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报道援引巴勒斯坦官方通讯社(WAFA)消息称,巴勒斯坦方面表示,美国的举动“鼓励以色列继续对巴勒斯坦和黎巴嫩的无辜平民犯下罪行”。

西瓜娱乐app中新网11月21日电 据联合国官网及美国有线电视新闻网(CNN)消息,当地时间11月20日,联合国安理会就10个非常任理事国提出的加沙停火决议进行表决。由于美国一票否决,决议未能通过。

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首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围指出,一是在整个社会层面上,涉及休假的价值理念和文化氛围还有待优化。从用人单位的角度来看,由于管理的规范性和效率性不足,导致其不想或不能让员工休假;从劳动者的角度来看,在总体的工资水平有待提高的基础上,对自身的权利关注较少,而对工资报酬关注较多,为了获得更高工资报酬,选择不休假。

然而,记者采访多名来自上述面向所有职工规定有“痛经假”的省份劳动者发现,“痛经假”并未得到普遍落实。有劳动者直言“没听说过”“不知道有这个假”;有劳动者称自己不敢申请,同事也没人申请;有劳动者申请“痛经假”时,被单位按照事假、病假处理。

以陪产假为例,各地在计划生育条例中均规定有10天到30天不等的男性陪产假(有些规定中称护理假),而落地的难度同样不小。

一方面,法律法规重申和进一步明确劳动者依法可以享受的休息休假权利,另一方面,一些假期却始终难以落地。如何让劳动者真正享受到法律赋予的休假权益?相关规定又该如何完善?记者对此展开调查采访。

与陪产假类似,近年来多地出台新政,加码生育、婚假等福利,其中明确规定了育儿假和护理假。例如,天津市人民政府发布《关于婚假生育假(产假)陪产假育儿假护理假等假期休假的实施办法》规定,符合法律法规规定生育子女的夫妻,在子女3周岁以下期间,用人单位每年给予夫妻双方各10日的育儿假;60周岁以上的老年人患病住院的,其子女所在单位给予独生子女每年累计20日、非独生子女每年累计10日的护理假。

“随着时代的进步,对劳动者权益保护的范围也在不断拓展。‘痛经假’越来越多地写入地方性法规,说明痛经这一女性生理原因导致的病理休假需求,已经成为休假立法所关注到的现实问题,也体现了我国劳动法对于女职工保护的重要立法目的。”上海财经大学法学院教授,中华全国总工会理论和劳动关系智库专家吴文芳说。

“痛经严重的时候真的很痛苦。”田女士说,多年来,如果上班当天正好赶上经期,她必须提前两个小时吃下止疼药,才能勉力支撑。如果因痛经严重走事假程序报批,就面临换班、扣全勤、绩效奖金等问题。

西瓜娱乐app近日,云南实行“痛经假”一事引发社会广泛关注。《云南省女职工劳动保护特别规定》明确,11月1日起,患有重度痛经的女职工经医疗或者妇幼保健机构确诊后,经期可以休假1日至2日。

吴文芳介绍,我国并存两套休假系统:一方面是原计划经济下因劳动力安排缺乏灵活性所带来的探亲假、婚丧假等大量因事而设的休假;另一方面,我国进行劳动力市场化改革后,开始推广企业带薪年休假。带薪年休假在市场经济国家是让劳动力能够在一定周期得到较好休息或处理各种私人事务的普遍性假期,也就不再因事而设立各类休假。

此外,因为一些地方要求“痛经假”有医院证明,在实践中又出现了一些痛经者无力外出就医开证明,或难以就医自证有痛经问题的现实困境。

“对于企业而言,劳动者休假种类较为繁多,可能会导致配合意愿不强。因此,为改善劳动者休假的执行情况,应当对两套休假体系进行整合、融合,并在此基础上严格执法。一方面防止各地政策打补丁式的休假规定,另一方面提升休假执法的实际效果。”吴文芳说。

记者查阅公开资料发现,除“痛经假”外,法律法规及一些地方还明确规定有探亲假、陪产假、育儿假等“小众”假期,但实践中,这些假期一些劳动者压根没听说过;个别用人单位完全没有贯彻落实;有的即使可以申请相关假期,也因各种各样的原因存在劳动者不敢提、用人单位设障不让请假等问题。

在山西某银行从事窗口服务工作的田女士看到云南“痛经假”的相关新闻后,一搜索才知道,原来山西早有类似规定——根据《山西省女职工劳动保护条例》,经本人提出,医疗机构证明患有痛经或者经量过多的,用人单位应当给予1日至2日休息。

