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陈龙告诉记者,2022年下半年这些机井就打好了,旁边的输电线路也架了起来,但线路始终没有连接上供电主网,没有电,机井也就用不了。

饭碗不牢,地动山摇。想要农业的高产稳产,配套设施一定要跟上。但是我们看到,国家投入了资金,工程建设也搞了,可是配套设施能不能用,质量达不达标却没人管,这样的所谓高标准农田建设,白白浪费了国家的钱,也让农民堵心。

记者联系上了负责项目建设和监管的依安县农业开发服务中心。中心负责人也告诉记者,工程建完要接电的时候,当地电业部门提出,需要安装高压计量器。但项目在前期规划设计时,设计单位设计使用的是低压计量器,所以问题就卡在了这里。

丰产村总共15000多亩地,12000亩是旱田地,灌溉决定着一年收成。当地经常干旱,村民家家都有水罐,需要时从隔壁村以前打的抗旱井拉水浇地。2023年丰产村遭遇严重的春旱,眼看着地头新修的井不能用,大家只好又用起了水罐。

负责人解释说,当地2021年四个村高标准农田建设总体是一个项目,由五家公司在四个村同时施工,分成12个标段,截至记者采访时还有两个标段由于工程量大、工程人手紧张等原因,至今未竣工,所以整个项目延迟到现在还未验收。

黑龙江省依安县农业开发服务中心副主任 郭立冬:电业部门叫我们整改,把高压计量装上。这个项目因为始终没有验收结束,也考虑到资金问题,结束完之后剩余多少资金,下一步想采购设备钱够不够。

国家财政的钱投入了,工程建起来了,但农民能不能真正用得上,就没有人管了。长达一年多的时间,这个看起来并不是很复杂的事情,当地没有任何相关部门来真正解决。

国网齐齐哈尔公司副总经理 王彤:2023年,我们从服务的角度,还是要解决问题,让村民用上电,和地方对接,但丰产村没通电的这部分机井始终没有移交到村里,所以乡村没法作为主体解决报装一系列事。我们又找开发办,开发办说是委托施工单位跑手续,但施工单位干完活早不管这事了,弄得我们也不知道找谁好了。

国网齐齐哈尔公司副总经理 王彤:没有报申请,没有出供电方案,就没办法判定在哪接,判断不出来是高压计量,还是低压计量,所以不存在现场没通电,缺高压计量的问题,在于流程的起点就没有申请。

高压计量是指电业部门供电时,在高压线路一侧,也就是靠近主网一侧安装电表等计量装置,与之相对应的是低压计量,把电表安装在靠近用户的低压线路一侧。采用高压计量,可以提高计量的准确性和安全性,但安装高压计量器也需要一定费用,一台大约两万多块钱。

丰产村整个高标准农田建设投入达2400多万,就因为这几十万元的安装高压计量器费用,让这些机井闲置不能使用,这听起来实在是让人难以理解。

当地农业开发服务中心负责人说,由于一直没有竣工验收,这些涵洞、道路,以及晒场、冲刷沟治理到底最终质量如何,还有待验收时检测。

采访结束后,当地制定了整改措施。针对机电井不通电问题,当地将27眼机电井全部进行送电入网,现在已经达到使用状态。对于其他的一些施工质量等问题目前也已进行了整改。高标准农田建设不是小事,高标准高质量高效率地抓好各项工作,我们才能有更多农田变良田,打出更多粮食。

电业部门负责人说,根据电业部门服务流程,用户首先要提出供电申请,之后由电业部门制定供电方案,组织电力工程施工,最后装表、送电。像丰产村的项目,应该由建设单位农业开发服务中心提出申请。但电业部门负责人告诉记者,这项目上马的时候,他们根本不知道,还是日常巡查发现有新建工程后,联系当地督促提交申请。

黑龙江省依安县新屯乡党委书记 徐洪军:电业部门说,你们这里缺少高压计量器,没有高压计量器就不能接电,导致后期没有配上电,这些井去年就没用上。

黑龙江省依安县农业开发服务中心副主任 郭立冬:有报备,当初这个项目最开始施工的时候,施工单位的项目经理找到电业局主管领导,我们是经过他们允许之后才开工建设的。

根据当地提供数据,丰产村高标准农田建设的2449.2万元全部是财政资金,其中中央财政占80%,齐齐哈尔市和依安县分别配套10%。齐齐哈尔市农业部门负责审批,依安县负责具体建设实施以及监管。

在线登录网页版高标准农田建设事关农业增效、农民增收,是藏粮于地的重要举措。这就要求在建设过程中要保证质量,不能出纰漏。高标准农田是指在基本农田保护区范围内,集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。根据规划,到2030年,我国要建成12亿亩高标准农田,以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。然而近段时间,有黑龙江的农民反映,在他们那,钱花了,高标准农田的配套设施也建了,但是却成了烂尾工程,该用的时候用不上。

