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具体来说,预交的诉讼费不作为非税收入直接进入国库。而应当在案件审理终结后结算,结算完毕后的款项再进入国库。预交的诉讼费由人民法院代收,结算后的退付也由人民法院代付。

由于我国法院诉讼费退费工作起步较晚,不少地方法院在退费机制建设方面缺乏规范性。法院诉讼费用退不出、退不快仍是当前司法实践中的一个“痛点”和“堵点”问题。

“打通制度堵点,对诉讼费用及时退还、按期上交,既能及时保障了当事人的利益,也能为司法工作赢得口碑,从而维护司法公信,增强群众与企业的满意度。”彭凤莲表示。

彭凤莲认为,司法实践中原告起诉时预交的诉讼费只是先行垫交,诉讼中还有减收、退费等事由,案件未审理终结则都处在不确定状态。因此只有案件判决生效后败诉方承担的诉讼费才应当算是真正的非税收入,需要上缴国库。

彭凤莲建议,可以参考武汉等地的做法,在法院收费与国库间设立财政过渡账户,对预交的诉讼费纳入“过渡账户”管理。案件裁判生效后,对预交的诉讼费结算分流,该退还的退还,该作为诉讼费收入的则全额上缴国库,可由人民法院负责代收代退及收入上缴等事务。

据此,彭凤莲呼吁,要按照“预交的诉讼费不能作为政府的非税收入”这个定性来把握,进行会计设计和机制安排,才能有效从源头解决问题。

调研中彭凤莲还发现,部分地区政府财政机构重“预收”轻“退付”,没有可行的退费实施机制,也导致了诉讼费退不出、退不快。“当事人有时候也是从表面上、直观上、结果上看问题,常常误解为法院退付慢,从而可能会影响当地的政务和营商环境。”彭凤莲告诉记者。

“2006年国务院公布的《诉讼费用交纳办法》第五十三条规定:‘需要向当事人退还诉讼费用的,人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。’可现实中这一规定在预交的诉讼费直接入国库后就很难保证落实了。”彭凤莲告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),按照相关规定,诉讼费属于政府非税收入,需全额上缴国库,纳入预算管理。

网页和app部分功能不能用诉讼费用退费是指民商事、行政案件裁判文书生效后,人民法院根据《诉讼费用交纳办法》,经结算依法将当事人预交的但超过实际应负担部分的诉讼费用予以退还。

在彭凤莲看来,当前的“预交诉讼费作为非税收入上缴国库——胜诉的一方向法院申请退费——法院再向财政申请安排退费”的流程,与诉讼费款项是预交、垫交的性质,并不匹配。此外,退费流程则很难合理、简明,而且费时较长,也不利于保护预交诉讼费方的利益保护。

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她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等,提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度,相应配置转运人员、车辆、设备等资源,促进精细化管理,减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占,更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端,进一步开放市场,按《管理办法》的准入标准,吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。

据介绍,随着疾病谱变化、老龄化程度增加,医疗改革深化,以及分级诊疗、双向转诊的推进,医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在,目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式,从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心,在120体系内分出力量承担非急救任务,或由120主导、相关医疗机构参与;二是社会化运营模式,由政府有关部门牵头组织,引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等;三是政府主导,建立非急救医疗服务调度平台。但是,非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求,利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止,装备落后,没有资质,缺乏收费标准。

网页和app部分功能不能用今年全国两会期间,全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,规范非急救医疗转运市场。

非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备,对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务,包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说,目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范,导致市场存在乱象,亟待建章立制,实现“严格准入,科学管理,规范服务,安全运行”。

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一直关注青年就业问题的全国人大代表、扬州大学校长丁建宁认为,当前,我国高校毕业生就业形势总体稳定,但就业总量压力和结构性矛盾依然存在:“招人难”与“求职难”并存,“慢就业”与“缓就业”现象突出。

如今的90后、00后年轻人在物质丰裕的年代长大,到了找工作的时候,有些人不愿像父辈那样吃苦,只想找轻松又高薪的工作。对此,杨贤金认为,要引导学生树立健康的就业观,很多学生并不是不愿奋斗,而是找不到方向感。为此,他们引导学生树立“祖国的需要就是我的志愿”的就业观,鼓励广大学生在国家发展的广阔蓝图中,实现个人理想。

郑功成说,近年来,保持多年高速前进的中国经济增速逐步放缓,加之此前几年疫情,对就业确实产生一定影响。但从长期来看,中国经济一定会长期向好发展,自然会带来更多就业机会。

