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“比如岳阳市历次洪水发生险情85%都发生在34.55米超保水位以上。此外，洞庭湖的洪水排入长江，通过水库调度降低城陵矶水位也是为长江下游鄱阳湖防洪减轻压力。”上述负责人说。

唐聪2020年到岳阳分局，恰好赶上了那年的洞庭湖洪水，那一年洞庭湖的水位超过保证水位，达到了34.74米（排历史第5位，今年洪峰34.30米排历史第9位）。

“全省96.7%区域的水都要汇入到洞庭湖里面去，要守住3471公里堤防，堤防防守压力很大，以益阳为例，就有38849人在地方上巡堤查险。”上述负责人说，“我们尽可能将城陵矶水位控制在超保水位以下。”

洞庭湖堤防存在的问题为何不能通过全面加固来解决？汤小俊表示，洞庭湖的堤垸根据保护的人口多少等标准划分为重点垸、蓄洪垸和一般垸，数量分别为11个、24个、191个，不同类型的堤垸设防标准不同。当前湖南正在进行洞庭湖区重点垸堤堤防加固工程。

已经建站120年的城陵矶（七里山）水文站是洞庭湖及长江流域水情的“晴雨表”，7月4日下午6点半，澎湃新闻记者在城陵矶（七里山）水文站看到，刚刚出峰的洞庭湖洪水流量仍然很大。

7月5日，湖南省内骨干大型水库及湖区排涝排渍泵站仍在全力为洞庭湖拦洪。据湖南省水旱灾害防御事务中心调度部部长胡可介绍，其中骨干大型水库较高峰期减少出库流量总计15700立方米每秒（五强溪、柘溪、水府庙水库分别减少12500、1500、1700立方米每秒），湖区排涝排渍泵站减少2200立方米每秒。

该负责人称，汛前通过预泄腾库，提前将柘溪、五强溪、凤滩等骨干水库降至汛限水位以下4米-10米，全力增加拦蓄空间。汛中反复利用有限防洪库容调蓄洪水，累计41次调度柘溪、五强溪等7座骨干水库泄洪，有效应对了湘江、资水多个编号洪水和沅水特大区间洪水。

汤小俊说，三峡工程投入使用以后为湖南的防汛帮了大忙，但洞庭湖防汛的压力仍然很大，因为四水任意两条洪峰相遇都可能带来洞庭湖大洪水。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从湖南省水文水资源勘测中心获悉，入汛以来（4月1日8时至7月3日8时），湖南全省累计降水量883.2毫米，较多年同期均值573.8毫米偏多53.9%。4月、6月全省降雨偏多7-9成。全省发生编号洪水10次，共有41条河流131站次超警，9条河流12站次超保，3站发生超历史洪水。

湖南省水利厅一级巡视员葛国华作为派驻常德的技术专家组组长，在现场指导了管涌的抢险工作。他说，管涌是洞庭湖区常见的险情，由于洞庭湖区的堤防堤基多为砂卵石基础，在堤外河道涨水的情况下，两边水压高差会在薄弱环节产生管涌，如不及时处理，就会发生溃垸型大险，所以这是历年防汛关注的重点。

此前，7月2日凌晨6时左右，巡查人员在堤脚外380米处发现1处管涌群险情，涌水口达20多个。7月3日凌晨6时左右，巡堤查险人员在堤脚外200米处发现1处翻沙鼓水险情。

6月16日8时-7月3日8时，暴雨中心在湖南湘中、湘北地区南北摆动，降雨主要集中在岳阳、长沙、益阳、怀化、常德等地。全省平均降雨量316.7毫米，较多年均值偏多1.66倍。

据汉寿县副县长宋万林介绍，为确保险情早发现、早处置，汉寿县组建了专业巡堤查险队伍，专门用于重点险工险段、两水夹堤、穿堤建筑物的巡查防守。对常规乡村巡查队伍实行“干部带队、包干到村”，分指挥部的县级领导除政委和指挥长坐镇指挥外，所有县处级领导和防汛责任科局一律包干到村，所有巡查队伍由干部带队，负责堤防、压把井和穿堤设施巡查防守，并集中全县所有中小学校的160名副校级干部充实到巡查队伍，确保每段堤防有一名县级领导坐镇，每处涵闸有一名科级干部驻防。

唐聪表示，正常情况下城陵矶水文站几天测一次流量就够了，但进入超警洪水这一特殊时期，岳阳分局安排水文监测人员早晨八点前和下午六点前一天测两次，除了加密测验测次和加强人工仪器巡检外，水情分中心值班人员3人24小时在岗，确保水情数据及时报送给上级管理部门。

“相当于半个月吞了约140亿立方米的水！”湖南省洞庭湖水利事务中心党委委员、总工汤小俊说，新中国成立以来，洞庭湖区进行了四个阶段的治理，基本形成了以堤防为基础，上游水库、蓄滞洪区等相配套的防洪减灾工程体系，在保护湖区重要城市、圩垸的同时，也减轻了长江中下游的防汛压力。

