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“数据资产化”“数据交易”“数据要素”,这些并非新概念。2020年4月,“数据”首次作为五大生产要素之一而被提出;2022年12月,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,淡化数据所有权、强调使用权,创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架,为数据确权和交易定下基调。

合理有序利用政务数据,还应做好数据安全方面的工作。政务数据具有样本量大、敏感度高、聚集性强等特点,极易成为隐私数据泄露的高发地,一旦不同数据集被大量泄露,可能造成国家安全风险。长久以来,公共数据的对外供给和开发利用并不尽如人意,甚至出现了“政府开放的数据都没有用,社会需要的数据政府都不敢开放”的悖论,这反映出公共数据开发利用的安全困境。加强政务数据流通安全管理,既要完善数据隐私保护和脱敏处理机制,更要明确数源单位、运营主体、授权主体的安全保障义务和相关部门安全监管职责,确保数据运营安全可控。

事实上,一些地方政府试图利用政务数据获利,曾引发舆论质疑。比如,2023年11月,湖南省衡阳市曾在网上发布公告,竞拍政务数据资源和智慧城市特许经营权,起拍价18亿元,被舆论称为“政务数据第一拍”,但很快被相关部门叫停。有媒体曾评论说,这是全国首次公开交易公共数据特许经营权,此举象征着公共数据授权运营万亿市场即将打开,“数据财政”或就此拉开帷幕。

政务数据被滥用,不仅违反了财经纪律,也侵蚀了公共利益。此次审计报告将“利用政务数据牟利成为新苗头”列为重点问题之一,也说明一些部门对政务数据利用缺乏有效监管,导致一些运维单位私自决定数据内容、服务形式和收费标准。

178体育在线观看直播近期公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示,4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准,依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

从大趋势来看,数据要素一定会加速市场化,公共数据的开放和利用也会越来越普遍。但是,如何高效利用数据要素,如何妥善处理社会公共利益、商业利益、经济利益之间的关系,都需要高度关注,综合权衡。

尤其要指出的是,当前一些地方土地财政下滑、化债压力较大,诱发“数据财政”冲动的可能性也在增大,甚至一些人还建议地方政府探索从“土地财政”向“数据财政”转型。但正如审计报告指出,政务数据的开发和利用,应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据,降低社会公众获取成本。因此,要警惕一些行政机关在运营公共数据过程中单纯逐利和行政垄断的风险。公共数据不能单纯变成政府增加财政收入的工具和手段,应该坚持公益性,维护社会公共利益。

数据,被誉为“数据经济时代的石油”。相较于社会数据,公共数据和政务数据具有数据源清晰、数据授权容易、数据量大而全等特点,更易实现数据要素化,因而具有极大的社会经济价值。正因为公共数据和政务数据暗藏着巨大的价值空间,其开发和利用问题一直受到社会各界高度关注。

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水利部长江水利委员会针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江西、湖北省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,精准实施流域控制性水库群联合调度,调度三峡水库减少出库流量,减轻中下游防洪压力。湖南省水利厅启动洪水防御Ⅲ级应急响应,江苏、江西、湖北省水利厅启动洪水防御Ⅳ级应急响应。长江中下游苏皖赣鄂湘五省28日巡堤查险投入4.49万人,查险抢险技术支撑投入1280人。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英高度重视长江流域洪水防御工作,7月29日上午,李国英主持专题会商,深入贯彻习近平总书记关于防汛工作重要指示精神,分析研判长江流域雨水汛情,部署长江流域洪水防御工作,启动水利部重大水旱灾害事件调度指挥机制,针对性安排支持湖南省湘潭县涓水堤防决口处置工作。水利部针对湖南省启动洪水防御Ⅲ级应急响应,针对江苏、安徽、江西省启动洪水防御Ⅳ级应急响应,派出工作组、专家组指导湖南洪水防御和险情处置工作;发出通知要求各地强化预报预警和隐患排查整治,加强重要堤防水库和基础设施巡查防守,压实落细责任措施,切实保障人民群众生命财产安全;每日“一省一单”靶向预警,指导地方做好水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等工作。

178体育在线观看直播受第3号台风“格美”残留云系带来的强降雨影响,2024年7月29日18时50分,长江中游干流莲花塘站水位涨至警戒水位(32.50米),依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》,编号为“长江2024年第3号洪水”。

下一步,水利部将继续密切监视长江中下游汛情发展态势,滚动会商研判,及时发布预警,科学调度水工程,督促地方做好堤防巡查防守、水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等各项工作。

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澎湃新闻注意到,地图显示,首处发生缺口的花石镇河段距离涓水汇入湘江河口超过50公里,而第二处发生决堤险情的易俗河镇河段位于涓水南岸,距离湘江河口超过17公里,第三处发生决口的河口镇华中村河段位于涓水北岸,与易俗河镇隔河相邻。

7月28日20时许,湖南省湘潭市湘潭县易俗河镇郭家桥新塘村四新堤发生决堤险情。29日凌晨3时58分,该决口已扩大至77米。

据湘潭县网站介绍,涓水为湘江一级支流,发源于双峰县昌山(九峰山),流经衡山县新桥、白果,自湘潭县青山桥镇晓南港处进入湘潭市境内,流经青山桥、花石、排头、锦石、射埠、河口、易俗河镇,在河口镇卓江村挂嘴洲处汇入湘江,湘潭县境内长度64.9公里。流域面积1764 K㎡,汇集市内流域面积1070.0k㎡,干流长度 103km 左右,河道流经湘潭流域内为63.4km,占流域全长63.6%。

