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“从2020年开始她就没来学校上课了,我平时也没有怎么看到她。”另一位老师告诉记者,徐某某被举报一事近期在学校内引发了广泛讨论,也引起一些想要55岁退休的老师不满,“这个学期可能担心其他人有意见,她请了另外一位退休老师代替她上课,但她本人仍然很少出现在学校。”

一位和徐某某相熟的老师表示自己有时会看到她并打招呼,也有在停车场看到她的车子,“平常我下了班就回去了,没有太关注(徐某某被举报)这些情况。”

记者还分别联系了黄田中学校长徐好和永嘉县教育局多名相关工作人员。徐好表示,针对举报线索,学校已经把相关材料交给县教育局,由县教育局作进一步调查。

2021年,在即将年满55周岁之前,徐某某向县教育部门提出退休申请,但被拒绝。“我身体不太好,做过手术,急切希望早日退休,因为退休问题多次向县教育局反映,但没有被允许。”徐某某说,县教育部门要求她只能按照人事档案登记的出生时间,在2025年年满60岁时办理退休,“我对这个决定非常不满意,加上我已经退二线了,所以后面几年就不再继续考勤打卡。”

“徐某某之前曾是学校的中层干部,还是一名高级教师,因为连续几年不上班却工资照领,在学校里引起了很多议论,去年12月就曾被人举报。”何先生说,“我在今年5月份向永嘉县教育局投诉此事,县教育局只给出了一个避重就轻的答复!”

永嘉县教育局人事教育科科长徐星坚拒绝透露调查情况,要求记者通过办公室联系他。该局办公室负责人韩雪峰则表示要先请示领导。截至昨天发稿前,永嘉县教育局未作答复。

d88尊龙官网官网据“温州都市报”微信公众号7月29日推文:“既不打卡也不上课,却依旧领取高级教师的工资。”日前,市民何先生(化姓)向温都新闻热线反映,永嘉黄田中学一名女教师长期脱岗“吃空饷”,学校和教育部门却一直不予处理。该校校长徐好表示,他们已把相关材料交给县教育局,由县教育局进一步调查。

“学校发出的考勤表里面也没有她的打卡记录,最近几年只给她排过一学期的功课表。”一位教师表示,偶尔在开会的时候看到徐某某,其他时间几乎很难遇到她。

何先生的家属是永嘉黄田中学的老师,据其介绍,该校一名徐姓女教师“吃空饷”一事在学校里几乎是公开的秘密。“最近三四年,这名老师基本不在岗,连打卡记录都没有。”何先生向记者提供了微信群“黄田中学教师工作群”内的聊天记录,群内近年来的多份月度考勤表显示,徐某某的考勤打卡记录均为“0”。

7月27日下午,记者就何先生反映的问题电话联系涉事教师徐某某。“这完全是诬告!我这几年虽然没打卡,但人一直在上班。”徐某某说,她身份证上的出生时间是1967年,但教育部门的人事档案中错登为1965年,“这个是历史遗留的登记失误,也不是我造成的,不存在年龄造假情况。”

为了核实何先生所述情况,记者先后联系上黄田中学的9位教师,其中有3人表示平时在学校里基本见不到徐某某,其他则表示“不清楚”或拒绝接受采访。

何先生提供的永嘉县教育局答复件称:“通过查阅学校近几年的功课表、会议记录、巡课记录考勤等相关材料,徐某某不存在吃空饷问题。但是发现徐某某2021年~2023年的考勤存在不规范以及2024年因身体原因私自请助教协助其教学(本人在岗)等问题。针对这些问题,我局将依据有关规定对当事教师和学校进行相应处分。”

徐某某承认自己今年出资聘请了一位退休教师协助上课的情况,“我自己也是有来上班的,但是身体的确吃不消,不得已才找人帮忙。”

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2013年11月召开的党的十八届三中全会也是划时代的,以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

这次全会,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题,深刻总结了改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,明确了进一步全面深化改革的主题、总目标、指导思想、重大原则、重大举措、根本保证等,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

力量生于团结,幸福源自奋斗。始终牢记人民是推动改革的主体力量,让群众呼声与改革脉搏共振,让个体奋斗与改革步伐同频,这场人民广泛参与的深刻变革定将续写更加辉煌的篇章,为推进中国式现代化注入强劲动力。

这次全会,向全党全军全国各族人民发出号召——“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!”深入学习领会全会精神,认真抓好《决定》贯彻落实,中国式现代化一定能阔步向前,中华民族伟大复兴一定能展现出更加光明的前景。

