地无日包业务,则目前无法提供此项优惠。
三是数据漫游功能熔断机制,对于无数据漫游日包业务的漫游地,运营企业设置有数据漫游资费熔断机制,对当日数据漫游费用超过限额(根据各企业规则而定,最高500元)的用户进行熔断,暂停其数据漫游功能,并下发提醒短信。用户可自主复开数据漫游功能。如不复开,相关功能将于次日恢复。
根据上海市通信管理局掌握的情况,2023年12月17日-23日期间,用户王某某所产生的的漫游资费多次达到熔断标准,因此中国电信的企业系统自动触发熔断,暂停用户数据漫游功能,并向用户下发提醒短信,但用户本人先后共10次自主恢复两个手机号的数据漫游功能,由此产生了相应的流量漫游费用。
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