另据新华社7月28日消息,记者从湖南省水文水资源勘测中心了解到,受持续降雨影响,湘江湘潭水文站7月28日19时22分水位涨至警戒水位38米,达到洪水编号标准,湘江2024年第4号洪水形成。湖南省水文水资源勘测中心发布通告,提醒沿河有关单位及公众加强防范,注意避险。

178体育在线观看直播湖南湘潭县境内的涓水河段出现第三处决口,据人民日报报道,记者从湖南省应急指挥中心获悉,29日13时40分许,涓水湘潭县河口镇华中村堤段发生决口,长度30余米。目前,人员转移、抢险除险工作正在紧张进行。

据水利部长江水利委员会此前发布的消息,受台风“格美”移动路径变化影响,7月27日,湘江普降大暴雨,中游局地有特大暴雨,日面雨量110毫米,远超1961年有气象记录以来日雨量最高记录(1999年5月25日77毫米),局地极端性、致灾性强,湘江支流耒水发生超保证洪水,洣水发生超历史洪水,涓水发生超警戒洪水,洞庭湖“四水”合成流量持续上涨。7月28日8时,台风“格美”已在湖北省境内停止编号,但台风残余环流对长江流域影响增强,且存在较大不确定性。预计接下来洞庭湖水系、金沙江中下游、乌江、汉江上游将有大到暴雨、局地大暴雨或特大暴雨;洞庭湖水系部分支流可能发生超警及以上洪水,湘江干流将发生超保证水位洪水,洞庭湖“四水”合成流量预期达到30000立方米每秒以上;长江中下游城陵矶河段将超警戒水位,九江河段、洞庭湖湖区、鄱阳湖湖区水位将接近警戒水位。

FAQ

就此次事件,陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为,车主与乘客均违反公约,双方都存在过错。平台限制未成年人乘客乘坐,缘由是未成年人属于限制民事行为能力人或无民事行为能力人,其搭载车辆过程中易出现失踪、人身财产受损等情况,平台的目的是保护未成年人。而家长放任未成年孩子单独乘车,亦存在一部分过错。

晓芳称,7月19日,她在哈啰下单顺风车,让在老家安阳的儿子小莱(化名)乘车前往他父亲工作地——位于河南新乡市的省人防防护设备有限公司。但孩子上车后一个半小时后遭到 “甩客”,对方要求小莱在距离目的地37公里的新乡高速收费口下车。

公约同样对顺风车主的行为进行了约束:车主一旦确认合乘订单,应当按照订单要求时间,准时到达指定的合乘起始地点。如临时改变行程,车主应提前和乘客沟通,如需取消订单,车主需与乘客沟通后主动取消并支付相应违约金。

7月25日-29日,澎湃新闻多次致电哈啰客户服务中心。相关人员在登记了乘车人电话、订单号、订单出发及结束时间后表示,会将相关问题上报,并承诺会有专员回电。

赵良善则认为,如果平台知道或者应当知道车主存在甩客等不当行为而未采取必要措施防止损害发生,平台就要承担相应的赔偿责任。“一般情况下,平台有录音功能,乘客上车后未做识别以及车主要求提前下车未及时监测的,属于监管缺失。”

哈啰App顺风车板块中的《顺风车合乘公约》显示,平台对未成年人乘客乘车有明确限制。公约明确,乘客必须具有完全民事行为能力,乘客可通过代人叫车功能为他人叫车,但禁止为无陪同的未成年人或需要看护的人员代叫车,乘车人违反公约等平台协议或规则,叫车人需要承担连带责任。

178体育在线观看直播13岁的儿子搭乘哈啰顺风车,竟被丢在了新乡高速收费口。近日,来自河南新乡的晓芳(化名)将儿子遭“甩客”的经历发在了消费保投诉平台。

赵良善强调,即使乘客属于未成年人,也不能免除车主的责任。根据公约要求及《民法典》相关规定,车主应当按照约定全面履行自己的义务,车主一旦确认订单,就应当按照订单要求准时到达指定的地点。如果车主发现是未成年乘客,可以依据平台公约拒绝或取消订单,但车主选择接客,则视为默认并接受未成年人乘客所带来的风险,因此负有关安全送达的义务。

“我要的不是钱,这不是钱的问题。我希望哈啰能认识到这个问题的重要性。如果孩子真的找不到了怎么办?”晓芳认为,哈啰要给出一个正确的态度,正视问题并避免类似事件再次发生。

令小莱没想到的是,在距离目的地37公里的新乡高速收费口,顺风车司机告诉小莱已经到达目的地,并要求他下车。“当时同车的乘客并没有提出让他先下车,最后也没有人补钱给孩子。”晓芳事后告诉澎湃新闻。

值得注意的是,小莱身高1.73米。当提及车主是否可能误认小莱为成年人时,晓芳表示:“不管像不像成年人,半路甩客都不应该,而且是离目的地那么远的地方。”

8时50分,小莱上车,顺风车出发。据小莱回忆,车上还有一位乘客,目的地为郑州新郑国际机场。出发一个多小时后,这位乘客就问小莱和司机能否先送他到机场,否则可能会误机,自己可以给小莱一些钱作为补偿。

10时27分,顺风车离开后,独自留在新乡高速收费口的小莱与母亲晓芳取得了联系。两个小时后,晓芳在收费口附近找到了小莱。“幸好孩子找到了,万一我们找不到孩子,出事了怎么办?”

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