恩波利vs国际米兰

梳理市民投诉发现，很多市民在发现栏杆锁车现象后，都从行人的角度提出了建议，比如，希望属地执法部门能剪断拴着栏杆的车锁，把车挪到不影响行人的地方去，或者暂扣这些占压便道、盲道的自行车等等。但记者调查发现，这类问题解决起来可没这么简单。

多个街道综合行政执法队的执法人员告诉记者，把自行车锁在栏杆上，可以说是一种不文明行为，但不算违法行为，很难参照现有的法规解决这一问题。在实际执法过程中，他们更多还是规劝和引导。

记者检索发现，早在2007年就有一条与栏杆锁车现象有关的新闻，其中提到有人将自行车锁在了地下通道无障碍设施的扶手上，城管队员当时先贴了挪车告知，7日后车辆无人认领，便在全程录像并有公安机关执法人员在场的前提下，将这些车作为无主车暂时登记保管，同时在原地张贴新的告知，通知车主取车地点。这样的办法现在还适用吗？

和这位女士反映的问题相仿，还有骑车人表示，把车锁在栏杆上，怕丢只是一方面的因素，在共享单车、电动自行车成为“主流”的当下，非机动车停车区域划分还不够完善，实际上，每种非机动车的停车需求并不相同。

在通州北苑地铁站外采访期间，记者还发现了一个奇怪现象，实际上只要多走几十米，在周边的公交站台附近就有自行车存车棚，而且这个存车棚带监控探头，但是很多人依然选择把自行车锁在绿化带的栏杆上。在现场等了半个多小时，记者终于遇见一位女士来取车，她的自行车正是锁在栏杆上的。这位女士说，之所以没把车停进存车棚，是因为存车棚里现在停的大多是比较笨重的电动自行车，停车密集时，她取车需要先搬开挤在一起的电动自行车，非常麻烦。“有时候车挺多，车把都卡在一起了，我搬不动他们的电动自行车，有的电动自行车稍稍碰一下还响警报，吓人一跳。”

无独有偶，近期在通州北苑地铁站也有乘客反映，早高峰乘客较多，地铁站B口前用隔离栏杆划出了分流乘客的通道，通道上方有遮雨的棚子。因为近期降雨频繁，有人将自行车停进通道里，并锁在了隔离栏杆上。“这么锁车太过分了，阻碍排队乘客通行，挪都挪不走。”

“想有个不丢车、不剐蹭，还能遮风挡雨的地方停车，挺难的。现在街面上好像找不到过去那种能卡住前轮的存车架了。”一位骑车人说，过去路边非机动车的停车区域里都安装了存车架，最早是三角形的，能把整个前轮插进架子里，即便刮风车也不会倒。后来逐渐发展出了弹簧样式的存车架，能停更多车，现在这些设施都不多见了。

6月7日，出了亮马桥地铁站B口，记者一路向北，看到绿化带的隔离栏杆上锁着大大小小的自行车，有最常见的“二六”自行车，有小型的折叠自行车，还有山地车。有的骑车人用链锁把车梁跟隔离栏杆的立柱锁在一起，也有人用U型锁将车轮铐在栏杆上。这些车的车把伸到了便道上，翘起来的撑脚架也像故意要绊人的“腿”。

有街道工作人员告诉记者，在刚刚恢复存车棚之初，也出现过不好用的问题，主要表现是存车棚内停车混乱，这就需要人为引导，让电动自行车、普通自行车分开停放、整齐码放。“我们发现只要引导几个星期，情况就大有改观。”

看着胳膊上被蹭破的皮，张先生有点儿气不打一处来。他告诉记者，在去往亮马桥地铁站的路上，他的胳膊两次剐到了自行车把上。“我自己没留神肯定是客观因素，但是这些横七竖八锁在绿化带栏杆上、占着便道甚至盲道的自行车是不是也得有人管管，太不文明了。”

市民张先生每天骑着自己的自行车接驳地铁，他说他这辆自行车骑了快20年了，对这老物件很有感情。他习惯把车停在玉泉路地铁站外，再乘地铁上班，可近两年不敢这么停了。“现在共享单车、电动自行车太多了，我回来取车的时候，我的车常被‘埋’在里头取不出来，人家骑共享单车无所谓，取哪辆都行，我得找我自己那辆啊！”

