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记者实测发现，在申请成为团长、选择自提点位置时，几大平台都明确提供了"小区内部住宅楼/非一层"的选项，允许将住宅申请成为自提点。

张女士  投诉人：之前有一次是晚上八、九点的时候，也是陌生人狂按我们家门铃，然后我被迫中止在家里的线上会议去开门，结果发现又是个陌生人说是来取货的，我觉得可能也会有一些安全隐患。

宋安成 律师：这就是居改非，将居住物业改为非居住物业。《上海市住宅物业管理规定》里明确：不能擅自改变物业的使用性质，如果你擅自改用途的话，一个是责令恢复原状 限期改正，另外就是罚10000~50000元的行政处罚。

张玉霞表示，城管应该介入；同时她也坦言，由于在实践中，民改非的网点存在较多且具有一定的隐蔽性，若非邻居投诉，外人很难发现。

张玉霞认为，居委会和物业的确应该主动有所作为，并承担相应的责任，正是由于难于整治，所以需要综合治理，很难仅仅依靠一个部门去内部介入，而是应该多部门共同发现和解决问题，从根本上让居民认识到这是一个违法行为，从而杜绝。

存在即代表居民确实有需求。希望居委会、物业能在小区，寻找部位设置快递自提点，或通过其它相关收件替代方案，以及常态化管理机制能够早日建立，疏堵结合治理社区，找到便民利民和杜绝扰民的平衡点。

宋安成律师表示，答案是肯定的！将住宅改成非住宅，进行商业用途，无论是从《上海市住宅物业管理规定》还是《国家规划法》的相关文件都有禁止性规定，这是属于违法违规的行为。

与此同时，到底是工商认定居改非？还是由公安、邮政或房管部门来认定，非常难界定，会牵涉到联合执法和共同认定；建议邮政管理部门进行明确和细化。

家住306室的张女士介绍，自去年6月起，隔壁307室开设了美团、拼多多提货点。记者在现场看到，该住户门上贴有“自提点”的标识，室内的货架上存放着许多生鲜包裹。

亿百体育近日，浦东东明路街道的张女士反映，隔壁邻居将自家住宅申请成为美团、拼多多等平台的自提点，导致楼内整天都是人来人往，还有取件人敲错门，让张女士不堪其扰。

宋安成律师认为上述说法并不成立。宋律师表示，不应该将这一行为纯粹理解为便民服务，而是更多看成是盈利性质；且确有较大扰民影响和交通安全问题。所以，这一行为应该通过物业公司进行管控。

对此，上海市政协委员张玉霞表示，不通过公共部位成为自提点是因为程序较为繁琐，需要通过业主、业主大会，还要走相关流程。此外，通过公共部位经营获利，那么所得利益应补充专项维修基金，而并非“团长”个人收益。由此可见，肯定是将住宅设置为自提点更为方便。

类似将居民家变成自提点的现象目前较为普遍。一方面，团购兴起，这一做法的确方便不少消费者。但另一方面，来往人群不但扰民，还会造成安全隐患，由此成为管理难点。

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因为错峰祭扫措施有力，全市各大墓区人车流均未达到极限状态。目前，嘉定区的松鹤墓园、奉贤区的滨海古园和闵行区的仙鹤墓园人流量最高。

亿百体育澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市公安局获悉，截至当日9时，上海道路交通流量较为平稳，未发生长时间、大面积道路交通拥堵。

4月4日清明假期首日，早上8时30分许，受S20外环隧道封闭施工车辆分流，加上祭扫出行、踏青赏花车流叠加的影响，宝山区宝安暝园宝安公路沿线车流量较往常上升了近五成。为提高车辆通行效率，确保市民出行安全、有序，宝山交警已在周边重要路段部署足够警力开展指挥疏导工作，并对暝园门口的交通组织进行了优化调整，通过设立停车引导指示牌、取消左转弯信号灯及对应车道、放置临时中心隔离设施等措施引导车辆快速通行，防止发生长时间道路缓行情况。

记者从嘉定公安获悉，今日松鹤墓园预计将迎来12万大客流。截至上午9时，嘉定区最大的松鹤墓园入园人数2.8万，车辆近6000辆，比往年有所下降。9点过后，人员车辆陆续进场，呈现小高峰状态，警方启用无人机开展定点巡航，并强化与地面各疏导岗位联动。目前，墓园内部停车场及上海国际赛车场一号和二号停车场基本停满，三号、四号及水景广场停车场停车六成。民警在入园口等人车交会处重点开展疏导，交错放行，在出园疏散点，用隔离栏分段分流，确保短驳车上车点有序。墓园采取单向通行，人车分离等措施，确保扫墓客流安全有序。

新西兰“乡音”网报道，在此前的选举中，新西兰国家党和行动党都承诺为海外出生的永久居民和公民的父母提供临时、长期签证。

在长江隧道入口，警方分别按照不同时段流设置了多辆两轮警用摩托作为机动力量应急处突。在收费站附近巡逻警力与平台视频开展实地巡视，配以地面信号灯按需求以灯控限流及人工限流等方式保障主线畅通。另外为方便市民应急，相关部门在高东收费站南北广场及长江隧道（浦东往崇明方向）入口等处设置了移动厕所。

新西兰移民与投资协会(Association for Migration and Investment)表示，此举将受到移民父母的欢迎，并将减轻现行父母居留签证的压力。据悉，目前，这些父母还可以通过多次入境旅游签证在三年内最多停留18个月。

警方提醒：广大市民出行祭扫、踏青游玩时请提前做好出行安排，市内尽量选择公共交通绿色出行。如需驾车请提前了解目的地及沿途道路通行情况、停车信息，规划好线路，尽量避开出行高峰。同时也提醒各位驾驶员切勿疲劳驾驶、分心驾驶，全程、全员系好安全带，如遇降雨注意“减速、控距、亮尾”，文明驾驶，平安出行。中新网4月4日电 近日，新西兰移民部长斯坦福(Erica Stanford)表示，正在考虑本任期内对家庭签证进行调整，优化(移民人员)海外父母和祖父母长期签证政策。

截至上午9时30分，G1503高东收费站往崇明方向的上行流量达到每小时4000余辆，车辆缓行至申江路。为保障从五洲大道、S20等各方向汇入高东收费站的车流总体有序，浦东交警在各个分叉口、出入口及地面路口等各个重要地面节点都布置充足警力，从3日中午起接力驻守，随时应对可能出现的堵点。

据警方介绍，截至上午9时，上海各出入市境道口进出沪流量共计17.9万辆次，比前一日上升55.6%。各高速公路中，车流较高、车辆缓行的路段有G15沈海高速往江苏方向嘉浏段、G50沪渝高速往江苏方向赵巷至青浦城区段、G40往江苏方向高东收费口后方五洲大道（外环至高东）段、G1503外圈金海路至高东段。

同时，考虑到暝园内部停车资源紧缺的情况，宝山交警已提前与周边单位沟通协调，临时开辟内部300余个停车位供祭扫市民停车使用，有效缓解停车难的问题。

在此基础上，宝山交警还协调了清障施救单位在宝安公路沿线配齐配足牵引车辆，确保及时处置抛锚事故车辆，并将根据暝园周边道路流量变化情况，按照交通保障预案动态调整警力部署，全力保障市民群众扫墓期间出行畅通。

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亿百体育3日上午以来，由台北前往花莲的公路、铁路交通因地震中断。尤其苏花公路(宜兰苏澳至花莲秀林)多处出现塌方，一座桥梁断裂。已从空中勘察现场的台立法机构中国国民党党团总召、花莲县前县长傅崐萁介绍，就目前受损程度，预计需要数月才能完全打通。

