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华体体育发展有限公司近期公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准,依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

政务数据被滥用,不仅违反了财经纪律,也侵蚀了公共利益。此次审计报告将“利用政务数据牟利成为新苗头”列为重点问题之一,也说明一些部门对政务数据利用缺乏有效监管,导致一些运维单位私自决定数据内容、服务形式和收费标准。

合理有序利用政务数据,还应做好数据安全方面的工作。政务数据具有样本量大、敏感度高、聚集性强等特点,极易成为隐私数据泄露的高发地,一旦不同数据集被大量泄露,可能造成国家安全风险。长久以来,公共数据的对外供给和开发利用并不尽如人意,甚至出现了“政府开放的数据都没有用,社会需要的数据政府都不敢开放”的悖论,这反映出公共数据开发利用的安全困境。加强政务数据流通安全管理,既要完善数据隐私保护和脱敏处理机制,更要明确数源单位、运营主体、授权主体的安全保障义务和相关部门安全监管职责,确保数据运营安全可控。

“数据资产化”“数据交易”“数据要素”,这些并非新概念。2020年4月,“数据”首次作为五大生产要素之一而被提出;2022年12月,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,淡化数据所有权、强调使用权,创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架,为数据确权和交易定下基调。

数据,被誉为“数据经济时代的石油”。相较于社会数据,公共数据和政务数据具有数据源清晰、数据授权容易、数据量大而全等特点,更易实现数据要素化,因而具有极大的社会经济价值。正因为公共数据和政务数据暗藏着巨大的价值空间,其开发和利用问题一直受到社会各界高度关注。

从大趋势来看,数据要素一定会加速市场化,公共数据的开放和利用也会越来越普遍。但是,如何高效利用数据要素,如何妥善处理社会公共利益、商业利益、经济利益之间的关系,都需要高度关注,综合权衡。

尤其要指出的是,当前一些地方土地财政下滑、化债压力较大,诱发“数据财政”冲动的可能性也在增大,甚至一些人还建议地方政府探索从“土地财政”向“数据财政”转型。但正如审计报告指出,政务数据的开发和利用,应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据,降低社会公众获取成本。因此,要警惕一些行政机关在运营公共数据过程中单纯逐利和行政垄断的风险。公共数据不能单纯变成政府增加财政收入的工具和手段,应该坚持公益性,维护社会公共利益。

事实上,一些地方政府试图利用政务数据获利,曾引发舆论质疑。比如,2023年11月,湖南省衡阳市曾在网上发布公告,竞拍政务数据资源和智慧城市特许经营权,起拍价18亿元,被舆论称为“政务数据第一拍”,但很快被相关部门叫停。有媒体曾评论说,这是全国首次公开交易公共数据特许经营权,此举象征着公共数据授权运营万亿市场即将打开,“数据财政”或就此拉开帷幕。

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下一步,水利部将继续密切监视长江中下游汛情发展态势,滚动会商研判,及时发布预警,科学调度水工程,督促地方做好堤防巡查防守、水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等各项工作。

华体体育发展有限公司受第3号台风“格美”残留云系带来的强降雨影响,2024年7月29日18时50分,长江中游干流莲花塘站水位涨至警戒水位(32.50米),依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》,编号为“长江2024年第3号洪水”。

水利部长江水利委员会针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江西、湖北省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,精准实施流域控制性水库群联合调度,调度三峡水库减少出库流量,减轻中下游防洪压力。湖南省水利厅启动洪水防御Ⅲ级应急响应,江苏、江西、湖北省水利厅启动洪水防御Ⅳ级应急响应。长江中下游苏皖赣鄂湘五省28日巡堤查险投入4.49万人,查险抢险技术支撑投入1280人。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英高度重视长江流域洪水防御工作,7月29日上午,李国英主持专题会商,深入贯彻习近平总书记关于防汛工作重要指示精神,分析研判长江流域雨水汛情,部署长江流域洪水防御工作,启动水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制,针对性安排支持湖南省湘潭县涓水堤防决口处置工作。水利部针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江苏、安徽、江西省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,派出工作组、专家组指导湖南洪水防御和险情处置工作;发出通知要求各地强化预报预警和隐患排查整治,加强重要堤防水库和基础设施巡查防守,压实落细责任措施,切实保障人民群众生命财产安全;每日“一省一单”靶向预警,指导地方做好水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等工作。

