人工智能是一把双刃剑，在给许多领域带来重大变革的同时，也会带来技术安全风险、网络安全风险、经济社会风险等各种风险。《决定》明确提出要“加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。”

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

今年6月12日，习近平主席在向联合国贸易和发展会议成立60周年庆祝活动开幕式发表视频致辞时提出，坚持以人为本、智能向善，在联合国框架内加强人工智能规则治理。这正是对当下各方普遍关注的人工智能发展方向提出的建设性思路。7月4日，国务院总理李强在上海出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式时，也提出要加强协同共治，确保智能向善，确保人工智能发展安全、可靠、可控，始终符合人类的根本利益和价值标准。

人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。截至2023年年底，我国人工智能核心产业规模超过5800亿元，企业数量超过4400家。2024年政府工作报告提出：“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”“人工智能+”意味着人工智能技术的发展和应用能与产业智能化互相促进，同时也能在医疗、教育、交通、助残养老、家政服务等领域的快速发展，满足人民群众对日益增长的美好生活需要。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中多处提及“人工智能”。比如谈到建立未来产业投入增长机制，完善推动“新一代信息技术”、“人工智能”等战略性产业发展政策和治理体系；在健全网络综合治理体系方面，要求“完善生成式人工智能发展和管理机制”；在完善公共安全治理机制上，要求“建立人工智能安全监管制度”；在实施“一带一路”科技创新行动计划领域，加强绿色发展、数字经济、人工智能等多边合作平台建设。

当前，全球人工智能技术快速更迭，中国愿在人工智能领域与各国共推发展、共护安全、共享成果。去年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中提出《全球人工智能治理倡议》。在这个倡议中，我们提出要“增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，确保各国人工智能发展与治理的权利平等、机会平等、规则平等，开展面向发展中国家的国际合作与援助，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距”。同样地，《决定》里也提出，加强人工智能多边合作平台建设成为实施“一带一路”科技创新行动计划重要部分。中国愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇。

当前，全球人工智能技术快速发展，对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，给世界带来巨大机遇。与此同时，人工智能技术也带来难以预知的各种风险和复杂挑战。所以人工智能的发展和治理攸关全人类命运，需要构建开放、公正、有效的治理机制，协力共同促进人工智能治理，促进人工智能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体。

今年6月20日，国家主席习近平向2024世界智能产业博览会致贺信，其中提到：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。中国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。”在此背景下，《决定》中对于“人工智能”诸多方面的改革举措成为引领产业未来发展的重要指引。

在人工智能安全监管中，“生成式人工智能”的安全性问题尤为引人关注。什么是生成式人工智能？《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中给出了定义：生成式人工智能是人工智能的一个分支，是基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。这种技术能够针对用户需求，依托事先训练好的多模态基础大模型等，利用用户输入的相关资料，生成具有一定逻辑性和连贯性的内容。与传统人工智能不同，生成式人工智能不仅能够对输入数据进行处理，更能学习和模拟事物内在规律，自主创造出新的内容。《决定》特别提出要“完善生成式人工智能发展和管理机制”，正是基于生成式人工智能在数据安全、伦理道德问题等方面存在的风险。我国去年8月施行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》规定，有关生成式人工智能的内容要合法合规、禁止算法歧视、不得生成虚假信息、不得侵犯他人合法权益等相关内容。这对生成式人工智能可能带来的伦理道德风险具有重要的警示作用。

推进人工智能技术发展和应用是一项系统性工作。《决定》中指出：“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。”对于人工智能产业发展而言，就意味着要主攻关键核心技术，加快推进人工智能基础理论研究和关键共性技术研发；强化科技应用开发，充分发挥龙头企业带头作用，激发涌现更多专精特新中小企业，促进产业链上下游大中小企业间数据共享、业务联动与资源共享；加强人才队伍建设，着力打造“政产学研金服用”协同联动的人工智能创新体系，推动创新链产业链资金链人才链深度融合等。最终实现人工智能产业集群协同发展生态，加快建设人工智能产业集群和创新高地。

凯发官网官方网站党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。