此前，水利部长江水利委员会已调度三峡水库日均出库流量自24000立方米每秒左右逐步减小至14000立方米每秒左右，截至7月2日8时，三峡水库拦洪近47亿立方米。同时洞庭湖流域控制性水库全部投入拦洪运用，减轻洞庭湖入湖河道尾闾堤防压力，通过水库群联合调度，可降低城陵矶（莲花塘）最高水位0.7米左右。

“我们湖南的中小河流都有水文预报预警，没有水文信息支撑是做不了科学决策的。”湖南省水文水资源勘测中心主任王炎荣说，今年湖南进一步优化各类预报模型参数，应用水利测雨雷达等手段，有效提高了预报精度。

“在防汛动员下，沅南垸老百姓的防范意识很强，只要发现异常会立即报告。”葛国华说，沅南垸坐落在粉细砂土层和砂卵石层上，由于堤基砂卵石层厚度大、透水性强，受洪水渗透压力影响，易产生严重渗漏、翻沙鼓水，甚至溃垸性管涌险情，严重威胁沅南大垸安全。在洞庭湖一、二期治理期间，曾对大堤内脚100米范围内的大部分坑塘进行了填塘固基，但每遇高洪水位，该堤段还是会发生区域性翻沙鼓水，最近的距堤脚30米至50米，最远的距堤脚1000米至1500米。

今年入汛（4月1日8时-7月5日7时）以来，三口四水来水总量1221.4亿方，较多年同期均值872.9亿方偏多39.9%；其中四水来水总量1121.3亿方，较多年同期均值760.3亿方偏多47.5%。这些水最终都要经过洞庭湖流入长江。

团洲垸既然是蓄洪垸里面的老百姓为什么没有搬走？汤小俊表示，因为搬迁需要大量资金，目前国家没有明确的搬迁补助标准，依靠地方很难实施。他表示，1998年长江特大洪水过后，国家实施“退垸还湖”政策，主要是针对当年大洪水受淹的堤垸，带有救灾性质的，而且大多为一些小垸，涉及的蓄洪垸主要有三个，剩下的蓄洪垸并没有迁建。

但并不是所有的险情都能抢住。7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情，引起大堤塌陷；17时48分许，紧急封堵失败后堤坝决堤，决口最宽达226米，垸内群众被迫转移。7月6日下午，封堵工作开始推进，历经约77小时，7月8日22时30分许，团洲垸洞庭湖一线堤防决口完成合龙。

6月16日以来，受持续性强降雨影响，洞庭湖标志性水文站城陵矶水文站水位6月30日超警，至7月8日15时00分才退出，共历198小时。

7月2日早上5时许，徐文德和刘志根在防汛巡堤查险时发现了一处管涌险情，这处管涌位于常德市汉寿县沅水以南的沅南垸，距离沅水大堤约450米。眼见着管涌的水汩汩往外冒，他们赶紧向防汛指挥部报告。

“洞庭湖区退水仍是风险最大的时候。”正在岳阳驻点的湖南水利厅专家组成员表示，2020年洪水过后洞庭湖堤防长时间没有经历这么高水位的洪水考验，“湖区堤防长时间在洪水中浸泡，出险的风险很高，防汛之弦仍要绷紧”。

洞庭湖洪水的形成非常复杂。受持续性强降雨影响，湘、资、沅水出现多次编号洪水，在洞庭湖叠加组合形成洞庭湖1号洪水，湖区一直维持较高水位，城陵矶水位持续上涨，接近保证水位。

“洪峰34.30米，没有超保！”长江委水文局中游局岳阳分局（简称岳阳分局）负责人兼城陵矶站站长唐聪指着水位标尺说，“出峰时的流量是40200立方米每秒。”

亚博全站登陆这只是洞庭湖3471千米堤防中的一段“攻坚战”。经历198小时超警洪水的浸泡，洞庭湖3471千米堤防全线都是“防守战”。

为什么要控制城陵矶水位不超保？他解释说，一旦超保就会提高应急响应级别，社会动员，对人力物力财力的消耗会非常大，比如在Ⅲ级应急响应时按要求堤防上每公里6-9个人，响应级别提高到Ⅱ级堤防上巡堤查险人员就要每公里12-15个人。另外，水位一旦超保对地方压力越大，出险的概率就越高，对老百姓的人身财产安全都有非常大的伤害。

为了减少城陵矶超保水位的时间，湖南省水利厅7月2日将洞庭湖上游四河水库全部减少下泄，同时要求内湖在非必要的情况下减少排渍排涝，使洪水峰值持续的时间不至于太长。

城陵矶出峰意味着，此轮强降雨过程中，34.30米已是城陵矶最高水位。但城陵矶超警水位还在维持，一直到7月8日15时00分才退出警戒水位。

水文信息是防汛调度、科学决策的重要依据。唐聪说，2020年大洪水时城陵矶数字孪生的AI推流和在线测流还没有投入使用，现在有了，可以实时知道水情及变化趋势，面对这次洪水也就心里更加有数了。

“在高水位的情况下，压减水库下泄的风险是很大的，因为水库都超过了汛限水位，7月2日我们水利部门内部的会商讨论了很久，我们决定抓住降雨的空档期，通过骨干水库拦蓄减少下泄，使洞庭湖的洪峰水位不至于持续时间太长。”湖南省水利厅前述负责人说。

