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一是，完善监督工作计划，增加规定常委会“综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等形式进行监督”的内容；明确“年度监督工作计划可以根据工作需要作出适当调整”。

四是，明确各级人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况的报告，必要时可以对审计工作报告、审计查出问题整改情况报告作出决议。

五是，增加规定各级人大常委会开展财政经济工作监督，可以组织本级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构开展专题调查研究，提出报告；专题调查研究报告印发常委会会议；必要时，委员长会议或者主任会议可以决定将有关专题调查研究报告提请常委会会议审议。

四是，明确执法检查的形式，执法检查可以采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式，不断增强执法检查的实效。

11月1日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。澎湃新闻注意到，十四届全国人大常委会第十二次会议将于11月4日至8日在京举行。其中，监督法修正草案拟提交二次审议。

值得关注的是，此次草案将第三章章名修改为“财政经济工作监督”，进一步明确关于财政经济工作监督的规定，可以说充分体现了完善财经监督工作机制的力度，回应了社会各界的关切。

五是，增加规定备案审查机关应当建立健全备案审查衔接联动机制，对应当由其他机关处理的审查要求或者审查建议，及时移送有关机关处理。

2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议对监督法修正草案进行了初次审议。黄海华介绍，根据各方面意见，草案拟作如下主要修改：

六是，增加规定各级人大常委会运用现代信息技术开展联网监督，建立健全信息共享和工作贯通协调机制，提高财政经济工作监督效能。

中国人事考试网网址入口监督法修正草案拟细化政府债务监督，增加规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。

黄海华介绍，监督法修正草案初审后，在中国人大网公开征求社会公众意见，其间共收到1874人提出的3901条意见，另收到来信3封。社会公众对完善听取和审议专项工作报告、加强财政经济监督、细化执法检查、健全备案审查制度等提出了意见建议。

二是，明确各级人大常委会应当对政府债务进行监督，建立健全政府债务管理情况报告制度；国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。

黄海华表示，具体而言，一是，明确各级人大常委会应当监督国有资产管理情况，建立健全国有资产管理情况报告制度；国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告国有资产管理情况。

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如何协调好开发与保护之间的关系？黄海华表示，文物保护法修订草案遵循保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求。一是，明确各级人民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系。二是，明确在确保文物安全的前提下，有效利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。三是，明确基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，严格落实文物保护与安全管理规定，防止建设性破坏和过度商业化。四是，明确依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的，应当严格落实相关保护规划和保护措施，加强整体保护和活态传承，严格控制大规模搬迁，防止过度开发。

中国人事考试网网址入口11月1日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。澎湃新闻注意到，十四届全国人大常委会第十二次会议将于11月4日至8日在京举行。其中，文物保护法修订草案拟提交三次审议。

“2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议对文物保护法修订草案进行了二次审议。”黄海华介绍，根据各方面意见，草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，明确文物认定的主体、标准和程序由国务院规定并公布。二是，加强整体保护和活态传承，防止过度开发。三是，明确文物收藏单位应当在征集、购买文物时，履行合理注意义务。四是，增加规定，国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务。五是，增加规定，禁止出境文物的具体范围，由国务院文物行政部门规定并公布。

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中国人事考试网网址入口11月1日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。澎湃新闻注意到，十四届全国人大常委会第十二次会议将于11月4日至8日在京举行。其中，代表法修正草案、海商法修订草案、仲裁法修订草案等几部法律案拟提交初次审议。

代表法是规范和保障人大代表依法行使权力、履行职责的基本法律。黄海华介绍，修正草案的主要内容有：一是，明确代表坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，遵循民主集中制原则；明确代表密切联系人民群众和在推进全面依法治国中的职责；完善代表的权利义务。二是，强化“两个联系”机制，明确国家机关联系代表、代表联系人民群众的原则要求和相关制度。三是，加强人大代表工作能力建设，明确人大常委会设立代表工作委员会，制定年度代表工作计划。四是，完善代表在大会期间工作的规定，明确会前各项准备工作，严肃会风会纪，完善投票和表决制度等。五是，完善代表在闭会期间活动的规定，明确代表可以在本行政区域内跨原选举单位视察、开展专题调研，应邀参加有关会议等。六是，保障代表履职，运用现代信息技术为代表履职提供便利和服务，加强代表履职宣传工作等。七是，完善代表议案、建议办理机制。八是，完善代表履职监督管理，明确代表的政治责任和履职报告制度等。九是，适应监察体制改革需要，补充完善相关规定。

FAQ

9月26日中央政治局会议强调，促进房地产市场止跌回稳。住房城乡建设部会同有关部门打出一套“组合拳”，抓紧落实存量政策、加快出台增量政策，组织“百城千企促销”和“方便看房”等活动，提振市场信心。

房地产市场历来有“金九银十”的说法，形容这个下半年的销售旺季。从环比数据能看出市场变化。10月份全国新建商品房网签成交量环比增长6.7%；二手房网签成交量环比增长4.5%；新建商品房和二手房成交总量环比增长5.8%。9月份是三季度末月，房企会拼业绩冲销量。10月份是四季度首月，一般会受9月份冲量的透支影响，今年“银十”超过“金九”十分罕见，是2007年起首次“银十”超过“金九”。

从同比数据能分析市场趋势。10月份全国新建商品房网签成交量同比增长0.9%，比9月份同比扩大12.5个百分点，自去年6月份连续15个月下降后首次实现增长；全国二手房网签成交量同比增长8.9%，连续7个月同比增长；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，自今年2月份连续8个月下降后首次实现增长。

中国人事考试网网址入口11月1日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从住建部获悉，10月份我国商品房成交同比、环比实现“双增长”。住房城乡建设部“全国房地产市场监测系统”网签数据显示，商品房销售面积同比的连续下降出现了拐点，商品房销售面积环比“银十”超“金九”，成交量增长从一线城市向更多城市扩大。

从区域数据能看到变化的范围。分城市看，很多城市商品房网签成交量出现不同程度的增长。一线城市增长更为明显，新建商品房网签成交量同比增长14.1%，二手房网签成交量同比增长47.3%。广州、深圳、南京、宁波、大连、东莞等城市新房成交量同比增幅超过30%，北京、上海、深圳、杭州等城市二手房成交量同比增长超过50%。分地区看，11个省份新建商品房网签成交量同比增长，较上月增加6个。其中，湖南、天津、广东、江西、江苏同比增幅超过10%；20个省份二手房网签成交量同比增长，较上月增加2个，其中，北京、上海、河北、辽宁、浙江、湖南、重庆、贵州、甘肃、陕西、宁夏同比增长超过10%。

这些 “组合拳”，概括起来就是四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消或调减限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加，一方面是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。另一方面是今年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。