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陆丰市法院认为,陈木欢、陈某彬违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用土地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为均已构成非法占用农用地罪,应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立,应予支持。

国家林草局森林公安司法鉴定中心作出的《物证鉴定书》显示,涉案现场位于南新村地龙埔,分为东西两个地块,占用面积12579平方米,原有植被已不复存在,相邻未被破坏山体植被丰富,具备保持水土、涵养水源等基本生态功能,根据对历史卫星影像图和有关条件研判,原有植被为乔灌木林;占用林地建设村民住宅,造成土壤腐殖质层及表土不复存在,已不具备植物自然生长条件,林地用途、性质发生改变,原有种植条件严重破坏。

2018年11月,陆丰市公安局南塘派出所发布一份《公告》称,现公安机关查明,陈木欢于2009年11月17日和2014年3月10日殴打他人,拟对陈木欢作出行政处罚。“自本公告之日起七日内陈木欢有权利到南塘派出所提出陈述和申辩,逾期未提出陈述和申辩我局依法作出行政处罚决定。”

陈木欢表示,从自己被刑拘到最后检方撤回起诉,历时近五年,他一直坚持认为自己无罪。他希望追究当年办案人员的相关责任,后续也将考虑申请国家赔偿。

2020年9月,此案一审在陆丰市法院开庭审理。公诉机关指控称,陈木欢、陈某彬分别在任南湖村委会副主任兼南湖村委南新村小组长、副组长期间,于2014年9月至2014年10月,伙同陈某发、陈某堂等人在未经林业局等相关政府部门批准的情况下,擅自以解决南新村各农户住房困难为由,雇佣陈某州对南新村西侧俗称“地龙埔”的地块进行平整,规划成宅基地并分配给村民建楼房,收取每户“厝地金和押金款”18000元,造成林地大量毁坏。经鉴定,被非法占用林地总面积为18.87亩,原有植被为乔灌木林,原有植被和林业种植条件严重毁坏。

庭审中,陈木欢认为自己无罪。他的辩护人提出,没有合法证据证明案涉土地属于林地,行政管理机关没有按照林地实施有效管理;陈木欢没有非法占用农用地罪的主观故意,不应对扩大的损害后果负责;陈木欢曾到相关部门控告部分村民抢地占房。陈某彬辩称,他没有参与,对本案不知情。

2021年3月,汕尾中院认为,上述一审判决违反法律规定的诉讼程序,且认定部分事实不清,证据不足。据此,汕尾中院撤销陆丰市法院此前作出的一审判决,将此案发回重审。

案件材料显示,根据当地多位村民的说法,地龙埔被平整前,长满杂草荆棘,坑坑洼洼,大家不知道这片土地是什么性质。集体建房一事搁置后,很多村民私自在这里盖了房子。南湖村的村干部称,南湖村各自然村的土地规划及土地使用都由各自然村自行规划。地龙埔的土地是南新村小组集体所有,由南新村小组规划使用,南新村小组曾对地龙埔进行了平整,平整后对规划宅基地一事进行了公示。

澎湃新闻注意到,此前的2019年6月2日,陆丰市公安局曾出具一份《传唤证》,其中显示,“兹传唤涉嫌非法占用农用地罪的犯罪嫌疑人陈木欢于2019年6月5日到陆丰市公安局接受讯问,无正当理由拒不接受传唤的,可以依法拘传。”

KS体育直播陈木欢是广东汕尾陆丰市南塘镇南湖村人,曾任南湖村委副主任兼南新村小组组长。近日,陈木欢接受澎湃新闻采访时称,2014年,村民反映宅基地用地紧张,召开村民大会后,他作为村干部组织将村后的地龙埔地块进行平整,计划用于村民统一建房并收取厝地金。因部分村民认为抽签不公平,抽签结果无效,统一建房一事搁浅。之后,部分村民私自占地建房。

陆丰市法院认为,陈木欢、陈某彬以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让村集体土地使用权,情节严重,其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控二被告人的行为构成非法占用农用地罪于法不符,不予支持,应予纠正。

