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曾在2005年参加过首次全国人大代表专题调研的九届、十届全国人大代表李莉在接受媒体采访时说,“这次专题调研给人耳目一新的感觉,突出一个‘专’字,代表在参加活动时可以结合专业和职业选题,调研小组也是按选题组成,比集中视察更灵活,针对性更强”。李莉感慨道,“专题调研在规范代表闭会期间活动上迈出了探索性的一步”。

今年4月,十四届全国人大常委会第二十三次委员长会议审议通过了十四届全国人大二次会议重点督办建议选题,确定了20项重点督办建议,涉及225件具体建议。

人大代表专题调研的开展源于代表工作上的一项重大制度改革——2005年5月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,即中央9号文件。

深化和拓展“两个联系”;统筹“一府一委两院”联系代表工作;督促承办单位加强与代表的交流互动;会同各选举单位做好代表学习培训工作,实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖……代表工委的设立,进一步健全了全国人大常委会代表工作的体制机制,有力加强了人大代表工作能力建设,提高了代表履职服务保障工作质量和水平,推动代表工作取得新进展新成效。

选举法明确规定,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。

网红大型娱乐摆件人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。在中国民主政治不断前行的历史征程中,一头连着党和政府,一头连着亿万群众的人大代表是重要的见证者和推动力量。充分发挥人大代表作用,是人民当家作主的重要体现,是做好人大工作的重要基础。

全国人大常委会高度重视代表议案建议办理工作。在十届全国人大二次会议结束后,全国人大常委会便“试水”推行重点督办建议工作机制,并于2005年正式实行。

依法提出代表议案建议是全国人大代表履行代表职责的一项重要方式。在全国人大早期,代表议案、建议统称为提案。自一届全国人大一次会议开始就专门设立“提案审查委员会”,在大会期间对代表提案进行审查,提出审查意见并向大会报告,最终由大会审议、表决审查意见。

随着代表法的实施,代表的履职意识逐步提高,通过调研、视察、走访、座谈、参加代表小组和代表家站活动等方式,加强与人民群众的联系,了解社情民意,帮助他们解决实际困难。代表与群众的联系越来越紧密,察民情、聚民智、惠民生的能力不断增强。

“中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议十五日在北京中南海怀仁堂开幕。代表总数一千二百二十六人……”这是1954年9月15日新华社播发的一届全国人大一次会议的开幕消息。

1992年4月3日,七届全国人大五次会议通过了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法。这部法律系统地规定了规范和保障代表执行职务等问题,使代表工作真正走上了有法可依的轨道。

此后,专题调研变成了每年代表履职的“常规项目”,形成的调研报告转送有关部门,为中央和地方决策提供了重要参考,有的调研成果转化为代表议案、建议,经过法定程序成为全社会一体遵循的法律法规,成为深化改革、推动发展的政策举措。

从“1226”到“2977”,70年间,无论代表数字如何变化,全国人大代表的产生始终遵循着严格的民主程序,具有广泛的代表性。

指尖划过起伏的盲文,王永澄感慨万千,这是“看得见的幸福,摸得着的民主”,充分体现了党和国家对人大代表、对代表建议的重视,是践行全过程人民民主的具体体现。

“他们从车床边来,从田地里来,从矿井来,从海岸的防哨来。放下钳子,放下犁耙,放下镐头,放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和国家领导人们一起,商量着国家的大事。”1954年9月16日《人民日报》登载的《六亿人民心花开》一文中记录的这一幕,充分体现了全国人大代表从群众中来,包含各民族、各阶层。

全国人大常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会实现联系基层代表全覆盖;邀请代表列席常委会会议、参加常委会执法检查,召开列席代表座谈会,认真听取代表意见建议;举办代表学习班、少数民族代表学习班,帮助代表提升履职能力……近年来,全国人大常委会持续加强人大代表工作能力建设,支持和保障代表依法行使权利、履行义务。

随着代表提案数量的攀升,一些问题也开始暴露出来,提案涉及的问题很多并不属于全国人大的职权范围,大会不好通过实质性的决议,只能决定转交有关方面研究处理。

全国人大常委会也在不断以加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系为抓手,深化和拓展代表工作,用高质量代表工作践行全过程人民民主。