空中运输部分，中新社记者3日晚乘坐立荣航空的临时加班机由台北抵达花莲。当天，台当局有关部门核准了3个班次的加班机。4日一早，从市区内可以看到，有航班在当地机场降落。台当局民航部门介绍，正值清明疏运高峰，各航空公司运力吃紧。不过，主要运营台湾内部航线的华信、立荣两家航司4日均增加了加班机飞往花莲。

花莲所在的华东纵谷，是欧亚大陆板块与菲律宾海板块的聚合带，地质活动历来显著。地震，成为花莲人不得不直面的自然灾害。近年来，花莲频繁遭逢严重地震，2018年2月7日发生的强震也导致大楼倒塌。

由于地震发生时临近早高峰，不少花莲民众在道路上感受强震来袭。经营租车业务的王女士介绍，地震导致路面有明显的起伏、晃动，体感强度是近期数次地震中最厉害的。

水果摊前，不时有骑摩托车的顾客前来选购。摊商身后是已倾斜约45度的天王星大楼，据了解，相关单位将在结构工程技师及检察官勘验后着手拆除。

当前，受困者集中于太鲁阁公园所在的花莲山区。度假酒店业者郑明冈3日下午告诉记者，因为回市区办事，他当天不在山上，包括旅客、工作人员、酒店周围人员在内共100余人受困，并无伤亡。4日上午9时45分，郑明冈传来讯息，受困者已平安撤出。

4日，是台湾清明连假第一天，原定前往花莲休假的各地游客唯有改变行程。当天清晨开始，市区重建和山区救援工作正同步开展。虽余震不断，但当地总体情况正趋于稳定。豁达乐观的海边居民期待生活恢复如常。(完)

震后，花莲市区许多楼房用水用电受到影响，记者入住的民宿洗手间也出现漏水情况。一早来早市采买的林先生告诉记者，他家的水电也受到波及，目前已修理完毕，生活基本需求供应无虞。“市区里亲朋好友的生活基本没问题了，就是有些住家受到不同程度的损坏。”

市区内，截至3日晚9时10分，随着最后一名受困者遗体被寻获，倾斜严重的天王星大楼搜救工作告一段落。县政府工作人员吴昆儒告诉中新社记者，这也意味花莲市区灾后重建工作正式启动。

由于地震之后停工停课，花莲市区的餐厅、商店3日大量关门歇业。4日一早，距离天王星大楼直线距离约400米的博爱路早市恢复了人流。菜摊前，附近住户挑选着西葫芦、莴苣、花菜、菠菜等蔬菜，业主刘女士告诉记者，这些菜品均是早上由花莲县蔬菜运销合作社供应。

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澳大利亚“塔州华人网”报道，最新数据显示，在去年12月至今年2月的三个月里，相关签证申请量出现拐点，两年多来首次开始下降。与此同时，签证通过率下降至82.8%，远低于近几十年来90%或更高的水平。

亿百体育中新网4月4日电 据澳大利亚最新政府数据，截至今年2月的三个月内，有超过70万名海外学生居住在澳大利亚，这是有记录以来的最高数字，但同时也有超过5万名申请签证的留学生被拒，这也是历史最高水平。

在上述新数据发布之际，一项针对8300名潜在留学生的调查发现，在过去的一年里，22%的学生改变了他们的首选留学国家，从加拿大、英国和澳大利亚等主要目的地转向包括新西兰、德国和美国等国。(完)

澳大利亚国际教育协会首席执行官霍尼伍德(Phil Honeywood)表示，由于在澳留学生数量创历史新高，联邦政府提高拒签率的举动也是下意识的反应。“这很容易损害澳大利亚作为受欢迎的学习目的地的声誉”。

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前总统特朗普此前表示，鲍威尔意图在今年降息是出于“政治目的”，将对总统拜登和民主党人有帮助。特朗普还表示，如果他当选总统，将不会再提名鲍威尔连任美联储主席。

亿百体育中新社旧金山4月3日电　美国联邦储备委员会主席鲍威尔当地时间3日表示，对待降息应采取谨慎态度，在今年开始降息“可能是合适的”。

鲍威尔表示，大部分美联储官员都认为“在今年某个时间开始降息可能是合适的”。鲍威尔还说，将采取谨慎态度对待降息，当前经济状况良好，“我们有时间收集更多数据后再作决定”。

此外，鲍威尔当天强调了美联储的“独立性”。他说，美联储制定的货币政策不受政治因素影响，美联储的决定是为了美国经济中长期发展考虑。鲍威尔还说，美联储降息时间表与大选无关。

鲍威尔当天在位于加利福尼亚州的斯坦福大学发表讲话时说，尽管近来的通胀数据高于预期，但并没有改变整体形势，“通胀率仍在向2%目标水平降低的路上，但是这条路是曲折的”。

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据南非国家广播公司报道，恩卡库拉被指控在2012年至2021年担任南非国防部长期间，涉嫌收受一名前军事承包商数百万兰特现金贿赂，因而面临腐败指控和调查。今年3月，南非政府派出的腐败问题调查人员突击搜查了恩卡库拉的家，但调查人员并没有提供调查或指控的细节。

亿百体育中新社约翰内斯堡4月3日电 (记者 王曦)当地时间4月3日，南非国民议会议长马皮萨-恩卡库拉表示，鉴于南非司法部门正在调查她任国防部长期间的涉嫌腐败问题，她决定辞去国民议会议长等一切政府职务。

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亿百体育中新社莫斯科4月3日电俄罗斯国防部3日通报称，应法国方面的“强烈要求”，俄罗斯国防部长绍伊古与法国国防部长勒科尔尼举行了电话会谈。

绍伊古表示，俄方愿意就乌克兰问题进行对话。可以以“伊斯坦布尔协议”为基础开启对话。“在没有俄罗斯参与的情况下在日内瓦举行会议是毫无意义的。”

法国国防部当天发表声明透露，勒科尔尼在通话中表示，法国一直在为应对恐怖主义做好准备，并准备增加与俄方有关反恐方面的交流，目的是尽可能有效抗击恐怖主义威胁。他同时指出，法方没有任何信息表明这一事件与乌克兰有关。

绍伊古强调，俄方对“克罗库斯城”音乐厅恐袭事件一定会追查到底，所有责任人都将受到惩罚。有情报显示，乌克兰有组织此次恐袭的痕迹。“如果没有得到西方的主使，基辅方面什么都不会做。我们希望在这起案件中法国情报部门并非幕后主使。”

俄国防部当天在社交平台发文说，勒科尔尼对3月22日莫斯科州克拉斯诺戈尔斯克市“克罗库斯城”音乐厅发生的恐怖袭击事件表示哀悼。勒科尔尼同时坚称，乌克兰和西方国家没有参与恐袭，而是极端组织“伊斯兰国”所为。

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联合国儿童基金会副执行主任柴班作通报表示，去年10月他曾访问加沙，今年1月他再度访问该地时目睹了儿童状况的急剧恶化。对后勤基础设施的广泛破坏、对加沙北部的准封锁、一再拒绝或拖延人道主义车队通行、燃料短缺以及电力和电信中断对儿童造成了灾难性影响。儿童无法获得适合其年龄的营养食品或医疗服务。

