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阿克苏市公安局交警大队大队长谢炎告诉记者,车辆脱审、达到强制报废标准是产生“僵尸车”的主要原因。“这两种类型的‘僵尸车’只能强制报废,但强制报废补贴的金额较少,对车主缺乏吸引力,有的车主嫌麻烦,就将车长期闲置。”谢炎说。

事实上,针对停放在公共道路范围内的“僵尸车”,新疆公安交管部门已采取多种措施进行清理。库尔勒市公安局加大巡查执法力度,协助城市管理部门清理路边“僵尸车”;阿克苏市公安局交警大队采用“统一停放,集中公示”的方法,将停放在道路上的“僵尸车”集中清理至专用停车场;和田市公安局交警大队组织多次“僵尸车”专项治理行动,累计清理“僵尸车”100多辆。

“目前对‘僵尸车’的处理没有一个官方的明确界定。”张焕福说,根据民法典规定,所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利。私家车是私人财产,尽管“僵尸车”长期停放无人管理,但是贸然处理会侵犯公民的财产权。

“让治理‘僵尸车’有法可依只是第一步,这项工作绝非一个单位或部门就能完成,需要社会各方主动作为,形成合力。”谷雨表示,治理“僵尸车”还需要更多相关机制的完善和政策的支持,例如完善机动车报废规定和流程,鼓励车主通过“以旧换新”的方式淘汰旧车等。今年3月13日,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知,其中明确提到“开展汽车以旧换新”,这为从源头治理“僵尸车”提供了新方向。

“例如,根据道路交通安全法和《机动车强制报废标准规定》,达到报废标准的机动车不得上道路行驶,对于公共道路范围内的‘僵尸车’可以视作违停车辆,直接予以拖移。”谷雨说。

北京大成(乌鲁木齐)律师事务所律师谷雨说,目前有关“僵尸车”的治理没有专门立法,只是在一些法律法规里有和“僵尸车”相关的法律条文。

昌吉回族自治州呼图壁县公安局交警大队副大队长张焕福介绍,产生“僵尸车”的原因还有:车辆被盗抢后,犯罪分子随意将车遗弃;车主失踪或死亡后车辆被遗忘等。

“车辆长期不使用,会产生油料泄漏。”孙威峰告诉记者,车内的电瓶在高温下还可能发生爆炸,情况严重的会引发车辆自燃。同时,停放在小区道路上还可能影响消防车、救护车等特种车辆通行。

4001官方网址4月20日,记者来到王丽丽下班必经的乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)某小区外,发现街边停放着数辆颜色不同的“僵尸车”,车上遍布灰尘,雨刷器和车身都有不同程度的损坏,其中一辆黑色轿车车胎瘪了,车座破烂不堪,方向盘裸露电线。另一辆银灰色轿车更为破旧,通过敞开的车窗,记者看到车内堆满了收音机、炒锅、衣服等杂物,且散发着一股酸臭味。

周晓彤是和田市的一辆“僵尸车”车主。2020年,她更换了新车,想将原有的轿车售卖,可二手车车商的出价无法达到她的心理价位,她就将车辆停放在小区外的公共停车位上闲置至今。

今年年初,库尔勒市公安局交警大队副大队长孙威峰带队巡逻至一小区内的停车场时,发现一辆“僵尸车”下出现一摊油渍。经查,原来是该车的机油泄漏,他赶忙呼叫救援力量妥善处置。

家住阿克苏市的李梦泽有一辆轿车达到强制报废标准,但因强制报废补贴太少,车在停车场“僵”了2年。其间,他将轿车当成储物空间,将一些废旧物品塞进车里、堆在车旁。有一次,其堆放在车旁的物品剐坏经过的车辆,为此他赔偿对方1000元。

“可以通过立法或者修订相关法律法规,让治理‘僵尸车’有法可依。”谷雨认为,首先应通过立法明确界定“僵尸车”,其次,要厘清执法主体,明确不属于公安交管部门管理范围内的“僵尸车”由谁管理。

据了解,非公共道路上“僵尸车”的处置较为复杂。“僵尸车”大多是车主的合法财产,不管是业委会、物业公司还是社区都没有执法权,如果遇到“僵尸车”不存在违法行为、车主不配合或联系不上车主的情况,通过法律途径解决问题也会困难重重。

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2023年9月8日,巨野县公安局接菏泽市公安局转办线索,需核查一假冒知名品牌洗衣机问题。接报后,巨野县公安局高度重视,抽调精干警力成立专案组,迅速展开侦查。

假洗衣机从何处来?为找到张某的上游卖家,专案组民警循线侦查,辗转3000余公里,跨越多省,最终锁定位于外地的两个仓库。

“该品牌洗衣机的正常价格是两千多元一台,但线索显示其在网络上售卖时的标价只有七八百元,明显低于市场价。”巨野县公安局食药环侦大队指导员薛永亮介绍说,不合理的产品售价引起了专案组民警的注意。