“无论从哪个方面看，把这个做法当常态处理办法挺难的。”多个综合行政执法队队员都谈到，倒退十几年甚至二十年，这样的现象属于个别现象，通过多部门联合执法进行一次性治理收效较好。现如今，很多地铁口、商圈周边普遍存在停车资源稀缺的问题，把车锁在栏杆的现象比原来普遍了。仅靠联合执法不仅人力成本较高，在缺乏有效的后期管理的情况下，问题可能反弹很快，同时因为要处理的车比较多，引发矛盾纠纷的可能性也更高。

恩波利vs国际米兰在绿色出行理念越来越深入人心的当下，共享单车凭借便利优势广受欢迎，几乎成了通勤自行车的代名词，而配置高端的自行车，则成了骑行爱好者运动健身的工具。在这一低一高的“夹缝”里，骑自家普通自行车通勤的人反倒显得有些“小众”，停车成了目前他们面临的一大难题。

“我以前把车停在地上划的那个停车区里，现在必须另找地方拴上，怕的不是丢，是挪走了我找不到。”市民胡先生说，前几天他下班回家的时候，出了地铁站，怎么也找不到自己的自行车了，早上来的时候，那片停车区里没有多少车，现在满眼都是共享单车，自己的自行车不知道去哪儿了。“我只好投诉，后来也看了监控，先是共享单车运维人员在停车区卸了一大排共享单车，把我的车挪到停车区外面了，后来又被负责维持秩序的管理人员挪到了其他的划线停车区。”

2023年6月25日，北京市地方标准《城市道路空间非机动车停车设施设置规范》发布，明确提出当建筑物配建非机动车停车场、公共非机动车停车场不能满足非机动车停放需求时，优先利用建筑红线范围内挖潜空间设置非机动车停车设施，仍不能满足非机动车停放需求的，可利用城市道路空间设置非机动车停车设施，非机动车停车设施的设置不应影响道路交通安全，且不应影响行人、车辆通行。

根据市民反映，6月14日记者来到通州北苑地铁站，站外的小广场上停满了车。共享单车、私人自行车、电动自行车混在一起，出了地铁站就像进了迷宫，得三绕两绕才能从“车海”中走出去。在乘客排队的通道里，仍有一部分自行车没挪走，正如市民反映的那样，都是锁在了栏杆上。

走访发现，目前按照相关规范，部分街道已经着手因地制宜解决栏杆锁车难题，办法包括挖掘地铁站、商圈周边停车资源建设非机动车存车棚，恢复部分地铁站外、商圈周边的存车架设施等，让私人的自行车也有专属的停车位。

一些工作人员建议，在引导方面，可以采取多主体配合的办法，属地职能部门、辖区的志愿者都可以参与，一方面引导正确的停车方式，另一方面劝阻栏杆锁车的行为。同时无论是地铁方还是商圈物业，都应肩负起社会责任，积极参与共同管理。本报记者 景一鸣 文并摄

“让我们直接去剪人家车锁是很难的，不仅缺乏执法依据，甚至会引发矛盾纠纷。”执法人员说，除了法规上缺乏依据，剪断车锁后车辆容易丢失，执法队还要替车主保管车辆，并想办法通知车主来取车。“这不比乱停放的机动车，根据车牌号找车主就行，自行车的车主可不好找。我们也接到过很多自行车车主的投诉，把车停在了不该停的地方，被管理单位给挪走了，车主找不到，同样会打12345热线。”

“更麻烦的是，贴一张告知书，7天没挪车，我们先登记保管，这个情境有些理想化了，如果7天内人家挪了，过几天换个栏杆再锁上，或者是每天都锁在栏杆上，每天也都骑走，这告知书贴了有什么用呢？”一位执法人员说。

“怕丢的话骑共享单车就好了。”张先生认为，这样的锁车行为让人不解，而且是个陋习，如果真要有人偷车，锁在哪儿都不好使。