耿爽说，保护加沙的儿童是国际社会的责任，也是安理会的共识。新一轮加沙冲突爆发后，安理会通过的第一项决议就是聚焦保护加沙儿童。上周，安理会通过第2728号决议要求加沙立即停火。当务之急就是推动安理会决议全面、有效落实，立即实现停火，制止一切伤害平民的行为，让加沙儿童早日看到和平曙光；就是要立即解除对加沙的封锁，确保联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处等人道机构开展救援工作，把人道物资安全及时地送到加沙民众特别是儿童的手中；就是要维护国际司法权威，对严重违反国际法和国际人道法的行为给予有力回应，对严重侵犯儿童的肇事者严肃追责。我们绝不能让人类的尊严蒙羞，绝不能让国际正义缺席。

当天，联合国负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表甘巴作通报表示，在全球范围内，公然无视国际人道法的情况正继续增加，儿童无法获得人道主义援助的情况正在恶化。在巴勒斯坦被占领土和海地等地出现了高度的任意阻碍或完全拒绝向儿童提供人道主义援助的情况。

亿百体育中新社联合国4月3日电(记者 王帆)联合国安理会3日举行儿童与武装冲突公开会。中国常驻联合国副代表耿爽在会上强调，保护加沙儿童是国际社会的责任。

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他表示，尽管压力与日俱增，但俄罗斯成功渡过了初步适应的困难时期。根据俄联邦国家统计局的初步估计，去年俄罗斯国内生产总值(GDP)增长3.6%。

亿百体育中新社莫斯科4月3日电 (记者 田冰)俄罗斯总理米舒斯京3日向俄国家杜马(议会下院)作2023年政府工作报告时表示，去年俄罗斯国内生产总值增长3.6%。

米舒斯京指出，俄罗斯去年面临的主要挑战之一是通货膨胀问题。政府采取了一系列必要措施保持经济稳定和民众实际收入水平。其中，为保持国内燃油、粮食等市场稳定，政府决定对石油产品出口，以及硬质小麦和大米出口等实行了临时限制措施，并对多种商品实施弹性出口关税政策。他强调，尽管去年俄罗斯通胀率高于目标值，但由于政府与央行采取多项措施，通胀率仍大幅放缓至7.4%。

米舒斯京表示，2023年俄罗斯仍面临困难处境，外部对俄制裁压力非但没有减弱，反而有所扩大。西方制裁不仅针对俄国内大企业和管理者，也针对外国企业、公司和组织等。有专家表示，西方国家对俄实施的限制超过了对其他国家制裁的总和。

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亿百体育31年前，陈知国、余仕利奉命加入中国派出的联合国维和部队赴柬埔寨执行任务，在1993年5月21日的一次巡逻中遇袭就义。

蒙西潘回忆，上个世纪90年代，中国派出维和部队参与联合国维和部队在柬埔寨执行任务，有两名中国军人不幸牺牲。他指出，这两位英勇的中国维和烈士为柬埔寨的和平事业献出了宝贵生命，尽管他们已经牺牲，但他们的精神永存。

王文天表示，作为两国友好的使者，两位烈士用鲜血浇灌了中柬友谊之树；作为捍卫世界和平稳定的勇士，两位烈士用生命捍卫了公平与正义。足以告慰两位烈士的是，如今的柬埔寨政局稳定、经济发展、社会安宁、人民幸福；柬埔寨的和平、稳定与发展之路越走越宽、越走越好。

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亿百体育近日，记者采访了在上海从事殡葬行业的卷毛(化名)，在此之前，她有着自己的摄影工作室。经历了亲人的离世，让她思考是否可以用自己的个人技能为这个世界做点什么。通过社交媒体，她了解到生命记录师这份职业。卷毛告诉记者，对她而言，生命记录师已不仅仅是一份工作，更是她愿意用一生时间努力去做的事情。

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亿百体育68岁的黄荣华，是湖北省级非物质文化遗产项目传统植物染料染色技艺代表性传承人，被业界誉为“中国天然染第一人”。天然染原料皆源于自然，他上高山、入深林，用40多年时间还原出1082种传统中国色，制作出中国第一份植物染色标准色卡。

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亿百体育中新社悉尼4月3日电 据澳大利亚广播公司和“9news”3日报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯当天宣布，萨曼莎·莫斯廷(Samantha Mostyn)将担任澳大利亚第28任总督。

报道称，莫斯廷是一位杰出的女商人，曾从事体育、艺术、商业等相关领域工作。她将于今年7月1日在国会大厦宣誓就职，接替现任总督大卫·赫尔利。

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亿百体育“天地英雄气，千秋尚凛然。”清明时节，人们祭奠先人、寄托哀思，更加深切缅怀那些为民族独立解放、国家繁荣富强作出牺牲和奉献的英雄先烈们。

崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。正如习近平总书记所说：“理想之光不灭，信念之光不灭。我们一定要铭记烈士们的遗愿，永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想。”

一草一木一忠魂，一山一石一丰碑。党的十八大以来，每年的烈士纪念日，习近平总书记都会在天安门广场向人民英雄敬献花篮，瞻仰人民英雄纪念碑。一次次隆重的纪念活动，一句句发自肺腑的寄语，总书记用实际行动向英雄先烈致敬。

习近平总书记曾说过：“‘吃水不忘掘井人’，我们有今天这个好日子，红色政权是从哪里来的，是千千万万的革命前辈用鲜血换来的，所以我们要告慰他们。”

铭记历史、缅怀英烈，一直是习近平总书记情之所牵、行之所至。从江西于都红军长征集结出发地，到河南新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，从甘肃高台西路军纪念碑，到北京香山革命纪念地，沿着中国革命的征程，总书记每到一地，都会向革命先烈敬献花篮，鞠躬致敬。

和平年代同样需要英雄情怀。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，在脱贫攻坚的征程上，在科研攻关的前沿，在灾后恢复重建的现场，习近平总书记用各种形式表达对牺牲烈士和逝世同胞的哀思。

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亿百体育另据中国地震台网正式测定：04月04日11时16分在日本本州东岸远海(北纬37.70度，东经142.10度)发生6.2级地震，震源深度30千米。

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亿百体育又到“植”此青绿时。4月3日上午，习近平总书记参加首都义务植树活动，号召全党全社会行动起来，“积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章”。

人不负青山，青山定不负人。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以习近平生态文明思想为指引，树立起植树造林、绿化祖国的责任意识，坚持全国动员、全民动手、全社会共同参与，积极行动起来，一起为祖国大地绿起来、美起来尽一份力量，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。

绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。我们要坚持科学扩绿，把握好我国幅员辽阔，南北、东西气候差异大，水文地理条件不同等特点，更加注重因地制宜，适地适树、适时适法。要着力提高效率，掌握科学方法，吸收总结群众实践经验，种一棵活一棵、造一片成一片。要在兴绿上下功夫，注重质量效益，坚定“改善生态环境就是发展生产力”的价值理念，不断拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。要当好护绿使者，像保护自己眼睛一样保护生态环境，以“时时放心不下”的责任感，加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治。要把更多力量集中到“三北”工程建设上来，弘扬“三北精神”，打赢“三北”工程攻坚战，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，筑牢北疆绿色长城。

今年是新中国植树节设立45周年。45年来，全国人民坚持植树造林，荒山披锦绣，沙漠变绿洲，成就举世瞩目。特别是党的十八大以来，习近平总书记身体力行、率先垂范，连续参加首都义务植树活动。在习近平生态文明思想战略指引下，全民植树蔚然成风，设立国家公园、全面实行林长制、深化集体林权制度改革等政策举措接连出台，国土绿化高质量发展迈上新台阶。如今，我国人工林保存面积达13.14亿亩，居世界第一。近十年中国新增人工林面积2.74亿亩，占全球新增人工林面积的四分之一以上，成为全球森林资源增长最快的国家。一个绿意盎然、生机勃勃的美丽图景正铺展开来。

