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如何充分发挥“有为政府”的作用?林毅夫委员认为,政府各项权力都要在法治轨道上运行,不断创新公共服务方式和社会治理模式,在政策制定、经济调节、市场监管、社会治理等方面发力,为市场有效运行扫清障碍。

“建立健全‘有效市场’,重点在于打造统一的要素和资源市场,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品和要素资源在更大范围内畅通流动,畅通国内大循环。比如,健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、培育统一的技术和数据市场等。”林毅夫委员说。

促进民营经济高质量发展,不仅需要完善的法律法规,还需要一系列配套政策形成合力。河北金融学院院长杨伟坤代表建议,进一步合理配置地方税权,提升地方政府服务民营经济发展的能力。加快推进省以下财税体制改革,保持税收中性原则,改善税费服务,进一步优化地方营商环境。

法治是最好的营商环境。“近年来,我国优化营商环境取得显著成效。民营经济促进法立法工作已经启动,《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》正式发布,这让民营企业更有信心和底气。”江西省工商联副主席、煌上煌集团董事长褚浚委员说。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫委员表示,由于垄断、信息不对称等原因,市场失灵难以避免。创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境,需要政府发挥作用。“市场有效”以“政府有为”为前提,“政府有为”以“市场有效”为依归。

经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。如何充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力?代表委员积极建言献策。

西藏天极税务师事务所有限公司董事长张骁委员建议,在税务服务上,建议从便民办税、政策精准推送、征纳有效互动等方面推动税收营商环境进一步优化,不断提升税费服务质效,提升纳税人缴费人满意度。

黎东辉代表建议,国有企业要加大市场化改革力度,聚焦主责主业、强化功能定位,更好服务保障产业链供应链和能源资源安全;坚持创新驱动、强化科技创新主体地位,更好服务实现高水平科技自立自强;进一步发挥行业引领作用,更好带动中小企业融合发展。

“目前,国有经济与民营经济总体上都呈现‘量质齐升’的发展态势。”湖北省发展和改革委员会党组书记、主任黎东辉代表介绍,在湖北,算力与大数据产业链上既有大型国有企业,也有很多民营企业深度参与。这些经营主体共同组成12家“链主”企业群,与武汉超算中心等“链创”机构联合开展科研攻关。

半岛bandao体育官网入口政府工作报告提出,国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力是一个系统工程,涉及范围广、政策链条长、工作环节多。重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表建议,加强制度设计,让民营企业有更多机会参与政府的项目和投资,国有企业也可以参与到民营企业发展当中来。

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“民之所望,政之所向。健全分层分类的社会救助体系,要在聚焦精准施策上见真章。”贺海东代表说,对困难群众,要完善主动发现机制,及时帮助他们排忧解难,把温暖送进困难群众心坎里。

“我们一直把促就业作为民生保障的重中之重,努力打造宜业城市。”内蒙古自治区呼和浩特市委副书记、市长贺海东代表说,今年呼和浩特将统筹做好重点人群就业帮扶和创业扶持工作,为就业创业者提供更广阔的创业平台、更优质的就业岗位、更高效的就业服务保障。

“尽管今年就业面临诸多挑战,但总体看,就业稳定的基础仍然牢靠。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣委员说,我国经济回升向好态势不断巩固增强,就业优先政策和服务体系不断丰富完善,增强了稳就业的信心和底气。

过去一年,以习近平同志为核心的党中央始终聚焦民生关切,着力抓好民生保障,推进社会事业发展,人民生活继续改善,社会大局保持稳定,民生答卷温暖人心。

稳妥推进改革,提高可持续性。莫荣委员表示,面对城镇化、人口老龄化、就业方式多样化带来的新挑战,要把养老、医疗、失业、工伤、社会救助、住房保障等各方面工作一体谋划、统筹推进、全面落实,用改革的办法推进社会保障体系可持续发展。

“解决好高校毕业生的就业问题,既关系个人价值实现和家庭幸福,更关乎国家长远发展。”浙江省宁波市人力资源和社会保障局局长叶苗代表建议,通过推出就业指导公开课、组织职业指导师进校园、实施青年专项技能培训计划等方式,增强高校毕业生职业发展能力。同时,开发更多适合高校毕业生等青年就业的见习岗位,增加青年实践经验。

使命重在担当,奋斗创造未来。代表委员表示,要坚定信心,开拓进取,促进经济持续回升向好,切实保障和改善民生,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献新的力量。

