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《指导意见》还明确,实施差别化的地价支持政策。地下空间国有建设用地使用权以出让或租赁方式取得的,其土地出让价款(租金)分层计算。各地可根据当地基准地价和不动产交易实际,评估后确定地下空间国有建设用地使用权价格,并充分考虑成本差异,实行地价向下递减的优惠政策。除地方另有规定外,地下三层及以下可减免土地出让价款(租金)。

他介绍,相比欧美等发达国家,我国城市地下空间开发起步较晚但发展较快,目前城市地下空间总体规模居世界前列。但在城市地下空间大规模开发利用实践中,也存在一些问题,其中地下空间资源配置效率低、建设风险高。

据自然资源部介绍,近年来,该部会同国家发展改革委、科技部等部门,将地下空间资源纳入自然资源调查监测体系,并推进地下空间相关技术研发。“十三五”期间,科技部在“深地资源勘查开采”重点专项中部署“城市地下空间精细探测技术与开发利用研究示范”等地下空间探测相关研究任务,构建城市地下空间协同规划、安全建造理论与技术体系。搭建城市地下综合管廊安全防控智能化平台。

据第一财经记者了解,目前各地地下空间的主要问题在于布局分散且不均匀,功能利用单一,未形成复合化发展趋势,亟需对地下空间进行综合布局,以形成合理有序的空间发展结构。

“开发和利用地下空间已成为解决城市空间拥挤、提升城市韧性和治理能力、化解城市重大风险挑战、优化地上地下国土空间开发格局、提高城市生态环境质量的重要举措。”江苏省地质调查研究院科学技术部主任龚绪龙说。

《指导意见》提出,各地要按照主体功能定位,结合城市发展需要,充分考虑地下空间承载能力、灾害影响、地质水文等自然条件和文物古迹等人文条件,在国土空间总体规划中提出城市地下空间开发目标、抗震设防要求、布局指引、重点区域和协调联通的管控要求等。鼓励优势地区的城市群、都市圈、人口净流入地区优先编制城市地下空间规划。

石景山区还在城市更新区开发地下公共停车设施,以解决老旧小区周边停车难问题。针对新建的地下空间,石景山区明确要求地下商业空间布局应与区域商业配置及发展趋势相协调。该区建设的调色板花园地下停车库项目结合地上绿地公园新增停车位1660个。

据第一财经记者了解,近年来,一些城市推进城市地下空间开发利用效果明显。在江西省景德镇市,电力、通信、广播电视、给水排水、热力、燃气等市政管线等都已进入总长32.32公里的地下综合管廊。

同时,探索城市地上、地下空间复合利用。统筹考虑轨道交通等重点基础设施建设工程布局,鼓励在符合安全标准和综合交通规划要求的城市绿地、广场、公交场站建设地下公共停车设施。鼓励合理布局商业、仓储、物流设施等项目,禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。

《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》公布的数据显示,截至2022年底,中国城市地下空间累计建筑面积已达2962平方千米。中国冶金地质总局矿产资源研究院此前对全国337个地级及以上城市的资源调查显示,我国城市地下空间资源量为9000平方千米。若按64%的常规利用率、3层利用模式保守估算可达1.7万平方千米。

pg麻将胡自然资源部12日公布的《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》(下称《指导意见》)提出,建立健全城市地下空间开发利用政策体系,探索推进城市地下空间有序开发利用,为经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

“地下综合管廊与城市排水防涝、海绵城市建设等生态环保工程协同推进,可以科学合理地利用地下空间,充分发挥管廊对降雨的收排、适度调蓄功能,做到保护环境与城市发展的有机统一。”景德镇市管廊投资建设有限公司总经理王菲对第一财经记者说。

在地下空间供应方式方面,《指导意见》明确,地下空间国有建设用地的供应,按照地表国有建设用地供应方式和程序办理。地表国有建设用地使用权人利用自有用地开发建设地下空间项目的;与城市地下公共交通设施配套同步建设且不能分割实施的经营性地下空间;宗地内及宗地间的地下连廊等情形,可以采用协议出让(租赁)方式供应。

在城市地下空间建设用地供应政策体系方面,《指导意见》提出,各地应明确城市地下空间的管控深度,为地下交通等公共设施建设预留空间。对纳入国家和省重大项目,需要利用深层地下空间建设的,支持各地探索在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下,设立地下国有建设用地使用权进行开发建设。