“增绿就是增优势，植树就是植未来。”植树造林，功在当代、利在千秋。我们要从推动高质量发展的战略高度、实现中华民族永续发展长远角度做好植树造林工作，充分发挥森林“宝库”作用，一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的“绿色家底”。

习近平总书记的重要讲话充分肯定了我国植树造林取得的成就，深刻阐述了植树造林的重要意义，为我们在新征程上厚植高质量发展绿色底色、共建美丽中国指明了前进方向。

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亿百体育“我是人民的勤务员。”人民领袖扛起铁锹，亦是把担当和责任扛在肩头，饱含真挚情感、怀揣炽热初心，脚踏实地、“无我”为民，带领亿万中国人民阔步前行。

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亿百体育清明扫墓追思是中国传统习俗。近来，中国多地举办形式多样的生态葬集体安葬仪式及公祭活动，兼顾绿色环保与人文关怀，礼敬生命，越来越多民众参与。

当前，生态葬在中国逐步推广。广东省民政部门统计数据，该省生态安葬率已超过63%；“十四五”以来，江苏省采取生态葬的逝者已达3万人；近5年来，山东全省参加生态安葬人数约12万人。海葬、树葬、壁葬、花坛葬、草坪葬……逝者“安眠”与节地环保兼得，让生命以另一种方式延续。

在郑州，289位逝者“安眠”树葬花园；在江西省九江市，46位逝者骨灰撒入长江，集体江葬；北京市、天津市、河北省三地民政部门联合举办骨灰撒海活动，逝者与海“同眠”。

王云是郑州生态葬的先行者，13年前，她用树葬的方式送别母亲。“如今看到安葬母亲的那棵树粗壮了不少，很欣慰，仿佛她仍陪伴着我们。”她认为，生态葬对家属而言是心灵的慰藉，不仅让逝者体面、安静地回归大地，也为自然环境“减负”。

中新社记者在郑州市公益树葬活动中看到，追思现场鲜花环绕，为每组家庭准备的祈福心愿卡、水溶信笺纸、爱心思念灯等追思用品依次摆放。敬献五谷、暖灯奉茶、鞠躬致敬、水溶纸寄情等流程，温馨庄重。

郑州市殡葬事务服务中心主任王朝峰表示，生态葬在尊重传统殡葬习俗的同时，也丰富延伸了殡葬文化，能更好地满足民众“逝有所安”的需求。

生态葬往往不立碑、不留名，为满足民众的祭奠需求，各地组织公祭拓展生态葬的人文内涵。例如，辽宁大连市海葬纪念园启用，家属无需再出海祭奠；在郑州市，参加公益树葬的逝者姓名刻于纪念碑上，供家属凭吊。一些地区还利用数字技术，将逝者信息传至“云端”，供家属网上祭扫。

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亿百体育中新网4月4日电 据中国地震台网自动测定：04月04日11时16分在日本本州东岸远海附近(北纬37.54度，东经142.41度)发生6.2级左右地震，最终结果以正式速报为准。

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亿百体育据日本气象厅消息，当地时间4月4日12时16分，日本福岛县近海发生6.0级地震，最大震感为震度4，震源深度40千米。(总台记者 赵超逸）

相关介绍

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经比对分析，民警发现该“女子”与近期发生的系列电动自行车盗窃案的嫌疑人高度相似：作案时总是身着女装，但看身形步态又不像女子。由于嫌疑人作案时总是戴着口罩，难以辨识其身份，通过调阅案发地周边大量视频资料，民警获取了一张模糊的嫌疑人正面图片，结合嫌疑人作案时所穿的白底运动鞋，最终锁定了嫌疑人身份，并发现其踪迹最终消失在洪山区某城中村。

“嫌疑人正乘出租车逃跑！”接到刑侦大队的消息，抓捕小组立即驱车追赶，并同步联系出租车公司实时查询车辆轨迹，发现嫌疑人于中午12时许在鄂州市葛店镇某小区附近下车。

接到报案后，武汉市公安局青山区分局（钢城分局）刑侦大队立即展开视频研判。调阅监控后，民警发现一戴红帽、口罩，穿着红色上衣、蓝色短裙、黑色丝袜的“女子”在25日凌晨5时左右来到了李先生的电动车边，用工具打开车锁后，迅速骑车离开现场。

亿百体育为逃避警方打击处理，一男子竟屡次穿女装盗窃电动自行车，得手后再换装变卖，想以此逃避警方追查。湖北武汉青山警方根据嫌疑人的一张模糊截图和作案时所穿的一双运动鞋进行深入挖掘和比对，最终锁定了嫌疑人的身份，并及时将其抓获。

到达目标小区之后，杜欣等人一路狂奔，直奔嫌疑人家中实施抓捕。好巧不巧，当民警进入楼栋大厅时，正遇上已经换好新衣服准备开车再次出逃的游某。将游某控制后，民警在其家中查获了女装、钥匙等作案工具。

“早上停在路边，晚上车子就不见了。”3月25日一早，家住湖北省武汉市青山区某小区的李先生（化名）准备骑车外出时，发现自己昨晚停在小区楼栋门口的电动车不见了，跑遍四周也没有找到，无奈向武汉青山警方求助。

3月27日中午11时，在红钢城街派出所探长杜欣带领抓捕小组蹲守近三个小时后，嫌疑人游某终于出现，正当民警准备合围时，警觉的嫌疑人发现了情况不对，迅速利用城中村复杂地形逃离出民警的视野。

据游某交代，为了掩人耳目，自己特意购买了包括女帽、棉袄、短裙、丝袜在内的4套女装，并在作案时佩戴口罩，想以此逃脱追查。每次作案得手后，游某会将电动车停放在附近小区的隐秘角落，再找机会将车骑走销赃。中新网4月4日电 据中国地震台网官方微博消息，中国地震台网正式测定：04月04日13时00分在台湾花莲县海域(北纬24.20度，东经121.87度)发生4.1级地震，震源深度23千米。

更新内容

一、

事实上，并非所有鱼类都适合高密度养殖。董双林提到，以大黄鱼为例，养殖密度越高，更容易出现病害，目前从养殖技术上还不能解决这一难题。郭根喜补充道，在中国香港、挪威等地，当企业申请养殖海域许可时，政府会考虑企业经济效益的前提下，限制装备的养殖规模和养殖生物承载量，特别是核定的养殖生物承载量不能超过许可上限，旨在保护海洋生态和养殖海域可持续利用，这一点在中国内地尚未得到足够重视。

2023年6月，农业农村部等8部门联合发布了国内首个关于深远海养殖发展的指导性文件，对深远海养殖进行了明确界定。深远海养殖装备主要包括重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台、养殖工船等。为区别于近海养殖，鼓励发展养殖水体在1万立方米以上的深远海养殖渔场。桁架类网箱及养殖平台、养殖工船原则上布设在离岸10公里以上或低潮水深不小于20米的海域，重力式网箱则要布设在水深不小于15米的海域。

专家指出，现阶段国内深远海养殖发展面临的一个矛盾是，装备往往投入巨大，如果养殖价格不高的“大众鱼”，成本和收益便无法成正比；如果养殖高价格的海水鱼，普通老百姓很难买得起。

