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法院审理认为,于某非该村集体经济组织成员,朱某未经法定的民主议定程序就以村民委员会名义向于某发包村集体土地,亦未报当地政府批准,违反了相关法律规定,故朱某以村民委员会名义与于某签订的《土地使用权流转合同》无效。法院判决于某向村民委员会返还其占有的土地50亩,并按照公平原则,判令村民委员会以每年每亩400元的标准向于某返还合同剩余土地经营年限4年的承包费8万元及占用资金期间的利息。

法官表示,人民法院依法认定未经法定民主议定程序将村集体土地发包给村集体经济组织成员以外个人的合同无效,对于规范村集体对外发包土地行为,切实维护村集体及其成员的合法权益,维护农村社会和谐稳定具有重要意义。

亿兆体育注册朱某在担任某村党支部书记期间,以村民委员会名义与外村村民于某签订《土地使用权流转合同》,约定将该村50亩土地流转给于某经营,流转时间为11年,流转费为每亩每年400元。双方约定,若村民委员会提前收回土地,按剩余种植年限每年每亩600元的标准对于某进行赔偿。后双方实际履行合同,于某将土地承包费全部支付给朱某。朱某离任后,村民委员会以朱某未经民主议定程序私自将村集体土地发包给外村村民于某,侵害了村集体合法权益为由向人民法院提起诉讼,请求确认朱某与于某签订的《土地使用权流转合同》无效,并请求判令于某返还其占有的村集体土地50亩。

法官介绍,案涉土地系村民委员会经营、管理的农民集体所有土地。依据土地管理法、农村土地承包法的相关规定,案涉农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。本案中,朱某未履行村民集体民主议定程序也未报当地政府同意,就擅自以村民委员会名义与外村村民于某签订土地流转协议,违背了相关法律规定,双方所签订的合同因此无效。

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当然,放开并不等于放任。高校、医院、景区等是具有公益属性的公共场所,只有在规范有序的前提下才能形成良好互动,共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

亿兆体育注册近日,一则某市地铁仍执行疫情期间实名制购票的消息引发关注。乘客在姓名栏随意输入诸如“111”这样的信息也能买到票,有网友质疑实名制购票是否形同虚设。

问政于民方知得失,问需于民方知冷暖。对于城市公共场所管理方来说,要多听一听公众的声音与诉求,多一些从实际出发的考量,把该管的管住,把能放的放开,在活力和秩序的统一中实现高水平治理。

疫情早已转段,生活重新回归。然而,一些公共场所疫情期间的防控或限流措施却仍然沿用。例如,某地多家三甲医院仍然对病患家属陪护照看设置“门槛”,称非特殊情况家属不得陪护照看,只能自费请护工。还有部分高校因疫情防控需要“关闭”的大门仍未对公众开放。

民生为大。社会生活全面恢复的当下,不合时宜的做法当退则退。我们看到,一段时间来,一些高校有序推进校园开放,改进入校形式,赢得好评;不少地方陆续改进博物馆预约机制,线上线下均可购票,游客便利度和满意度得到有效提升……实践证明,通过科学化、精细化、智能化的管理方式,可以找到兼顾群众需求与场所管理的“更优解”。

显然,一些部门单位以“方便管理”或“避免风险”为由进行“防控”,以“怕出事”为由“以限代管”,是将部门局部利益放在群众利益之上的。

对相关部门来说,管控限流降低了管理成本,也有一定的实效:有高校保卫处负责人说,校园“封闭”了,丢外卖、丢自行车案事件减少;有医护人员表示,聘请专业护工能够提升照护效率……

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据樊某交待,他和黄先生及其他2位好友前晚一同聚餐,其间黄先生接到了一个电话,需要前往淞发路处理一起经济纠纷。到达相约地点后,樊某主动留守车内,趁其他3人离开后,在明知黄先生有在车内存放现金习惯的前提下,进入车辆后排窃取了黄先生的皮包,随即将皮包丢弃在附近绿化带内后,将包内的4万元现金全部通过ATM机存入了其父亲的银行账户,并连夜通过转账偿还了部分债务。

