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改革与体系紧密联系是改革新征程的一个突出特点，我们领会《决定》的核心要义，把握三中全会精神，落实进一步全面深化改革的各项部署，要有强烈的“体系”意识，树立牢固的“体系”观念。

我们领会二十届三中全会精神，要和十一届三中全会、十八届三中全会紧密联系。三次三中全会体现了改革、全面深化改革、进一步全面深化改革的演进逻辑。同时我们还要紧密联系二十大。我们党自建立了党代表大会的全会制度以来，各次党代表大会的历次全会都是为了落实代表大会的战略部署。二十届三中全会通过的《决定》，第一句话就是“为贯彻落实党的二十大作出的战略部署”。

贝博APP下载地址学习党的二十届三中全会《决定》，感受深刻的高频词，除了“体制机制”或“体制”“机制”外，就是“体系”了，全文两万多字，“体系”一词共出现151次。

改革开放进行了40多年，今天的改革为什么如此强调“体系”？这实际上反映了改革深刻演进的必然要求，就是改革从最初的一事一改进入到体系化改革的新阶段，要求改革要更加注重系统、整体、集成，这是改革面临的新形势新要求，是全面深化改革和进一步全面深化改革的题中之义。

不仅如此，从一些关键词和高频词来看，也不难发现二十大和二十届三中全会的内在联系。记得当时在深入学习二十大报告的时候，“体系”这个词的频繁使用就给我留下了深刻印象。当时也做了一个统计，在报告中共出现119次。这次学习三中全会精神，我再次学习了二十大报告，并把报告和《决定》中关于“体系”的论述作了逐一对照发现，二十大在党的历史上是一次具有重大改革意义的代表大会，二十届三中全会既与十一届三中全会、十八届三中全会一脉相承，也是对二十大战略部署的贯彻落实，从“体系”入手把握二十届三中全会精神，具有重要的方法论意义。

中国式现代化，民生最大。再从“体系”看改革的目的。改革的目标不是改革的目的，改革本身也不是目的。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”《决定》在讲到进一步全面深化改革的指导思想时，强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。《决定》专章强调“健全保障和改善民生制度体系”，一口气讲了18个“体系”，充分彰显了民生在《决定》中的分量、在改革中的分量。

单个的关系形成系统，有秩序的系统构成体系。体系反映了事物的层次性、全面性、复杂性和深刻性，从关系入手领会三中全会精神，必然要求我们从体系着手把握三中全会精神。《决定》15个部分本身就构成了一个全面完整而又结构清晰、层次分明的体系，条分缕析，层层深入，深刻理解从体系到体系，既能把握《决定》的精髓，也可识得改革的真谛。

改革只有进行时，没有完成时，但改革的目标有完成时。从“体系”看改革的目标，我们要牢牢把握三个目标节点：2029年，即中华人民共和国成立80周年时，我们要完成《决定》中提出的300多项改革任务的目标；2035年，我们要完成基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化的目标；到本世纪中叶完成全面建成社会主义现代化强国的目标。

“体系”在《决定》中第一次出现是在第一部分的第三段，在强调“必须继续把改革推向前进”的时候，提出了6个必然要求，其中第一个必然要求是，“这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”，而十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标正是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标则是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。《决定》还提出了到2035年所要实现的改革目标，提出了聚焦七大领域的目标，有“建成现代化经济体系”，有“中国特色社会主义法治体系更加完善”，有“健全社会保障体系”，有“健全生态环境治理体系”，有“健全国家安全体系”，有“健全全面从严治党体系”，等等。

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关键是怎样操作才能落地、持久、有效。既然是自愿参与，那么首先需要正向激励机制调动外卖骑手的积极性。一般认为，外卖骑手、平台、商家处于同一个利益链条上，骑手举报商家多了，会不会招致商家报复，或者自己可跑的活儿就少了？这种不惹事心态不是靠评选“最美外卖骑手”等精神鼓励就能消弭的。激励到位，既靠精神鼓励也离不开物质奖励。建议地方对重大食品安全事件的“吹哨人”给予奖励，比肩对不法商家的重罚所得。如果奖罚都是毛毛雨，违法成本低而监督成本高，“守护舌尖上的安全”将是空话。现实中，很多主动参与食品安全监督的外卖骑手有很强的公益心，但激励机制不能缺位，至少要对参加专业培训的外卖骑手给予名正言顺的“监督员”证件，给予职业荣誉感和及时的人文关怀，比如赠予人身意外保险、体检、司法保护等。