——让我们永葆力争上游、勇创一流的雄心壮志,争做改革标杆。无论身处顺境还是逆境,我们都要有那么一股子韧劲、拼劲、闯劲、干劲,在进一步全面深化改革中大胆试、大胆闯、大胆干,敢为天下先,永远争第一,把“没有经验”变成“先进经验”,把“没有先例”变成“成功范例”。

党的二十届三中全会与每个人都息息相关,释放了许多改革利好,蕴含着许多发展机遇。全会《决定》共提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。每个人都能够从中找到改革的契合点,理应拿出舍我其谁的担当精神投身改革,只争朝夕、迅速行动,以时不我待的奋斗姿态抢时间、抢机遇,一刻不耽误地抓改革、促发展,努力把进一步全面深化改革的“施工图”早日变成广东现代化建设的“实景画”。

——让我们永葆敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态,勇当改革先锋。无论你是党员干部、知识分子、青年学生,还是工人农民、企业家、新社会阶层,只要坚决拥护改革、全力支持改革、积极投身改革,有一分力出一分力,有一分光发一分光,在各行各业都能成为改革的实干家、促进派。

“中国式现代化是干出来的,伟大事业都成于实干。”习近平总书记6月30日在致信祝贺深中通道建成开通时的铿锵话语,久久回荡在广东干部群众的心间。

d88尊龙官网官网党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,擘画了进一步全面深化改革的蓝图,发出了向改革广度和深度进军的号令。全会召开后,广东迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮,全省上下积极投身到进一步全面深化改革的宏伟事业中来,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,齐心协力抓改革,撸起袖子加油干。

千里之行,始于足下;走在前列,系于你我。在百舸争流、千帆竞发的改革新赛道上,每个人努力多一分、行动快一步,广东进一步全面深化改革就会向前多迈一大步。

亿万广东人民是这场深刻变革的见证者。把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章,深入推进创造型引领型改革,深圳综合改革试点取得阶段性成效,全省数字政府改革建设持续走在全国前列,营商环境综合改革不断向纵深推进,连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份,地方国企改革、省级政府质量工作获评国家A级……广东展现出改革开放排头兵、先行地、实验区的责任担当,以最具说服力的实践证明了改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招。

“犯其至难而图其至远。”做任何事情,向最难之处攻坚,方能实现最远大的目标。目前,关键核心技术“卡脖子”问题仍然突出,城乡区域发展不协调不平衡局面尚未扭转,产业体系整体大而不强、全而不精,民生保障、生态环境保护仍存在不少短板,改革的系统性、整体性、协同性还有待提升……改革面对的矛盾越多、困难越大,越要拿出“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,激扬“逢山开路、遇水架桥”的精气神,冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,真正从体制机制上固根基、扬优势、补短板、强弱项。

广东因改革开放而兴,改革开放为广东创造了巨大的物质财富和精神财富,塑造了广东排头兵的地位和定位,厚植了继续走在前列的信心和底气。今天,改革开放已经成为广东的鲜明标识和独特优势,敢闯敢试、敢为人先的改革精神已经嵌入广东人的基因。这里的人民勤劳朴实、向上向善,这里的干部思想解放、开拓进取,这里的企业敢于创新、百折不挠……当前,中国式现代化徐徐展开,科技浪潮滚滚而来,新质生产力欣欣向荣,在挑战与机遇并存中寻找先机、化危为机,以坐不住、等不起、慢不得的劲头,奋力推动进一步全面深化改革,定能再造一个现代化的新广东。

——让我们永葆苦干实干、能干善干的精神品格,务求改革实效。改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。我们必须持续发力、久久为功,向最难处攻坚、向最关键处挺进,挑最重的担子、啃最硬的骨头,切实把改革机遇转化为改革红利、发展红利,持续擦亮广东改革的“金字招牌”。7月28日16时,云南省水利厅、云南省气象局联合发布山洪灾害气象预警。预计7月28日20时至29日20时,该省部分地区发生山洪灾害可能性较大,要求各地做好实时监测、防汛预警和转移避险等防范工作。

习近平总书记指出:“我们的现代化既是最难的,也是最伟大的。”推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上还有许多艰难险阻需要去克服,还有许多“成长中的烦恼”需要去解决,还有许多深层次体制机制问题需要去攻坚,还有许多老百姓的热切期盼需要去实现。从现在起到2035年基本实现现代化,时间紧、任务重,广东要走在前列,要求很高、难度很大。前进道路上,始终保持直面问题的冷静和清醒,知重负重、砥砺前行,以走在前列的担当进一步全面深化改革,在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能,广东现代化建设才能澎湃向前、行稳致远。

又踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头。壮阔的复兴航程,党的二十届三中全会标注下又一个崭新的奋斗坐标,新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。

东方风来,潮涌珠江。伴随着1978年的“开山第一炮”,广东以“敢为天下先”的胆略气魄,肩负起为改革开放“杀出一条血路”的历史重任。40多年来,广东创造了许许多多的“全国第一”,实现了从经济相对落后农业省份到全国第一经济大省的跨越,创造了让世界刮目相看的发展奇迹。

历史性的大事件,必须放在历史的长镜头下去观察。站在中国式现代化的坐标系上,向历史深处回望,才能更清晰洞见党的二十届三中全会是如何在百年未有之大变局下,在推进中国式现代化的新征程上矗立起一座新的里程碑。

奋楫扬帆,勇立潮头。党的十八大以来,广东坚定改革方向,增强改革主动,在全面深化改革的征途上不断闯关夺隘,取得日新月异的发展变化:经济总量从2012年的5.7万亿元增长到2023年的13.57万亿元,连续35年居全国首位;区域创新综合能力连续7年全国第一;1800多万经营主体稳居全国第一;外贸进出口和累计实际利用外资均占全国的五分之一;世界500强企业有350家在广东布局……

改革开放是亿万人民共同的事业,每个人都不是局外人、旁观者,都是参与者、贡献者。只有人人“置身事内”“进入角色”,心往一处想、劲往一处使,才能汇聚起进一步全面深化改革的磅礴力量。正如习近平总书记所强调:“改革任务越繁重,我们越要依靠人民群众支持和参与,善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”

亿万广东人民是这场深刻变革的受益者。历史性解决了人口大省的绝对贫困问题,如期全面建成小康社会,倾情倾力实施“民生十大工程”,兜实兜牢基层“三保”底线,重点群体就业稳定,异地就医直接结算,基础教育扩优提质,文化供给丰富多元,“长者饭堂”快速推广……人民群众共享全面深化改革成果,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,共同富裕不断取得新成效,生动诠释了“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。

党的二十届三中全会继续聚焦全面深化改革,围绕“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”这一新时代新征程党的中心任务谋划和部署改革。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,其艰巨性和复杂性前所未有。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

1978年12月召开的党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

党的十八大以来,习近平总书记五次亲临广东、两次参加全国两会广东代表团审议,每到广东发展的重要关口,都及时为广东定向领航。从寄望广东“继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用”,到勉励广东“勇于先行先试,大胆实践探索,在全面深化改革中走在前列”,从嘱咐广东“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”,到要求广东“在全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列”……总书记对广东的深切勉励、殷切期望和战略指引一以贯之又与时俱进,“走在前列”是贯穿其中的一条主线,也是广东必须肩负起的使命任务。

亿万广东人民是这场深刻变革的参与者。夯实“制造业当家”体制机制,激发推进“百千万工程”内生动力,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链,创新推进绿美广东生态建设……全省上下锐意进取、积极作为,新时代广东全面深化改革结出累累硕果。事实充分证明,改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累,无不来自亿万人民的智慧和实践。

另据应急管理部官网7月28日消息,根据气象预报,预计7月28日至31日,贵州、云南大部分地区有强降水过程,部分地区有大暴雨,局地特大暴雨,发生中小河流洪水、山洪和地质灾害、城市严重内涝等防洪风险较高。国家防总决定于7月28日19时针对贵州、云南启动防汛四级应急响应。

云南省山洪灾害气象预警信息中载明:预计,7月28日20时至7月29日20时,金沙江流域迪庆州西部、丽江市西部、南部、大理州东北部、东南部、楚雄州东北部、澜沧江流域迪庆州西部、丽江市西部、大理州北部、怒江州东部、红河流域大理州东南部、楚雄州南部玉溪市中部、红河州西北部、南部、文山州南部、珠江流域玉溪市中部、红河州中部、文山州中东部地区可能发生山洪灾害(Ⅳ级),其中怒江州北部、迪庆州西北部至东南部、丽江市西部、南部、大理州东南部、楚雄州西部、红河州南部和文山州南部部分地区发生山洪灾害可能性较大(Ⅲ级)。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。站在新的历史起点上,回望我们党领导人民夺取革命、建设、改革伟大胜利的光辉历程和广东取得的举世瞩目的发展成就,眺望强国建设、民族复兴的光明前景和广东现代化建设的美好未来,我们更加深刻感到,广东靠改革开放走到今天,还要靠改革开放赢得未来,改革开放必须坚定不移,进一步全面深化改革必须走在前列。