“河满、湖满、库满，水库调蓄、河道槽蓄能力大幅缩减。”湖南省水利厅相关负责人说，骨干水利工程柘溪、五强溪为拦蓄洪水，一直高水位运行，水工程调度难度增大。

随着洞庭湖湖区水位持续上涨，险情不断增加，6月16日至7月3日，各地报告水利工程险情68处，主要分布在洞庭湖区，以滑坡、渗水、管涌为主。

截至7月6日，湖南各地组织5.9万人开展24小时巡堤查险，130余个工作组下沉一线支援。湖南省水利厅成立洞庭湖防汛工作专班并派出7个防汛抢险专家组分赴湖区各地进行技术支撑。

沅南垸属于洞庭湖区的11个重点垸之一，由于洞庭湖区堤防基堤多为砂卵石，在堤外河道涨水的情况下，两边水压高差会在薄弱环节发生渗水管涌，管涌不及时处理，就会发生溃垸型大险——这是洞庭湖区防汛关注的重点之一。

“当时水位超保时是凌晨三点，那个时候我还在现场复核、确定洪水位。”唐聪说，现在与那年的洪水相比，心态从容多了，因为心中有数。他解释说，现在水文的预报精准度越来越高，对上游来水、湖区的来水和下游的顶托情况都有一定的预见性，而且以三峡为核心的水库群调度，对于长江中下游的防洪调蓄作用是非常强的，这次多亏水库群的联合调度，据长江委的数据，相当于把城陵矶（莲花塘）站的水位下降了0.7米，这么说来，如果没有调控肯定就超过保证水位了。

洞庭湖南汇湘、资、沅、澧“四水”，北纳长江松滋、太平、藕池、调弦（1958年堵闭）“四口”，东接汨罗江和新墙河，由城陵矶注入长江，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系，流域面积26.3万平方公里，湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖流域。

其中，6月16日8时至7月3日8时，湖南出现持续性暴雨大暴雨天气，特别是6月21日后出现今年以来最强降雨过程，强降雨带主要在湘中、湘北地区南北摆动。长沙、常德、岳阳、益阳、湘潭等地偏多约2-4倍，为1961年以来同期最多。洞庭湖标志性水文站城陵矶水文站水位6月30日超警，达到编号洪水标准。

2020年大洪水之后，洞庭湖连续三年没有经历过大洪水的考验。今年入汛以来，湖南经历了七次强降雨过程，6月16日以来的降雨过程也是入汛后最强的一次过程。

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他从屋里的抽屉翻出存折本，再带上几件衣服。出门时，洪水已流到门口，快淹没公路了。肖必才惊慌中将车子开上三百米外的湖堤，才算脱险。

7月6日至8日，垸区的水面上，不时有救援人员开着冲锋舟在被淹的村庄间巡查。一名救援人员介绍，7月5日晚，救援力量在被淹区域进行了五批次的反复搜救。

据总工程师张利荣介绍，团洲垸险情发生后，中国安能分两个梯队投入350人、98台（套）装备，抵达现场后会同地方相关部门，研究提出“机械化双向立堵+船舶水上抛投”的战法，封堵程序为：抢筑裹头、双向立堵、水上抛投、突击合龙、加高加固、防渗闭气。

堤坝外侧的团洲垸已成一片湖面。站在堤上一眼望去，垸区已看不见田地，湖水涌至电线杆顶部；垸内成片的房屋被淹，两三层的建筑只有上层露出水面；一层的房屋大多被淹没，有的只看到水面的屋顶；堤坝下面的一排杨树林，淹得只看到树梢的枝叶。

目击者拍摄的视频显示，一辆装满砂子的货车投向决口处。紧接着，后面一辆货车的司机将车子驶至决口数米远，人下车后再挂空挡。货车很快冲下决口。现场画面中，有七八辆货车坠入决口处进行封堵。湖堤内，两辆自卸驳船通过传送带向决口水面投放散砂。

据水文部门监测，发生决堤当天的23时，洞庭湖和团洲垸的水位落差达1.7米，决口处水流速度超过每秒3米。在这种水文条件下，对决口的封堵施工难度极大。

石块运至距决口十多米的堤面后，挖机、推土机等工程车将成堆的石块推向前方或侧边。7月6日15时，施工队伍开始建设决口回车平台和裹头，晚间开始封堵作业。据中国安能工作人员介绍，当日23时许，溃口已封堵23米。

决堤水灾发生后，据当地官方通报，团洲垸被淹面积为47.64平方公里，占垸内总面积的92.5%。被淹区平均水深约5米，而在临近堤坝水域，水深有30余米。

“这是我们必保的防守底线。”张迎春在新闻发布会上介绍，已组织3700余人上堤巡防，并调集300多台抢险设备投入间堤的抢修加固。

7月8日上午，钱团间堤发生散浸险情。武警官兵、消防救援和当地基干民兵等约400人紧急出动，赶到现场处险。两艘自卸驳船驶至堤边投放用来铺设的砂料。据岳阳日报报道，经过2个多小时的处置，险情基本得到控制。