记者查阅各地相关规定发现,目前全国至少有15个省份的“痛经假”面向所有女性。个别省份将“痛经假”适用范围进行了限制性规定,如只适用于从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工;部分省份“痛经假”在面向所有女性的基础上,对于从事连续站立劳动的女性还提出了更细致的休息规定。

“一方面,有些权益制度超出了当前社会经济发展的阶段,欠缺实施条件和实施机制,容易成为‘纸面上的权益’,另一方面,劳动者权益的实现需要企业、工会及相关社会组织、国家多方共同努力,各负其责并做好衔接和协作,单纯依靠一方必将加重其负担,难以奏效。”娄宇说。

尽管张先生表示可以安排好工作交接,甚至提出可以远程办公,但领导仍以各种理由推脱。最终张先生只请了几天事假,在照顾妻子的同时还得担心工作上的事情,身心俱疲。

东莞中院在判决中指出,陈某以其未满6个月的幼儿住院为由申请休育儿假,既符合《广东省人口与计划生育条例》的规定,也符合中华民族尊老爱幼的传统美德。在休假未获批准的情况下,陈某又根据公司要求变更为请事假。某科技公司在明知陈某幼儿住院的情况下,仍以请假不符合规定为由按陈某旷工处理,既不合情也不合理,遂作出上述判决。

然而,当她试探性地向单位询问是否可以休“痛经假”时,得到的回复却是“工作性质不允许”“痛经有那么严重吗,还需要请假”?

“需要讨论的一个问题是,休假的设定应当由哪一级法律法规来确定?如果任一层次的地方性立法都可以给劳动者设立休假,就意味着劳动关系权利义务可以由政府各个层级进行任意性调整,这涉及对用人单位经营管理的不合理干预。”吴文芳说。

一年前,在山东某公司任职的张先生因妻子坐月子期间身体非常虚弱,需要人贴身照顾,于是向公司提出想休假照顾妻子。不料,公司领导先是质疑他家中情况的真实性,之后又说公司目前正处于项目攻坚阶段,他作为核心成员之一不能在这个时候离开。

“执法上应该要强化劳动保障监察。加强休假制度的普法宣传,督促企业落实对于劳动者休假权的保障,对于存在违法的情形,应该予以查处。另外,还应在理念上引导企业和劳动者重新理解休假与工作的关系,营造休假是为了更好、更长时间工作的社会氛围。”范围说。

在范围看来,首先,立法上应该明确相关休假的规则,如关于“痛经假”,各地规定不同,应该明确:其一,休假前提,应该是痛经导致不能工作可以休假,而不单单是不适等症状的描述;其二,休假程序,即应该在确保休假的真实基础上,简化休假流程;其三,休假待遇。目前有些地方规定是正常支付工资,有些地方规定不明确,建议应该统一明确。

中国政法大学教授、社会法研究所所长娄宇关注到,地方行政法规往往都采用倡导式立法,如“鼓励用人单位”“支持设立”,并未规定相关的权利、义务和责任,也没有具体的落实办法和维权措施。

“尝试申请过一次‘痛经假’,以后再也不休了,宁愿疼死在单位。”让在北京工作的慕女士发出如此感慨的原因是,他们公司女性员工虽然可以休“痛经假”,但必须提供正规医院的证明。“有一次,我拖着沉重的步伐好不容易走到医院,医生初步检查后又提出要抽血、做B超,折腾了一上午花了300多元才开出休一天假的假条。”

今年4月30日,广东省东莞市中级人民法院发布一起劳动争议案例。员工因家中不满6个月的幼儿住院请育儿假未获批,改请事假仍未获批。公司以其旷工3天为由解除劳动合同,被法院判决支付违法解除劳动合同赔偿金22万余元。

二是立法层面,有些休假制度成本分担的合理性有待提高。由于目前的休假大部分由用人单位承担成本,使得部分用人单位不愿意让员工休假。

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西瓜娱乐app省委、省政府高度重视人口工作,持续加强生育支持政策保障和供给,生育友好型社会建设取得积极成效。李瑞兵介绍,省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。在生育医疗支持方面,2024年10月1日起,将取精术、取卵术、人工授精等13项治疗性辅助生殖类医疗服务项目,纳入我省基本医疗保险基金支付范围。在税收支持方面,落实3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除政策。

推动创建家庭友好型工作场所,实现重点公共场所母婴设施全覆盖。同时,大力发展普惠托育服务。2023年,全省117个县(市、区)每县建设1所公办综合托育机构,承担示范性和指导性功能作用。今年,对执行政府指导价的普惠托育机构,根据实际入托人数和月数,按照独立托育机构每月500元、幼儿园托班每月300元标准进行补助。