“为牟取利益,邢某等人的行为涉嫌侵犯了企业的知识产权,可能危及消费者人身和财产安全,扰乱了正常的市场经营秩序。”巨野县公安局食药环侦大队大队长庞旭说。

4001官方网址自去年9月以来,山东巨野警方在菏泽市公安局的指导下,经缜密侦查,破获一起特大制售假冒知名品牌洗衣机案,捣毁生产窝点4个、销售窝点5个,现场查扣假冒某知名品牌洗衣机7000余台,涉案价值1.5亿余元,有力维护了市场经营秩序,有效保护了知名企业和消费者的合法权益。

此案的成功告破,切实维护了该知名品牌电器公司的知识产权和品牌形象,保障了市场环境的健康有序发展。该知名品牌电器公司分别向菏泽市公安局等单位发信致谢,还专门派人两次到巨野县公安局登门致谢。

据犯罪嫌疑人张某交代,其经营家电门市多年,深知这种二次组装后的洗衣机可以获得巨大利润,于是在2023年2月通过犯罪嫌疑人公某某购入了该批假冒知名品牌洗衣机,并在电商平台及线下门市冒充从正规渠道获取的知名品牌洗衣机进行销售。

经缜密侦查、走访摸排,专案组民警发现巨野籍张某经营的家电门市有销售假冒知名品牌洗衣机的重大嫌疑。2023年9月11日,民警在巨野县陶庙镇一仓库内查扣某知名品牌洗衣机2000余台,经该品牌方鉴定属假冒产品。

原来,邢某为某资源再生科技有限公司销售部经理,负责该公司中标的11万台某知名电器公司残损报废洗衣机拆解销毁项目。发现回收这一环节有利可图后,为掩人耳目,邢某将小部分残损洗衣机拆解销毁,将剩余残损洗衣机销售给何某某、公某某、徐某某等人,并以公司名义租赁仓库,方便该犯罪团伙就地对残损洗衣机进行二次拼接换件组装,组装完成后,再将洗衣机以远低于市场的价格进行销售。

谈到本案的特殊性,菏泽市公安局食药环侦支队支队长段强说:“一般案件中的侵权产品是‘纯假’,但这个案件中的嫌疑人却利用了品牌自身正常的生产环节,钻了质检环节的‘空子’,严重损害了品牌的信誉。”

4名专案组民警迅速赶到现场。“经同仓库房东确认,我们发现仓库的承租方和实际签订合同人的身份信息不一致,非常可疑。”参与办案的巨野县公安局食药环侦大队民警刘高磊回忆道。

“和其他侵犯知识产权类案件不同,我第一次遇到这种情况。”通过对邢某等犯罪嫌疑人进行审讯,刘高磊发现这批假洗衣机来头并不寻常。

2023年10月13日,经过近一个月的蹲守和侦查,民警开始收网抓捕工作,在涉案仓库内查扣假冒知名品牌洗衣机5000余台及焊机、叉车等拆解工具和制假设备。三天后,犯罪嫌疑人邢某落网。

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健全柔性执法动态调整与评估机制。制定执法评估标准、原则、框架结构,动态调整回应社会经济变革的内生需求,持续提高柔性执法质量和实践效能;建立多维度、多层面的指标体系,对执法人员的考核评价不仅要看工作实绩,还要考核其是否能用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,实现评估结论科学性和公正性;完善精细化、专业化程序机制,加强行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议以及第三方评估等制度建设,确保执法评估效果的合理性和有效性。

推进柔性执法清单区域一体化。柔性执法具有行政裁量属性,虽有助于实现执法的个案正义,但也可能因滥用而损害其他公民的合法权益,因此要强化对柔性执法的监督,严格落实行政执法责任制和责任追究制。全面落实严格规范公正文明执法的要求,完善柔性执法具体构成要件;关注同级政府备案柔性清单的内容和利害关系人异议监督;健全行政系统自我纠错机制,加强法院司法审查,畅通柔性执法的救济途径。

传统行政执法模式难以有效满足多元利益诉求的表达,柔性执法是高质量发展新阶段持续深化推进依法行政的新作为。柔性执法结合违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,在法律规定的范围内,优化行政处罚方式,推动执法行为的改进,成为社会效果、法律效果相统一的有益实践。

做好柔性执法和规范执法的“双向奔赴”,提升柔性执法制度化和专业化水平,需要推进执法清单区域一体化,建立柔性案例指导制度,统一执法标准,完善执法动态调整和评估机制,以高水平行政执法促进高质量法治政府建设。

以罚代管的“一刀切”属于压制型执法模式,往往会破坏营商环境,压抑市场活力。行政执法须注重主体多元化、管理方式多样化等,这样才能破解治理难题。柔性执法属于回应型执法模式,强调将行政相对人作为核心,注重行政相对人的主体地位,关注其需求,充分运用商谈、对话、协调、参与等非强制性手段,倾听并回应市场主体的利益诉求,引导市场主体及时自我纠错、消除或者减轻违法行为的社会危害后果,从执法权单向度运行向权力与权利持续有效互动转变。

