指南针正版

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《白皮书》指出，行政机关在行政执法中依然存在一些问题，包括不具有法定职权或者超越职权、事实认定不清、法律适用错误、程序违法，部分行政机关在人民法院和行政复议机关已经指出执法问题的情况下，主动纠错意愿不强。据此，《白皮书》针对性地提出树立法治思维，抓住“关键少数”，完善行政机关负责人参加复议听证、出庭应诉机制，提高执法水平，加强源头治理，深化府院联动，加大自我纠错力度等建议。

《白皮书》显示，2023年，云南全省法院和行政复议机关立足行政审判及行政复议职能定位，充分发挥各自优势，依法保护人民群众合法权益，监督支持行政机关依法行政，促进行政争议实质性化解。全省法院新收行政诉讼案件11979件，其中行政一审案件5784件，同比上升5.91%。全省行政复议机关新收行政复议案件7302件，同比上升67.78%，十年来首次超过全省行政诉讼一审新收案件数。数据显示，更多的社会主体在发生行政争议时将行政复议作为首选解决路径，社会各界对行政复议的认可度、信任度不断攀升，行政复议化解行政争议的主渠道作用不断凸显。

指南针正版6月12日，云南省高级人民法院、云南省司法厅深化府院联动，召开新闻发布会首次联合发布2023年度《云南省行政复议和行政审判白皮书》（以下简称《白皮书》），并发布10个典型案例。此次联合发布《白皮书》，旨在同向发力、同频共振，共同推进我省法治政府建设。

值得关注的是，行政机关负责人出庭应诉率为85.52%，同比上升4.54%，仍呈逐年提升趋势；部门正职负责人出庭应诉案件数为616件，占行政机关负责人出庭应诉案件总数的14.71%。行政复议机关以实质化解行政争议为抓手，争议化解能力持续提升，2023年以调解和解方式结案980件，占审结案件总数的21.69%，调解案件数呈逐年稳步增长趋势。此外，全省法院共发出行政审判司法建议书163份，反馈117份，反馈率为71.78%。全省行政复议机关共制发行政复议建议书60份、行政复议意见书50份。通过制发行政审判司法建议书和行政复议建议书、意见书，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，强化源头治理效果。

当天还发布10个行政复议与行政审判典型案例，典型案例中既有行政机关执法不规范被行政复议机关和人民法院纠错的案例，也有行政机关积极配合行政复议机关和人民法院调解和解，主动自我纠错的案例，还有行政复议机关和人民法院依法保障行政机关正确履职的案例，案例涉及面广，示范意义强，对推动云南法治政府建设有积极作用。

发布会上，云南省司法厅还介绍了新修订的行政复议法在我省贯彻实施情况。今年1月1日新修订的行政复议法正式施行以来，云南省高位推动实施，省委、省政府专题研究行政复议工作，开展了多轮次、高强度、多维度专题培训，多措并举加大新法宣传力度，加强调解和解力度，提高行政争议实质化解质效，完善行政复议制度机制，提升全省行政复议能力水平。

下一步，云南全省法院将坚持服务大局，强化能动履职，践行为民司法，强化司法监督，回应人民群众法治新期待，促进行政争议实质性化解。全省行政复议机关将进一步完善复议便民举措，提升行政复议吸纳行政争议能力，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

在案件所涉行政管理领域方面，行政诉讼一审案件数量位列前五的领域分别是资源、城建、公安、人力资源和社会保障、基层行政管理，占一审案件数的55.27%。行政复议案件数量位列前五的领域分别是市场监管、公安、资源、人力资源和社会保障、城建，占案件总数的81.27%。在案件所涉行政行为类别方面，全省新收行政诉讼一审案件及行政复议申请中，行政处罚、政府信息公开、行政确认等行政行为类别均占比较高。从案件地域分布看，全省新收行政诉讼一审案件及行政复议申请均存在各地区收案不均衡情况，其中，收案最多为昆明市，最少为迪庆州。从案件审理结果看，全省法院以确认违法、确认无效、撤销、变更、责令履行方式判决行政机关败诉1235件，败诉率为20.58%，同比上升2.73个百分点。全省行政复议机关以确认违法、撤销、变更、责令履行方式纠错935件，纠错率为20.69%，同比上升1.74个百分点。

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指南针正版去年6月，王女士找到上海一家婚介公司，花7万元让其帮忙介绍相亲对象。然而，王女士约见两位男士后发现，他们的出生日期、收入、房产等个人信息与婚介公司提供相差甚远。王女士认为婚介公司存在欺骗和违约。最终，法院判决婚介公司解约并全额退还服务费。

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优化驾驶证重新申领考试科目。对小型汽车驾驶证因逾期三年未换证被注销，申请人重新申请原准驾车型驾驶证的，将原来需要参加全部科目考试调整为科目一和科目三道路驾驶技能考试，不需要再参加科目二和科目三安全文明常识考试，简化优化考试科目，更加突出重新申领考试针对性、实效性，便利群众重新申领驾驶证。