“帮助学生就业,是全校所有教职工的重要职责。”杨贤金认为,就业工作是一项系统工程,要推动招生、培养、就业全链条联动,为毕业生高质量就业提供更加坚实的服务保障。

杨贤金讲了一个学生的故事。天津大学2021级硕士生黄国峰,因为在攻读硕士期间,主动关注来自工程实际需要的课题,其研究成果解决了工程难题,受到行业企业高度认可。到了研三毕业时,他却放弃高薪,选择进入中国工程物理研究院,投身国防事业。

就业岗位来自企业,背后则是产业的支撑。据晏鲁作介绍,蚕桑是宁南县的支柱产业,全县有30万亩蚕桑基地、10万蚕农,全县几乎一半的人都在栽桑养蚕,全县养蚕收入达7.6亿元。

在四川省凉山彝族自治州,作为中国最后告别“绝对贫困”的地区之一,就业被认为是守住“不发生规模性返贫”底线的重要抓手。全国人大代表、凉山州宁南县南丝路集团银鸿丝业有限公司工会副主席晏鲁作说,她所在的企业有1100多名员工。

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏分析,今年的报告更加突出了就业优先导向。为了实现就业目标,特别是保障年轻人、高校毕业生的就业,报告提出要加大政策支持力度,加大重点行业企业和重点群体的支持,以及加强职业技能培训几个方面举措。黄守宏表示,现在就业压力大和结构性矛盾并存,既有“有人没活干”的问题,也有“有活没人干”的问题。

网页和app部分功能不能用他理解年轻人的苦闷,也清楚就业本就是一个很复杂的社会问题,想要短时间内解决并不容易。作为全国人大代表,中国劳动保障学会会长郑功成坐在人民大会堂听取国务院总理李强作政府工作报告(以下简称“报告”)时,愈发深切地感受到,要解决就业问题,“要有得力措施多管齐下,更要有信心!”

他认为,一方面要创新多元协作机制,提升人才培养精度。学校要广泛开展政校企协同育人,提升人才培养的精度和质量,紧密跟踪行业发展动态,适时调整专业课程设置,确保教学内容与行业需求同步,使学生毕业时能够满足直接上岗的要求。另一方面,高校应统筹构建多元互动、多向协同、多方联动的“大就业”教育服务体系。

农业农村部部长唐仁健在3月5日进行的“部长通道”采访中说,在我国832个脱贫县,外出务工收入能保住脱贫家庭68.7%的收入大头。只要有意愿,只要有劳动能力,平均每个脱贫家庭都有一个人以上实现了就业。

听完政府工作报告走出大会堂时,全国人大代表卢玉胜满脸笑意。他认为一系列促就业政策正在加码,会给乡村振兴带来一大批青春力量。他来自福建省福州市永泰县同安镇西安村,期待更多政策出台持续推动年轻人参与乡村振兴,他说,“乡村是个大舞台,我的家乡山清水秀、一二三产业发展都需要大量青年人才,欢迎大学毕业生来这里施展才华。”

在天津大学,班主任、研究生导师都要主动帮助学生了解国家战略需求和产业发展趋势;师友导师、辅导员分析为学生进一步分析就业形势,加深其对行业、企业和职业的认知。学校还主动出击,持续访企拓岗,重点走访人才输送较少的地区、行业、单位,以辅导员挂职锻炼等措施,让人才输送精准对接,千方百计开拓高质量岗位渠道。

“目前我国一些产业存在结构性问题,还有巨大的就业空间尚未被挖掘出来。”郑功成以养老服务为例,认为发展银发经济、养老服务会产生大量的岗位需求。到欧洲一些国家访问时,他了解到,在一些国家,一个失能老人平均需要1.3-1.5个全日制的职业护理人员为其服务。而据国家卫健委数据,目前我国失能、半失能老人数量超过4000万。“这需要多少人来为他们服务啊!”郑功成说,正因为缺少社会化的养老服务,现在很多高龄或失能老人要么过着很没有质量的生活,要么就成了家庭的负担。

计划报告中提出,加快调整高校学科专业布局结构,促进高校学科专业设置与人才实际需求更加匹配。丁建宁认为,如何提升高等教育供给与社会需求的适配性至关重要。要从人才“培养关”和“出口关”双向发力,打通高质量充分就业的堵点和卡点。

