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黄龙县民政局一名工作人员透露,因为黄龙是小县,改革中就把民政局划入到县委社会工作部了,据其了解,延安市只有甘泉县和黄龙县是这么做的。

7月31日,澎湃新闻试图从当地了解此次改革的细节,多部门工作人员均婉拒了采访。其中,县委编办一名工作人员表示接到了要求,“只做不说”。

当时黄龙县改革的主要做法是:将职能相近的局委合并,比如将科委、体委与文化局合并为科教文体局;对有经济收入的单位分3年逐年减少财政供给,直至全部脱钩。通过努力,全县最终撤并了党政事业单位58个,仅县直机关就减少了228个吃财政饭的人员。

新华网后来报道提到,黄龙县是一个财政自给率只有27%,累计财政赤字2300多万元的困难县,靠举债才能发工资;而与之相对应的却是,全县平均9个农民养一个财政供给人员,这一比例比全国平均水平高出三倍多。黄龙县自1994年以来,用过许多办法来精简机构,缓解财政压力,曾是全国精简机构先进县。但这个县始终没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

后来,复旦大学国际关系与公共事务学院教授竺乾威2023年在论文中回顾道,这种将机构合并的大部制式的改革在解决部门横向的职能重复、运作不畅的同时,增加了与上级部门协调的成本。从组织结构上讲,改革后导致的一个结果就是一个部门要应对好几个上级部门,这种不对应的一个结果就是上下运作的不畅。比如,改革后的黄龙县,“对绝大部分被撤并的部门,上级主管部门是开会不通知,文件不下发,该给的资金也不再下拨”。

其中,黄龙县住房和城乡建设局已于7月31日发出公告称,因机构改革,原黄龙县城市管理执法局与黄龙县住房和城乡建设局合并办公,原黄龙县城市管理执法局办公电话停用,办公电话变更为黄龙县住房和城乡建设局办公电话。

当年黄龙县改革的结果是,为了上下对口,出现了“下级模仿上级,级级模仿中央”的局面。上级有什么机构,下级不管是否需要,无论条件是否具备,毫无例外地建立相应的组织机构,以致基层单位设置了诸多门类齐全、重叠不堪的行政机构和部门,甚至在一些乡村和街道居然也设立了体改办、文明办、政策研究办等机构和部门。在改革差不多五六年之后,财政供给人员比改革前增加了1100多人,不少机构恢复了原貌。

相比之下,目前黄龙县政府网站信息公开栏目中,县政府工作部门只列出了16个,分别为政府办、公安局、住建局、人社局、财政局、审计局、发展改革科技局、自然资源和林业局、交通运输局、农业农村局、水务局、教育体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、文化和旅游局。

黄龙县位于陕西省中北部、延安市东南缘,区域面积2752平方公里,辖5镇2乡。2023年全县户籍人口46910人,常住人口4.05万人。

7月22日,黄龙县机构改革涉改单位揭牌仪式举行。相关负责同志共同为县委社会工作部、县发展改革科技局、县自然资源和林业局、县教育体育局等单位揭牌。县委常委、组织部部长王孟伟强调,涉改部门要尽快整合机构职能、理顺工作思路、理清工作重点、明晰工作任务、完善工作机制,加强同上级业务部门、其他单位沟通衔接,切实理顺管理体制机制,保持各项工作的连续性和稳定性。

根据2022年公布的《黄龙县人民政府机构设置表》,黄龙县人民政府原设置工作部门24 个,分别为县政府办公室、经济发展局、卫生健康局、行政审批服务局、教育科技体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、 交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局、扶贫开发局(后改为乡村振兴局)。

澎湃新闻早前报道提到,目前,人口小县机构改革已在山西、青海两省多个人口小县完成,主要特点为通过“大部制”改革来降低行政成本和财政负担。湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建、四川、西藏等地也已相继释放开展人口小县机构改革的信号。

吉祥访官网入口关于人口小县机构改革,中央已定调。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,稳妥推进人口小县机构优化。

最新的案例又来自陕西。7月22日,延安市黄龙县官方消息透露,黄龙县人口小县机构改革于7月19日全面完成,新组建机构已全部挂牌到位,新组建机构领导班子配备全部到位,涉改革机构职能、人员、编制全部划转到位,干部安排方案落实到位,新组建机构三定方案印发到位。

