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公共服务相关的民营经济发展形势趋好。与2019年相比,今年5月,电力、热力、燃气、水生产和供应业占比从66.4%升至67.1%,交通运输、仓储和邮政业占比从95.89%升至97.2%。

龙8pt客户端高新技术产业民营经济经营主体占比稳步提升。从行业分布看,在制造业、科学研究和技术服务业等国家重点发展的高新技术产业方面,民营经济经营主体的占比分别从2019年的95.9%、91.9%,提高到今年5月的96.1%、94.4%。

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在上个月举行的第五届上海创新创业青年50人论坛上,北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋就呼吁,上海应带头把户籍制度再放松一些。他直言,要吸纳年轻人来到上海来创业,但事前没人知道什么样的人能创业成功,现在的打分落户制度未必是最好的制度。

更严峻的是上海本身人口结构的变化。一方面,36.8%老龄化率已经让上海迈入深度老龄化阶段,远超周边其他城市;另一方面,不久前公布的生育数据显示,上海全市总和生育率仅为0.6,出生人口数的减少,又进一步提升了老年人口的占比。

从更深的角度来说,我们对于“大城市”的态度,或许也应有所转变。公共服务供给的压力固然客观存在,但不能因此为城市发展设限,甚至人为划定过高门槛,反而抑制了城市发展的生机和潜力。

如果细看各地的政策工具,不难发现一个共性:抬楼市与抢人才,正在形成一种强绑定的关联。这一轮房地产去化过程,同时也是城市间抢人大战的升级。

经济和产业政策的变化,也进一步加剧了各地对人口的争夺。最近各地将房地产政策和落户政策绑定的做法,只是表现之一。就上海周边来看,各地产业政策布局的积极主动对人口的影响是显而易见,特别是一些新兴产业,有力提高了上海周边城市的人口吸引力。

种种变化都在提醒上海这样的一线城市,应当对人口问题的重要性和迫切性有充分的认知。人口政策的窗口期有时候很短,政策制定不能有路径依赖,更不能以固化思维来看待,而是要快速适应形势的变化及时动态调整。

就像上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭曾在《大国大城》里所写,“人们习惯于用一个数字来表示城市的人口承载力,却看不到人口规模不断突破‘承载力’恰恰体现了城市的‘生命力’。”说到底,城市的核心,还是在人。

换句话说,要破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”,不要过多预设什么是人才,什么不是,因为随着产业转型升级,人才的种类和特质也一直在变,人才本身也是在竞争中不断成长的。对上海来说,应该秉持的是海纳百川的精神,以更加开放的姿态,赋予人才更加多元的定义,让不同专业的人才都能在这里找到栖身之所,更能人尽其能,实现自己的人生价值。不同行业的人才,都应当得到尊重。

从2023年上海户籍新政对城市常住人口数量的显著拉动作用来看,释出政策红利,对于一线城市吸引人才、留住人口,依旧颇有作用。

如今四年过去,当初对上海落户松绑的趋势判断,基本得到验证。每一年,上海的落户政策都有新动作,五大新城“居转户”的年限缩短到五年、高校应届硕士生就业即可落户、五大新城部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月即可落户……无论是落户的社保年限放宽,还是对应届毕业生、留学生可落户范围的扩大,都反映了上海正在积极扩宽高素质户籍人口,试图吸引更多的外来人才。

在杭州、西安等新一线城市全面放开限购政策之余,很多城市还配合放松了落户政策。如南京取消了积分落户制,改为“在南京市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员,可以直接办理落户”,在实际操作中,约等于买房即送户口。

对于曾明确提出“控制人口数量在2500万人口以内”目标的上海来说,这一变化颇有意味。如果说过去上海一直焦虑的是转入人口太多,以致于城市资源难以承接,那么之后,上海真正迫切需要考虑的或许开始变成:人不够了,怎么办?

这种“强化”,具体到政策工具的出台上,可以进一步提高力度和速度。就拿落户政策来说,虽然逐步在放开,但毕竟还有一定限制,落户政策是不是可以更为大胆一些?此外,人口形势变化很快,政策调整的速度是否慢了一些?不能因过长的政策滞后性失去本可以弥补的机会。

这也意味着,在城市的抢人大战中,不同于传统的人口推拉模型认为城市的人口增长动力主要来自城市区位条件等自然吸引力,一个有为政府所扮演的角色,正在被强化。

落户政策利好的拉动效应也很明显。2023年,上海的常住人口增加了11.56万,为三年来首次正增长。其中,户籍常住人口增加10.54万人,为推动人口增长的主要力量。

其他城市和一线城市的差距似乎也在逐年缩小。特别是各类所谓“新一线”城市名单,每年都会引起一番讨论,大家渐渐意识到,在产业布局、城市功能和医疗教育等资源各方面,随着二三线城市的后来居上,曾经一线城市的独特优势并非完全不可替代。

现代交通的发展,也在时空意味上缩小了城市间的差异。尤其是对于一体化程度较深的长三角、珠三角地区而言,各城市间资源优势共享已经愈来愈成为现实。这样一来,超一线城市的生活压力、住房压力等劣势因素,反而被放大了。

早在2020年,上海官宣四所本地名校的应届本科毕业生只要符合基本条件就可以落户之时,当时便有媒体推论:按这个趋势,四五年后新生毕业了,是否在上海读本科就都能得到户口呢?