FAQ

2023年4月19日,针对群众关心的超标电动自行车问题,云南省公安厅回复称,云南省不强制过渡期结束的超标车上路,不再对超标车设置统一过渡期。

据澎湃新闻梳理,针对临牌电动自行车过渡期满,多地已明确到期后不得上路,也有多地延期、甚至多次延期,还有地方明确“过渡期满暂不禁止上路行驶”。

“都是从正规店里买的,如果不符合标准,当初为什么可以卖?”一家三口在石家庄市务工的邯郸人张丽(化名),全家有三辆白牌电动自行车。

自2022年5月1日施行的《河北省电动自行车管理条例》规定,对不符合强制性国家标准的电动自行车,发放临时号牌,设置三年过渡期,过渡期满后,不得上路行驶。2024年11月7日,石家庄市交管局通过官方公众号表示:按现行政策,(临时号牌电动自行车)2025年4月30日到期后将不能上路行驶。

西瓜娱乐app许多石家庄市居民收到了市商务局“白临电动自行车将于2025年4月30日到期、全市正在开展电动自行车以旧换新活动”的提示短信。尽管补贴达20%、最高500元,仍有不少车主觉得换车成本太高,对白牌电动自行车明年过渡期满将不能上路感到遗憾。

卢义杰表示,应在公民财产权利、选择出行方式的权利与公共交通安全之间,寻求平衡。一方面,各地可以在符合实际条件的情况下,响应“逐步淘汰”的倡导,并加强对电动自行车违法违规行为的治理,稳妥地去好存量;另一方面,应加强新国标修订版实施后电动自行车生产、销售企业的监管,严格地管好增量。

78岁大爷蒋富强(化名)所骑的电动自行车,是2018年买的。他强调,自己是从正规店里买的电动车,制定政策时不能把责任、成本都推到买车人身上。

有车主选择以旧换新,也有人持观望态度。有跑腿小哥认为,白牌电动自行车数量不小,期待明年政策有变化,能够延期,“走一步看一步吧”。

“不符合标准,商家为什么可以生产、销售?”她介绍,自家车2022年上的牌,她认为白牌临时过渡期满不能再上路“不太合理”,但表示如果到时严格执行,自己也没有办法。“这是交通工具,离不了啊。”她算了一笔账,全家换车需要四五千元。

北京市中闻律师事务所合伙人卢义杰表示,消费者在购买电动车时,基于对行政机关的信赖,也对所购电动车产生了允许使用以及使用期限的正当预期。行政法上,这种因信赖产生的利益应当得到保护,如果撤销,必须补偿其信赖利益损失。政策需经充分论证,避免有损群众财产权利。

近期,河南省开封、濮阳、漯河、安阳、许昌、鹤壁、济源针对超标电动自行车出台政策,明确设置过渡期。其中,除济源两年外,其他地市均为3年。

公开报道显示,2021年12月1日,石家庄交管局启动全市电动自行车综合治理攻坚战,仅用半年时间,圆满完成电动自行车集中上牌攻坚行动。

此外,已两次延长过渡期的郑州,2024年12月31日过渡期将到期。不过,目前,郑州暂未有新政策发布。当地媒体报道称,对于是否延期郑州市正在调研。

律师卢义杰认为,相关部门应在群众财产权利与公共交通安全之间寻求平衡。一方面在符合实际条件的情况下,响应“逐步淘汰”倡导并加强对电动自行车违法违规行为的治理;另一方面应根据国家标准加强对电动自行车生产、销售企业的监管。

在石家庄市务工的邯郸人张丽,和丈夫、儿子共有三辆无脚蹬电单车,都上的白牌,车几乎每天都要用。平时,她主要是找保洁、杂工的活做。

2022年7月,经山东省政府同意,山东省公安厅、山东省市场监督管理局、山东省财政厅发布了《关于进一步明确临时号牌电动自行车管理工作的通知》,规定“2022年12月31日,电动自行车临时号牌过渡期满后,暂不禁止上路行驶”。同时,要求对老旧车辆采取“购车置换、宣传引导”等方式,积极稳妥推进淘汰工作。

近日,澎湃新闻在石家庄市新华区和平路电动车市场暗访,多个商家称店里有电动自行车时速能跑到新国标限定的25公里以上,有的甚至称能跑到四五十公里。有商家边帮客户新购买的电动自行车解除限速,边给电动自行车上意味着符合新国标的绿色号牌。

近两个月,一些石家庄市网友晒出自己近期收到的前述石家庄市商务局的温馨提示短信。有网友感言,陪伴了自己9年的小电车明年就要下岗了,并给短信截图配上“好难过,这不是我要的那种结果 ”的音乐。