7月7日，封堵作业继续加速。除了溃口两边湖堤的双向同步施工，两艘大型货船运石块驶至决口附近，由船板上的铲车将石头投入决口；一艘大型自卸驳船也驶至决口另一侧，利用传输皮带，从高空向决口抛投砂料；相关部门还出动了直升机，飞至决口上空进行空中侦察。

回到家，肖必才让90岁的父亲“抓紧撤”，老父亲坐在屋里不肯走。“他说让水冲走算了。”肖必才当时急得不行，连忙把环卫车开到家门口——他是村里的环卫车司机——然后强行把父亲背上车，让家人们都挤上去。

村干部很快带人赶往现场，当地应急处置力量也赶到堤上。现场视频显示，堤坝的路面已出现开裂和下沉，堤内的湖面有类似涌泉的水流喷涌，堤外的护坡涌出大量浊水——这是明显的管涌。

除了封堵团洲垸决口，守护第二道防线——团洲垸与钱粮湖南垸之间的长约14千米的“钱团间堤”，也是此次抗洪抢险的重点。这道间堤防线的后面，是洞庭湖的钱粮湖大垸。

团洲垸决堤两天后，随着洞庭湖水位的持续降低，垸内的涝水通过决口流向大湖。据湖南省水利厅厅长朱东铁7月7日介绍，团洲垸内的水量约有2亿立方米。

朱东铁表示，涝水在决口合龙之前能排出一部分，但预计还需通过电排和机排排水1.5亿立方米。“我们计划增加2万千瓦装机的电排和机排，尽快将垸内涝水排干，避免间堤长时间浸泡出险。”

7月6日上午，在团洲垸的湖堤路面，一辆辆载满块石的货车排成长队。据司机陈师傅介绍，一车石头重60多吨。专家估计，封堵整个决口，需要投放石头等物料约10万方。

武警第二机动总队和中国安能建设集团是封堵施工的主要力量。作为2018年由武警水电部队整体转隶组建的央企，中国安能主要担负国家重大自然灾害工程救援和重点工程建设任务。

“管涌渗水不可怕，可怕的是渗水的时候把沙土带走了。”7月6日，长江委水文局中游局岳阳分局负责人唐聪告诉澎湃新闻，出现管涌后，及时、合适的处置手段至关重要，包括开挖导浸沟、铺盖反滤料等。

但随着决口扩大，“以车代仓”和砂子投填没有起到作用。当日下午临近5点时赶来的民兵张利国告诉澎湃新闻，他到达现场后不久，封堵决口的货车和砂石均被冲走。“水流得很急，完全堵不住了。”张利国说，幸好决口两头的湖堤垮塌速度不快，“一下掉一块，慢慢地垮”。但此次管涌险情未能被控制住，紧急封堵近2小时后宣告失败，堤坝决堤。

管涌是堤防工程常见险情之一，是在汛期高水位情况下，堤防背水侧发生“流土”和“潜蚀”两种险情的统称，在湖南也称为“翻沙鼓水”。

整个封堵工作，实行机械化的“水陆空”并进，有效提高施工速度。7月8日22时30分许，226米长的洞庭湖一线堤防决口经过近77个小时封堵，顺利完成合龙。

当时，68岁的团北村村民肖必才正在地里干活，他的手机被孙子拿着在家玩游戏。他告诉澎湃新闻，当天下午临近3点半时，他的两个孙子——12岁的大孙子、8岁的小孙子，一前一后跑到地里来喊他：“上面决堤了！”肖必才赶紧和孙子回家，路上遇到一些村民，相互转告“堤保不住了”。

岳阳市多支蓝天救援队在灾情发生后赶到现场。湘阴县蓝天救援队的队员张丹波介绍，7月5日晚至次日上午，他所在的救援队转移被困人员约40人，而队伍也遭受损失：一名女队员受伤，3台救援车和1艘救援艇被淹没。

但转移群众要重返家园，仍需时日。澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，团洲垸内涝水，除决口合龙前自排出部分外，还有约1.5亿立方米的涝水，需通过电排和机排排出。

亚博全站登陆官方消息显示，7月5日16时许，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情。17时48分许，近两小时的紧急封堵失败后，堤坝决堤。

张丹波说，被他们救援转移出来的大部分是老人。“他们认为1998年的洪水都没事，这次也没事。”张丹波等人只好耐心做工作，或者和家属一起强行将老人背走转移。

岳阳史志资料显示，1996年7月，团洲垸团结村段的湖堤决口460多米，全乡5500多户受灾，14人在洪水中丧生。28年后，团洲垸团北村堤段再次决堤，决口位置距上次溃决处约5公里。

紧急封堵失败后，堤坝决口持续扩大。当天19时，决堤口宽度已延伸至约100米。当日夜间，唐聪和同事们赶到现场展开水文监测。他告诉澎湃新闻，当天23时的决口宽度为155米，决口处的水流速度为每秒3.64米，流量为每秒5080立方米。到7月6日，决口最宽达到了226米。

杨树林旁的堤边，浮积着成片的干草、玉米杆、木块、泡沫箱、塑料桶等，水面还飘着从受灾群众家中冲出来的电冰箱、锅子、油桶、篮球……一个红色塑料盆上，几十条蹦上来的小鱼因缺水而死亡；被洪水冲到堤边的4只鸭子，不再挣扎游动，而是省力地爬在漂浮的杂物上。

