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网站登录入口据中国宁波网-宁波晚报8月12日报道：近日，在鄞州区东胜街道樱花社区暑期假日课堂，来自“小码王编程”的柴大灶老师一边为社区的孩子们讲解其中的原理，一边展示发电装置的组装步骤。这堂科普手工课吸引该社区近30名青少年报名参加。这个暑假，类似的活动场景每天都在这里上演。

“与‘合伙人’认领公益项目不同的是，这是一项兼顾公益性与市场性的长期合作服务模式，不仅可以保障居民的基本需求，也为‘合伙人’提供岗位和发展平台，为社区发展注入动能。”樱花社区居务负责人黄露介绍。

去年4月，“社区合伙人”发展共同体诞生：吸纳个人、团体组织等主体，以其自身的特点和优势，认领社区公益项目，合作开展便民服务，赋能社区基层治理。

根据辖区居民的需求，今年暑假，樱花社区还联合鄞州交警城区一中队等“社区合伙人”开展暑期研学活动，带着未成年人走出社区。7月18日，樱花社区假日学校的孩子们走进宁波日报报业集团，探秘新闻采编的奥秘。除此之外，“传承革命精神，走进防空博览园”“走进周尧昆虫博物馆，体验‘昆虫时空隧道’”等活动也受到了孩子们的欢迎。

樱花社区是一个由5个小区合并而成的市中心老社区，常住人口5300余人。老社区如何更好满足居民群众对美好生活的向往？去年开始，社区整合辖区资源，构建“社区合伙人”发展共同体，通过购买服务、共建共享、资源共筹等多种途径，探索社会力量多元参与，提升社区服务能力。

每周二和周四是樱花社区暖心餐时间，最低1元，社区里60周岁及以上的老人就可以在家门口买到一份健康可口的早餐，有肉包、馒头、牛奶等不同搭配。提供这些优惠的是“社区合伙人”宁波铭樱生活服务有限公司。自7月初以来，已惠及居民1200余人。

“社区合伙人”成立后做的第一件事是开展“群樱合作社”项目，伊利集团、徽商银行宁波分行、泰隆银行江东支行等作为首批加盟企业，认领了“樱JOY公益集市”“樱悦荟”“樱匠坊”“樱人说事”和“樱梦音画室”等公益项目。

“阿拉社区的‘巷弄音乐会’特别有氛围，老少皆宜。”说起去年的中秋音乐会，居民徐萍仍记忆犹新。“社区合伙人”沐绘艺术认领了该社区文艺公益品牌“樱悦荟”，在传统节日和“鄞领青春集市”期间为居民送上专场演出。

“各位居民，暖心餐准时开卖啦。大家可以到群樱合作社居家养老助餐点购买。”8月8日一早，暖心餐开卖的信息在社区网格群里如约出现。

在樱花社区居民自治站，每周二是泰隆银行的“表演时间”。自居民自治站启用以来，每天都安排来自银行、医疗保健等行业的“社区合伙人”，带来金融反诈宣传、口腔检测、爱心理发、卫生知识宣传等便民服务，居民在家门口就能享受丰富便捷的基础服务。

今年，“社区合伙人”不仅迎来“扩圈”，认领项目也不断升级。宁波日报报业集团认领居民自治站，每周一期推出“便民菜单”，定期推出“智慧助老出行”“暖心暂住房”等惠民服务项目；宁波铭樱生活服务有限公司认领崇军共富实践站，按照“你点我供”模式，“一站式”助推“群樱共富工坊”在惠民崇军、家政服务、公益集市等方面的社区配套服务；宁波市供销社电子商务有限公司认领“光樱直播间”，依托专业电商团队为“光樱助育”线上家庭教育直播课程提供技术支持、直播指导……

居民陈阿姨今年80岁了，平日里独自生活，一天里最犯难的就是吃饭问题。有了助餐点，早餐优惠、午餐晚餐可以订餐送上门，她就再也不用为吃饭问题发愁了。

今年夏天，群樱合作社的“艾樱托管”试点营业。该项目引入第三方专业力量——宁波奉化孝文托管服务有限公司，不仅为辖区孩子提供学习习惯提升、国学赏析、文体活动、安全教育等多样化的教育服务，这家公司也因此获得了发展平台。