近日,澎湃新闻在石家庄市新华区和平路暗访七八家电动车店铺,店员均表示自家有电动自行车时速能跑到新国标限定的25公里以上,有的甚至称时速可达四五十公里。其中有商家直言,购车后可解开限速。有商家一边为顾客新购买的电动自行车解开限速,一边为电动自行车上意味着符合新国标的绿色号牌。

公开报道显示,截至2024年9月底,石家庄市电动自行车保有量超过456万辆。澎湃新闻未查询到该市白牌电动自行车相关数据,但在当地街头观察发现,路上的白牌电动自行车有一定比例。

电动自行车属“电动两轮车”类别,其“兄弟”还有“电动轻摩托”和“电动摩托车”,后两者属机动车,速度更快,骑行需要考取摩托车驾照。澎湃新闻注意到,这些商家所售电动自行车,多在1500-3500元,而电摩相对来说价格要高。

公开报道显示,2019年4月15日新国标《电动自行车安全技术规范》正式实施后,多地陆续对不满足新国标的电动自行车,采取上临时号牌、过渡期3~5年不等的政策。今年,工业和信息化部等部门又再发布新修订的新国标征求意见稿。

澎湃新闻注意到,当地电动自行车商家店内,都贴着《河北省电动自行车管理条例》相关条款:违反本条例规定,从事经营性拼装、加装、改装等影响电动自行车安全性能行为的,由市场监督管理、综合执法等有关部门责令改正,并处五千元以上五万元以下罚款。

其指出,2024年9月,工信部在解读《电动自行车安全技术规范(征求意见稿)》时,已经明确提出,“鼓励地方政府通过以旧换新、折价回购、自然报废、发放报废补贴等方式,将现存的老旧电动自行车逐步淘汰”。这种倡导,一是考虑到公民的财产权,二也是考虑到尽量避免社会资源的浪费。

有一店员指着店外摆放的数排旧电动自行车称,以旧换新补贴从10月开始。现在他们店一天多的时候能换30台,少的时候十几台。“外面摆的都是走以旧换新补贴的旧车”。对于新国标修订版严格实施后,以前没卖完的车怎么办?有店员称:“换个(合格)证不就行了。”

公开报道还显示,今年11月1日起,《电动自行车电气安全要求》等3项电动自行车强制性国家标准及修改单正式实施,不符合新标准的产品不得生产、销售。

他还指出,因为各种原因,目前街上跑的绿牌电动自行车,许多速度能跑25km/h以上,严查的话也不符合新国标。如果明年政策严格执行,这对白牌车主来说不太公平。

有店员称,目前交管部门街头不怎么检查车速,“他要查速度,大家都别骑了”。不过,该店员表示,新国标修订版严格执行后,解开限速就难了。

强制性国家标准(以下简称“新国标”),指2019年4月15日实施的《电动自行车安全技术规范》;旧标准是1999年10月1日实施的《电动自行车通用技术条件》。两者主要差别为:(1)最高设计车速:新国标为25km/h;旧国标为20km/h。(2)整车最大质量:新国标为55kg;旧国标为40kg。(3)电动机最大功率:新国标为400W;旧国标为240W。而在规定中,新旧国标均要求必须具有脚踏骑行能力等。

刘星说,在新国标实施以前甚至以后,许多商家为适应市场,生产、销售无脚蹬电动自行车,监管也不够严格。近期新国标拟修订,征求意见稿已不再强制必须有脚蹬。

兼职跑腿的刘星(化名)骑着一辆白牌电动自行车,他向澎湃新闻介绍说,2022年社区催着大家去上牌,挨家挨户敲门。许多电动自行车是因没有脚蹬不符合标准上了白牌,但这些车当时多是从正规商家买的。

有提出过渡期满不再允许上路的。如广东湛江,2023年7月31日过渡期满后临牌车不得上路行驶。再如,2024年11月13日,江西新余市公安局交通警察支队发布提示称,临时号牌电动车在2024年10月1日过渡期届满后不得上路行驶,对违规上路行驶的,将依法处置。

在刘星看来,逆行、闯红灯……电动自行车违规违法行为确实比较多,国标修订、加强监管都是应该的,但政策实施应该更人性化。“总有一些老百姓换不起啊。”刘星感慨说,当地有的一家人可能有两三辆电单车,更换成本高。

其中,对符合强制性国家标准的电动自行车登记并发放正式号牌(绿牌);对在用的、购买日期在2021年12月9日之前的、不符合强制性国家标准的,其最高设计车速不大于50km/h且电机额定功率不大于4kW的两轮电动车,登记并发放临时号牌(白牌),集中登记挂牌日期结束后,不再发放临时号牌。

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