望着再次被洪水淹没的家，在堤上熬了一夜的肖必才感觉一身发软，仰面倒在堤边的草地上。7月6日10点半，在长沙打工的儿子驾车回来催他，他才踉跄着离开堤坝。他离开时，堤坝上还有不少村民。

湖南省水利厅一位专家接受澎湃新闻采访时介绍，洞庭湖区大多堤垸建在粉细砂土层和砂卵石层上，受到洪水渗透压力影响后，容易产生渗漏乃至管涌，如不及时处理管涌，就会发生溃垸型大险。

7月6日傍晚，被困人员搜救工作基本结束。华容县民兵连的一群民兵躺在堤边休息。二排排长黎忠义告诉澎湃新闻，他和战友们已在现场奋战超过24小时，救出了19名群众，包括一名九旬老人。据黎忠义介绍，洪水淹没区域没有发现人员死亡或失联。

上堤后，肖必才打电话给侄子，让他过来把父亲和孙子们接走。他没有离开，在堤上熬了通宵。他看到自己家的一楼被淹，第二天洪水涨上了二楼。

灾情发生后，湖南省水利厅紧急协调长江委，将三峡水库出库流量由1.8万m3/s压减至1.4万m3/s，并调度湖区上游10座骨干大型水库减少出库流量，主要外排泵站关机停排，从而减少入湖水量，加快洞庭湖水位下降，为应急处险创造条件。

在7月7日的新闻发布会上，湖南省委常委、常务副省长、前方指挥部指挥长张迎春表示，险情发生后，救援队伍进行了两天两晚的反复排查，“不落一户，不漏一人”。张迎春介绍，团洲垸需转移的7680人（其中蓄洪区5445人、安全区2235人），已全部安全撤离，“无一人伤亡”。

据水文部门监测，6月30日，洞庭湖标志性水文站——城陵矶站水位达警戒水位，形成洞庭湖2024年第1号洪水。决堤前的7月5日16点，城陵矶站的水位为34.08米，超过警戒水位1.08米。

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洪水走后，平江县城一片狼藉，满目疮痍。7月2日至3日，澎湃新闻记者在平江多条马路看到，被毁坏的商品、家具在路面堆成小山，淤泥遍街，整条街道就像一座大型废弃场。

“我们此前的预报一直是基本准确的。29日根据当时收到的气象资料，预报6月29日下午至7月2日前有大暴雨，降雨为140mm～180mm，当晚确实下了大暴雨，实况平均雨量达到337mm。主要平江是山区，局部小气候中云团风的大小目前难以预测。”吴超平说，“我们后续根据新的资料又进行了滚动预报，均提示有暴雨，在整个汛期预报预警服务过程中，作为县一级气象部门，我们真的尽力了。”

在气象预报越来越科学、灾害防控越来越细致的当下，此次洪水淹城是否可能避免？澎湃新闻在平江县实地走访，采访了气象、水文、水利专家。

“既在意料之中，又在意料之外。”平江县政协副主席郑湘平感慨。意料之中的是，平江自6月18日以来，持续强降雨，半个月下了平常半年的雨量，气象对此一直有预报，县委县政府也一直围绕防汛展开工作；意料之外的是，水会来得这么大、这么急、这么猛，导致全县1/3的老城、1/2的新城和14个乡镇被淹。

“虽然我们前期做了充分准备，但是由于此次降雨雨量、雨长、雨强均为历史极值，全县受灾非常严重，加上我县水利工程点多面广基础薄弱，本次损毁情况特别严重。”平江县水利局在给上级的汇报材料中说。

6月30日，平江县四处告急，灾情不断。当晚深夜，水位退到了保证水位，但在7月1日早上又重新上涨，且几乎是直线上升，最终在涨至大水漫堤，洪水淹城。

然而，就在大家以为汛期最艰难时刻快要过去时，两次跌到警戒以下的水位，第三次超警了。这次洪水一路上涨，超过了74米的保证水位。

水位在达到77.13米后，缓慢上涨，直至7月2日凌晨30分，达到洪峰水位77.67米后迅速下降。至7月2日晚上9点，水位下降到保证水位以下。

7月1日上午，平江县城秩序一如往常。滨江东路飞鸿驾校的员工正常上着班。中午11点半，一位女员工出门吃饭。12点多回店时，她发现房子里进水了。外面雨很大，房子里的水也越来越深。三个员工决定把学员档案资料转移到楼上。到下午3点，水涨到了他们的腹部，转运没办法进行，他们把部分档案放在空调柜机顶部，还有部分只能被水淹没。

“平江降雨创54年以来水文纪录，极端强降雨导致汨罗江水位上涨了近10米，县城堤防防洪标准一般为20年一遇，遇到这种超标准洪水，县城进水特别大。”湖南省水旱灾害防御中心相关负责人回应澎湃新闻称，“应该说，防洪主要可分为工程措施和非工程措施。汨罗江上游没有控制性水库工程，缺少控水措施，但各级强化一盘棋思想，通过加强监测预警，落实防御预案，组织转移及时，没有出现人员伤亡。”