时光镌刻不凡,奋斗书写奇迹。广东改革开放是一场人民广泛参与的深刻变革,其最深刻的变化在于人民,最根本的利益归于人民,最强大的动力源自人民。

在推进中国式现代化新征程上,广东要向哪里进发、发挥什么样的作用、达到怎样的高度?这是新征程上的“广东之问”。2023年4月,习近平总书记亲临广东视察,赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务,一锤定音明确了广东工作的总目标,深刻解答了“广东之问”。

“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级,发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。面对各种可以预料和难以预料的风险挑战,坚信狭路相逢勇者胜、越是艰险越向前,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑,扎扎实实做好自己的事,认认真真推进每一项改革,才能防范化解风险、有效应对挑战、赢得战略主动。

“广东是中国经济重要中心,珠三角在过去几十年里经济社会取得了巨大发展,这种发展世界上没有哪个城市、哪个区域经历过。”德国前总理默克尔曾如此感叹。

这次全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革开放进行到底的坚强决心,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景具有重大而深远的意义。

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“环境灾害的放大效应,往往使当地可能很小的一场灾害,能够产生比以往重大的影响。”孔锋建议,现在气候条件尤其是极端天气气候事件变化太快,对基础设施、对城市的影响也应该像国家发展规划一样,5年进行一次评估,特别是重点的基础设施。此外,建议建立极端天气下铁路、高速公路熔断机制,“宁可十防九空,不可失防万一”。

比如,一些地区虽然不是直接的震区,但是地震会对当地的地质地貌产生一定影响,地质条件也会产生一定的变化,尤其岩石土壤会产生一定的变化。在极端暴雨情况下,会增加它崩塌、滑坡泥石流的几率。

当前极端天气频发,可能每隔几年就会对你所在地区的一些极值产生一次刷新。所以,现在气候变化对基础设施、对城市的影响,我认为也应该像国家发展规划一样,5年进行一次评估。因为现在的气候条件尤其是极端天气气候事件变化太快了,应该每5年进行一次评价,特别是重点的基础设施。

孔锋:这些公共基础设施在设计的层面,肯定会考虑到极端天气的影响,同时肯定也有一个成本的考虑。现在的问题是,极端的情况正在一次次不断被刷新。

最近大家一直在讨论,到底留出多长的时间给政府,政府能够有效地实施转移预警效应机制?我国北方最近迎来雨季,进入 “七下八上”的防汛关键期。我们也调研了一些气象部门和应急部门,有专家提出问题:留出多长时间给政府部门来做决策?

孔锋:对,肯定的。灾害资金的筹备,一直以来都是大问题。维护需要经费,如果没有足够的资金维护,自然容易出问题。公共基础设施出现灾害后,更需要钱,要通过多种方式去筹措资金。

值得注意的是,厄尔尼诺的结束并不意味着其气候影响的结束。历史数据显示,厄尔尼诺次年往往是我国夏季气候最为异常的年份。厄尔尼诺现象对2024年我国气候的影响主要表现为春季气温偏高和降水偏多,夏季可能出现极端强降水和洪涝灾害。2024年夏季后期可能进入拉尼娜状态,这有利于引导水汽向我国东部地区输送,易造成东部地区降水偏多,出现区域性和阶段性洪涝灾害的可能性大。总体预计来看今年可能会出现很多旱涝灾害,尤其是暴雨带来的山洪泥石流的灾害就会多发。

孔锋:以往研究可能更多关注的是致灾因子。比如说暴雨的成因,主要是城市化、热岛效应、混浊岛效应,有了降雨的对流条件和降雨的凝结条件,水汽充足使得降雨在这个城市形成比较大的降雨。

孔锋:高速公路是一张基建名片,高速公路的问题都会引发高度关注。在处理高速公路、高铁之类的基础设施遇到极端天气问题的时候,我们以往提到熔断机制。暴雨来临前,飞机可能就停了,有些重点地区的高铁可能就停了。当不能确定暴雨规模,不能保证安全的时候,还是要有这样的熔断机制。

比如一个海堤,应对海啸设防10米的,突然来了一个20米的海啸;你设防到20米,下一次给来个30米海啸。设防的标准是有限的,不可能完全把资金全部投入到设防安全,还需要考虑到资金的有限性。