关长涛注意到，因桁架类深水网箱造价过高，一些有意愿的民企望而却步。在关长涛看来，“深海网箱是否需要那么粗的钢架？是否都必须要按照抵御15级乃至17级的台风标准设计？在一些正常海域，设计的安全系数应多大，未来行业可以研究和优化装备的设计方案，怎么能既保证安全，又把造价降下来。”郭根喜建议，行业可以总结过去的发展经验，探索出一种通用的深水网箱装备模块，适合在不同海域使用。“就像船舶一样，确定型号后，装备制造业可以制造通用的零件，形成一套生产标准，有助于装备生产成本的降低。”

此后，国内掀起深远海网箱研发、建造、试验或应用示范热潮。近几年，海南、山东、浙江、福建等地对桁架类网箱和养殖工船给予1000万元至1.5亿元的补助。2018年以来，“德海1号”“澎湖号”“福鲍1号”和“经海系列”等40个桁架类深水网箱开始陆续出现在海面上。

关长涛支持选市场规模较大的鱼，而不只是哪种鱼价格高就选哪种。他解释，理想的品种是价格高、市场大，但现实中两者往往是矛盾的，价格高的鱼，消费市场比较小。为避免深远海养殖新增加的产能对已有市场和价格带来较大冲击，他认为，可以从目前产量前几位的海水鱼品种中选择。此外，养殖企业还可以直接利用现有产业配套条件和较为成熟的产品市场，降低深远海养殖的生产风险。

2022年，中国工程院院士、中国交通建设股份有限公司总工程师林鸣曾撰文《发展大规模深远海养殖——问题、模式与实现路径》，其中谈及对深远海养殖的理解，“深远海养殖的目标，是要为人类创造一种重要的生活必需品，而不是一种生活奢侈品”。

目前，国内企业往往选择养殖经济价值更高的鱼，以抵偿高投资和高养殖成本。关长涛介绍，国内受南北气候影响，不同区域养殖的海水鱼种类有所差异。南海区的深远海养殖装备，主要养殖卵形鲳鲹和军曹鱼，东海区主要养殖大黄鱼，黄渤海区的装备和养殖品种多，暂时未找到非常合适的养殖品种。除此之外，“深蓝1号”、今年1月出坞的山东财金“海上粮仓壹号”网箱，养殖的是近岸海域无法养殖的三文鱼。“国信1号”现阶段主要养殖大黄鱼，国信集团相关负责人曾解释，养殖大黄鱼是综合考虑种质资源、市场接受度、价格等十余项因素后的结果。此外，这一选择还有一定实验意义，大黄鱼是最难养殖的海水鱼之一，“我们决定先从最难的开始突破，来验证养殖工船的可行性”。

相较重力式网箱，桁架类网箱、养殖工船要具备更强的抗风浪能力，能实现规模化、集约化养殖，因此建造成本远超普通重力式网箱。国家海水鱼产业技术体系首席科学家、中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员关长涛向《中国新闻周刊》介绍，目前，普通的重力式网箱建造技术相对成熟，小型网箱造价不超过10万元，规模较大的项目建造成本为不超过百万元，相比之下，桁架类深海网箱，要能抗15级乃至17级台风，造价都在千万元级别甚至更高。

多位受访专家认为，业内需要探讨，如何通过降低装备造价或提高产能，降低深远海养殖成本。就单个网箱而言，一定容积范围内，网箱容积越大，单位容积造价越低，经济效益越好。目前，多数项目仍处在试运行阶段，未能达到设计产能。

国内沿海多地在探索深远海养殖的不同模式。农业农村部发布的最新数据显示，截至2023年年底，中国已建成重力式网箱2万余口、桁架类网箱40个、养殖工船4艘。但与此同时，多位受访专家提醒，国内深远海养殖装备的发展还在探索初期，目前正在运行的大型养殖装备多是“1号”项目，意味着运营企业仍在探索如何可持续发展。深远海养殖成本高、风险大，地方需要更科学地评估其社会、经济和生态效益，避免一拥而上。

“深蓝1号”每立方米的造价为2200元，“国信1号”每立方米的造价为5625元。郭根喜指出，目前国内已建成的桁架类深水网箱项目中，只有两个大型桁架类网箱的单位立方水体造价没有超过1000元，分别是广东的“德海系列”和福建的“海峡1号”，后者因网衣破损等原因暂停运营，其余国内的大型桁架类网箱成本都超过2000元，“未来如何长期运营，对企业来说是一个非常大的挑战”。

即便是积极探索深远海养殖的挪威，也只是让少部分先头部队探路，积累经验和技术。截至目前，挪威仅推出两个大型养殖装备，“Ocean Farm 1”和“HAVFARM 1”。后者由挪威Nordlaks公司设计，2020年在中国烟台中集来福士建造完毕。它外形像船， 长385米，实质上由6座独立的深水网箱组成，有效养殖水体高达40 万立方米，可养殖1万吨的三文鱼，并配有全世界最先进的三文鱼自动化养殖系统。

多位水产养殖专家提到，发展深远海养殖装备，要考虑公共效益，还须算好经济账。一个关键的衡量标准，是看单位立方米的造价。中国水产科学研究院渔业装备工程技术首席科学家郭根喜向《中国新闻周刊》介绍，他总结过去10年的养殖经验发现，参考目前中国深远海养殖的品种和水平，养殖系统装备每立方米造价1000元，是一个临界点。如果超过这一临界点，深远海养殖装备的经济效益就会很低，甚至亏本。

在胡振宇看来，大企业参与是好事，但靠单一一家公司来垂直整合产业链，并不现实，需要相关部委和地方政府形成合力，通过政策引导，吸引更多产企业参与进来，整合全产业链，让专业的人做专业的事。“渔业在全世界都是受政府补贴的行业，但补贴后，一定要让它有盈利空间，形成新的产业生态。”

更多专家提到，装备造价还有进一步降低的空间。比如深水网箱是否一定是越大越好？网衣破损后，鱼类逃逸，是目前桁架式网箱面临的主要问题。郭根喜认为，桁架类网箱规模越大，造价越高，带来的风险也更大。2018年“Ocean Farm 1”曾发生倾斜，造成约16000条鲑鱼逃跑，2020年又因网衣破损导致鱼类资源损失。2021年，萨尔玛集团暂停该项目，直到2023年4月才再次投入使用。养殖鱼类如果出现携带疾病，也会造成大面积传染，带来巨大损失。

国内深远海养殖还处于产业发展初期，在郭根喜看来，现阶段谈论产品如何影响普通人的餐桌，还为时尚早。要实现这一目的，更重要的前提是，深远海养殖能普遍实现收支平衡并盈利，才有可能实现可持续发展，“某一个案例成功，不代表所有项目都能成功”。

此外，名贵的鱼，往往养殖难度也很大。以三文鱼为例，目前“深蓝1号”“海上粮仓壹号”养殖的三文鱼，苗种仍依赖于进口。三文鱼的养殖目前采用“陆海接力”模式，鱼种先在淡水繁育生长，经过盐化后，再送往海水中生长。一条三文鱼，从幼苗成长到能上市，大约要三年。但“在海上养殖的时间多一天，风险都呈指数级增长”，郭根喜提到。正因如此，一些专家建议，不能一味追求“名特优贵”的鱼品，而要综合考虑多种因素。

公开资料显示，“深蓝1号”的造价达1.1亿元，“国信1号”的造价为4.5亿元。因投入成本高，目前多是一些大型央企、国企，以及少部分民企参与建造和运营深海养殖大型装备。