住在鲁肃路浮桥街临江小区四楼的居民胡传文其实早有察觉。当日中午12点左右，他发现小区一楼架空层进水了。“大约是下雨的缘故，连下好多天了。”他心想，便回房间睡起了午觉。等到醒来，小区一楼已经淹了一半，他这才发现自己大意了，赶紧下楼，此时水已到他胸部位置。

“平江县年平均降水量是1576.3毫米，这13天就下了平时半年的雨。”吴超平说，由于特大暴雨，水库自身失去调节能力，库水自溢，河段超过承载力。

亚博全站登陆汨罗江呈“几”字形穿过湖南岳阳平江县城向西流去，半江夹带淤泥的江水缓缓流动。7月1日，汨罗江以超历史级的洪水位，漫堤肆虐半座平江城，临江一带的房屋和道路满目疮痍。

至此，6月29日白天的水位下降似乎是个迷惑行为，汨罗江平江站水位从6月29日晚低于警戒水位近3米，到7月1日下午超过保证水位3米多，近10米的涨幅仅花了50多小时。

随着降水持续，6月27日15时30分，汨罗江干流平江站水位再次达到警戒水位（70.50米）。截至当天23时，水位达到71.55米，超过警戒水位1.05米。6月28日上午11时，平江全县290座上型水库，83座水库溢洪，汨罗江沿线9座水电站，全部开闸泄洪，降低水位。水位随后一路下降，至6月29日，一度维持在警戒水位3米以下。“要知道，水位降到66米时，河里的船都动不了。”余彬说。

位于郊区的平江县天岳街道潘洪村的村民徐武勇没有午睡，眼看着稻田被淹，村里一位70多岁的老人急得直哭。“她儿子在城里被水挡住也出不来，没法来救她。”村民们赶紧把老人抬到村里的高处房屋安顿。

“几乎每日，一收到新的气象资料，我们就发布最新的预报。”平江县气象局局长吴超平说，自6月23日以来，气象局发布了多次专报，均是由局长签发。

受持续性强降雨影响，汨罗江干流平江站水位持续上涨。6月24日14时45分，江站水位超警戒水位（70.50米），且于当日22时45分到达洪峰水位72.00米，超过警戒水位1.50米。

当日16时，“今日平江”发布消息，城区水位为77.25米，超警戒水位6.75米，超保证水位3.25米。“在今晚18时前后加义洪峰未过境之前，城区水位还将继续上涨。提醒市民非必要不出门，尽量待在高层。”

平江县水利局水旱灾害防御事务中心主任晏理对此介绍，实际上汛期以来，水利部门先后发布5个调度令。6月24日、27日提前调度汨罗江沿线9个电站开闸腾空库容，启动5个泵站排涝，本轮降雨开始，提前调度水库山塘蓄水，将正常水库蓄水量降至60%以下，病险水库降至40%以下，全县共计调度洪水8亿余立方。

据吴超平签发的重大气象专报，6月29日14时至30日14时平江县全境暴雨，部分乡镇大暴雨。全县平均降雨量91.5mm，累计降雨量超过100mm的有14个站，最大降雨量出现在云洞水库164.2mm，其次石牛寨151.0mm、丁溪水库145.1mm，平江本站107.8mm。

如此迅猛的洪水从何而来？湖南省气象台国家级首席预报员刘红武分析，7月1日凌晨4时到中午12时的8小时，平江降雨达到了特大暴雨的量级，有些站点降水超过300毫米。降雨发展之前，整个空气处于高能、高湿的环境场中，凌晨低涡进来以后触发了对流的发展，多个对流云团在平江不断生成、发展、加强，导致8小时内降雨非常强，小时雨强达到了50毫米以上。

6月22日12时0分，平江县防汛抗旱指挥部启动防汛IV级应急响应。6月23日20时至24日20时，平江县阴天有暴雨，部分大暴雨。全县平均降雨量78.6mm（毫米），累计降雨量超过100mm的有11个站，累计降雨量超过50mm的有36个站。6月24日22时，平江县防汛应急响应提升至III级，童河与同事们进入备战状态，24小时值班，各种紧急会商。

二是降雨的方向。汨罗江是一条发源于江西修水的南洞庭湖滨湖区最大河流，自东向西流，全长253公里，其中192.9公里流经平江县境内。“河流自东向西，降雨自西南向东北过来，也就是说，下游先涨水，形成顶托，上游流速减低，又叠加雨水，尤其是汨罗江流经城区时是一个‘几’字形，三次弯道阻滞，水流更不畅，最终河水漫灌进入城区。”余彬说。

6月17日，平江第二届民间龙舟赛暨浯口镇村舟赛举行，11支龙舟队在汨罗江上迎风逐浪。当日，平江县气象局发布一条重大气象服务专报：“未来十天，我县进入强降水集中期，需加强防范应对。”6月17日9时起，湖南省启动防汛Ⅳ级应急响应。