代表法对代表大会期间参与审议、表决、选举等一系列权利作了系统化规定,特别是对闭会期间的职责作了比较全面的规定,比如把代表视察作为闭会期间代表活动的重要方式之一确定下来,并进行了规范。

为解决这一问题,1982年通过的全国人民代表大会组织法健全了代表议案与代表建议制度,规定一个代表团或三十名以上的代表,可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。全国人大代表向全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由全国人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

2023年11月13日,十四届全国人大代表中唯一一位盲人代表王永澄在福建省残联的会议室里接过了4份独立成册由承办单位工作人员带来的盲文版代表建议答复,这是全国人大代表工作历史上首次专门为代表制作盲文版建议答复。

选举人大代表,是人民代表大会制度的基础,是人民当家作主的重要体现。人大代表代表人民的利益和意志,使命光荣、责任重大。1953年2月,中央人民政府委员会第22次会议通过新中国第一部选举法,确立了普遍、平等、直接选举与间接选举相结合的原则。1979年7月,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法颁布,并于1980年1月1日起施行,其后历经7次修改,不断完善。

党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》作出组建全国人大常委会代表工作委员会(以下简称代表工委)的重大决策。2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议作出设立代表工委的决定。

中央9号文件明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的目标任务和重点工作,其中一项制度创新就是开展专题调研。

2023年2月,全国人大常委会发布公告,公布2977名十四届全国人大代表名单。这些代表包含了少数民族代表、归侨代表、妇女代表、一线工人、农民代表、专业技术人员代表、党政领导干部代表等。台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区均选举产生了全国人大代表。

这是重点督办建议工作机制建立以来,首次提请委员长会议审议并确定选题,既体现了全国人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,对代表依法履职、吸纳民意汇集民智的关心重视,也是不断加强和改进代表建议工作的实际举措。

2010年10月,代表法进行了修改,进一步明确了代表权利和义务,细化了代表履职规范,完善了对代表执行职务的保障,强化了对代表的监督。

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带。从党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”,到党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”,党中央对完善代表联系群众制度作出一系列部署安排。

从1983年6月六届全国人大一次会议开始,全国人大代表开始分别提出代表议案和代表建议,这也代表着更加规范、科学的人大代表议案与代表建议制度开始实施。这也是全国人大会议制度和代表制度的一项重大改进。

专题调研是人民代表大会闭会期间代表活动的重要内容,是代表提出高质量议案和建议的基础,也是代表密切联系群众的重要形式。

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近日,“疯狂小杨哥”因售卖的产品涉嫌假冒伪劣、虚假宣传,相关厂商已被武汉市青山区市场监督管理局和杭州当地监督管理局作出行政处罚,并分别判处罚金。

“从技术上他们不知道真假,但是从常识上,他们应该是了解的,像和田玉,真的和田玉可能得四五千块钱,但他们只卖两三百块钱,这个价格就非常让人怀疑。”王海说。

“再比如,一些网红主播卖的和田玉,在直播间里往往给大家展示的是真和田玉,但发给消费者的,就不能保证质量了。因为‘带发分离’这种形式,会导致带货人不知道发给消费者的商品和直播间展示的商品是否一致。”王海告诉记者,一般来说,一些正规大型商超有品控能力,能选品,可以帮消费者把关。但直播间因为“带发分离”,从技术上无法做到品控,所以带货者有时也不知道仓库发的货是否正品。

王海表示,网红带货不能为消费者带来实惠,最重要的原因是“带发分离”,即带货和发货是分离的,导致商品质量并不在带货者的掌控范围。

针对产品的质量问题,王海列举了两个童鞋的例子,“有两个牌子的童鞋,A品牌卖了3.1万双,B品牌卖了18万双。”王海说,在直播间里,一双鞋卖五十块钱还包邮,我们认为这个价格和质量是不匹配的。而且据我们团队了解,不少带货主播根本没有选品,只是看检测报告,但是有问题的项目,他们不检测,比如A品牌的童鞋检测报告,只检测了颜色、尺码这些物理指标。“对于国家强制性标准必须检测的项目,如塑化剂、松化剂等,他们都不检测。”