“社区合伙人”是樱花社区探索的老旧小区治理新机制，它抓住了社区治理“首在需、重在动、巧在联”的三核心要素，通过跨行业、跨领域、跨社会主体的多元叠加，围绕健康、安全、文化等合作场景，把辖区企事业单位、爱心商家、社会组织等紧密团结在一起，建立亲密的“伙伴关系”，为居民提供专业化、品质化的社区服务，有效缓解了老旧小区面临的资源缺、人才缺、优势缺“三缺”困境，充满着人情味的服务，让居民感到贴心和暖心。期待社区能够进一步深入探究居民合伙、企业合伙、社群合伙等不同类型的“合伙人”合作模式，以及资金、人力、空间等资源“合伙”方式，实现“社区合伙人”的有序互动、多元互联、资源互补、合伙互利，把更优质的服务带给居民，更好地满足居民对幸福美好生活的向往。

樱花社区辖区内有东胜派出所、鄞州交警城区一中队、宁波轨道交通1号线樱花公园站、宁波市供销社等，丰富的辖区资源如何转化为社区的服务优势？

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“我们旨在运用‘积分制’模式，将乡村治理各项事务转化为可量化的评价指标，通过合理设置积分内容、评定标准、奖励措施，形成科学有效的激励约束机制，激发村民参与乡村治理的内生动力。”

“我们采用‘粤治美’乡村治理数字化信息平台，在线上进行申报积分、审核积分、积分公示、奖品兑换等全链条积分处理方式，以数字化的方式，极大地方便了村民随时随地记录好人好事、进行积分申报，也很大程度减少了村干部做台账的压力。”织篢镇干部说道。

积分的结果运用是发挥“积分制”激励约束作用的关键所在。为此，在实施“积分制”模式过程中，织篢镇把“正反”双向激励导向鲜明地树立起来，比如将一些有利乡风文明建设、产业发展等正向行为作为加分项，激励村民主动作为、争做先进；对污染环境、非访闹访、黑恶势力等破坏乡风文明行为进行减分、劝阻，并教育引导相关人员端正作风、崇尚文明。

围绕“百千万工程”工作重点，差异化分配指标权重，侧重增加产业发展、乡风文明、生态宜居等类型指标分值，激励更多村民参与到“百千万工程”的火热实践中来。推动“网格化+积分制”深度融合，按照织篢镇“丹江人”综合网格架构，以村委会为大网格，自然村为小网格，采取“1+N”模式配备1名专职网格员和数名兼职网格员，广泛向群众宣传推广乡村治理“积分制”。

同时，为公正、高效推动“积分制”模式，各村成立由村两委干部、村小组长、村民代表、党员干部等为成员的积分评议小组，联动开展评分工作。其中，积分累计以户为单位，按照“一月一评定”的方式，让群众的实践成效有“尺子”可量、有“标杆”可学。

织篢镇干部介绍，“试运行的‘积分制’模式，普遍反响比较好，得到了帮扶单位和镇村乡贤的认可，他们捐赠资金作为活动经费，为我们解决了其中的一大难题。”

其他空调保有量较高的地区，也是夏季高温天气较多的地方。例如广东就以每百户229.1台的空调数量，位居全国首位。浙江、江苏等地区居民的空调保有量也达到了平均每户有2台。

“自我们试行了乡村治理‘积分制’，不少村民都知道参与乡村治理要做些什么、不能做什么，由于指标和规则比较简单易懂，村民愿意参与进来。”一名下乡组的干部说。

澎湃新闻通过查阅《中国住户调查年鉴2023》发现，2022年，上海每百户空调的数量达到了210.5台，在各省份中，空调保有量居于前列。

在高温天，空调是名副其实的“救命神器”。澎湃新闻从部分医疗机构获悉，在接诊的中暑患者中，就出现了多例在室内中招的热射病患者。例如7月9日，上海交大医学院附属松江医院就抢救了一名23岁的患者，因其租住在高层的一间阁楼里没有空调，而得了热射病。

为推动乡村治理主体的创新机制建设，促进乡村治理由党委政府“部门管”侧重向人民群众“自己管”的良性转换，近年来，阳江市阳西县织篢镇在广东省委政法委、广东南粤集团有限公司驻织篢镇帮扶工作队（以下简称“工作队”）的指导推动下，探索实践“积分制”管理新模式，拉开了乡村治理现代化的新序幕。

“经过了这段时间的探索实践，我们真实感受到村民参与乡村治理的积极性有了很大的提升，形成了互学、互促的良好氛围。”阳西县织篢镇岑村村干部感受颇深，“现在乡村更美丽，乡风更文明了。”