陆丰市法院表示,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定,涉及村民利益的土地承包经营方案,经村民会议讨论决定方可办理。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。本案中,陈木欢、陈某彬等人未经相关部门批准,擅自决定平整土地并规划为宅基地采用有偿抽签方式分配给各农户建造房屋,并未通过村民会议或者授权的村民代表会议讨论决定,属盗用村小组名义实施的犯罪,不符合单位犯罪的特征。

1969年生的陈木欢,曾是陆丰市南塘镇南湖村委副主任兼南新村小组组长。他说,他于2014年首次当选村干部,后来再次当选。

法院裁定书显示,陈木欢2019年11月6日被抓,同日被刑拘,同年12月13日被逮捕,因原审判决刑期届满,法院已于2021年5月5日对其取保候审。

据此,2022年12月,陆丰市法院对此案作出重审判决:陈木欢犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金5000元;陈某彬犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金5000元。

2020年11月,陆丰市法院对此案作出一审判决:陈某欢犯非法转让土地使用权罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金3万元;陈某彬犯非法转让土地使用权罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金2.8万元。

陈木欢向澎湃新闻表示,当时作为村干部,在组织南新村集体建房时,他没有为自己牟利。集体盖房一事搁浅后,他发现有村民联合村干部私自占用土地盖房,遂进行了举报。他认为,五年后,他因集体盖房一事被抓,是举报对象的打击报复。

2014年11月7日,陆丰市国土资源局南塘国土资源所曾对南湖村委南新村组作出《责令停止国土资源违法行为通知书》,称该村组存在未经批准安排宅基地及乱占、乱建,不停止违法行为将提请有关部门强制执行。

陆丰市法院审理认为,被告人一开始决定规划的厝地就是60多户,后来因村民与村小组对厝地处分的结果产生冲突才退了30户的厝地金,最后造成60多户均建了房子,也即是说其犯罪故意就是非法出卖60多户房子的面积并造成了该占用结果,其后虽然退回厝地金和阻止村民建房并不影响该事实的认定。在案证据中收款收据是收取了27户各1.8万元,收取7户各6000元,共计52.8万元,从有利于被告人的原则,认定本案的犯罪数额为52.8万元。

陈木欢称,2014年,他当选南湖村村委副主任以及南新村小组组长时,很多村民反映没有厝地(指宅基地)建房,要求召开村民大会分配宅基地。于是,南新村召开了村民大会,大家同意将村后面的“地龙埔”平整为宅基地,盖房村民每户上交18000元作为厝地金给村小组搞公益事业,共有65户报名参加抽签。之后,部分村民认为抽签不公平,此次抽签作废,集体建房一事搁置。

对于涉案的土地,陆丰市林业局作出的《关于南塘镇南湖村破坏占用林地现场勘查情况报告》称,现场为破坏占用林地建造民居区,涉及林地面积为22.35亩,林种属于经济林,非林地面积为3.4793亩。

陈木欢称,他当时也对这份“过期”的公告感到奇怪,他当时正在举报当地部分村民和村干部。他最终没有去公安机关说明情况。2019年11月,他在广州期间被来自陆丰的刑警抓获,之后他因涉嫌非法占用农用地罪被刑事拘留。

2014年,村组集体经济组织南湖村南湖新经济合作社2014年9月5日曾出具《关于要求给予批准同意我村安排宅基地的请示》,其中称:“南新村现有人口1500多人,一直以来没有安排宅基地,由于经济发展,人口不断增长,导致农村住房拥挤,大多数村民强烈要求安排宅基地解决居住困难问题,经村组调查研究,并召开村民代表大会讨论通过,现将本村后地龙埔原杂乱的空闲地清理后作为新农村建设用地,统一规划后分配给村民作为宅基地居住,面积五千多平方米,请市人民政府给予批准。”