平江县应急局副局长童河也被这不断上涨的洪水震惊到了。“上午11点多，我们防办（防汛抗旱指挥部办公室设在应急局）也进水了。就像平江县融媒体中心‘本台报道本台被淹’一样，我们是‘防办发现防办被淹’。”7月3日，童河半开玩笑地回忆被洪水袭击的那一刻。

7月6日，平江县城恢复正常供水供电。“至少，我们没有一人伤亡。”当谈到此次历史性的洪灾时，郑湘平认为，“这个结果，至少对得住我们为应对这次汛期做的工作。后面的洪水确实在意料之外，没想到水会来得这么大、这么急、这么猛。”

6月24日，平江县气象局连发多个预警信号，未来一周预计过程累计雨量250mm～350mm，局地可达400mm以上，最大小时雨强70mm～100mm，并伴随雷暴大风、短时强降水等对流性天气。

“黄金洞水库确实是我县最大水库，我县290座水库，只有5座水库设有闸门，其他均为开敞式溢洪道，是自然溢水的。在特大暴雨中，黄金洞水库超汛限水位正常溢洪。我县的水库主要功能是灌溉农田。”晏理表示。

据平江县防汛抗旱指挥部截至7月3日8时的初统计，全县43.6万人受灾，75975人紧急转移安置，7000余头牲畜被淹死、冲走，1.3万羽家禽损失；33万亩农作物受灾，24万亩成灾，12万亩绝收；37户139间房屋倒塌，111户253间房屋严重损坏，297户450间房屋一般损坏，2750间其它房屋损毁；2座水库、19座塘坝、15座小型水电站、3个水文观测站、29座机电井、60座机电泵站损坏，乡镇堤防、护岸、灌溉设施1164处损坏；72.6公里农村公路路基冲毁，102.4公里路面冲毁，813处挡土墙及山体滑坡坍塌。总的损失达25亿元。

7月3日，全镇失联24小时、26个村（社区）断路断电断网、镇中心积水最深约5米的浯口镇，终于与外界取得联系并恢复了供电。浯口镇龙舟队，成为了当地洪灾的重要救援力量。

“在保证水位以下时，大家没有太多感知。只有在洪水漫过河堤进入城区时，才会受到洪水袭击。这股水是从7月1日6点44分开始涨的，当时的水位为74.01米，基于城区河堤的高度，水位达到76.07米即漫堤。当日下午3时，水涨到了77.13米。”平江县水文水资源局局长余彬说，“这个9小时涨的3米多，才是最终导致人们受灾的关键。”

对于“汨罗江堤坝过低导致洪水漫溢”的质疑，晏理介绍，平江老城区设计标准为20年一遇，堤顶高程为76.8米，本次洪峰水位达77.67米，超堤顶高程0.87米，“这种洪水也是100年一遇”。晏理说，“按100年一遇来筑堤，抢险之前也做不到。事先我们筑建的子堤也没用上，还是漫过来了。”

6月29日23时25分，平江站水位为68.21米，低于警戒水位2.21米；至6月30日22时15分，平江站水位74.64米，超警戒水位4.14米，超保证水位0.64米。

洪水进来后，电就停了。童河接到的第一道指令，是转移防汛抗旱指挥部，主要就是指挥部最重要的设备，会议联动信号盒。县委为他们提供了三处转移点。最终他们来到了现在所处的县自来水公司，这里地势较高，没有水淹。国网岳阳电力公司迅速调来应急电源车。下午4点，指挥部的信号接通了。但由于近半个城区进水，很多通讯基站停电，信号不太稳定。

但此时，水已经淹没了全城的低洼地带，局部达到了3米深。滨江东路飞鸿驾校的老板觉得，洪水太突然，导致一千多名学员档案被淹，政府应该早点通知。但隔壁“三个小胖”服装店的老板称，他收到气象预报暴雨的消息后，提前把衣服收起来了，门店虽被淹，损失还是相对较小。

当晚9时30分起，平江将全县防汛应急响应提升至Ⅰ级；当晚10时，平江县防汛抗旱指挥部发布了《告全县父老乡亲书》，“我县遭遇自有气象记录以来持续时间最长、强度最大、雨量最多的一次汛情……省、市派出的支援队伍已经来到平江或在来平的路上。根据最新气象预报，7月2日本轮强降雨将基本结束，水位将逐渐下降，人民群众基本可以恢复正常生活。”

上述负责人认为，此次平江洪灾的启示是：一些城市可通过加高河道堤防，有条件的可在上游建设水库工程，提高超标准洪水防御能力。在洪水防御的过程中，需要加强水文气象预测预报，科学调度流域水工程，及时拦洪错峰，做好危险区群众转移避险，也能够做到有效保障群众安全。

FAQ

“古贤工程具有库容大、距离小浪底近的独特优势，与小浪底工程联合运用，可以增强调水调沙后续动力，提高下游河道输沙效率，实现‘1+1＞2’效果，确保下游河床长期不抬高。可冲刷降低中游潼关河段河床，实现渭河下游溯源冲刷，保障西安和关中平原防洪安全。”水利部相关负责人说。

“古贤水利枢纽工程开工建设，几代人的翘首以待得以实现，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略迈出关键性一步。”水利部部长李国英在动员大会现场说。

