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坚持“两个毫不动摇”,重在“落实”。主要是“着眼”两个方面:一是着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力;二是着眼推动非公有制经济发展。
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出:坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。那么,怎样坚持和落实“两个毫不动摇”?
第六,加强国有企业竞争性环节的市场化改革。能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业,事实上存在着自然垄断;对于上述行业的竞争性环节,应推进市场化改革。
第一,提升国资国企核心竞争力。国有资本和国有企业要做强做优做大,增强核心功能。因此,要深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整。
第四,破解民营企业融资难、融资贵问题。完善民营企业融资支持政策制度,健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。
第一,综合运用法治手段。一是加强立法,着手制定民营经济促进法;二是加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷;三是加强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,完善要素市场制度和规则。
坚持“两个毫不动摇”,是坚持我国基本经济制度的内在要求。关于坚持“两个毫不动摇”,中国共产党的立场是明确的、一贯的。2019年10月,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。”党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”:“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的二十届三中全会进一步对落实“两个毫不动摇”进行了具体部署。
坚持“两个毫不动摇”,有明确的针对性。一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制,等等。这些错误言论忽视了我国社会主义初级阶段的基本国情,违背了我国的基本经济制度,必须旗帜鲜明地予以反对。
继全国“两会”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。
第二,进一步明晰不同类型国有企业功能定位。深化国有企业分类改革,国企的“核心功能”和“主责主业”主要是“三个领域”:一是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,二是关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域,三是前瞻性战略性新兴产业。
第二,创造公平的营商环境。打破“玻璃门”,破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。
第三,支持民营企业科技创新。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
金贝app党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
第五,完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神。支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任,加快建设更多世界一流企业。
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