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对于事发经过,起诉书指控称,2023年7月20日晚,周某霞为防止被赵留超伤害,与其亲友一同到约定地点广州市荔湾区翠园路某工业园门口等赵留超。当晚11时许,赵留超驾驶电动车到该处,下车后径直走向周某霞,被周某霞亲友阻拦,赵留超即持随身携带的尖刀不计后果地朝周某霞亲友上身要害部位进行捅刺,致多人受伤。周某霞见状立即逃离,赵留超即持刀追赶周某霞,其间周某霞摔倒在地,赵留超即持刀对其上身左胸部等要害部位连续捅刺多刀,后被阻拦才无法继续施害。之后,赵留超被按倒在地,其间仍激烈反抗,挥刀肆意捅刺,意图继续行凶。周某霞被捅刺后当场死亡。

法院认为,被告人赵留超故意非法剥夺他人生命,致一人死亡,一人轻伤,三人轻微伤,其行为已构成故意杀人罪。赵留超主观恶性大,犯罪手段残忍,后果严重,应予严惩,法院依法作出上述判决。

周某霞的家属告诉澎湃新闻,今年7月,赵留超的辩护律师曾联系受害者家属的代理律师,提出赔偿8万元签订和解协议,遭他们回绝。受害方家属的态度很明确,要求判处赵留超死刑,不会谅解赵留超。

8月2日上午,此案二审在广东省高院开庭审理。8月2日13时许,周某霞的家属告诉澎湃新闻,庭审已经结束,法庭未当庭宣判。庭审中,赵留超及其辩护人称,案发时,赵留超虽带刀前往,但并非蓄意杀人,其没有杀人故意,请求法院轻判。对此,公诉人认为,赵留超故意杀人的事实清楚,证据确实充分,一审法院已审理查明认定。

吉祥访官网入口递交离婚申请约两周后,离婚冷静期期间,女子周某霞为了保障与丈夫赵留超见面时的安全,特意喊来多名亲友陪同,但最终还是未能避免被丈夫杀害的悲剧。今年4月25日,广州中院对此案作出一审判决,赵留超被判处死刑。赵留超不服一审判决,提起上诉。

据广州中院官方微信公众号4月25日消息,4月25日,广州中院依法对被告人赵留超故意杀人案一审公开宣判,以故意杀人罪判处赵留超死刑,剥夺政治权利终身。

周某霞亲属称,2023年7月20日,赵留超再次约周某霞见面,“态度很强硬”。因担心赵留超有暴力行为,周某霞报了警,但赵留超不愿意去派出所。当时,赵留超坚持要见面,还称“互相道个歉、认个错,不要离婚了”。迫于赵留超的威胁,周某霞同意见面。

澎湃新闻此前报道,据亲属介绍,周某霞1987年出生,是广东湛江市雷州市人。2008年左右,周某霞与河南平舆县人赵留超相识、结婚,育有一子一女。2023年7月7日,周某霞与赵留超向河南平舆县民政部门提交离婚申请,接下来进入为期30天的离婚冷静期,周某霞返回广州工作。

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对于一、二审结果,邹红喜不能接受,他认为,只是买卖了一只在我国没有野外分布的、人工繁育饲养的鹦鹉,法院就判他犯罪,远远超出他对法律的认知,决定申诉到底。

和始终不认罪的邹红喜不同,该案另两名被告人薛某某、唐某某在一审时选择认罪认罚,双双被判缓刑。但从被刑拘到被取保,薛某某和唐某某也被拘留了近一个月。

认罪认罚的薛某某和唐某某均被判处缓刑,薛某某被判处拘役五个月,缓刑五个月,并处罚金人民币三千元;唐某某被判处拘役三个月,缓刑三个月,并处罚金人民币二千元。

此后,一审二审法院均认定邹红喜构成危害珍贵、濒危野生动物罪。邹红喜坚持申诉,最终获得再审,再审以“事实不清、证据不足”为由,撤销原一审判决、二审裁定,发回邓州市法院重新审判。