2022年5月，由青岛国信集团打造的“国信1号”交付运营。随后，深圳在这一年宣布，计划打造4艘10万吨级的深远海养殖工船。2023年，广东珠海称，计划在未来5年内，建造8~10艘养殖工船。此外，去年5月起，国信集团开始建造“国信2-1号”“国信2-2号”，准备将养殖工船升级为15万吨级别。国信集团宣称，未来5年，将陆续投资建造50艘养殖工船，形成12支总吨位突破1000万吨的深远海养殖船队。今年1月，一位从事深海养殖的国企相关负责人向《中国新闻周刊》透露，现在海洋工程装备制造企业收到的大型养殖装备订单增多，想要建深海网箱，企业需要排队。

中国深远海养殖尚未像挪威一样，形成主导海水鱼品种。挪威大西洋鲑养殖起步于1970年代，主要分散在近海峡湾，海上养殖场几乎覆盖了挪威的整个西海岸线。在政府引导和鼓励下，经过近半个世纪，挪威三文鱼养殖不断向规模化、集团化发展，形成以萨尔玛、赛马克等十大集团为主的市场格局，并建立从种苗繁育、营养与饲料、成鱼养殖、海上服务到增值产品的完整产业链。在此基础上，近10年来，随着近海水域开发饱和，挪威三文鱼养殖企业开始朝着深远海方向发展。

“1000元是怎么来的？假定一个装备每立方米每年能产30公斤的鱼——这已经是很高的单位水体产量，现实中许多装置每立方米只产鱼约15公斤——再假定每公斤鱼捕捞现场卖给流通运营商的价格是50元，这意味着每立方米的产值约为1500元。如果平均利润率是15%~25%，造价超过1000元，就意味着很难运营下去。”郭根喜进一步解释。

现阶段，国内主要是通过养殖装备拉动整个产业链的发展。据报道，2019年，国信集团收购并改造运营了国内产量最大的陆基三文鱼养殖基地，又通过资本运作和上下游产业整合的方式，先后在陆基养殖、深远海养殖、种苗繁育等环节完成布局。也有团队在探索完全不同的模式。相较于单一企业建造深远海养殖项目，林鸣团队提出“阳江深蓝现代化海洋牧场”的概念，即在广东阳江海域，政府投资建造上百个巨型钢圆筒，抵御16米的波浪。在圆筒围成的超大型养殖基地，更多养殖企业和渔民参与其中，规模养殖低价鱼类。由于规模足够大，这一模式也可以与风电融合。

从长远来看，深远海养殖项目想要盈利，仍需依靠全产业链的完善。胡振宇提到，即便某一类深海养殖装备的养殖规模增加，这也只是养殖一个环节。如果产业链其他环节的现状不变，饲料、养殖人员等肯定会供不应求。如何将上游育种、饲料、冷链物流、分销、跨境电商等多环节更好整合，仍值得探索。

相比之下，中国海水鱼的养殖基础比较薄弱，整体仍以家庭式分散经营为主，养殖品种多样，科研和技术投入也难以聚焦。农业农村部发布的数据显示，中国2022年海水鱼养殖产量为192.56万吨，仅占所有海水养殖产量的0.08%。2022年，中国深远海养殖产量为39.3万吨，占海水鱼类养殖产量两成以上。胡振宇曾与国内一些深海养殖的运营机构沟通发现，大家对养什么鱼、到底要面向哪一个层级的市场、市场接受度如何，“心里也没有底”。

多年来，人们在市面上见到的大多数人工养殖的海鱼、虾蟹等海鲜，主要在近海养殖。但高密度养殖，造成海水严重富营养化，鱼类病害频发，品质下降，因此，无论国内外，都将水产养殖的目光投向了深远海。水产养殖专家、中国海洋大学原副校长董双林接受《中国新闻周刊》采访时提到，中国是最缺淡水的国家之一，提高中国内陆水产养殖产量的途径受限，近海养殖又接近其承载力极限——养殖面积已占10米等深线以内海域总面积的40%左右。因此，中国海水养殖从近岸走向离岸、远海，是大势所趋。

中国此轮深远海养殖浪潮，是从“深蓝1号”开始的。2017年，挪威三文鱼生产商萨尔玛集团设计的深海半潜式智能网箱“Ocean Farm 1(海洋渔场1号)”，在中国青岛制造完工。受挪威启发，中国自主研发了桁架类智能深水网箱“深蓝1号”，2018年建成，开始在黄海离岸120海里的区域养殖三文鱼。

近年来，中国深远海养殖发展火热。今年2月发布的2024年中央一号文件提到，支持深远海养殖。去年，“建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖”也被写入2023年中央一号文件。

中国(深圳)综合开发研究院前海分院副院长胡振宇长期从事海洋经济研究，曾主持青岛市2035年海洋发展远景规划。他向《中国新闻周刊》提到，“养殖工船的模式，虽然能躲避台风等自然灾害，但市场风险照样存在。”养殖工船是一种深海养殖的探索模式，但这走的是高能耗、高成本模式，即使不谈投入成本，收益能不能平衡运营成本也是问题。他分析称，不同于传统的近海养殖，船运生产生活物资成本高，还要解决养殖工人的食宿问题。此外，为隔离病源、提高成活率，养殖工船要从几十米的海水中取水，一天24小时不间断换水，这一切要靠传统的柴油发电驱动，不仅昂贵、补给困难，还会产生废气、废水、噪声等污染。

亿百体育同一时期，在珠海海域，全球首艘10万吨级大型养殖工船 “国信1号”，正停泊在平静的海面上。这艘船大小堪比航母，船长约250米，相当于6.6个波音737客机首尾相连，内置15个养殖仓。养殖工船是一个移动的水产养殖与加工厂，养殖的大黄鱼达到商品规格后，经过吸鱼、预冷等一系列工序，不到1个小时，便可将其装箱，随后运输至码头，卸货销售。养殖工船常年随季节和水温变化游弋在海上，为大黄鱼寻找最适宜的海水环境，养殖周期也可缩短1/4。

发展深远海养殖，也事关粮食安全的战略问题。2023年8月，农业农村部渔业渔政局负责人曾公开表示，水产品是重要农产品，能够增加食物总量，缓解主粮和畜禽产品供给压力。水产养殖发展的潜力主要在深远海。

但深远海养殖产品完全同质化，价格上很难和近海养殖竞争。“以大黄鱼为例，浙江、福建沿海也在养殖大黄鱼，成本低，他们可能只卖20多元一斤，但‘国信1号’养的大黄鱼品质虽好，卖到50元一斤，大多数普通人可能尝不出来区别。”关长涛说。

在国内，董双林最早提出了利用黄海冷水团养殖三文鱼的设想，他带领团队通过产学研合作，建成了“深蓝1号”。在此之前，董双林联合相关团队曾研发出排水量为3500吨的养殖工船，在黄海冷水团附近养三文鱼，但一算账，养殖成本太高，产品不具有市场竞争力，他们很快放弃了这一模式。董双林介绍，国外已有研究表明，网箱养殖是成本最低的养殖模式，工船的养殖成本很高，国际上除中国外，其他国家均没有养殖工船在运行。

中国和挪威的深远海发展路径有所差异。挪威经过半个世纪的发展，已成为全球三文鱼第一大主产国，产业链完整且成熟，盈利模式远高于其他国家。“挪威是先有养殖品种(大西洋鲑)和其完整的产业链，再去建造适宜的养殖设施，我们国家目前的深远海养殖大都是先造出养殖设施，再去选品种、找品种，产业链后端市场在哪里并不很清楚。”关长涛说。