事发后,为了转移黄先生的注意力,樊某解开车锁后,与黄先生汇合并关心其纠纷处理进展,直到黄先生回到车上发现车门未锁且钱财尽失,于是选择报警求助。没想到,樊某的这一系列行为都被公共视频和银行存款流水记录在案。

亿兆体育注册“回到车边时发现车门没关,发现车后排放有4万元现金的钱包不见了。”4月12日清晨,上海市公安局宝山分局淞南派出所接到黄先生报警称,自己车内财物遭窃。

接警后,民警立即围绕黄先生的车辆展开调查,发现车辆并无撬动痕迹。经调阅社会公共视频后,民警发现从11日深夜至12日清晨,黄先生等人下车后,车内仅有一名男子进出过。经过辨认,该男子系黄先生的同行好友樊某,曾于当晚进入过该车后排,并前往过附近银行ATM机,具有较大作案嫌疑。

FAQ

“治病不如防病”的理念深入人心,接种疫苗仍然是预防、控制传染病最经济、有效的手段。回顾一个世纪以来医学在疾病预防和治疗方面的进展,疫苗可被称作是现代医学的奇迹,让无数儿童避免了残疾,甚至死亡的命运。

当被问及制约联合疫苗发展的因素时,曾玫坦言:“很大一个因素是大家对它的看法。我们需要加强疫苗知识的普及,提升公众对疫苗,尤其是非免疫规划的疫苗必要性、有效性、安全性的认知。”

四月的最后一周,一年一度的“世界免疫周”如期而至。促进接种疫苗以保护各年龄人群降低患病风险,正是世界卫生组织设立“世界免疫周”的初衷。在此期间,我国还将每年的4月25日设立为“全国儿童预防接种日”,以凸显儿童在计划免疫工作中的重要地位。今年,这一节日以“共同行动,接种疫苗,为全生命周期护航”为主题,旨在加强科普知识传播,提高公众对儿童预防接种工作的理解和认识。

很多“奇迹”其实是“规划”的结果。1978年,我国开始实行计划免疫,脊髓灰质炎疫苗、卡介苗、百白破疫苗、麻疹疫苗4种疫苗列入计划,可以预防6种疾病。现在,纳入免疫规划的疫苗已从最初的4种逐步扩展到14种,可以预防15种疾病。其中,由国家提供免费接种的一类疫苗接种率持续保持在90%以上,脊髓灰质炎、白喉等多种威胁儿童健康和生存的传染病也得到有效控制。

“在没有疫苗的时代,小宝宝有可能面临包括脊髓灰质炎、百日咳、白喉、b型流感嗜血杆菌、肺炎链球菌、呼吸道合胞病毒、流感病毒、脑膜炎双球菌等一系列的感染风险。”曾玫表示,免疫预防就显得尤为重要。

“我国将百日咳疫苗纳入免疫规划后,对百日咳的控制取得了显著的成效。”曾玫介绍,“在2000年前后,我国百日咳的发病率基本降至历史最低水平。”

目前预防百日咳的疫苗有三种,包括免疫规划疫苗(免费接种)——三联疫苗百白破,和非免疫规划类的疫苗(自费接种)——四联疫苗和五联疫苗,其中,三联和四联疫苗都是3月龄开始接种,五联疫苗则是2月龄开始接种。

由于中国成人体内百日咳抗体水平普遍较低,新生儿基本无法获得足够的母传保护性抗体。更有研究表明,即便是具有母传抗体的婴儿,其抗体水平也会在出生后迅速衰减,不能维持有效保护,故而3月龄以下的小宝宝是百日咳的易感人群,加之百日咳的传染性很强,R0值(基本传染数)最高可以达到17,也就是说一人感染后,平均最多可以传染给17个人6。“在疫苗时代,百日咳的主要传染源是成人、青少年和大龄儿童。他们的感染症状往往不典型,甚至是无症状感染,容易被忽略。如果没有及时进行干预治疗,他们就会成为传染源,传染给还没有来得及全程接种疫苗的小宝宝。”