推出“交管12123”APP单位用户版。机关、企事业单位在属地公安交管部门开通账号后，可通过“交管12123”APP线上管理本单位名下车辆以及车辆备案驾驶人信息，查询车辆状态、交通违法记录等信息，在线办理车辆选号、补换领牌证、申领车辆免检标志、变更联系方式等业务，实现掌上办牌办证、掌上亮证亮码，降低办事成本，助力优化营商环境。

实行摩托车登记“一证通办”。在已推行摩托车登记省内“一证通办”基础上，对跨省异地办理摩托车注册登记、转让登记、住所迁入等业务的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明，便利群众异地购车登记，更加方便群众异地生活、工作、学习。地方对摩托车实行单独管理政策的，按当地规定执行。

推行交管业务网上精准导办服务。依托“交管12123”APP提供业务告知导办服务，在群众登录“交管12123”APP办理业务时，主动提醒临近车检、换证等待办业务，精准告知业务办理网点、流程、资料等办事指南，提供线上业务导办、线下网点导航服务，实现群众“一次登录、全项提示，一件待办、全程引导”，为群众提供更加贴心、优质、精准的公安交管导办服务。

优化城市路口非机动车交通组织。推广城市路口慢行一体化设计，拓展非机动车等候空间，科学设置机非隔离设施，引导非机动车有序等候、顺畅通过，减少通行干扰。具备条件的路口，推广非机动车左转一次过街措施，便利非机动车安全快捷通过，提升非机动车通行的连续性、舒适性和安全性。

指南针正版人民网北京6月13日电（记者郝萍、梁秋坪）今天上午，公安部召开新闻发布会，通报公安部推出8项公安交管便民利企改革新措施情况。记者了解到，8项新措施将自2024年7月1日起实施，其中，行驶证电子化、快递上门服务于7月1日开始试点。

公安部有关负责人介绍，为保证新措施顺利实施、精准落地，公安部交通管理局将制定配套制度规范，组织信息系统升级，精心组织推进，确保便民利企措施落地见效。同时，公安交管部门将进一步加强调查研究，广泛听取社会各界的意见，研究推出更多便民利企措施，不断提升交管服务质效，让群众办事更便捷、企业营商更便利。

试点机动车行驶证电子化。在全面实现机动车检验标志、驾驶证电子化基础上，在北京、天津等60个城市试点推行机动车行驶证电子化，更加便利群众、企业使用交管电子证照办理车辆登记、违法处理、事故处理等公安交管窗口业务，并积极拓展办理客货运输证照、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，为机动车所有人以及相关行业和管理部门提供行驶证在线“亮证”“亮码”服务，更加便利群众企业办事。

便利群众网上办理汽车注销手续。机动车所有人向报废机动车回收企业交售旧车，申请注销登记后，可以通过“交管12123”APP下载机动车注销证明电子版，不需要再到车辆管理所窗口领取纸质注销证明，便利群众办理申领汽车以旧换新补贴等手续，减少群众往返窗口办事负担，更好促进汽车梯次消费、更新消费。

推行快递上门服务便利群众办事。深入推进警企协作，更好发挥快递企业上门服务优势，群众在办理补换领牌证等交管业务时可自主选择快递上门服务方式，由快递员上门收取申请材料，公安交管部门审核确认后将机动车牌证快递至申请人，更加方便群众足不出户办理交管业务，进一步健全交管城乡服务网络，为城乡群众提供更加普惠高效的交管服务。

FAQ

借助“未检邮路”，富民大山里的孩子和北京、上海、河北等地的志愿者通上了信，从公务员、教师、医生的笔下看见了世界之广大，了解了生命之多彩。几百封信件，没有案件线索，都是小孩的碎碎念，但马祥芬坚信，一定有什么东西不一样了。“富民是个农业县，对很多乡村的孩子来说，学习是唯一的出路。‘未检邮路’的成效不一定要现在就显现，要从长远来看，只要有一个孩子受到影响，走出大山，我们就成功了。”马祥芬认为，在未成年人保护这项工作上，要“快办案，慢办事”，“其他检察工作是用数据说话，但这项工作不能急于求成，要放在更长的时间维度来评价。”

马祥芬认为，恰是在这种时候，应该有人去关心孩子在想什么。担心这名女童留下心理创伤，富民县人民检察院专门请了心理专家为她作心理疏导。

麻慧博的办案经验里，许多未成年人犯罪的案件，一开始只是心理偏差，“孩子得不到关心，小问题不去重视，问题就会逐渐放大。”富民县人民检察院把目光放到这些不被关注的点上，给孩子们设置了一个倾诉的窗口，并从中发现苗头，从源头上解决问题，真正实现“预防就是保护”。