黑龙江省依安县新屯乡丰产村的村口的公示牌显示,丰产村是2021年依安县四个高标准农田建设村之一,建设工期从2021年10月到2022年9月。丰产村也是新屯乡唯一的高标准农田项目建设村,项目投资为2449.2万元,建设内容包括新打机电井、修建晒场、道路、输电工程等。

以这些机井来说,按施工设计,井房中还有水泵、电表箱等配套设备,但有的井,现在只剩空荡荡的井管,监管部门负责人承认,由于一直没有使用,很多设备已经损坏或者丢失。

根据公示牌,除了机井,高标准农田项目建设内容还有冲刷沟治理、建筑物、晒场、水泥路和砂石路。这里的建筑物指的是连接耕地和道路的过水涵洞,记者一路观察,仅从外观看,涵洞的质量就让人感到担忧。

根据《高标准农田建设项目竣工验收办法》,项目审批单位应在项目完工后半年内组织完成竣工验收工作。也就是说,按照规划的工期,2022年9月底建设完毕,应该在2023年3月底前完成全部验收,但直到记者采访时,依安县的初步验收工作也没有进行。

国网齐齐哈尔公司副总经理 王彤:当年开几次协调会协调怎么解决这个事儿,由于当时投资项目主体,承建是承建的,运行是运行的,下一步运行要交给村里,在衔接过程中,无论是村里,还是建设主体,都没有对我们进行有效的用电申请。

不过直到采访结束,依安县农业开发服务中心也没能提供相关的申请材料。而电业部门负责人说,尽管没有收到供电申请,他们也曾经和地方联系,解决通电的事。

电业部门负责人说,农业用电关系粮食安全,即使涉及安装高压计量装置,如果符合政策,电业部门也可以予以承担。但项目开工时,建设单位没有提出供电申请,相关供电政策明确规定,没有提出申请、对工程可靠性和供电质量没有审查验收、无法保障的,不予接收。

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FAQ

在线登录网页版又是一年毕业季,学子们将与校园告别,踏上新的征程。在毕业前,不少学生会选择入职心仪的单位开展实习工作。实习期间,学生和用人单位之间是否存在劳动关系?如果发生了纠纷又该如何认定责任?6月20日,新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉了两起相关案例。实习期因受伤未出勤,公司以未建立劳动关系为由不发工资在一起案例中,小李于2022年5月5日入职某公司,同年5月22日,他在工作时受伤,此后因伤未再出勤。在公司看来,小李是尚未毕业的实习生,双方未建立劳动关系。后来,因为工伤赔偿需要以双方存在劳动关系为前提,小李与公司未能达成一致意见,小李对公司提起仲裁,后起诉至法院,请求确认双方自2022年5月5日起存在劳动关系。法院经审理查明,小李于2022年6月28日取得毕业证书。公司分别于2022年7月、8月要求小李返岗继续工作,小李因伤未能到岗,公司认为小李无故未出勤,只为小李发放工资至7月份。法院经审理认为,小李已经达到法律所规定的劳动能力年龄,并在临近毕业之际进入公司,且公司在小李受伤未能出勤后,仍在2022年7月、8月通知其返岗进行工作,故综合实际情况可以认定,小李的工作系以建立劳动关系为目的,小李与公司在涉案期间存在劳动关系。解除劳动关系后,实习阶段也要算进赔偿期限小张于2016年1月6日起在某公司实习。2016年7月1日,双方签订了书面劳动合同,期限为2016年7月1日至2019年7月1日。到期后,双方又续签了劳动合同,期限为2019年7月2日至2022年7月1日。2020年5月25日,公司电话通知小张解除劳动合同事宜。小张主张,双方劳动关系自2016年1月6日开始建立,因此,解除劳动合同赔偿期限应从该日起算,而公司主张应从2016年7月1日双方签订书面劳动合同开始起算。双方因此发生分歧,申请劳动仲裁并诉至法院。法院认为,公司知晓小张即将毕业的情况,接纳小张进行实习,对该大学生实施劳动管理并支付劳动报酬,此后,小张以就业为目的,在毕业后与公司签订劳动合同,并提供持续不间断的劳动,综合考虑,双方劳动关系存续时间为2016年1月6日至2020年5月25日。因此,在计算解除劳动合同赔偿期限时,应从2016年1月6日开始计算。法官:能否认定劳动关系,应当根据具体事实进行判断法官表示,劳动关系的建立一般以双方签订书面劳动合同和实际提供劳动作为认定的两大条件。原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第十二条规定,利用业余时间勤工俭学,不视为就业,未建立劳动关系,可以不签订劳动合同。司法实践中,在校学生进入用人单位进行实习,能否认定劳动关系,应当根据具体事实进行判断,对于完成学校的社会实习安排或自行从事社会实践活动的实习,不宜认定劳动关系;但对于即将毕业的大学生,且用人单位知晓该大学生即将毕业的情况,大学生以毕业后即将就业为目的,向用人单位提供持续不间断的劳动,用人单位亦对该大学生实施劳动管理并支付劳动报酬的情况下,可以认定构成劳动关系。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 杨许丽

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