最近,在灾害系统研究中大家经常提到环境灾害的放大效应。环境灾害的放大效应,往往使当地可能很小的一场灾害,能够产生比以往重大的影响。

去年甘肃积石山地震影响到了陕西境内,甚至到西安地区。积石山地震其实震级不算太大,但是灾害的影响很大,原因是地震影响了地形地貌的转换地带,会把影响放大。它就像一个放大器,在一块平地上它可能没什么影响,但是在地形地貌的转换带、在阶梯的转换带,就有可能因环境的作用使得灾害影响放大。

未来,我们还是要更多发挥市场的资金优势,发挥社会在防灾减灾救灾中的优势,这是“自下而上”的减灾机制,是对“自上而下”的救灾体制的一种有效补充。

d88尊龙官网官网暴雨、山体滑坡、沙尘暴以及寒潮与低温雨雪冰冻天气,越来越频繁的极端天气,不断冲击公路、铁路、桥梁等公共基础设施,也给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。今年入汛以来,我国已发生多起因暴雨导致重大灾害。5月1日,广东梅大高速深夜坍塌,致48人死亡,几十个家庭痛失至亲。6月,暴雨再袭梅州,导致平远县38人葬身于暴雨山洪中。7月5日,湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖出现决堤,长达226米,当地紧急转移7000多人,溃堤77个小时后才得以封堵成功;而涌入团洲垸的渍水需数十天才能排出,被迫离开家园的居民们还在等着回家。此后暴雨往北方掠去,导致陕西宝鸡等城市出现严重城市内涝和山洪灾害,多人遇难。7月19日20时40分许,陕西省商洛市柞水县境内突发暴雨山洪,导致丹宁高速水阳段山阳方向K46+200处严坪村二号桥局部垮塌,截至20日12时,已搜救发现坠河车辆7辆、遇难者12人,1人获救。还有18辆车、31人失联,仍在搜寻。

澎湃新闻:公共基础设施受到灾害冲击后,恢复重建往往需要大量资金,这对于各地政府而言也是一个压力。目前有一些比较好的筹资渠道建议么?

另外一种就是灾害保险。从商业化的角度而言,保险机制是最成熟的,我们国家不少地方已经在做了,云南有地震巨灾保险,宁波有台风巨灾保险,河南在2021年暴雨后也推广实施了民生综合险。

除了政府财政资金外,我们更多是通过捐款的机制。从国际上看,应对灾害的资金筹集,有不少来自发行灾害彩票。这个机制我们一直在讨论,但还没有得到官方施行。

这个其实也不好判断。除了暴雨的高度不确定性之外,汛期预警的窗口期也越来越短。夏季以来,可能前一个小时的预报和后一个小时的预报都不一样,给政府部门预警处置的时间非常短。尤其暴雨可能引发的各类次生灾害影响很大,包括崩塌、滑坡、泥石流等。更重要的一个方面是,预警信息传导机制链条末端存在漏洞。当前很多灾害预警信息传递流于形式,有的预警信息虽进行了转发,但没有反馈机制,信息很快淹没在冗杂信息里。预警信息传递,应该层层都有反馈和回应,而不只是复制粘贴一下就完事。防灾减灾没有“喊醒”每个环节、每个责任人。预警发出后,只有在后续环节中确保“收得到”“用得上”,才能将预警转化为防抗救实际行动,强化主动、互动、联动机制,在面对灾害时牢牢把握主动权。否则,相关责任人可能根本未引起重视,形成“蓝色预警不重要,无须在意”等错误观念,心理上开始轻视,执行上自然懈怠,以至于对预警信息置若罔闻,汛情危险势必随之陡增。

重大的基础设施有充足的监测设备,而在一些地区,它的监测设备业主管理产权不明确、不明显、不明晰,一些小的基础设施管理体系不完善、维护的费用不充足、监测的设备不充足,类似这样的问题特别多,也要排查梳理。

但是现在我们针对基础设施的灾害风险评估科学研究,更多只是针对某一个方面,并没有从灾害综合治理的角度去做一个系统的研究。比如说工程学,它更多的是看这个桥梁能够防住多大的洪水,并不能很全面地考虑周边的大环境和极端天气条件、通行人员等。

如何应对极端天气对公共基础设施、城市建设等带来的新挑战,澎湃新闻专访了中国农业大学人文与发展学院副教授、自然灾害学博士孔锋。孔锋主要从事应急管理与综合减灾、气候治理、国家安全方面的科研与教学工作,目前担任北京减灾协会理事、北京市科协防灾减灾专业智库基地专家、应急管理部宣传教育中心应急科普智库专家和中国科普作家协应急安全与减灾科普专家委员会委员。

澎湃新闻:这次陕西柞水高速出现垮塌,今年5月份梅大高速出现坍塌,两次高速公路出现问题,这是往年比较少见的。是不是未来极端天气对于高速公路这一基础设施会带来更多冲击?