“未检邮路”是一项根植于传统的创新工作，书信赋予文字以温度、厚度，给足了孩子们沟通上的安全感。富民县人民检察院举全院之力推动这项工作，吸纳社工机构、志愿者参与进来，少数民族女童保护、预防校园欺凌、安全教育和自护教育、心理疏导，工作越来越细致了。

11岁的小美因为不能适应任课教师的变动、家庭的困境、父母的不理解，产生了极端情绪，在志愿者的开导下，她在回信中说：“我不甘心就这样，我要去拼一拼。”

指南针正版富民县位于昆明市西北部，是一个典型的农业县，教育资源分布不均在这个县份体现得较为明显。“城区学校有较好的进校普法条件，而偏远的乡村学校，因地理条件的限制，普法资源较少，恰恰是那里的学生最需要法治教育。”富民县人民检察院检察长马祥芬介绍，目前很多项检察工作都借助网络开展，但偏远乡村孩子，接触网络和手机的机会很少。“有一天，我看到一个报道，讲的是职务犯罪检举邮政专线，我觉得眼前一亮。”马祥芬认为可以借用这个方法，于是“未检邮路”有了雏形。马祥芬说：“我想给孩子们一个渠道，一个唾手可得的交流渠道。”

今年4月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在江苏调研时说：“预防就是保护，惩治也是挽救。对未成年人最大的保护，就是让他们遵纪守法、健康成长。”

2022年4月19日，富民县人民检察院与富民县教育体育局、富民县邮政分公司开展合作，在富民县款庄镇青平小学试点开通了云南省首条“未检邮路”。2022年6月17日，富民县31所中小学全部启用“未检邮路”邮箱。专用信封、专用信箱和寄递专线在学生和检察院之间搭起了一座桥。

每学期开学，罗免民族中学都会召开学生会、班会，播放视频专门介绍“未检邮路”，让每个学生都知道“有事可以写信说”。德育老师还专门在编写试卷的时候，把“未检邮路”的内容加了进去。

“今天学校开运动会，我跑了很多圈，很累。”这是一个小男孩在信里的絮叨。其实，绝大多数信件内容都是这样的，信件内容有长有短，长的有几页纸，短的只是一张纸条，但信里却承载着他们对检察官的信任。

2023年4月14日，富民县人民检察院在富民县罗免民族中学正式启动关注少数民族女童成长的“扶植·信心”项目。该项目以未成年人检察工作为依托，以“未检邮路”为平台，向社会招募女性志愿者与少数民族女童结为笔友，建立信件联系，提供教育、心理及情感等多方面的支持，引导和帮助少数民族女童成长、成才。截至2024年4月29日，共有37名志愿者和56名少数民族女童结对参与“扶植·信心”项目，学生和志愿者共完成10批次信件往来，交流往返信件达420封。

“邮政网点分布广泛，无论学校多远，其触角都可以延伸到。”富民县人民检察院未成年人检察工作负责人麻慧博介绍，检察院给学校提供免费的专用信封，邮政工作人员每周定时从专用信箱里取件，将信件投递至未检团队，学生和检察院之间由此建立起联系。

在富民县人民检察院办理的一起司法救助案件中，一名未成年女童因家庭纠纷案件成为事实无人抚养未成年人。马祥芬对此案印象颇深，“所有人都在关注大人之间的纠纷怎么处理，法律上怎么定性，如何处以刑罚，小女孩站在人群外远远地看着，那时候大人考虑的事太多了，谁会关心一个孩子在想什么。”

14岁的小娟和昆明的一名数学老师通了几次信，“有些事感觉父母不太关心，我就写进信里，写完有一种如释重负的感觉。”她收到回信，信那头鼓励她好好学习，以后考出去，小娟很受鼓舞。15岁的小宁在信里收到了一个精美的书签，她因此总是想着找书看，把书签用上。小林的笔友是一名大学生，14岁的她从信里看到了大学生活的样子，自己的将来有了目标。“我的每一件事信里都有回复”是她们最开心的事，一来一往的字斟句酌之间，孩子们甚至觉得写作能力都提高了。

楼道里的灯又亮起来了，占用操场位置的车也挪走了。“未检邮路”开通以后，检察官们处理了许多诸如此类的小事。大人们眼里的“鸡毛蒜皮”，在孩子们眼中却无比重要，值得郑重其事地写下来。富民县罗免民族中学副校长完宏伟很认同“未检邮路”，他表示，学校和老师在教育管理学生中有局限性，“学生遇到事情，不愿意跟同龄人讲，认为得不到有效的解决；不愿意和家长说，觉得家长不重视；也不敢和老师讲，怕告诉老师以后，会告诉其他老师或者同学。”“未检邮路”弥补了这一缺失，给学生提供了一个吐露心声的渠道，信的那头是一个陌生的但是可以信任的人，可以倾诉，也可以得到帮助。这条“路”的运转，也给富民检察的工作带来了新的灵感，这封“信”又被他们写出了新花样。