北京市石景山区探索地上地下协同的城市发展路径,通过地下空间与公共空间一体化、与公共交通一体化、与市政基础设施一体化、与城市更新一体化,构建了多维、安全、高效、便捷、可持续发展的城市地下空间系统。

自然资源部自然资源所有者权益司有关负责人在解读《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》时表示,《民法典》明确“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”,但规定较为原则,全国层面尚未制定统一细化的地下空间配置政策,在实践中还存在规划统筹难度大、供应政策不完备、监管机制不顺畅和开发利用底数不清等问题。

已设立地表国有建设用地使用权的地下空间通过划拨方式供应并自行开发的,不再收取土地价款。对于利用公共管理与公共服务用地、公园与绿地的地下空间,建设面向社会提供公共服务的非营利性地下停车设施的,可不收取土地价款,但地下车位不得分割销售或以租代售。

根据《指导意见》确定的时间表,将利用5年左右的时间,推动具备地下空间开发利用自然条件,且开发利用需求较大、管理水平较高的重点城市地下空间规划体系更加完善,开发利用政策体系更加完备,开发利用规模持续扩大,开发利用过程更加安全,国土空间保障能力不断提升。

自然资源部介绍,进入21世纪以来,我国地下空间开发蓬勃发展,以地铁为主导的地下轨道交通、以综合管廊为主导的地下市政设施和地下停车、地下商业等快速崛起,城市地下空间开发利用呈现规模发展态势。

《指导意见》提出,建立健全城市地下空间开发利用政策体系。城市地下空间开发利用要与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应。根据需要,依法设立地下空间国有建设用地使用权、地役权等。把公共利益放在地下空间开发利用的首位,加强城市地下空间安全韧性建设要求,服务民生、平急两用、平战结合。强化政府引导,优化激励支持政策,注重发挥市场配置资源的作用,引导经营主体参与地下空间开发利用。

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根据专家意见,南宁市邕宁区紧急出动民兵100人参与抢险,并调派中国安能集团第一工程局有限公司30名专业骨干力量,携带相关救援装备8台、勾机1台,投入碎石30方、沙子50方,采取反滤围井的处置方法构筑反滤围井3处,有效稳住管涌情况。

受郁江2024年第1号洪水影响,南宁邕江水位持续上涨,防洪形势严峻,为应对洪水可能引发的险情,9月12日上午,广西壮族自治区应急管理厅会同广西壮族自治区粮食和储备局向南宁市再次紧急调拨帐篷、折叠床、折叠桌凳等救灾储备物资5700件,支持地方做好洪水防范应对和受灾民众紧急转移安置工作,确保受灾民众基本生活。

目前,广西维持防汛三级应急响应和自然灾害救助四级响应,广西壮族自治区应急管理厅将密切关注灾害发生发展,指导支持各地灾区做好救灾救助和灾后恢复重建工作。(完)

中新网记者在事发现场看到,管涌位置在防洪堤内侧,现场堆满了沙袋。南宁市第四十二中学总务处主任孙华介绍,校方发现险情后,立即组织附近宿舍楼内的学生转移物品,并报告上级处置。

pg麻将胡中新网南宁9月12日电 (林浩 陈冠言)广西壮族自治区应急管理厅12日提供的信息显示,当天凌晨,南宁市第四十二中学足球场靠邕江河堤西侧发现疑似管涌险情3处,记者当天11时30分在现场看到,经抢险人员紧急处置,有效稳住了管涌情况。目前该校教学活动正常进行,学生上课、生活未受影响。

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近日,浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷专题调研平台经济发展,并与外卖配送员交流。其公开表示,新就业群体是城市美好生活的创造者,为城市发展作出了重要贡献。属地和市直相关部门要持续加强新就业群体合法权益保障,推动构建新就业形态健康用工关系,大力营造支持平台经济健康发展、关心关爱新就业群体的良好社会氛围。(完)

在杭州临平区,当地发布杭州首个《外卖配送员权益保障服务指引》,根据指引,新业态劳动者可以清楚获悉各类纠纷的维权流程,便于维护自身权益。在该区临平街道的13个“小哥之家”,每天白天均免费对小哥开放,各站点还配备专门的服务管理人员,以及时续上凉茶、补上冷饮,备好“清凉包”。