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据水利部长江水利委员会此前发布的消息,受台风“格美”移动路径变化影响,7月27日,湘江普降大暴雨,中游局地有特大暴雨,日面雨量110毫米,远超1961年有气象记录以来日雨量最高记录(1999年5月25日77毫米),局地极端性、致灾性强,湘江支流耒水发生超保证洪水,洣水发生超历史洪水,涓水发生超警戒洪水,洞庭湖“四水”合成流量持续上涨。7月28日8时,台风“格美”已在湖北省境内停止编号,但台风残余环流对长江流域影响增强,且存在较大不确定性。预计接下来洞庭湖水系、金沙江中下游、乌江、汉江上游将有大到暴雨、局地大暴雨或特大暴雨;洞庭湖水系部分支流可能发生超警及以上洪水,湘江干流将发生超保证水位洪水,洞庭湖“四水”合成流量预期达到30000立方米每秒以上;长江中下游城陵矶河段将超警戒水位,九江河段、洞庭湖湖区、鄱阳湖湖区水位将接近警戒水位。

华体体育发展有限公司湖南湘潭县境内的涓水河段出现第三处决口,据人民日报报道,记者从湖南省应急指挥中心获悉,29日13时40分许,涓水湘潭县河口镇华中村堤段发生决口,长度30余米。目前,人员转移、抢险除险工作正在紧张进行。

另据新华社7月28日消息,记者从湖南省水文水资源勘测中心了解到,受持续降雨影响,湘江湘潭水文站7月28日19时22分水位涨至警戒水位38米,达到洪水编号标准,湘江2024年第4号洪水形成。湖南省水文水资源勘测中心发布通告,提醒沿河有关单位及公众加强防范,注意避险。

澎湃新闻注意到,地图显示,首处发生缺口的花石镇河段距离涓水汇入湘江河口超过50公里,而第二处发生决堤险情的易俗河镇河段位于涓水南岸,距离湘江河口超过17公里,第三处发生决口的河口镇华中村河段位于涓水北岸,与易俗河镇隔河相邻。

据湘潭县网站介绍,涓水为湘江一级支流,发源于双峰县昌山(九峰山),流经衡山县新桥、白果,自湘潭县青山桥镇晓南港处进入湘潭市境内,流经青山桥、花石、排头、锦石、射埠、河口、易俗河镇,在河口镇卓江村挂嘴洲处汇入湘江,湘潭县境内长度64.9公里。流域面积1764 K㎡,汇集市内流域面积1070.0k㎡,干流长度 103km 左右,河道流经湘潭流域内为63.4km,占流域全长63.6%。

7月28日20时许,湖南省湘潭市湘潭县易俗河镇郭家桥新塘村四新堤发生决堤险情。29日凌晨3时58分,该决口已扩大至77米。

FAQ

此次上海市委全会提出,因地制宜培育发展新质生产力,持续壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业,围绕构建创新生态、产业生态和培育龙头企业、高增长企业,出台政策、部署任务。

“我们的基础教育就应该建设更加普惠均衡优质的基础教育,0~18岁,每一阶段都要把它建设好。”王平说,从高等教育来说,重点是高等教育综合改革。

上海市委委员、市政府副秘书长、市发改委主任顾军认为,经济基础决定上层建筑,经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用,是牵一发而动全身的突破点。

截至2024年,上海连续七年在岁末年初推出优化营商环境的行动方案,从1.0版到如今的7.0版,背后是上海对国际一流营商环境多年如一日的追求。

同时,此次上海市委全会通过的《决定》,还与贯彻中央支持上海改革发展系列重要文件精神相结合,与上海市委三次全会和四次全会提出的具体任务相结合。

澎湃新闻记者现场注意到,结合《决定(讨论稿)》,上海市委委员认真讨论,谈想法、提建议。会场出现多个高频词,如经济改革、国企改革、“五个中心”、教育科技人才等等。这些关键词,关乎上海扎实走好每一步,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

近年来,总书记多次考察上海,交办多项重大改革任务。比如,发挥临港新片区等重点区域改革开放试验田作用,深入推进长三角一体化发展,强化科技创新策源等等。针对这些重要指示要求,《决定》在相关条目中均部署相关改革措施。

在王平看来,高等教育综合改革,其一是学科调整,就是要建立科技发展、国家战略牵引的学科动态调整机制。二是人才培养模式的变化,强调围绕重点产业方向,进行产教融合改革。

上海市委全会通过《决定》,重点部署了未来一个时期的重大改革举措。这次谋划,一方面与贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》相结合,另一方面,与贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神相结合。

全会指出,当前和今后一个时期,全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,努力在进一步全面深化改革的伟大实践中创造新的不凡业绩。