建立柔性执法案例指导制度。“一个案例胜过一打文件”,案例指导制度能够有效降低执法成本。统一法律适用标准,不断提升柔性执法指导案例的适用性,增强实践指导能力,需要重点关注优化指导案例生成和推动案例应用于柔性执法实践两个环节。持续更新案例筛选标准和质量评判依据,将执法过程中容易混淆的标准问题、难以把握的尺度问题,通过柔性执法案例指导,科学明确标准,统一执法思路。

市场有活力,发展才有动力。近年来,广东深圳大力实施包容柔性执法,推动有效市场和有为政府紧密结合。2023年至今年2月,深圳已在66个领域形成轻微违法行为依法免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制四张清单,合计2021项,近1.1万家企业因此受益,减免处罚金额约为3.5亿元。

2021年7月实施的修订后的行政处罚法,首次引入“首违不罚”条款,对于行政相对人首次违法且危害后果轻微并及时改正的,规定可以不予行政处罚。同年8月,《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》印发,在总结各地柔性执法工作方法基础上,提出“全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单”“广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度”。今年2月,国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范,进一步明确从轻、减轻处罚和不予处罚的具体适用情节。

4001官方网址法治是最好的营商环境。行政执法处在与市场主体打交道的第一线,市场主体对行政执法的感受最为真切。打造一流营商环境,必须规范行政执法行为。柔性执法注重教育指导为先,体现了处罚与教育相结合、社会效果和法律效果相统一、法理相容的法治温度。柔性执法这一制度探索最初从上海起步,近年来,多地纷纷跟进探索和创新柔性执法,持续改善营商环境,激发市场主体活力。

FAQ

通知指出,当前,我国传染病疫情形势总体平稳。新冠病毒JN.1变异株引起的全球疫情已过高峰并下降至较低水平,我国新冠疫情持续保持低水平波浪式流行态势,但新冠病毒仍在变异,疫情仍存在一定的反复性。我国部分传染病防控面临新情况新特征,部分地区流感疫情仍未回落到往年同期水平,百日咳疫情呈现快速增长趋势,手足口病报告病例数明显增加,多病共同流行成为常态。全球多个国家和地区出现登革热、麻疹等疫情反弹,境外疫情输入我国风险增加。

日常工作生活中,尤其是出行前、返程后应做好自我健康监测,发现健康问题及时采取有效预防和治疗措施。假期出行前出现发热、咳嗽、腹泻等症状,建议暂缓出行计划;返程后出现异常症状及时就诊。

旅途中可准备适当的个人防护用品,落实科学佩戴口罩、勤洗手、防蚊虫叮咬等防护措施,注意饮食饮水卫生;如出现发热、咳嗽、腹泻等症状,应停止旅行活动并及时就医。

通知建议,“五一”假期及春夏季公众积极接种疫苗。同时,建议在日常生活中,尤其是出行前,密切关注传染病疫情动态和相关部门发布的防控信息提示,提前做好防范,合理安排出行。

各地还应加强重点机构疫情防控,指导托幼机构、学校落实好晨午检、健康教育、环境消毒、因病缺勤缺课追踪与登记等措施;指导养老机构、社会福利机构加强外来人员探视、老年人和儿童回家及返院管理,降低疫情引入和传播风险。

同时,通知强调,各地应持续落实新冠多渠道监测和呼吸道传染病多病原监测,结合春夏季传染病流行特点及本地实际强化监测预警,开展疫情形势综合分析研判,发生疫情后及时调查处置;并做好医疗救治应对准备,加强医务人员培训,加强医疗服务管理,强化落实首诊负责制,选派经验丰富的医务人员值班值守,确保医疗服务平稳有序。

此外,围绕国家免疫规划疫苗接种率不低于90%的核心目标,各地要加强接种率监测评估,认真组织开展查漏补种工作。促进适龄儿童及时、全程接种国家免疫规划疫苗,继续推进重点人群接种含XBB变异株抗原成分的新冠病毒疫苗。

五月正值春夏交替之际,部分蚊媒传染病和肠道传染病进入高发季节。“五一”假期人员流动性上升和聚集性活动增加,可能加大新冠等传染病疫情传播风险。通知要求,“五一”假期各地应加强口岸疫情防控,密切关注全球新冠、登革热、麻疹、疟疾等重点传染病疫情,落实入境人员体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查等措施,做好入境人员新冠病毒核酸抽检,加强出入境人员健康宣教。

4001官方网址国家疾控局近日发布《关于做好2024年“五一”假期及春夏季新冠病毒感染等重点传染病疫情防控工作的通知》,“五一”假期新冠等传染病疫情传播风险增加,各地应持续落实新冠多渠道监测和呼吸道传染病多病原监测。

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