特别是合肥,不仅人口增长数量和涨幅都超过上海,而且是去年全国人口迁入冠军,常住人口达到985.3万人,比2022年增加了21.9万人,2.3%的增幅远大于去年上海0.5%的增幅。

龙8pt客户端文章认为,近年来,无论是落户的社保年限放宽,还是对应届毕业生、留学生可落户范围的扩大,都反映了上海正在积极扩宽高素质户籍人口,试图吸引更多的外来人才。但另一方面,上海作为人口净流入超大城市,非户籍人口迁入趋势有所减缓。种种变化都在提醒上海这样的一线城市,应当对人口问题的重要性和迫切性有充分的认知。以下为全文。

在人口问题上,上海的焦虑有着严峻的现实因素。虽然上海的常住人口实现了由减转增,但实际上,非户籍的常住人口增量一年也就增加了一万多人。

把时间拉长,从2010年至2020年,上海非户籍常住人口增加了150.27万人,平均下来每年可增加15万人。两相对比可以发现,上海作为人口净流入超大城市,非户籍人口迁入趋势是在明显减缓的。

就连一向严格的上海,也出台了“沪九条”,放宽购房资格年限,扩大重点区域人才和非沪籍单身人士的购房区域,直接拉动了近期二手房交易量的增长。

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发言人强调,中国政府全面准确贯彻“一国两制”的决心坚定不移,维护国家主权安全和发展利益的意志坚若磐石。我们敦促欧盟认清形势、摆正位置,收起“教师爷”做派,立即停止无谓的政治操弄,立即停止以任何形式干涉澳门事务和中国内政。

发言人表示,今年是澳门回归祖国25周年。25年来,具有澳门特色的“一国两制”成功实践成果丰硕,澳门经济实现跨越发展,社会保持长期稳定,居民生活持续改善,多元文化交相辉映,国际影响力和知名度大幅提升,已发展成为国际大都市,站在新起点的澳门正迎来发展的最好时期。这是任何外部势力年复一年的谎言抹黑和政治操弄都无法改变的铮铮事实。

龙8pt客户端针对欧盟发布所谓“2023年澳门特区年度报告”,对澳门事务说三道四,诋毁澳门“一国两制”成功实践,攻击澳门国安法,抹黑澳门人权法治状况,粗暴干涉特区事务和中国内政,外交部驻澳门公署发言人13日表示强烈不满、坚决反对。

FAQ

《征求意见稿》规定,学校遵循自愿开展原则,与广大家长充分沟通并征得三分之二以上家长同意方可选用或更换校服。如确定选用校服,须向主管教育行政部门备案。学生和家长遵循自愿购买原则,允许按照所在学校校服款式、颜色,自行选购、制作校服。不得以任何方式强制学生、家长购买校服或捆绑销售。农村学校原则上不要求统一着装、购买校服。

各地各校要结合实际加大校服保障力度,逐步使更多学生能够穿着校服,对家庭经济困难学生、革命烈士子女、孤儿、残疾儿童等,要采取多种措施无偿提供校服,减轻其家庭经济负担。条件成熟的地区,可通过政府财政采购的方式,为学生免费配发校服,并优先配发给农村地区中小学生。鼓励中标的校服生产企业按一定比例向学校的贫困学生无偿提供校服,鼓励其他企事业单位、社会团体和个人等社会力量捐助学生校服。

校服款式一经选定,应保持一定的稳定性和延续性,原则上每款校服小学6年,初中、高中3年以内每届学生不得更换。不得一次性将中学、小学阶段所需校服全部采购下发。学校不得在校服之外采购年级服和班服。毕业年级不得组织采购校服。

《征求意见稿》提出,校服选用采购应根据“实用、耐用、经济”的适度原则,由学校与家长委员会商议合理确定校服种类、款式,由家长根据个人需要自行确定校服套数,切实体现学生家长意愿,坚决制止高端化、奢侈化现象。

在监督管理方面,《征求意见稿》要求,对出现严重质量问题受到行政处罚的校服生产企业向社会公布,同时抄送同级教育行政部门。畅通“12315”投诉举报渠道,依法、及时处理涉及校服质量问题的投诉举报。一经发现采购的校服质量问题,学校要严格按照合同及时妥善处理,并向属地市场监管部门、教育行政主管部门报告。

同时,各地要建立本地区校服生产企业“黑名单”制度,市场监管部门定期向同级教育行政部门通报出现严重质量问题的校服生产企业名单,由教育行政部门向所辖学校予以警示通报。各地市场监管部门要依法查处生产、销售不合格校服的企业。学校、相关部门和机构工作人员在校服选用和采购过程中,未规范履行职责,存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的,由相关职能部门依法处理;涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

冬季较寒冷的地区,在原有春秋装和夏装的基础上,可适当增加冬装类型。立足环保节约,选用礼服式校服的学校,可由学校统一购买礼服,学生循环使用,也可探索校服以旧换新、以小换大等回收利用机制。

龙8pt客户端6月13日,广东省教育厅官网发布公告,就《关于加强中小学生校服管理工作的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》公开征求意见。

《征求意见稿》指出,校服选用模式包括家长购买模式、市场购买模式、财政支付模式三种,各地各校可结合实际选择其中一种。其中,鼓励有条件的地区和学校,通过政府财政采购的方式,为学生免费配发校服,同时保留供家长自行购买的方式和渠道。

各地教育行政部门及中小学校加强对校服采购的指导监督,不得违反市场竞争原则,擅自采取“定点”“定商标”等方式干涉交易;不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库;不得对本地校服生产企业采取地方保护,不得滥用行政权力,妨碍供应商进入本地市场,限定或变相限定购买特定经营者提供的商品。除财政出资购买校服外,各级教育行政部门均不得作为采购单位采购校服并强制购买。

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