古贤工程位于黄河中游北干流河段，下距小浪底水库约450千米。工程坝址控制黄河流域总面积的65%，控制黄河73%的水量、60%的沙量和80%的粗泥沙量。

古贤工程设计和建设过程中面临着诸多难点，首先，水库运行方式复杂，既要满足防洪减淤、水资源调蓄、供水、灌溉、发电等开发任务要求，又要兼顾坝下生态流量以及小北干流湿地补水的需求。

古贤工程建成后，与小浪底等水库联合调度运用，可有效解决小浪底水库调水调沙后续动力不足问题，确保黄河下游河道百年尺度河床不抬高，在提高渭河下游防洪能力、增强水资源调配水平、改善两岸灌区供水条件、提供清洁水电能源等方面也具有重要作用。

针对上述难题，水利部组织设计单位进行了长时间的研究论证。一是创新枢纽布置形式，满足工程综合利用要求。根据工程运用要求，古贤大坝设置低位排沙底孔、中位泄洪中孔、高位溢流表孔，形成“上、中、下”、“左、中、右”的总体布置格局，底孔低水位大泄量进行调水调沙，表、中、底孔联合防洪运用，在保证防洪减淤等开发任务的条件下，可以实现水库综合利用。二是采取综合措施破解大坝深层抗滑稳定问题。古贤工程是红层地基上最高的碾压混凝土重力坝。通过大量的地质勘察、数值模拟和多方案比选，确定采用综合工程措施来解决大坝的抗滑稳定问题，确保工程安全稳定。三是高标准、智能化建坝，打造智慧古贤。针对古贤工程大坝体量大、施工难度高、浇筑强度大、温控要求高等特点难点，将采用全要素优选、全流程监控、智能通水等多种精准措施，确保大坝建设质量。四是精细设计，精准监控，确保骨料运输生命线安全畅通。为保障大坝顺利浇筑，确定采用带式输送机输送骨料。沿线设置机器人巡检、全线视频监控、各类传感器实时监测等措施，保证料物输送可靠运行。

要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，要完善水沙调控机制。澎湃新闻从水利部获悉，古贤工程正是黄河历次重要规划确定的干流七大控制性骨干工程之一，是黄河水沙调控体系的重要组成部分和国家水网的重要结点工程，是关乎黄河中下游长久安澜的国家重大战略工程。建设古贤工程是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要举措，是破解小浪底水库调水调沙后续动力不足、充分发挥水沙调控体系整体合力、完善水沙调控机制的关键环节，在新时代黄河保护治理进程中具有重要里程碑意义。

古贤工程拦沙库容巨大，调控能力强劲，防洪、减淤、生态效益举足轻重，是关乎黄河中下游地区长治久安的战略工程，在黄河水沙调控体系中具有承上启下、难以替代的重要地位。

亚博全站登陆7月9日，黄河古贤水利枢纽工程建设动员大会在山西临汾吉县召开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在施工现场看到，古贤水利枢纽工程导流洞支洞掘进施工，这标志着这座战略位置突出、水沙调控和水资源调蓄能力强大、防洪减淤及生态效益显著的黄河干流关键控制性工程正式进入建设阶段，保障黄河长久安澜将新添一个重量级“砝码”。

古贤工程功能定位和开发任务是以防洪减淤、水资源调蓄为主，兼顾供水、灌溉和发电等综合利用，并为下游补水和增加河道外用水创造条件。

为加强古贤工程建设管理，高标准推进工程建设，水利部将联合山西省、陕西省加强对古贤工程建设的领导，及时协调解决工程建设重大问题。同时还成立了高层次专家委员会，加强重大技术问题研究论证。充分借鉴小浪底、三峡等重大水利工程成功经验，全力打造黄河流域水利枢纽新标杆，努力将古贤水利枢纽工程打造为优质工程、绿色工程、安全工程、廉洁工程。

从地质条件上看，古贤工程地基是红土地层，粉砂岩、长石砂岩和粘土岩等软硬岩交互分布，同时还存在多层顺层剪切带和泥化夹层。混凝土浇筑强度大，大坝混凝土总方量1806万立方米，月最大浇筑强度60万立方米，年最大浇筑强度超过650万立方米。

2017年1月，国家发展改革委发函明确古贤工程前期工作转入可研阶段。2018年2月，黄委与山西、陕西省发展改革委、水利厅联合向水利部上报《黄河古贤水利枢纽工程可行性研究报告》。2020年以来，结合黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略要求，水利部和黄委组织对可研报告及环评报告进行了修改完善。水利部联合晋陕两省人民政府正式将古贤工程可研报告及审查意见报送国家发展改革委，2023年8月古贤工程环境影响报告书获得生态环境部批复。2023年9月，工程涉及的前期要件全部办理完成。

1954年，《黄河综合利用规划技术经济报告》对多个坝址比选论证。1997年，《黄河治理开发规划纲要》正式明确了古贤工程的开发任务。2000年开始，水利部启动了项目建议书阶段工作。此后，国务院分别批复了《黄河近期重点治理开发规划》《黄河流域防洪规划》《黄河流域综合规划》，进一步明确了古贤工程为黄河水沙调控体系的七大控制性骨干工程之一。