2024-12-14T02:25:58　来源: 白山  举报 0 分享至

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在湖南衡阳工作的罗先生告诉《中国新闻周刊》，在衡阳，孩子读公办学校要求“房户一致”才能到市里读书，因此很多人都是为了孩子上学，才不得已把户口从农村迁到了市里。前些年他也在市里买了房子，并把妻子和孩子的户口迁到了房子名下，但他的户口还在农村。

2020年9月，自然资源部曾对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”中提到的“关于农村宅基地使用权登记问题”作出答复：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

湖南省宁乡市公安局户政部门一位负责人表示，户政部门可以为符合政策要求的人办理回迁手续，但回迁后村民福利待遇之类还是由村里决定。

“我曾问过村干部，假如户口迁出后再回迁农村会不会有阻力。村干部说，这部分人员户口迁出后，村里的修路、捐款等都没有参与。如果回迁后，还允许享受村民的一些福利待遇，需要全村80%以上的村民签字才可以。”

夏柱智说，在快速城镇化的背景下，长期以来我国户籍迁移制度存在“进城容易回村难”的现状。现在多地政策开始松口子，让符合条件者可以“反悔式回迁”。

有报道称，部分农村地区在大规模拆迁征地时，会为所有户口在原址的农村户籍人员按岁数分配股权给予分红，每年这些农民都可以分到几百至上万元的股权分红。除此之外，拆迁分房也比较常见。

事实上，当时买卖“农转非”指标的风潮并未得到根本控制。武汉大学中国乡村治理研究中心副教授夏柱智告诉《中国新闻周刊》，在“农转非”政策的背景下，那些买城镇户口的村民，把土地主动丢给了村集体，或者直接撂荒，村集体不得不收回他们的承包地，分配给其他愿意多耕种土地的农户。取消农业税费后，国家开始统筹城乡发展，农村快速发展，农民的选择也越来越理性。大约在2005年前后，“买卖户口”风潮就渐渐消失了。

一位原来户口在湖南省宁乡市双凫铺镇某村的受访者告诉《中国新闻周刊》，2013年，她大学毕业后不久，就在长沙买了房，2019年把户口迁到了长沙。这些年，她闺蜜的父母在农村建了别墅，她非常羡慕。“我非常喜欢农村的田园风光，所以也希望今后可以继承父亲宅基地的使用权，到时在农村建房养老。”

亿百体育户口从城市回迁农村通常有夫妻投靠、未成年人子女投靠、大学生毕业回原籍、离婚回原籍、退伍军人回原籍、凭农村的不动产权登记证书迁入等情形。

夏柱智告诉《中国新闻周刊》，一个现实问题是，越是城郊村或资源丰富的农村，户籍含金量较高，农民越是排挤外迁村民的回迁；而一些更需要人气和资金支持的偏僻农业型的农村，反而得不到进城村民的青睐。“所以今后要想带动这些农村的发展，还需要出台更多的政策予以引导。”

正如祝卫东所说，我国正在经历快速城镇化，这个过程还要持续较长一个阶段。2022年，我国乡村常住人口4.91亿人，据专家测算，到2035年还将有上亿农民进城。“农民进城是一个较长的过程，在城市还没有扎下根之前，不要着急断了他们回乡村的后路。”

2019年1月，江苏出台过相关规定，本人在农村地区有产权住房即可迁回农村户籍。据报道，此前，该省规定想将户口迁往农村，需要本人在农村地区有合法稳定住所和承包土地，在现户口所在地无合法稳定住所、无合法稳定就业。

韩霞还提到，她父母生活的村子经济发达、福利好，这个村子就对回迁者一律亮红灯。“不管上面有什么政策，最后村里如果坚决不接收，他们也没办法把户口回迁。”

“过去一些人回迁农村，可能需要托关系。现在有了新政策，相当于减少了阻力，地方上落户时也有了依据。”中国人民大学农村发展研究所所长郑风田说。

“我们调研发现，不少村民本希望买城镇户口后，可以获得城镇的一些好处，但事与愿违。同时，他们也很难再把户口迁回农村。”夏柱智告诉《中国新闻周刊》。

不只湖南，近年来，江苏、浙江、山东等都出台过相关城镇户口回迁农村的政策。地方上出台这些政策有着怎样的考量？政策执行三年来，进城村民因何希望户口回迁农村，是否能顺利实现？

夏柱智告诉《中国新闻周刊》，近年来，多地出台关于城镇户籍人员回迁农村的政策，并非在鼓励“市民下乡”，也不意味着农村宅基地向城市开放，更不是“逆城市化”，其本质是地方政府在户籍制度管理上松了一个小口子，赋予符合条件的进城落户村民“回迁权”。

湖南安仁县一位退休干部告诉《中国新闻周刊》，在计划经济年代，户口本决定了人生走向。城里人当兵后可转业，直接进事业单位或工厂；农村人当兵，回来叫退伍，继续当庄稼人。农村姑娘嫁城里人，是天方夜谭；城里姑娘嫁农村人，打着灯笼都找不着一个。青年人中学毕业，城里户口可以进厂上班，农村户口便回家务农。

20世纪90年代中后期，全国完成了“二轮土地承包”。二轮土地承包期是30年，承包期内，国家提倡“增人不增地、减人不减地”的土地政策。2017年，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”。自2025年开始，第二轮土地承包在全国逐步到期。

另外，夏柱智告诉《中国新闻周刊》，他在农村调研时了解到，很多村民进城并拥有城镇户口后愿意回迁农村，有“传承祖宅”的考量。“按照法律规定，房屋财产是私人所有，和户口没有关系，但宅基地的使用权只能给本集体经济组织成员。如果父母在村子有宅基地，而子女户口不在农村，老人过世后，房屋财产可以传承给子女，但宅基地不行。这种情况下，如果子女获得了农村户口，就可以做到‘房地合一’，进而继承房产和宅基地。”

韩霞告诉《中国新闻周刊》，村民只要不是整户迁出，就不影响这一户的承包地。比如一户有5口人，迁走了4个人，剩下的1个人在村里，也还是有原来5口人的地。“他们迁出时就没影响其整户的承包地，所以回迁后也不涉及分地的问题。”

上述在衡阳市城区买房工作的罗先生也说，他把户口留在农村也是因为宅基地。他说，孩子现在已经读初中，就读高中只看学籍。所以，他也在考虑为了传承宅基地使用权，之后将孩子户口迁回农村。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭表示，从中国当前的城镇化进程来看，城镇化率仍在不断提高，与此同时，人口出现了在城乡之间双向流动的现象，并且这种潜在需求还将持续。

山东淄博某村村干部韩霞(化名)告诉《中国新闻周刊》，他们村有的人户口迁到城镇后，即便可以回迁，村委会一般也不会同意其享受村民的福利待遇，这样他们就成了“二等村民”。“这么多年，他们没为村里建设做贡献，回来后还能享受福利待遇，村民也不会乐意。”

2020年12月，山东省政府办公厅发布户籍新政，畅通入乡返乡落户渠道。高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，符合当地人民政府规定落户条件的，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的，可将户口迁回原籍。依法维护进城落户农村人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。官方称新政目的是建立城乡有序流动的户口迁徙制度，解决农村人口进城落户最担心的过不好、回不去等顾虑。

数据显示，2023年中国城镇化率是66.16%，和发达经济体80%左右的水平相比，还有较大提升空间。郑风田称，中国的城镇化仍然处在持续发展过程中。在这个过程中，我国农村建设家庭农场、合作社等都急需人才，一些从农村户籍转到城镇的人，对家乡有感情，他们回迁成为村集体组织成员后，有利于乡村发展。