乘着“百千万工程”的东风，织篢镇采取党建结对共建方式，依托省委政法委、南粤集团驻镇帮扶工作队的先进理念、开拓视野和创新思维，开展了一轮“大走访、大研讨、大改进”行动，通过研究制定“积分制”实施方案，探索实施乡村治理“积分制”管理模式，迈出了“积分制”机制由“无”到“有”的关键一步。

“以往我们开展一些评先评优活动，大多数是采取主观评价，以定性的方式确定结果，个别群众有时会对评价结果有一定的猜疑。”一名村干部说道。

目前，织篢镇已成功创建省乡村治理示范镇，累计创建省民主法治示范村4个、省乡村治理示范村5个，走出了一条乡村治理现代化的新路子。

而空调保有量最低的青海，则是以夏季凉爽著称。其省会城市西宁，更是被称为中国夏都，七八两月的平均气温均不超过25℃。因此，截至2022年，青海的空调保有量，每百户也仅有1.6台。提升基层社会治理水平，是“百千万工程”的一项重要目标任务。其中，激发群众在基层治理的“主人翁”作用，是加强和完善乡村治理的关键所在。

当下，织篢镇试行的乡村治理“积分制”模式，比较显著的一个特点是用积分形式，量化评价个体的实践成效，减少定性评价的“主观色彩”，在公平公正方面，给予了群众更多信心。

网站登录入口截至8月11日，上海37℃以上酷暑天气已持续了12天，这刷新了徐家汇站建站152年以来的酷暑日连续最长纪录。此外，杭州市气象部门预计，今年全市的高温天数将毫无悬念地突破纪录。

按照有场地、有标识、有制度、有奖品的标准建设“积分超市”，添置老、中、小等人群常用生活用品，根据不同积分兑换不同价值的物品。目前，在部分试点村中，动员了1600多名群众和志愿者参与积分制，发放积分31133分，购买兑换物资35840元。除了物质奖励之外，还将积分作为评选“道德模范”“星级文明户”等荣誉称号的重要参考。

评价工作成效，设定等级、区分优劣固然重要，但同一等级没有“量化”程度之分，难以准确判别谁更优一些、谁更好一点，评价的结果往往难以服众，欠缺盼头。

按照“易操作、可量化、易评估、可执行”的原则，结合“百千万工程”工作要求，设定爱党爱国、遵纪守法、产业发展、乡风文明、生态宜居、共建共治等六大类指标，细化28项子评分标准，明确9种“一票否决”情形，把乡村治理指导性意见转化为村民通俗易懂的具体实施细则，让群众自主参与乡村治理有章可循、有规可依。

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2022年3月18日，黔桂滇三省（区）五县（市）成立万峰湖联合执法指挥部，并从五县（市）环保、公安、市场监管、交通（海事）、综合执法、农业、自然资源、水务等单位（部门）抽调60余名执法人员常驻兴义市南盘江镇润龙湾，集中力量开展万峰湖联合执法行动。建立万峰湖生态环境保护检察工作联络室、公安局生态环境安全保护大队和万峰湖水上治安派出所，推进行政执法与刑事司法紧密衔接，严厉打击生态环保违法犯罪。

2019年12月，万峰湖流域生态环境受损问题被最高人民检察院列为直接办理的公益诉讼专案。在最高检的督促、指导和帮助下，三省（区）五县（市）检察机关共同建立了万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。抽调万峰湖流域广西、贵州、云南等地三级检察机关80名检察人员组成专案组，由最高检统一管理案件线索、统一调配办案力量，充分发挥检察公益诉讼在治理体系中的协同作用，办理非法养殖等45件污染类案件，开创第一个通过检察公益诉讼成功治理大江大湖的典型案例。

“黔西南州刚着手万峰湖治理时，存在水域分割导致的执法主体不一、上下游治理不同步、左右岸治理不同行等困难和问题，虽然在整治上下了很大功夫，但污染问题仍未得到彻底解决。”黔西南州生态环境保护综合行政执法支队负责人说。

“清理拦河网521张、抬网312张、地笼网523张，清理湖面漂浮垃圾101吨；打击非法捕捞案件20件，抓获违法犯罪嫌疑人25人；办理涉及渔业违法案件9件，累计受理非法捕捞、滥伐林木等破坏万峰湖流域生态环境案件73件，依法提起公诉73件，发出诉前检察建议22件，受理环资类刑事案件67件，行政公益诉讼案件1件”……一组组振奋人心的数据更加坚定了黔西南州坚持依法协同治理的决心。