“我们发现监测到的大部分病例是婴幼儿,尤其是一岁以下的孩子。可以看到2011~2017年监测的数据当中,一岁以下儿童就占了64.33%,而发生重症,甚至出现死亡的病例,多见于3月龄以下的婴幼儿。”曾玫解释道。

“百日咳是一个可防可治的疾病,婴幼儿这一高危人群依然可以通过注射疫苗来获得有效保护,最大程度地降低疾病对生命的危害。这也是为什么WHO呼吁要尽早给宝宝接种含百日咳成分的疫苗,首针接种不晚于2月龄。”

同时,曾玫也强调重视百日咳的早期筛查和诊断,只有尽早发现,才能尽早防控和治疗,控制传染源,进而切断传播途径。另外,对于重点人群而言,在接触百日咳病例的一到两周内,可以在医生指导下进行药物性预防,降低感染的风险。

“我和身边许多朋友给宝宝打的是五联疫苗,2月龄就可以打第一针,尽早获得免疫保护。”刚刚做了妈妈的杨小姐表示,“我比较看重的是五联疫苗只要接种四剂就行,可以少跑几次医院,如果分开,就要接种12剂次。”

“最近微信群里一直在讨论百日咳,我们都很紧张,想早点给孩子打针预防,但是一翻开预防接种本,直接犯了‘选择困难症’。有的疫苗是2月龄可以打,有的是3月龄才可以打,不同的疫苗针数也不同,我们都不知道怎么选才好。”李先生表示。

“我们当然期待有更好的多联多价疫苗用于儿童人群,也期待有更多创新、优质的疫苗不断问世。”她补充道,“希望这些疫苗能够保护全生命周期的人群,让所有人都成为受益者。”

当然,疫苗发展的着眼点不止在接种的“量”,更在“质”。曾玫谈道:“依然以百日咳疫苗为例,从制备工艺上,早年的共纯化工艺已逐渐迭代为组分纯化工艺,而组分纯化的疫苗接种后,产生的保护性抗体水平会更高。”技术的创新也让人们在面对“老病突袭”时,拥有了“新的底气”。

亿兆体育注册“百日咳的卷土重来是一个全球的问题。我们需要对免疫策略进行优化和调整,来探索如何通过不断加强免疫,让更多人群获得更加长期持久的保护。”复旦大学附属儿科医院感染传染科副主任曾玫教授在受访时建议。

除了医生,对预防接种最关注的莫过于家长们:一度对流感季,麻腮风熟捻于心的他们突然发现,百日咳——这个在过去几十年间似乎被大众忽略的名字,在近期快速成为了占据关注的“暴风眼中心”。

只是,随着时间推移,疫苗免疫和自然感染免疫的效力出现了正常的衰减,这也是导致当前百日咳“抬头”的原因之一。“无论是自然感染还是注射疫苗,有的疾病都不能实现终身免疫保护。以百日咳为例,从全世界范围来看,通过接种疫苗产生的百日咳特异性抗体只能持续4-12年,这样就有可能会经历再感染。”

根据计划免疫的相关要求,儿童六周岁前,仅免疫规划疫苗(即免费疫苗)就达到了22剂次,尤其是一周岁前,接种的安排十分紧凑。同时,家长可能还要考虑非免疫规划疫苗,也就是自费疫苗的接种。面对眼花缭乱的排苗方案,新手家长难免手忙脚乱,而“老病突袭”更让他们不知所措。

家长们的警觉不无道理,作为免疫规划下一度得到有效控制的“老病”,百日咳近年发病率“抬头”趋势明显。国家疾控局发布的数据显示,2024年1月和2月全国共报告百日咳32380例,是去年同期的近23倍,其中死亡13例。

“‘联合’是疫苗发展的一个方向,”曾玫总结道,“联合疫苗可以减少接种次数、提升接种效率,从另一个角度来看,疫苗作为一种生物制品,接种时有可能会发生不良反应,接种次数越少,发生不良反应的概率也就越低。”

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