暴雨洪涝发生后,可能产生一系列的次生灾害。尤其是降雨,它是突发的,它和干旱不一样。干旱它是一个缓发的现象,有一个时间的积累,暴雨是突发的,突发产生一系列次生灾害,人们在防范次生灾害中窗口期很短,准备时间很短。

孔锋:预警评估不能只看这个桥,还要看桥周边的环境。现在的评估其实第一个是看桥周边的环境,第二个是在不同情境下的评估。比如说,同样一座桥,在国庆、暑假这些客流高峰期,和它在日常时承载流量呈现出来的状态会有差异,所以需要一个综合性的预警机制。

孔锋:基本可以得出这样的结论。今年是厄尔尼诺(太平洋赤道带大范围内海洋和大气相互作用后失去平衡,导致太平洋东部和中部的热带海洋的海水温度异常地持续变暖,使整个世界气候模式发生变化的一种气候现象)次年,我国气象年景总体偏差,春、夏降水偏多,且时空分布不均,极端天气事件多发。厄尔尼诺事件的峰值出现在2023年12月,进入2024年4月份以来,赤道中东太平洋暖海温继续减弱,厄尔尼诺事件处于持续衰退阶段并于5月结束。

提到熔断机制,也必须提一下容错机制,二者是相伴相生的。因为往往会出现,熔断机制启动后并未发生预想的较大规模的灾害。这种现象发生多了,广大公众就会产生质疑,就会出现“狼来了”的效应。但实际上,一旦发生一次灾害,造成的影响都可能是巨大的,这也是我们所提的“宁可十防九空,不可失防万一”。

所以,我觉得针对灾害的研究,是一个典型的跨学科研究,包含了工程学、灾害风险科学、管理学、经济学等。通过适当的管控,能够有效优化管理上的灾害防范机制,能够切实减轻一些风险,在灾害发生的时候能够直接减少人员伤亡。

目前来看,我们现在针对灾害防范的科技攻关,主要还是局部做,综合起来的时候就会很弱。目前,针对大基础设施很难有一家机构能够精准评估,现在科学研究的认知还没到达那一步,还需要从模型机理上,对于多样化气候变化环境下的风险进行一个全面评估,这种风险评估应该基于这个地区的综合条件,包括孕灾环境、致灾因子、成灾体的特征等。

7月21日,国务院安委会办公室印发紧急通知,部署各地区、各有关部门和中央企业进一步拧紧责任链条,举一反三切实加强当前主汛期安全生产工作,严防极端恶劣天气引发生产安全事故。通知专门要求,要进一步深化重点公共基础设施隐患排查整治。加强对公路、铁路沿线地质灾害风险点、临江临河、高填深挖、桥梁隧道、公路下穿通道等重点路段的检查巡查,发现安全隐患及时报告并采取封闭禁入等措施。

FAQ

此前,黄河防总、黄委已于7月28日21时起,分别针对青海省启动黄河防汛四级、洪水防御Ⅳ级应急响应。据悉,为协助青海省开展洪水防御工作,按照水利部要求,黄委已迅即派出水利部工作组紧急赶赴防汛一线。

当前黄河流域正处于防汛关键期,黄委将密切监视黄河流域汛情发展变化,滚动会商研判,强化工作部署,全力以赴做好洪水防范应对工作。

d88尊龙官网官网受前期降雨影响,7月29日9时36分,黄河上游干流唐乃亥水文站(位于青海省海南州兴海县)流量涨至2510立方米每秒,未来水势仍将持续上涨。依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》,编号为“黄河2024年第1号洪水”。

黄河防总常务副总指挥、黄委主任祖雷鸣高度重视黄河流域洪水防御工作,要求加强组织领导、压紧压实责任,密切关注雨情、水情、汛情发展变化,加密会商研判,加强龙羊峡、刘家峡水库及区间水电站调度,确保泄流平稳;加强水库调控泄水安全管理,强化河道堤防工程巡查防守,及时报告重要汛情和防汛工作动态,落实落细各项防御措施,确保人民群众生命安全。

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