重审时,陆丰市法院审理认为,非法占用农用地是指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。具体到本案,陈木欢、陈某彬明知涉案土地性质为农用地(林地),仍擅自以解决南新村各农户住房困难为由,雇佣他人对涉案土地进行平整并决定规划成宅基地分配给各农户建造房屋,其主观上具有非法占用农用地,改变占用土地用途用于建房的故意,客观上实施了非法占用农用地的行为,且经鉴定涉案林地面积为11.45亩,原有植被为乔灌木林,原有植被和林业种植条件严重毁坏,达到了数量较大,造成林地大量毁坏的标准。综上,陈木欢、陈某彬的行为已构成非法占用农用地罪。

2024年6月27日,陆丰市检察院以证据不足,不符合起诉条件为由,撤回对陈木欢、陈某彬的起诉。当天,陆丰市法院裁定准许陆丰市检察院撤回对陈木欢、陈某彬的起诉。

一审时,陆丰市法院认为,公诉机关指控陈木欢的行为构成非法占用农用地罪于法不符,认定陈木欢犯非法转让土地使用权罪,判处其有期徒刑一年六个月。陈木欢上诉,汕尾中院将此案发回重审。重审时,陆丰市法院认为,陈木欢等明知涉案土地性质为农用地(林地),仍擅自雇佣他人进行平整并决定规划成宅基地分配给各农户建造房屋,犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑一年六个月。陈木欢再次上诉,汕尾中院再次将此案发回重审。二次重审期间,今年6月,陆丰市检察院以证据不足,不符合起诉条件为由,撤回对陈木欢的起诉。

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王开禄严重违反党的政治纪律、廉洁纪律、生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准,决定给予王开禄开除党籍处分;由贵州省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

据通报内容,2018年至2020年,王开禄利用担任铜仁市副市长和兼任铜仁古城项目建设指挥部指挥长、沿河县脱贫攻坚工作指导组组长等职务便利,为他人承接铜仁棚户区改造安置房地勘项目、沿河县种猪场建设项目等提供帮助,收受他人巨额财物。2022年,王开禄利用担任省水利厅党组成员、副厅长的职务便利,为他人承接某河流生态清洁小流域综合治理施工项目提供帮助并收受财物。王开禄还存在其他违纪违法问题。

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通报称,王开禄丧失理想信念,背弃初心使命,对抗组织审查,参加迷信活动;廉洁底线失守,违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金,违规借用管理和服务对象车辆;违反生活纪律;违反国家法律法规,构成职务违法,饮酒后驾驶机动车受到行政处罚,长期以打麻将方式赌博;丧失纪法底线,将党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具,利用职务便利为他人在工程承接、项目投资等方面谋取利益,并非法收受巨额财物。

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《条例》深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署,进一步落实2024年2月修订公布的《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定,共6章74条,重点规定了以下内容。

三是细化保密管理。明确绝密级国家秘密载体、密品、保密要害部门部位的管理要求。压实机关、单位对信息系统、信息设备的日常保密管理责任。规定安全保密产品和保密技术装备保密管理要求,明确研制生产单位具体义务。细化信息公开保密审查要求,完善涉密会议活动保密管理,明确涉密数据保密管理制度和风险防范措施。细化涉密人员岗前、在岗和离岗保密管理要求,完善涉密人员权益保障等制度。

二是加强定密管理。进一步完善保密事项范围制定、修订制度,明确保密事项范围应当规定的主要内容。明确有定密权限的机关、单位应当制定国家秘密事项一览表,并及时修订。区分法定定密责任人和指定定密责任人,规定定密责任人范围和具体职责。明确对应当定密但没有定密权限的事项要先行采取保密措施,依法报有权机关确定,并对定密授权作出补充规定。进一步细化密点标注和派生定密制度,明确适用的具体情形。

四是强化监督管理。明确国家保密标准、团体标准、企业标准制定原则要求,细化完善保密检查事项范围和检查规范。完善密级鉴定制度,明确分级受理机制。明确保密行政管理部门和其他相关部门协调配合、通报情况等制度。

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