“这些员工几乎都是本地人。”晏鲁作说,员工们大多来自农村,离县城不远的可以每天回家,离得远的就在县城租房住。不管怎样,相比在农村,在企业上班能大大增加家庭收入。

在几年前刚刚脱贫的阿布洛哈村,现在就有很多人选择外出务工,务工收入显著改善了家庭条件。吉列子日说,全村60多户人中已经有10户人买了汽车,家家户户都有摩托车。

与宁南县相邻的凉山州布拖县拉果乡阿布洛哈村,这个地处金沙江畔偏远的“悬崖村”,也靠小产业为小小的村庄创造了珍贵的就业机会。全国人大代表,阿布洛哈村党支部书记、村委会主任吉列子日说,现在村里有脐橙种植和黑山羊养殖业,为村民创造了就业机会。

“所以,不能单纯把就业问题归结为就业岗位不足。”郑功成说,现在的问题是,如何让更多年轻人进入社会服务领域,包括为老年人、儿童、残疾人提供相应的社会服务,并保障让其获得体面的收入和社会地位。这就需要政府加大公共投入并有效撬动社会投入,同时强化政策引导,社会各界群策群力。

民营企业是就业的蓄水池。郑功成说,“国家正在采取措施,除了在国家发改委设置民营经济发展局等,还拟制定专门法律即通过法律手段来保护民营企业和企业家的合法权益。”从政府工作报告可以看出,民营经济的发展空间越来越大,对他们的保护措施越来越有力。

在我国832个脱贫县,就业为巩固脱贫成果做出了显著贡献。农业农村部的数据显示,在这些脱贫县,近3年脱贫劳动力每年务工就业规模保持在3000万人以上。

“预计今年高校毕业生超过1170万人。要强化促进青年就业政策举措,优化就业创业指导服务。”听到政府工作报告中的这些话,全国人大代表、天津大学党委书记杨贤金作为教育工作者,深感责任重大。

计划报告中也提出,实施先进制造业促就业行动,拓宽就业增长点。实施好促进青年就业三年行动。优化机关事业单位、国企等政策性岗位招聘(录)安排。按照预算报告,2024年,中央财政拟安排就业补助资金667亿元,重点支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业创业。

就业是民生之本,一头连着千家万户,一头连着经济大势,是今年两会最受关注的话题之一。李强说,今年,城镇新增就业1200万人以上。各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,包括加强财税、金融等政策对稳就业的支持,加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业的支持等。

FAQ

网页和app部分功能不能用全国两会万众瞩目,会场内外宏大叙事,与老百姓的柴米油盐息息相关。说到底,代表委员们参政议政、建言献策,目的就是让老百姓过上好日子,给老百姓带来更多看得见、摸得着的幸福感。

让人民生活幸福是“国之大者”。归根结底,老百姓关注两会,是对充满活力和机遇的中国发展的期待,更是对美好生活的期待。回首过去,摆脱贫困、全面小康的梦想已经实现;展望未来,期待在新征程上描绘出更亮丽的民生画卷,温暖千家万户。

民生无小事。就业、教育、购房、医疗、养老,这些看似“鸡毛蒜皮”的小事,却是关乎民心的大事。今年的政府工作报告给出了民生关切清单,如拟将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,继续增加基本医疗财政补助,城乡居民医保人均财政补助标准提高30元,达到每人每年670元;又如将改善农村寄宿制学校办学条件,并落实和完善异地就医结算,以患者为中心改善医疗服务,推动检查检验结果互认。在政府不断呼应民生期待中,点点滴滴的改变汇聚成百姓的幸福增量,为美好生活注入新的动能。

在经济领域,和民生息息相关的非股市莫属。拥有2.2亿投资者的A股,已经成为居民资产配置的重要渠道,市场波动直接关系老百姓的“钱袋子”。民之所望,政之所向,两会期间,证监会主席吴清的“首秀”直面市场关切,讲“两强两严”的监管理念,说增强市场内在稳定性的“一个基石五个支柱”,谈促进上市公司高质量发展的抓手,释放了大量监管信息,尤其是“必须真诚善待投资者,更好服务投资者,从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护”的表态,让市场各方对下一步资本市场的改革举措有了更多期待,有助于增强投资者对市场的信心和信任。

那些冲上“热搜”的提案建议也多来自于民生领域。全国政协委员安庭关于加强付费软件“自动续费”乱象监管治理力度的建议,全网阅读量过亿;全国人大代表霍启刚建议增加年轻人带薪年假时间,很快冲上热榜,引起“打工人”的共鸣。两会的代表委员来自不同地区、不同领域,带来的建议提案多是源于工作实践、梳理材料、走访调研,那些接地气的建议多来自于百姓生活中的痛点难点,承载了人民群众的期盼和诉求,成为了两会时间里的“滚烫”话题。

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