“消费者要识破这个套路需要一个过程,希望通过我们的努力来缩短这个过程。”王海说,“网红带货时,既想帮粉丝们把价格打下来,还想要20%到80%不等的带货佣金。像小杨哥要20%以上的带货佣金,还同时索要坑位费;太原老葛卖的很多货品都要80%的佣金。”王海认为,这种既要便宜又要暴利的逻辑是行不通的。

网红大型娱乐摆件近日,职业打假人王海因连续发布打假网红“小杨哥”等一众带货主播的视频而广受关注。观众看到的网红主播带货的产品,究竟如何把关?这背后又有着怎样的逻辑?9月12日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者对话王海,揭秘网红直播带货中,低价产品背后的伎俩。

“比如一瓶矿泉水市场价是一块五,我现在一次买10万瓶,那你给我一块钱或五毛钱的批发价。中间换来的价差,我便宜点卖给粉丝,这样是属于给消费者带来实惠。”但真正做到以量换价的话,对于某些“硬通货”或有一定影响力的品牌是行不通的,因为品牌方也需要全国各个渠道维持价格的相对稳定,若价格不一致、不稳定,渠道就乱套了。

王海称,他从2022年开始陆续接到消费者举报,称网红主播“疯狂小杨哥”售卖的货品涉嫌假冒伪劣,而这类事件在网红带货圈内并不鲜见。

“现在部分网红带货的产品,不少都质量堪忧。在直播间卖货,一些网络主播不太可能和一些大品牌有有效的合作,除非大品牌为了甩库存。”王海认为,除去日常在商超或其他消费场合能见到的产品,比如华为、小米等大品牌手机等,其他一些所谓的网红专供款或联名款,就是电商专供或网红专供,基本上都是暴利产品。因为网红带货本身并不涉及创新,所以真正给消费者带来实惠的可能性并不大。

日前,职业打假人王海接连发文,揭露拥有千万粉丝的网红主播“小杨哥”直播间售卖的所谓“原切牛肉卷”,实为加水和试剂的拼接牛肉,某款破壁机和绞肉机以次充好,童鞋塑化剂超标以及某款婴幼儿面霜存在虚假广告等问题,引发网友广泛关注。

“只要是直播间销售商品,不管是带货还是广告,如果卖假货,就得承担这个赔偿责任。广告代言人就更不用说了,肯定得承担连带责任。”王海认为,根据《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定(一)》第十一条和《中华人民共和国食品安全法》的规定,不管是作为广告代言人还是作为直播间的经营者,都必须承担相应的法律责任,并且只要给予了相应质量承诺,就应该具备法律效力;若不兑现,消费者也可以直接进行起诉。

“比如小杨哥卖的4斤装牛肉切片88块9,正规的大牌厂家不可能做到这个价钱既要包发货、包退货,还要付给网络主播高额佣金。”

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FAQ

本意是提高充电桩的效率,却在执行中给顾客带来困扰。笔者认为,运营方应考虑到不同场景的使用情况,不仅应确保这笔收费公正合理,也要及时提醒,例如在充电结束后“弹窗”提示,以更好地达到提高效率的目的。另外,各类充电桩运营方也应当建立相应准入制度,监管部门细化管理,才能确保用户享受公平服务,电动车配套设施更加合理。

这笔占位费是否合理?笔者了解到,以上海市为例,出台过《公共停车场(库)充电设施建设管理办法》,充电车辆在专用充电停车位充电完成后未能及时驶离的,可以按照公平合理的原则自主制定充电设施占用收费标准。这一收费,本意是在充电桩紧张的现状下,利用手段调节资源,催促充电结束的车辆尽快驶离。但这并非目的,若执行机械化,定价过高、不够透明,则易变成变相收费的“陷阱”。

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引起张女士不满的是地点的特殊和告知方式。由于充电地点在游乐园,多数游客进入乐园长达数小时,通常难以在充满之后及时前来挪车,离开乐园后再次进入或将再次购票。并且她表示,当时停车场内还有不少空余的充电车位,“占位费”在这种情形下显得不合理。同时,“收费信息的字体非常小,难以注意。”,她认为这样未能尽到告知义务,不应当以该标准收费。

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