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在不少人印象中，到医院就诊、去药店买药，是社保卡最常见的用途。像中山市“补贴待遇发社保卡，消费支付用社保卡”之类的变革，正让我国社保卡的应用场景日益丰富。

“京津冀协同发展中，实现了社保卡在三地一卡通用，事关群众最密切、最直接、最现实的养老、医保，以及出行、公共文化等切身利益，更加筑牢了民生保障，也使京津冀公共服务均等化向前推进了一大步。”谭中和表示，“社保卡‘人手一卡、一卡通用、全国通用’是发行社保卡的初衷。社保卡要真正发挥‘一卡通’功能，需要在提供方便的同时更加注重安全，确保个人相关数据的完整准确，也要依法保护个人信息安全，切实把好事办好，做到政府放心、群众满意。”

《北京市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》实现了三地法规文本和立法程序的高度协同，成为京津冀协同立法向社会民生领域拓展的又一重要立法项目。2023年12月，京津冀三地人社部门发布了首批《京津冀“一卡通”应用场景目录》，确定了社会保障、交通出行、文化旅游、就医购药4个领域30个应用场景。

作为社会保障卡居民服务“一卡通”试点城市，南京市率先实现了南京图书馆、六朝博物馆等文化场馆刷社保卡就可入馆借阅图书、参观，市民游客的电子社保卡可以“刷开”市内各类文化场所的大门。

今年年初，国务院部署开展“高效办成一件事”，要求推动社保卡居民服务“一件事”。社保卡居民服务“一卡通”服务体系不断完善，在广东、长三角、京津冀等地，区域“一卡通”成效已初步显现。

截至目前，除广东外，长三角区域、京津冀地区的6个省份已完成社保卡“一卡通”省级立法和区域协同立法，为基本公共服务便利共享提供法治保障。

在广东省制定《条例》的过程中，如何提高社保卡服务质量，更好便利群众享受“一卡通”相关服务，是立法中着力解决的重点问题。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。”社保卡1999年在上海首发，截至目前，全国社保卡持卡人数已达13.86亿人，覆盖98.3%人群，电子社保卡全国申领数已超过10亿张，与实体社保卡融合应用，已开通100项全国服务和1000余项各省市属地服务。

川渝地区已开通23项“一卡通”服务，海南、广东、广西三省区向社保卡“一卡通”持卡人发行“爱海南旅游年卡”，这是一张在电子社保卡上加载旅游服务的虚拟卡，持卡人在开卡1年内，可凭电子社保卡和人脸识别，不限次进入海南签约景区免费旅游。

目前，京津冀三地共有6.4万家医疗机构实现“一卡通结”，与此同时，三地还实现了25项人社服务事项“一卡通办”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”等。

“《条例》聚焦群众关切的政务服务和公共服务办理、社会生活等身边小事，在建立管理制度、拓展应用模式、丰富应用场景等方面下功夫，着力破解‘一人多卡’‘一事一卡’的问题。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人说。

中国劳动学会研究员谭中和在接受中青报·中青网采访时表示，“社保卡‘一卡通’拥有强大的金融功能，其金融功能一般需要‘卡’有效与本人银行账户相关联或绑定，才能实现支付结算等功能。保障持卡人选择金融机构的自由十分必要，体现了管理者在为民提供服务中更加尊重群众意愿，参保人更易接受。通过部门间信息共享机制，后台银行账户的变更不会影响持卡人的前端使用，实现‘无感’‘同质’化服务，更加方便持卡人。”

《条例》规定社保卡在办理社会保险业务、办理就医全流程事项、乘坐公共交通工具等时均可使用。此外，社保卡可以作为办理政务服务、公共服务等事项时用于证明身份的证件，用于住宿登记等业务的身份核验，并关联机动车电子驾驶证等电子证照应用等。

江苏省与上海市、浙江省和安徽省协同立法，《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》于2022年10月1日同步实施。“除三省一市共同条款外，江苏省还立法明确了社会保障卡地位、‘一卡通’推进机制、同城待遇、金融创新等内容，以法治方式强化业务协同。”江苏省人力资源和社会保障厅副厅长梅仕城介绍，截至2023年年底，群众可凭卡办理长三角区域39项人社和公安、民政等部门部分政务事项。

变“多卡”为“一卡”，关键在于打破多个政务部门及社会应用的数据壁垒，南京市人社局相关负责人表示，人社部门为了使社保卡变身“一卡通”，主动对接民政、公安、卫健、大数据局、金融机构等多个部门，加大数据协同联动，丰富功能集成，拓展场景应用，基于唯一身份和统一数据，面向民众提供高效、便捷的政务服务。

《条例》在全国地方性法规中首次明确“持卡人可以在合作金融机构中自愿选择、更换金融机构”，还在全国地方性法规中首次规定“社会保障卡银行账号发生变更的，应当直接发放至变更后的银行账号，并告知持卡人”。

十大赌博在线老平台这一智慧就餐应用依托社保卡实名认证和金融支付功能，贯通了充值、用餐等全流程服务，整合多种支付渠道，实现了刷卡、刷脸、扫码“三合一”的就餐支付方式。

随着社保卡“一卡通”功能升级，小卡片的功能越来越强大。在江苏省南京市，居民除了可以持卡就诊、乘坐公交、领养老金外，还可以刷卡逛公园。今年国庆假期，在南京博物馆，不少人扫描电子社保卡二维码入馆参观。

《条例》细化了社保卡的应用范围，从社会保障、就医购药逐步扩展到政务服务、惠民惠农补贴发放、交通出行、文化体验、旅游观光等领域，并可在多场景下作为身份凭证应用。

《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》(以下简称《条例》)今年11月1日起实施，目前，广东省人社领域12项补贴、民政领域9项补贴、农业农村领域6项补贴等涉民生领域的多项保障，均已实现通过社保卡发放。