半岛bandao体育官网入口政府工作报告提出,“切实保障和改善民生,加强和创新社会治理”“采取更多惠民生、暖民心举措,扎实推进共同富裕,促进社会和谐稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。

莫荣委员表示,促进农民工就业要坚持外出务工和就近就业并重,既加强跨区域劳务协作,引导农民工有序外出求职就业,也要落实返乡入乡创业政策,支持农民工就地就近就业。

“加强技能培训,除了能提高劳动者就业能力,还有利于培育符合现代化产业体系建设需要的技能人才,为经济转型升级提供助力。”浙江省杭州技师学院整形涂装与设计学院副院长杨金龙代表介绍,今年他将指导学生备战世界技能大赛,“希望通过努力,帮助更多学生站上世界技能大赛领奖台,培养更多高技能人才。”

王斌代表表示,应加强困难人员就业援助,健全优先服务、分类帮扶、动态管理援助机制,实现零就业家庭至少一人就业。同时,强化失业人员生活保障,及时兑现各项失业保险待遇,加强生活救助与就业促进协同。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。政府工作报告提出,加强社会保障和服务。代表委员表示,应继续加大民生投入、加快补齐短板,兜住、兜准、兜牢民生底线。

创业带动就业,释放倍增效应。江苏省人力资源和社会保障厅厅长王斌代表建议,完善创业带动就业保障制度,打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系,进一步激发创新创业活力,发挥创业带动就业的倍增效应,培育就业增长点。

中国铁路哈尔滨局集团有限公司三棵树机务段动车运用车间动车组司机邢云堂代表说,技能培训至关重要,正是通过一次次理论和实操培训、考核,自己才能成为合格的高铁司机。建议政府部门、企业、职业院校等增加各类技能培训项目,让劳动者想学、能学、学好技能,实现好就业、就好业。

着力帮扶就业困难人员,提升民生温度。数据显示,2023年我国累计促进城镇失业人员再就业514万人,困难人员就业172万人。

“做好农民工就业工作,有利于扎实推进乡村全面振兴。”上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰代表建议,要进一步健全劳务协作机制,鼓励东部省份与中西部省份开展驻点招聘、组团招工等活动,加强东西部协作,促进稳岗增收。

优化服务水平,提升幸福指数。“我们将进一步加强服务标准化、规范化、信息化,让社保服务越来越方便快捷,让群众办事能就近办、线上办、快速办。”叶苗代表说。

中国人事科学研究院院长余兴安委员介绍,当前,数字经济、绿色经济、银发经济等新业态的就业带动能力强,应着力挖掘经济转型升级过程中蕴含的就业新机会。

王斌代表表示,江苏将持续做好新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作,持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用,进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性。

“老百姓都期盼有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。我们将不折不扣抓好落实,提高城乡居民基础养老金月最低标准、退休人员基本养老金,满足人民群众对美好生活的热切期盼。”王斌代表说。

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“进一步推进普惠金融高质量发展,要不断创新思维,积极运用新的技术手段,把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。”四川银行党委书记、董事长林罡委员说,四川银行将深化普惠金融供给侧结构性改革,积极稳妥探索成本可负担、商业可持续、错位化服务的普惠金融发展模式,全面提高普惠金融服务覆盖面、可得性和满意度。

“产业振兴是乡村全面振兴的重中之重,推进乡村产业振兴,金融是重要保障和有力支撑。”安徽省宿州市委副书记、市长王启荣代表说,去年末,宿州市涉农贷款余额1947亿元,同比增长17.8%,“我们将持续引导金融机构创新涉农金融产品、优化涉农金融服务,提升金融服务‘三农’的精准性有效性。”

半岛bandao体育官网入口代表委员表示,中国式现代化必然要求与之相适应的高水平普惠金融体系,要坚持以人民为中心的价值取向,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,不断提升金融服务民生福祉和经济社会发展的能力水平。

金融活水润泽山乡。“近年来,我国农村普惠金融服务体系更加健全,金融支持农村基础设施建设和公共服务改善的力度不断加大。”中国农业发展银行湖北省分行党委书记、行长陈志猛代表说,“下一步,我们将全力服务国家粮食安全战略,巩固脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接,助力农业农村现代化建设,助力地方优势特色产业发展和农村基础设施建设。”