网站登录入口万峰湖地处贵州、云南、广西三省（区）接合部，是全国五大淡水湖之一。近年来，贵州省黔西南布依族苗族自治州将万峰湖生态综合整治作为贯彻国家生态文明试验区建设理念、推动全州高质量发展的关键引擎来落实，重拳出击整治生态环境突出问题，将“立法执法司法守法普法”法治建设全链条贯穿综合整治全过程，以法治思维和法治方式守护绿水青山取得显著成效。

为实现治理工作“法理情”相统一，州、市两级政法部门联合组建“万峰湖环境整治法律服务室”和法治保障专班，抽调公安、检察院、法院、司法行政和律师组成300余人的专业法律服务队，深入沿岸村寨召开群众法治宣讲会300余场次，找准群众不愿拆除网箱等“症结”所在，疏导群众抵触情绪。

“开门就能闻到湖水的鱼腥味，水体的颜色呈墨绿色，满湖面都在搞养殖，养出来的鱼品质差、卖不出价钱，很多搞养殖的人都亏本了。”兴义市南盘江镇村民回忆起治理前的万峰湖这样说道。

在三省（区）五县（市）的合力治理下，万峰湖区域共拆除非法养殖网箱53.9平方米，依法整治养殖网箱430万平方米，拆解管理棚2622个、钓鱼棚1227个、水上餐厅（超市）13个、造船厂3个，劝导38家水上餐厅和购物店上岸，21名非法捕捞水产品被告人履行将6万余尾鱼苗增殖放流的处罚。

2017年以前，由于过度开发，网箱养殖、水上餐厅、钓鱼棚等数量急剧增多，常年无序养殖导致万峰湖水质一度恶化，被列为贵州省“十大污染源”之一，2016年、2017年连续两次被中央环保督察点名。万峰湖环境治理迫在眉睫。

“规范万峰湖的规划、保护、发展、管理以及生产生活等活动，有效破解地域差异、保护范围、执法标准，收获‘1+1+1>3’的治理效果。”黔西南州人大立法部门有关负责同志说。

为巩固治理成效，贵州黔西南州、广西百色市、云南曲靖市还就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识，签订《跨区域协同立法合作协议》。2023年1月，贵州黔西南州、广西百色市分别出台实施《万峰湖保护条例》，明确保护范围、细化政府职责、制定保护措施等。

万峰湖生态综合整治过程中，紧紧守牢发展和生态两条底线，在做好“绿水青山”前半篇文章的同时加强“金山银山”后半篇文章的谱写，构建起产业融合的绿色发展新格局，万峰湖“一湖碧水”正成为沿岸群众的“幸福不动产”，群众的获得感稳步提升，携手走上绿色发展和乡村振兴之路。

在万峰湖沿岸发展经果林种植，将万峰湖退渔还湖综合整治与养殖户上岸转产以及农业产业结构调整相结合，打造早熟蔬菜基地，聚力发展精品水果种植和生态旅游业，做大做强生态产业，顺利实现转产上岸，实现生产功能与休闲旅游功能、农业生产与生态建设有机结合的农业休闲产业园区。相关产业带动群众就业超1.5万人次。

公益诉讼案件办理的成功经验，推动万峰湖法治化环境整治迈出强有力步伐，万峰湖环境整治指挥部乘势发力，对湖面剩余的网箱、鱼棚等开展全面清理整治。

如今，万峰湖又回到一碧万顷、欣欣向荣的和美景象。“在政府扶持下，我们种植了早熟蔬菜、芒果、枇杷等经济作物，未来的生活一定会更加美好。”兴义市南盘江镇转产上岸后种植户罗强脸上挂满了笑容。

靠山吃山，靠水吃水，万峰湖法治化环境整治后，不搞网箱养鱼，沿岸老百姓靠什么生活，这是摆在黔西南州委、州政府面前的一道“民生考题”。

为使整顿治理转向促农增收，黔西南州、兴义市政府出台《百姓富·生态美万峰湖发展规划》，推动万峰湖水域湖岸一二三产融合发展，万峰湖上构建起“生态渔业+果树种植+乡村旅游”发展新格局。2022年6月10日，黔桂滇三省（区）五县（市）签订万峰湖产业发展合作框架协议，成立黔桂滇万峰湖渔业有限公司，打造万峰湖生态鱼品牌，合力开发、保护万峰湖。

FAQ

据了解，2003年原告徐某、古某承包了由某村所有的荒山，用于栽种茶叶并约定承包期为30年。2021年茶园进入盛产后，村民蔡某等30余人以原告未按约缴纳土地承包费为由上山采茶并要求原告返还荒山。原告遂以茶园承包经营权受侵害为由，诉至法院请求蔡某等30余人赔偿其经济损失。