重新审判期间,邓州市检察院作出三份撤回起诉决定书,认为被告人邹红喜、薛某某、唐某某的行为情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪,决定对三被告人撤回起诉。

吉祥访官网入口7月30日,河南邓州市法院作出刑事裁定书,准予邓州市检察院撤回对邹红喜等三人的起诉。邹红喜因买卖一只和尚鹦鹉,在2020年8月19日被刑拘,涉嫌非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪。

邓州市法院上述裁定书显示,重新审理中,邓州市检察院撤回起诉决定书,认为被告人邹红喜等三人的行为情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪,决定对三被告人撤回起诉。

8月2日,薛某某告诉澎湃新闻,他是做宠物生意的,但他从来就不知道买卖和尚鹦鹉是犯罪。因为看到邹红喜因不认罪认罚被收押,他和唐某某俩人有些害怕,就选择了认罪认罚。作为买卖涉案和尚鹦鹉中间人的唐某某告诉澎湃新闻,他和邹红喜本是同行,当初他就在邹红喜和唐某某中间传了个话,结果招来牢狱之灾,对自己打击很大。

邹红喜是河南南阳的一名中医,经营着一家诊所。据其介绍,2019年八九月份的时候,他以750元的价格从两名自称是平顶山人的男子手中买下一只和尚鹦鹉,养在诊所一楼。养了不到一年,他觉得鹦鹉太吵,又到处排泄,便决定将鹦鹉出售。

曾鸣指出,2021年4月2日,国家林业和草原局发布(2021)29号文件,其中第二条明确规定:对我国没有野外自然分布、人工繁育的费氏鹦鹉、紫腹吸蜜鹦鹉、绿颊锥尾鹦鹉、和尚鹦鹉开展专用标识管理试点。这足以说明,涉案的和尚鹦鹉在我国野外没有自然分布,属于人工繁育的鹦鹉,不属于刑法第341条规制的对象。对人工繁育鹦鹉的销售、交易,不会破坏野生动物资源,不具有社会危害性,不应按犯罪处理。

2024年5月15日,南阳中院开庭再审本案,并当庭宣判。南阳中院认为,原判事实不清、证据不足,裁定撤销南阳中院“(2021)豫13刑终1226号”刑事裁定和邓州法院“(2020)豫1381刑初590号”刑事判决,本案发回邓州法院重新审判。

2021年11月28日,邓州法院作出刑事判决。虽然邹红喜不认为自己是犯罪,其律师王勍文也为他进行了无罪辩护,但邓州法院未采信无罪辩护意见,认定被告人邹红喜犯危害珍贵、濒危野生动物罪,判处拘役三个月,并处罚金人民币三千元。

2020年5月25日,通过同为医生的微信好友唐某某介绍,邹红喜以700元的价格将这只鹦鹉卖给了薛某某。薛某某经营着一家宠物店,其将这只鹦鹉和店内其他多只鸟在网上售卖,被人举报,导致案发。

听证结束两个多月后,南阳中院于2024年3月27日再审决定,理由为“经本院院长提交本院审判委员会讨论认为,本案应予再审”。

2020年8月19日,邹、唐、薛三人被刑拘,所涉罪名为非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪。同年9月15日,三人被取保候审。经辽宁德恒司法鉴定所鉴定,涉案和尚鹦鹉属于濒危野生动物。案发后,涉案鹦鹉在南阳市动物园寄养。

FAQ

除了上述微信公众号,记者还在抖音、百度、小红书平台上分别发现有涉及代孕的广告或者视频。7月31日,前述三家平台分别回应称,平台禁止投放代孕广告,相关部门已启动排查巡检。

吉祥访官网入口7月31日,澎湃新闻以《“代孕”“代妈助孕”帖文屡禁不止:有公司称78万套餐可指定性别》为题,报道了微信等平台仍发现有“代孕”“招聘代妈”等内容。

8月1日上午,澎湃新闻记者注意到,涉代孕公众号“萌芽生育百科”账号“已被屏蔽,内容无法查看”,理由是“存在开展活动涉及法律、法规规定不允许线上经营项目的行为”。其发布的多篇涉及“代孕”“代妈助孕”的文章也已经下线。

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