金融精准支持小微企业。“普惠金融的发展扩大了金融服务覆盖面,降低了企业尤其是小微企业进入金融市场获取服务的门槛。”重庆誉存科技有限公司董事长陈玮代表认为,金融机构要积极加强数字化建设,强化大数据分析与应用,为普惠金融产品和服务创新提供有力技术支撑。同时,可以运用数据资源打造智慧风控体系,进一步提升自身风控水平。

FAQ

“习近平总书记强调,‘用新技术改造提升传统产业’。我们着力加强黑土地保护与利用科研攻关,为农业现代化提供科技支撑。”中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明委员表示,东北地区因地制宜保护与利用黑土地,针对不同区域分类研发可持续的利用模式,运用工程、农艺、生物等领域的新质生产力,促进农业增效、农民增收,把饭碗牢牢端在自己手上。

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出:“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。我们要研制更多国产好药,造福人民群众。”齐鲁制药集团总裁李燕代表说,集团持续增加研发投入,以科技创新为新质生产力赋能,锚定全球市场前沿,布局基因治疗、细胞治疗等未来产业,为发展开辟新赛道。

“习近平总书记指出,‘各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导’。我们从实际出发推进生物医药科研创新,利用本地的资源禀赋、产业基础、科研条件,因地制宜开展研究。”云南大学教育部自然资源药物化学重点实验室教授何严萍代表说,实验室团队依托云南丰富的药用植物资源,长期致力于抗病毒药物研究,并获多项发明专利授权,今后将再接再厉,把更多资源禀赋转化为新质生产力。

“畅通教育、科技、人才的良性循环,才能让更多人才和成果竞相涌现,才有更多力量推动新质生产力的发展。”哈尔滨工程大学船舶工程学院教授张阿漫委员表示,必须重视教育理念、教学模式等方面的深化改革、守正创新,激励广大师生进一步增强科教兴国强国的抱负,担当起科技创新的重任。他的科研团队正在抓紧攻关,力争在气液固耦合动力学理论、模型算法、基础工业软件、试验技术等方面持续取得新突破。

半岛bandao体育官网入口3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调:“加强基础研究和应用基础研究,打好关键核心技术攻坚战,培育发展新质生产力的新动能。”

“习近平总书记的重要讲话催人奋进。我们要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强。”中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增代表介绍,近年来集团持续增强科技创新力度,在绿氢装备制造领域,取得了多项拥有自主知识产权、填补国内空白的技术突破。

在实践中,新质生产力已经形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。“电力行业已形成多类别、多层次的新业态,有效助力新质生产力发展。”国网无锡供电公司电缆运检中心主任何光华代表说,电网基础设施有很强的带动效应,为新能源汽车、锂电池、光伏产品等产业发展提供了支撑,因地制宜推动风力、光伏等新能源开发,将进一步助力能源产业升级和高质量发展。

绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。“习近平总书记指出,‘有选择地推动新产业、新模式、新动能发展’。绿水青山就是金山银山的理念,指引我们科学地选择发展方向。”西藏大学生态环境学院教授拉琼代表说,西藏的水、光、风、热等清洁能源开发潜力大,应在构建绿色低碳循环经济体系等方面探索实践,加快发展新质生产力,助力实现“双碳”目标。

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。“把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里,必须加快发展新一代人工智能,赢得全球科技竞争主动权。”芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进委员表示,我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,依托相关技术创新平台,整合科技力量和创新资源,开展产学研用协同创新,加快关键技术落地转化。

“习近平总书记的重要讲话为加快发展新质生产力指明方向、汇聚力量。我们将着力健全科技评价体系和激励机制,进一步激发各类人才创新活力和潜力。”四川省科技厅党组书记、厅长吴群刚代表介绍,四川省现有高校130余所、科研院所360余家、各类专业技术人员约390万人,将充分发挥科教资源优势,助力人才培养与新质生产力发展。

“我们深知,要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。”中国科学院宁波材料技术与工程研究所副所长王立平代表说,团队研发的关键材料与部件已应用于航空、航天、海洋、核电、信息等领域,接下来将积极布局新材料等新兴产业,并参与推进新材料标准体系建设。

“发展新质生产力,应该更好体现知识、技术、人才的市场价值,营造鼓励创新的良好氛围。”中国工程院院士、重庆大学校长王树新代表说,当前,学校正推进教育、科技、人才一体化发展,大力促进学科交叉、科教融汇、产教融合,既积极服务科技创新、经济发展,也努力让人才享有相应的激励回报和发展空间。

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