2022年11月，湄潭县一家省级龙头茶业公司因无法偿还到期债务等原因，向湄潭法院申请破产。湄潭县法院从全县茶产业发展大局出发，巧用预重整机制，通过协助引资并股，畅通销售渠道回笼资金等举措，盘活资产3000余万元，助力这家省级龙头茶企引资脱困，激发再生活力，同时也保住了该企业30余名员工的就业岗位。

“村民小组同意原告按协议约定期限继续使用承包土地，期限届满后原告无偿归还土地。”这是湄潭县法院依法宣判的一起侵权纠纷案。

在推进司法质效转化为治理效能的过程中，湄潭县聚焦“生态环境、人文环境、营商环境”建设，严厉打击生态环境违法犯罪，受理环境资源刑事案件54件，收缴罚金88.26万元、生态修复费58.94万元。

这桩“心事”正是湄潭县法院茶产业法庭在“我为茶商办实事”大走访活动中发现的一起涉茶纠纷。湄潭县法院在受理李某的起诉后，找准案件的争议焦点，充分征求双方当事人意见，双方均同意诉前调解，最终在法庭的指导下，调解员组织双方达成协议，均对案件处理结果表示满意。

该案为补充完善茶园流转手续提供了参考样本，湄潭县推动出台了《湄潭县“一亩一证”茶园经营权流转改革试点指导意见》，创新茶园经营权流转模式，建立茶园经营权集中流转和分片定制托管服务机制，破解茶园经营权抵押融资瓶颈，有效盘活茶园资产。

除了创新诉前解纷机制帮助茶企解决问题，湄潭县法院还通过实行集中审理机制，推进环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”，将涉茶种植、管护、采收、生产、销售全链条纠纷归口审理，统一司法审判裁判尺度。

通过建立“茶”环境、原料、产品、企业、人员、文化等涉茶类案快速审理模式，湄潭县成功化解茶农、茶商等民商事纠纷77件，助推“湄潭翠芽”“遵义红”公用品牌保护暨国家地理标志产品保护示范区建设。

同时，茶产业环境保护法庭还与湄潭县茶业协会、茶产业发展中心建立定期联络会商机制，结合“我为茶商办实事”活动，开展常态化走访调研，设立“以法护茶”法律服务咨询点，广泛听取意见建议，不断改进司法服务举措。

茶产业是湄潭县首位产业，更是实现生态和富民双赢的产业。自2020年起，湄潭县连续4年位列“中国茶业百强县”第一名。厚植法治沃土，滋养茶香清甜，2022年3月，湄潭县法院设立茶产业环境保护法庭，将司法质效转化为治理效能，护航干净黔茶“生态产业化、产业生态化”，保护绿水青山，服务乡村全面振兴，在高质量发展中推进共同富裕。

“通过创新诉前解纷机制，现场释法明理，快速调处纠纷，促成双方握手言和、满意而归。对今后办理类似案件具有重要的指导意义。”湄潭县法院茶产业环境保护法庭庭长兰新财介绍。依托湄潭“寨管家”“群众会+”等基层治理模式，开展诉前化解涉茶纠纷260余件。

网站登录入口“我要举报，孙某的那片茶园里使用了违禁农药草甘膦。”前不久，贵州省遵义市湄潭县农业农村局接到群众举报，经该局组织工作人员进行现场核查确认情况属实后，对孙某的涉茶生态环境侵权依法向湄潭县人民法院茶产业环境保护法庭申请禁止令，对其在自家茶园使用违禁农药草甘膦的行为予以制止。

湄潭县融合红色文化，设立贵州绿茶司法保护基地，搭建前端治理、法治宣传、案件警示、理论研究、生态修复一体化平台；发出“遵义红”茶叶区域公用品牌保护禁止令，组织开展涉茶知识产权保护专题培训16场次。

湄潭县法院认为，采取“一判了之”的常规办案模式可能激化矛盾，荒废茶山。经多次组织调解最终达成由原告限期使用承包土地，期限届满后无偿归还土地的一致意见，促使争议茶园正常采摘秩序得到恢复。

“经我们深入调查研究，全县茶企存在抗风险能力较弱、茶园小农经营方式与产业发展不相适应，品牌培育保护意识薄弱等问题。”湄潭县司法局局长张仁忠介绍说，针对这些问题，湄潭县强化为茶企做“法治体检”、为茶商办实事、推动茶叶出口认证、强化公用品牌保护四项服务，探索“以法护茶”新路径，努力以法治思维和法治方式推动全县茶产业实现高质量发展。