通知还要求，对于已经出卖的非农业户口，一律予以注销，在原常住户口所在地恢复农业户口，并做好各项善后工作。对于有令不行、有禁不止，继续出卖户口的，要追究有关领导和经办人的责任，对在清退中弄虚作假收受贿赂的，要从严处理。

陆铭认为，过去国家的户籍制度设计不利于人口在城乡之间流动，因此改革也应该是从两方面入手。政府既要创造条件适应城镇化的进程，譬如增加城市公租房建设，同时也要把在农村地区发展的权利与户籍逐渐脱钩，这也正是“宜城则城、宜乡则乡”的应有之义。

中国人民大学农村发展研究所所长郑风田告诉《中国新闻周刊》，在过去很长一段时间，因为国家包分配工作等原因，很多农村户口的人上大学、参军后，户口都要被强制性迁出，而这种迁出又是单向的。因此，一些江浙一带的富裕农村，一旦失去农村户口，也就少了很多福利。所以，很多人升学后并不情愿迁户口。

上述退休干部向《中国新闻周刊》回忆说，1989年，他通过考干转为城镇户口，但妻子和两个孩子当时还是农村户口。可以买城镇户口的时候，他也心动了。“买一个城镇户口价格高达6000元，而当年普通职工每月的收入只有180元左右。为了让一对儿女有个好的前途，我花费8年的积蓄为他们买了城镇户口。后来两个孩子都考取了理想的大学，按理不用花这些钱，也自然会成为城镇户口。”

夏柱智表示，农村土地的法律属性是村民集体所有，只有农村的集体经济组织成员才有承包权。农民将户口迁到城镇后，虽然失去了组织成员身份，但如果其承包地还在承包期内，就不会被收回。对于整户迁出的村民(丧失土地承包主体的法律资格)，也得等到承包期结束后，村里才能将其承包地收回。

中国人民大学经济学院院长刘守英曾在谈及乡村振兴问题时强调，新型城镇化和乡村振兴这两大政策是并行不悖的。乡村振兴不是简单把进城的人“弄回来”，而是鼓励进城的农民工回乡创业，回来之后要有事做，有制度和金融支持他去做事。城市要对进城的人开放权利，未来乡村也要对村外的人开放权利。

除了上述六种情形，此次发布会还指出，2016年2月3日湖南省实施户籍制度改革后，将户口由农村地区迁往城镇地区的户籍人口，可以凭居民户口簿，申请将户口迁回原迁出地落户。无亲友家庭户接受其入户的，可以在当地村(居)委会公共集体户落户；依法取得农村宅基地使用权并办理不动产权属证书的公民，可以凭不动产权属证书，申请将户口迁入农村宅基地的所在地。

韩霞表示，农村有村民自治的背景，村委会代表村集体，可以不接收外来人口落户。她以他们村为例，一般情况下，有些人要回迁，村委会也不会为难，但会要求其签一个“自愿放弃村民福利待遇协议”，否则就不同意落户。

有媒体评论认为，中国长期以来实施的户籍政策的惯性依然强大，一直只有“农转非”的单向通道，农民一旦落户城市想再迁回农村，是难上加难。特别是很多地方户口回迁政策一直非常不明朗，让想回迁的群众遭遇一系列困扰。

无论是2020年还是今年，湖南省对于允许户口回迁的人框定范围为“2016年2月3日湖南省实施户籍制度改革后，将户口由农村地区迁往城镇地区的户籍人口”。夏柱智分析认为，此举目的也是缩小回迁范围。“很多人在上世纪八九十年代都进城了，如果不设置一定时间门槛，涉及回迁者的数量太大，可能会超出一些农村的承载力，还可能造成农村社会新的矛盾纠纷。”

1992年，公安部下发通知制止公开出卖非农业户口的错误做法。其中提到，一些县、市以“加快改革开放的步伐”“筹集城市建设经费”等为借口，违反国家有关户口管理的法规，收费办理户口“农转非”，甚至公开规定价格出卖“农转非”户口，本县、市和外县、市农民均可购买。这种做法背离了改革的方向，只会搞乱户口政策，助长不正之风，影响社会稳定。

今年2月4日，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东在国务院新闻办的发布会上强调，必须保护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

值得注意的是，这并非新政。湖南早在2020年12月就曾明确了上述户口回迁农村的政策。湖南省娄底市公安局户政部门一位工作人员告诉《中国新闻周刊》：“现在没有新出规定，通过(这次)新闻发布会，可以传播得广一些，能进一步告诉你们(户口回迁农村的条件)。”

再过几年，韩霞所在的村子，第二轮土地承包到期。“我们村现在有些人已经十五六岁了，还没分到土地。有的人家里只剩下一两口人却有五六口人的地。这轮到期后，土地怎么调整分配还不明确，到时还需要调解‘人少地多’和‘人多地少’农户的利益矛盾。在这种背景下，有些人提前准备，愿意把户口回迁。”

1980年前后，我国开展第一轮农村土地承包工作，家庭联产承包责任制开始推行，实行“包产到户”“包干到户”。在“两权分离”的制度安排下，我国确立了农村土地的农民集体所有、农户家庭经营的基本形态。1984年，中央一号文件提出“土地承包一般应在15年以上”。

白延清说，每逢清明、春节游客骤增，也是护林防火的关键时期。“每日巡查步行都会超过十公里，护林科‘连轴转’，全力消除安全隐患。”

据介绍，当地建设的柏林消防系统，铺设有消防管网、地下消火栓，还设置了防火视频监控点位。为了处理好防火与林区生态环境治理的矛盾，在林业专家指导下，进入秋季后护林队员要割除地面杂草，就地覆盖养分还林。

“桥山柏林作为黄帝陵的标志性景观之一，苍翠肃穆、秀丽幽静，具有极高的历史价值，也是极其珍贵的特殊文物。”黄帝陵保护管理服务中心护林科李小军表示，护林人日常要做好防火、防虫、防病、防老化、防雷、防盗的“六防”工作。在春节等重点时段，还要在巡查林区周边，严禁火种。

位于陕西省黄陵县的黄帝陵，是中华民族人文初祖轩辕黄帝的陵寝所在地，被誉为“中华第一陵”，为历代祭祀黄帝的场所。黄帝陵所在地桥山生长有柏树8万余株，其中千年以上古柏3万余株，是中国覆盖面积最大、保存最完整的古柏林。

亿百体育“每日两次巡护，要在蜿蜒的山路步行至少五公里，只为守护好桥山古柏。”52岁的白延清告诉中新网记者，作为黄帝陵保护管理服务中心护林科的队员，他已坚守在桥山12年。

其中，供奉和祭祀轩辕黄帝的轩辕庙内，有树龄3000年以上的柏树19棵，包括被誉为“中华第一柏”的黄帝手植柏。为了保护这些柏林，黄帝陵保护管理服务中心有一支近70人的专职管护队伍。将林区划分为6个管护责任区，24小时管护。

“每年六月防虫打药，十月处理杂草，冬季防火，护林科常年24小时值班。”白延清坦言，虽然辛苦，但作为守陵儿女还是蛮自豪的。

据李小军介绍，千百年来黄帝陵及其古柏林都得到了很好的保护，特别是整修黄帝陵工程实施后，苍翠的古柏林与黄帝陵园、轩辕庙交相辉映，整个黄帝陵在古朴中更显庄严肃穆。(完)

“自从到了这里，就没过过一个春节。等火灾隐患消除了才可以回家，绝大部分护林员都这样。”白延清的队友刘军说，护林人的工作看似琐碎，实则责任重大。

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