上海是改革开放的前沿阵地,也是世界观察中国的重要窗口。在党的二十届三中全会胜利闭幕之际,上海召开市委全会,备受瞩目。市委书记陈吉宁就《决定(讨论稿)》作了说明,并就贯彻全会精神和做好下半年工作作了讲话。

“对标世界银行新评估体系,抓好重点领域改革,同时围绕国家的新要求,通过法治途径固化改革举措,持续修订上海市优化营商环境条例。”顾军表示,优化营商环境没有最好,只有更好,永远在路上。

“自2023年开始,根据全国统一部署,上海的国企改革进入到了深化提升的阶段。我们出台了国企改革深化提升行动的上海方案。”上海市委委员、市国资委党委书记、主任贺青说。

上海市委委员、市政府副秘书长王平直言,教育、科技和人才最终的基础、原动力是教育。从教育来说,教育综合改革的目标,在《决定》中予以明确,即建设高质量的教育体系。

贺青提到,这一轮国企改革的突出特点,从改革目标看,更加强调增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。从功能定位看,要发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。

上海市委委员、奉贤区委书记袁泉说,奉贤区的国企数量不少,对区属国企而言,要进一步提升核心竞争力,下一步将从两个维度探索和激励,一是使命驱动,二是利益驱动。

与此同时,要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。

这次上海市委全会上,上海市委委员争相发言、认真讨论,纷纷表示将高举改革开放旗帜,勇于开拓、积极作为,以排头兵的姿态和先行者的担当,加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

“在一些领域上,我们杨浦立志先行率先试点。”上海市委委员、杨浦区委书记薛侃说,根据《决定》相关改革任务,特别是在教育、科技、人才一体化发展机制试点上,杨浦立志有所破题。

“五个中心”是中央交给上海的重要使命,也是上海进一步全面深化改革的重要领域。此次上海市委全会相关文件,对“五个中心”各自的功能定位,在经济体制改革的内容中分别有针对性地单列一条,集中部署改革任务。

在杨浦区,教育、科技和人才资源非常丰富。“我们在这方面也将会联动在地的高校、科研院所、科技企业和人才机构,一起来谋划,实现高质量教育,高水平科技和高层次人才的同频共振,也为提升区域全面创新体系整体效能提供有力支撑。”薛侃说。

上海是中国最大的国际经济中心和重要的国际金融中心。此次市委全会将经济体制改革放在突出位置,也意味着,上海进一步全面深化改革,就是要以深化经济体制改革为牵引。

全面建设社会主义现代化国家,教育是基础,科技是关键,人才是根本。这次上海通过的《决定》,突出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

“党的二十届三中全会刚闭幕,市委就召开了这次全会,体现了谋定而快动的上海速度,也体现了有令必行的上海态度,更体现了奋力一跳的上海高度。”上海市委委员、市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记王珏说。

奉贤区是上海的先进制造业重要承载区之一,制造业占地区生产总值比重长期在60%以上。“下一步,我们还是想聚焦科技创新引领,打造现代产业体系,要大幅提升全要素生产率,推动主导产业的集群式发展。”袁泉说。

值得一提的是,上海“五个中心”建设不断加快。2023年,上海金融市场交易总额再创新高,达到3373.6万亿元人民币。2023年,上海口岸货物贸易总额达到10.7万亿元,继续保持全球城市首位。2023年,上海港集装箱吞吐量也达到4915.8万标准箱,连续14年排名世界第一。

华体体育发展有限公司7月29日,中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》(以下简称《决定》)。

王珏表示,这次会议的主题是要发挥上海的龙头带动和示范引领作用,彰显了上海敢为人先、奋力一跳的高度。上海市委的《决定》,既对标中央要求,也立足上海实际,给出进一步全面深化改革的上海方案,发出了继续担当改革开放排头兵、创新发展先行者的“上海宣言”。

高质量教育体系分为两块,一是基础教育,一是高等教育。基础教育是高质量教育体系当中的基点,高等教育是高质量教育体系当中的龙头。

推进长三角一体化发展,服务构建全国统一大市场,是中央高度重视的改革任务,是服务构建新发展格局的重要支撑。顾军说,长三角地区未来要在基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素商品跨省自由流动等方面,继续探索突破,通过改革解决更多深层次问题。

顾军提到,临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等承载改革任务的重点区域,将根据各自功能定位,深化改革、区域联动,服务“五个中心”建设。

“党的二十届三中全会,以及这次召开的市委五次全会,都系统谋划了未来一段时间国资国企改革的重点任务。”贺青说,下一步将结合《决定》,逐项深化研究、细化落实。

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