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报告认为，普惠金融已成为推动经济包容性增长、促进社会公平的重要引擎，是坚持金融工作的政治性和人民性的重要体现。近年来，商业银行深刻认识到普惠金融的战略价值，纷纷将其纳入全行发展战略的核心组成部分，通过顶层设计和系统性规划，保证了普惠金融业务的持续、稳健发展。

报告提到，在金融行业积极响应国家战略，做好“五篇大文章”的宏观背景下，商业银行纷纷加大数字普惠金融推广力度，通过线上线下融合等方式，为中小微企业、个体工商户、农户等普惠金融群体提供了更加便捷、高效的金融服务。

秋收时节，又有跨区作业收割机运输车辆因为能不能免费的问题，被拦在了高速出口。近日，有网友发视频质疑，他所驾驶的收割机运输车辆在内蒙古赤峰市某收费站下高速时被收取383元的通行费，而在他途经的河北、河南等地则没有收费。

报告称，为确保普惠金融业务的规范运作和高效发展，商业银行普遍建立了统一的管理体制机制，这一体制机制涵盖了管理体系、政策制定、资源配置等多个方面，为普惠金融业务的稳健运行提供了有力保障。持续的产品创新是推动行业发展和提升普惠金融服务质效的核心和关键，面对中小微企业、个体工商户、农户等多样化的金融需求，商业银行纷纷加大产品创新力度，构建标准化与多样化并重的普惠金融产品体系。

首先是执行标准。正如许多网友所困惑的：为什么全国其他地方都行，就你这里不行？当同一辆货车载着同一台收割机，却仅仅因为不同路段管理机构在具体执行上的差异，在短短数日内就经历了截然相反的对待，这种落差感和不理解自然更加强烈。对没有及时办理通行证的超限运输收割机的车辆，到底能不能放？是直接放行，还是有其他前置条件的放行？对于跨区作业运输车而言，制定并实施统一的管理标准和执行标准是避免出现混淆的有效方法。

报告表示，随着普惠金融战略在全行业的深入实施，以商业银行为代表的金融机构逐渐意识到，人才是推动普惠金融业务持续、健康、高质量发展的基石，金融机构纷纷加大普惠金融专业团队的培养力度，从人才选拔、培训、激励等多个方面入手，着力打造一支懂普惠、会服务、善创新的专业队伍。

此外，面对普惠金融风险的复杂多样，商业银行和非银行金融机构普遍建立了较为完善的风险管理体系，包括风险识别、评估、监控和处置等各个环节。监管部门作为普惠金融的重要推动力量，通过制定政策法规、加强监管力度等方式引导商业银行积极开展普惠金融业务，以商业银行为代表的金融机构着力落实监管部门提出的要求，确保了普惠金融业务的合规性、稳健性和增长性。

管理部门为什么非要让已有跨区作业证的超限运输车辆再办理一个通行证？这其实首先考虑的是公路安全。由于公路桥梁设计载荷限制、超限车辆更难操控等因素，超限运输车辆贸然上路，很有可能会危害公路安全。因此，按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》，超限车辆上路前要先向公路管理机构提出申请，公路管理机构需要对超限车辆通行路线进行勘测，有采取加固、改造的还需要提前做工作，甚至有的桥梁不适合通行的，还要临时修便桥改便道。而视频中的货车是从河北走大广高速到的内蒙古赤峰，由于地形限制，这段路上有不少隧道、高架的设计，一旦由于超限车辆出现公路安全问题，后果不堪设想。“道路千万条，安全第一条”，说到底，交通管理部门还是把道路安全放在首位，这种考虑显然无可厚非。

老话说，抢秋抢收，不抢就丢。疏通跨区作业收割机的运输堵点，也是为了再多抢出些时间，为颗粒归仓再加一道保障。但愿今后跨区作业运输车辆司机，都能不再为走高速能不能免费的问题而困扰。从2023年10月起，《银行家》杂志社联合特华博士后科研工作站和中国中小商业企业协会，组成银行业普惠金融高质量发展课题组，选取全国七个片区12个省、市、自治区，面向20多家商业银行、融资担保公司、金融科技公司，以及部分中小微企业、个体工商户、农户，进行了广泛的线上和线下调研。

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收费站收取的这笔费用是否合理？交通运输部相关文件显示，对持有有效《联合收割机（插秧机）跨区作业证》，且车货总重和外廓尺寸均未超过国家规定的最大限值（含已依法办理《超限运输车辆通行证》且车货相符）的联合收割机（插秧机）运输车辆，免收车辆通行费。可见，根据有关规定，即便是有跨区作业证，未办理超限运输车辆通行证的车辆，走高速还是得花钱。当地有关部门的回应也表明，视频中的车辆尽管持有有效的《联合收割机（插秧机）跨区作业证》，但因其外廓尺寸超过最大限值，属于超限车辆，而又未办理《超限运输车辆通行证》，所以不符合免费通行要求，收费站收费并无问题。但从这名网友后续发出的视频和评论区里的留言来看，这一解释似乎并没有说服大家。

其次是管理理念。类似问题几乎每逢“三夏”、秋收时都会出现，可见是颇具普遍性的问题了，只将其归因为司机“不守规矩”怕是有失公允。相关管理部门不妨扪心自问，自己真的站在服务对象的角度考虑了吗？去年“三夏”期间，宁夏交通运输部门就入户宣传超限运输车辆通行证办理流程，对运输农业机械的车辆予以优先勘验、审批和发放通行证，容错放行外省来宁联合收割机运输车辆并告知相关政策。今年“三夏”，河北也提出对未办证车辆，要以先免费通行、后提醒办理的方式，保障车辆快速通行，河南还对没有携带跨区作业证的农机运输车辆实行“容缺办理、免费快速放行”。这样的“容错”“容缺”机制也能不误农时，更好服务农业生产。

而就在一个多月前，某省交通运输部门官网上还有人咨询：货车所拉联合收割机持有效跨区作业证，但货车超限未办理大件运输证，交警路政现场执法对其警示教育，告知办理证件流程，司机认可，通过收费站时是缴费通过还是免费通过？当地交通运输部门给出的回复是，跨区作业证和大件运输证缺一不可，因此该车按要求需缴费通过。免费还是收费，恰恰体现了各地相关部门管理理念的差别。

最后再谈工作流程。近年来，联合收割机升级、外廓尺寸增大，在跨区作业运输时容易超出限制，办理超限运输车辆通行证的需求只会越来越多。当前的办证流程还能不能进一步精简优化？笔者关注到，有的地方管理部门会提示，跨区作业证后面就有二维码，扫码就能办理超限证。既然收割机运输车辆办理超限证并不烦琐，那么今后有没有可能“一站式”办齐跨区作业证和超限证？管理部门把服务做到位了，让群众少跑腿、都能按规行事，最终便利的不仅仅是群众。