外围护拦“司法建议重在堵制度漏洞、补治理短板。”报告指出，人民法院通过制定综合治理类司法建议规定，以规范促实效。比如，最高人民法院示范带动，制发1至5号司法建议，各级法院跟进发出司法建议9429件，携手相关部门力促在法治轨道上推进国家和社会治理。

报告举例称，安徽滁州法院针对物业纠纷大幅增长情况，向职能部门发出司法建议，府院联动开展专项整治，该类案件同比下降58.6%，司法建议内容被纳入正在制定中的地方性法规。