贝博APP下载地址让离外卖最近的人监督外卖。近日，沈阳鼓励外卖骑手“随手拍”进行食品安全监督，引起热议。有人点赞说，多一份监督，食品安全就多一份保障。也有人担心很难落地，外卖骑手缺乏积极性，监督难到位，相关部门“监管外包”有“懒政”之嫌。可见，好设想变成好结果并不简单。

触目惊心的案例一再发出警示，食品安全不能“全凭良心和自觉”，需要社会监督、行业自律、执法震慑形成监督合力。技术上也有可行措施，比如在APP上设置“明厨外卖”直播，让消费者直观查看厨房与制餐，实时监管食品卫生与安全。总之，当食品安全监督不断注入新力量，当越来越多的外卖商家把食品安全放在心头，放心可心的外卖也就送上门了。

若说从源头把关，调动外卖平台参与的积极性更为紧要。平台挑起消费者和商家两头，有责任把好准入关，理应完善商家的资质审核、风险管控、举报处理等机制，做到常规监管、实地复核和现场考察多措并举，鼓励外卖员同时也鼓励消费者到店“拍照核对”。市场监管部门用好对平台的“打分权”，激励平台调动专职食品安全监督员和旗下外卖骑手广泛参与明查暗访，给外卖商家打分扣分，给外卖骑手积分加分。来自平台的激励和正能量往往更为外卖骑手所看重。合作方变成审核方，送餐员变成监督员，对商家就会形成有力约束。

随着点外卖的消费者越来越多，部分外卖商家后厨脏乱差、多店共用营业执照等现象，已成众忧公愤。吃一份干净、放心的外卖，已成为必须面对并加以解决的社会痛点。对于成千上万家外卖餐馆，线上下单的消费者往往看不到其真实环境无从举证，单靠市场监督管理部门的有限人力又难以“店店俱到”。让外卖骑手参与食品安全社会共治可谓有效补充，值得鼓励。实际上，许多地方食品安全监管创新已较早开展起来，很多外卖商家的整改案例正是外卖骑手“吹哨”发挥了积极作用。

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在世界技能大赛现场，中国技能小将不畏强手、敢打敢拼，赛出了佳绩。未来，还要通过开展多层次的职业技能竞赛活动，扩大职业技能社会影响，吸引广大青年走技能成才、技能报国之路，为产业发展注入更多技能力量。

当前，我国产业升级、经济结构调整日益加快，迫切需要源源不断的高素质技术技能人才供给。党中央高瞻远瞩，深入实施人才强国战略，作出一系列重大决策部署，推进新时代高技能人才队伍建设，推动实施高技能人才振兴计划；改革完善技能人才评价制度，推行职业技能等级制度，畅通高技能人才职业发展通道；持续加强高技能人才表彰激励，健全中国特色职业技能竞赛体系。厚植技能人才发展沃土，使新兴技能人才群体在比赛场上意气风发、在产业一线担当重任，成为支撑中国制造、中国创造的重要力量。

畅通技能发展通道，突出问题导向，更大限度激发技能人才创新创造活力。实践证明，开展职业技能竞赛等措施，是打破技能人才发展天花板的有效途径。应依托职业资格、职业技能等级、职称和学历框架基础，引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度，让一线技能人才通过“新八级工”等制度搭建起的人才立交桥，提高相应的薪酬待遇水平，拓展技能人才多元化成长空间。

壮大技能人才队伍，遵循技能人才成长规律，不断创新技能人才培养方式。应通过推进职普融通，技工教育高质量特色发展，构建多元化培养体系。特别是发挥企业主体作用，促进人才链与产业链、创新链融合发展和培训资源开放共享，建设一批高技能人才培训基地，带动更多劳动者随产业而动，向实践而行。

FAQ

今年以来，来华旅游的外国人增多，他们不仅体验中国的美景美食美文化，还把在中国的旅行体验拍成短视频发布到社交媒体，一时间“China Travel”（中国旅行）成为热词。这些镜头里，古老与现代交织、开放而友好的中国也给其他外国人“种了草”。