为解决骑手用餐时间短、不固定等实际问题,这条友好街区上的许多餐饮商家推出了骑手套餐、骑手折扣等优惠措施。一家餐厅负责人介绍,“骑手来我们店里可以享受10元套餐或者单点七折。骑手时间紧张,我们店员达成共识,骑手们来用餐可以优先,节约等位时间。”

为全面加强对快递员、外卖小哥等新就业群体的关心关爱,近期西湖区发布了“十条举措”,围绕“五个友好”目标建设“小哥友好小区(楼宇)”正是其一。“五个友好”包括进出友好、信息友好、设施友好、人际友好、制度友好。

在杭州市西湖区某小区门口,专门设置的“小哥泊位”上,送餐电动车来来往往。在泊位边上是“爱心补给站”,冷柜里塞满了冰镇的矿泉水和旺旺碎碎冰,墙上张贴的“小哥导引地图”标注了小区(楼宇)出入口、楼栋分布、停车位、爱心补给站、公共厕所等信息。这里正是当地打造的“小哥友好小区(楼宇)”之一。

钱塘区是杭州“小哥码”先行试点区。目前,该区已在30家试点小区挂牌“小哥友好小区”,全面实现“小哥码”扫码免登记入门,更加省时省力。

由“小哥友好小区(楼宇)”延展,当地北山街道打造了曙光路“骑手友好街区”,设置近60个公益茶水点,并联合西湖区城管局设置24小时“骑手驿站”,提供手机充电、饭菜加热、饮水休憩、雨具、药品等服务。该街道相关负责人介绍,目前已有多家沿街商户、单位,向驿站捐献了矿泉水、方便面和生活药箱等。

此外,当地还根据实际,围绕小哥需求场景推出系列关爱举措。比如,每月600元就可拎包入住钱塘宁巢蓝领公寓;花上15元,就能在小哥食堂吃上一顿两荤两素午餐;当地“青春夜校”“技能课堂”“友好医院”等也向小哥全面开放。

pg麻将胡中新网杭州9月12日电(记者 王逸飞)门难进、车难停、楼难找、乘梯难,常常没有地方吃饭、休息等,是外卖小哥在工作中经常遇到的问题。近期杭州多地密集推出举措,助力外卖小哥“畅行”“畅心”。

FAQ

“贝碧嘉”最大强度可能达到强台风级,影响浙江期间正值天文大潮期和中秋出行高峰期,浙江防汛防台形势严峻复杂。12日,浙江省防指办发出重要通知,要求该省各地各部门高度戒备,紧绷防台之弦;全面排查,确保管控到位;做实方案,打好有备之仗等。

气象部门介绍,秋台风之所以异常凶猛,是因为夏季向秋季过渡时太阳直射点从北向南移动造成海温偏高,给台风发展提供的能量也就更大。另一方面,9月以后北方冷空气开始变得活跃,中国大陆上空被冷高压盘踞,而台风是低压涡旋,北高南低,气压梯度增大,风就会增大。秋台风与冷空气相遇时,受影响区域风力更强。同时,台风与南下冷空气相遇会形成台风倒槽,给台风北部地区带来极强的风雨影响。

气象上一般将9—11月生成的台风称为秋台风。秋台风很多都是“狠角色”,比如刚刚过去的超强台风“摩羯”,生成以来四次登陆,是有气象记录以来登陆中国的最强秋台风,维持超强台风级别长达64小时,给华南南部带来大范围狂风暴雨。

浙江省气象台预计,“贝碧嘉”将于14日夜间到15日早晨穿过琉球群岛移入东海东部海面,之后向浙闽沿海靠近。14日起东海海域风力明显增大,需防11—14级局部14—16级大风。14日夜里起浙江沿海风力也将逐渐增大。

pg麻将胡中新网杭州9月12日电(记者 王逸飞)12日,浙江省气象台发布消息称,今年第13号台风“贝碧嘉”将在中秋假期前进入东海,后向浙闽沿海靠近,中秋假期期间将给浙江带来明显风雨影响。

12日11时,“贝碧嘉”(强热带风暴)位于距离琉球群岛那霸市东偏南方向约1550公里,预计将以每小时25—30公里的速度向北偏西方向移动,强度逐渐增强。

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