去年以来，我国先后对法国、德国、澳大利亚等15个国家试行单方面免签政策，并新增与新加坡、泰国等7个国家互免签证，免签“朋友圈”持续扩容，外国游客“说来就来”成为现实。

今年前7个月，北京共接待外国游客161.87万人次，同比增加237.5%。北京市文化和旅游局对外交流处相关负责人表示，境外来京游客散客比重已由10%上升到30%。

除了通过互联网等方式“走出去”展示中国旅游的丰富多彩，各地还在想方设法“请进来”，让海外旅行商、媒体亲自体验中国旅游产品，提高他们推广中国线路的信心。

河南大学文化旅游学院教授陈楠说，持续激发“中国游”热度，一定要用好国际网络平台，深度挖掘目的地文化和旅游资源，并结合流行元素和热点，在宣传内容和形式上大胆创新，策划推出更多具有广泛参与度的国际推广项目。

过境免签、口岸签证等便利外国人来华政策也在持续优化，适用国家、停留期限、活动区域不断扩大。今年7月份，郑州新郑国际机场等3个口岸新增为144小时过境免签政策适用口岸。至此，这一政策适用范围已增至37个口岸、54个国家。

徐晓磊表示，外国游客来华过去偏爱大型团队游，现在喜欢小团组、自由行，游客更渴望个性化、深度游体验。从目的地来看，北京、上海、西安等大城市依然受欢迎，一些带有“探秘”性质的小地方也越来越受外国游客喜爱。

中国旅游研究院专项调查显示，中国文化和美好生活体验构成入境游的核心吸引力，超六成受访者将体验中国文化作为来华旅行的主要目的。

除签证便利化外，各地还从外国游客反映最强烈的瓶颈问题入手，重点改善入境游服务，提升便利化水平。上半年，北京推进“BEIJING PASS”在公共交通、公园景区等场景应用；四星级以上酒店、4A级以上旅游景区均可实现外卡POS机刷卡，发放“零钱包”60.8万个。今年5月份，苏州出台《苏州市促进入境旅游若干措施（试行）》，截至6月底已建成4个旅游咨询主中心站、180多个咨询服务点、74个移动服务点，配备多语种翻译机，可提供75种语言翻译服务。

陈楠认为，应更加关注客群的结构性变化，满足外国年轻游客对新鲜体验和深度探索的需求，高标准打造非遗体验、沉浸互动、剧目演艺等文旅新场景。在服务方面，开发灵活的旅游套餐，支持散客自由组合行程，提供更多定制服务，并加强旅游从业人员的专业培训，提升语言沟通能力和服务质量，确保外国游客获得高质量服务体验。

贝博APP下载地址国家移民管理局数据显示，今年前7个月，共有1725.4万人次外国人入境。根据来华旅游外籍人员平均消费水平测算，预计可以直接拉动消费超过1000亿元。入境游市场加速复苏，让更多外国人开始了解中国、爱上中国。

广州南沙边检站执勤四队副队长陈锦莹介绍，受多重利好举措叠加影响，广州各口岸出入境客流明显增加。自7月份以来，截至9月2日24时，已有超1.1万名外籍旅客采用过境免签政策从广州白云国际机场和南沙客运港口岸入境。

“我们一方面到海外市场积极营销，吸引外国游客关注中国旅游产品；另一方面在海外做好推广服务，方便外国游客来华。”中青旅控股股份有限公司首席品牌官徐晓磊介绍。

中国旅游研究院院长戴斌表示：“外国游客通过他们的短视频，向全球展示了一个真实而现代的中国形象。要让旅游更好发挥对外交流的作用，通过发展旅游讲好中国故事。”他建议，除了依靠民间力量，还要组建市场化、专业化运作的国家旅游推广机构。

今年文化和旅游部国际交流与合作局组织开展“百名欧洲国家旅行商来华踩线”活动，踩线团先后赴重庆、陕西、四川、云南、贵州等地考察。9月3日，来自英国、法国、德国、意大利、西班牙、瑞士、奥地利7个国家的近60名旅行商应邀抵达新疆喀什，用一周时间考察全疆旅游线路和产品。