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“去年,我们主动加大请进来、走出去力度,先后同中亚五国签订了园区共建、产业协作、友好商会、贸易往来等数十份合作协议。”艾尼瓦尔·吐尔逊说。

全国人大代表,伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜表示,今年计划以建设“版权交易中心”为抓手,高水平举办霍尔果斯国际电影节、音乐舞蹈、文化艺术、旅游论坛展会等活动。打造“霍尔果斯国际商品展销会”品牌,积极联动国内外大型综合展会,高水平、常态化举办“永不落幕”的霍尔果斯国际商品展销会。

2023年,喀什地区外贸进出口总值历史性突破800亿元大关,外贸增速达到71.2%。喀什经济开发区生产总值同比增长32.3%,引领带动作用逐步凸显;喀什综保区贸易额从全国第49位跃升至第27位,跻身第一梯队。

今年,面对新的战略机遇和风险挑战,新疆外贸怎样延续去年持续向好的发展势头?如何继续放大优势?在疆全国人大代表、住疆全国政协委员围绕这些议题开展讨论,就推动外贸质升量稳建言献策。

今年,乌鲁木齐海关将持续推动新疆口岸扩大开放,不断提升口岸通关能力,保障口岸运行顺畅,加快推动“公路口岸+属地直通”模式在霍尔果斯等公路口岸全面复制推广。支持红其拉甫口岸常年开放,全力保障别迭里口岸2024年临时开放。

2023年,阿拉山口口岸通关过货2606.7万吨、同比增长10.8%。随着口岸进出口货运量大幅增加,中国阿拉山口至哈萨克斯坦的铁路、公路现有运输条件已不能满足需求,口岸运能不足的短板愈发凸显。

“去年,海关通过不断优化流程、做好场地集约化管理、增加智能监管设备应用等措施,进一步提升了公路口岸通关效率。”李兰说。

2023年,伊犁哈萨克自治州成功举办了2023“一带一路”中哈传统医药国际合作霍尔果斯高峰论坛、“一带一路”校地合作峰会等系列活动16场次。加强与哈萨克斯坦等中亚国家经贸交流交往,开展政府间、企业间多层次互访活动,在金融、商贸、工业等领域达成了一批合作意向。

“依托口岸发展,是我们的共识。”全国政协委员、博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴音克西说,新疆外贸发展和口岸发展息息相关。建议进一步加强口岸通关能力建设,加快构建适应各地实际的国际物流体系。

尤其是“公路口岸+属地直通”模式实行,使转关车辆在口岸的停留时间由3天压缩到6小时。该模式也被纳入自治区“智慧口岸”整体规划,在全疆范围内推广实施。

2023年,喀什地区时隔六年恢复举办“喀交会”,组织9个经贸代表团出访周边国家,累计签订外贸协议79个,同喀什开展贸易往来的国家和地区扩大至136个。

这也意味着中国开放的大门越开越大。搭建国际展会平台,引导企业走出去,扩大优质产品进口,可实现国内外商品、生产资料的快速循环。

面对拓展中间品贸易这个新增长点,全国人大代表,喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊认为,可在喀什综保区进一步培育外贸综合服务企业、保税维修等新业态新模式,探索发展离岸贸易,大力发展进口资源落地加工业。

这几年来,以跨境电商为代表的外贸新业态在新疆蓬勃发展。2023年,阿拉山口跨境电商出口商品数量稳步提升、种类日益完善,累计出口包裹2792.9万件,完成贸易额30.02亿元,同比增长20.9%,涵盖了服装、鞋帽、家居用品、电子产品等多个领域。

“今年将全力推动电商头部企业在口岸设立边境仓、中转仓,积极支持和鼓励跨境物流企业持续扩大业务规模,开拓好国内、国外两个市场,推进阿拉山口多式联运国际物流园、精河国际公铁联运综合物流园一体发展,打造服务国内国际双循环的国家重要物流枢纽,确保属地进出口贸易额保持高速发展。”巴音克西说。

中国新疆凭借区位优势,处于国内国际两个市场的叠加区。去年以来,新疆对外交流活动频繁,各类代表团密集出访,接待了390批4300多名国际友人访问。

8868官网登录政府工作报告提出,主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大制度型开放,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,巩固外贸外资基本盘,培育国际经济合作和竞争新优势。

“支持企业开拓多元化市场”“积极扩大优质产品进口”“办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会”……政府工作报告中的这些内容,为更多企业带来发展机遇。

政府工作报告提出,促进跨境电商等新业态健康发展,优化海外仓布局,支持加工贸易提档升级,拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。

“建议加快实施阿拉山口至多斯特克宽准轨铁路复线、阿拉山口至阿拉湖公路项目建设,补齐通关过货基础设施短板。”巴音克西说。

中间品作为连接全球产业上下游的重要纽带,在促进经济复苏、推动国际贸易发展、保障全球产业链供应链稳定等方面发挥了重要作用。拓展中间品贸易能深挖出口潜能。

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“尽可能为高层次人才创造条件,让其心无旁骛搞科研,帮助其实现人生价值。”刘洪涛说,要筑好高层次人才蓄水池,以加强高层次科技人才队伍建设助力创新驱动,赋能新疆经济社会高质量发展。

随着越来越多的高校毕业生、选调生向基层流动,基层干部人才队伍不断壮大。全国人大代表、莎车县巴格阿瓦提乡党委书记逄子剑认为,基层要更好地引才、留才、用才,就要健全人才体制机制,结合本地实际“筑巢引凤”。

“今年,博州将紧盯各领域实际需求,列出重点企业(单位)、专业、人才、项目‘四张清单’,靶向引才,力争柔性引育高层次人才100人以上。”全国政协委员,博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴音克西说,博州将聚焦“口岸强州、文旅兴州”战略和“博阿精”(博乐、阿拉山口、精河)“博温赛”(博乐、温泉、赛里木湖)区域经济一体化协同联动发展,不断完善博州籍高校毕业生返乡创业就业支持政策,用好“天山英才”培养计划,用好“湖北院士专家博州行”等平台,用好湖北援疆1000万元项目资金,重点支持科技、工信、文旅实施重点行业领域人才培养项目,为推动经济社会高质量发展注入源源不断的智力支持。

全国人大代表、中石油西部钻探工程有限公司副总经理刘洪涛认为,要用好国家、自治区出台的一系列人才政策,吸引更多高校毕业生、西部计划志愿者来新疆干事创业。同时,着眼高精尖缺、突出需求导向,面向国内外引进一批能够发挥创新引领、示范带动作用的高层次和急需紧缺专业人才。

“我们将以科技创新支撑乌鲁木齐市高质量发展,汇聚各类人才建功立业,用好‘红山科创服务团’,大力实施‘红山英才’等人才培养计划,坚持需求导向,紧紧围绕产业链、创新链需求,壮大创新人才队伍。”全国政协委员、乌鲁木齐市副市长祁晓冰说。

2023年,新疆引进高层次和急需紧缺专业人才650名,择优遴选支持优秀博士后平台10个,支持新设博士后平台9个,支持资金超2.4亿元。累计招收博士后203人,同比增长39.04%,同时在站博士后人数首次突破600人,全年进站人数创历史新高。

“吸引优秀人才向西集聚,激励他们各尽其才,成为新疆高质量发展的澎湃动能,还要创新体制机制,培植人才发展沃土。”全国政协委员,九三学社新疆区委会主委、新疆医科大学副校长刘涛说,新疆医科大学出台了高层次人才引进与管理办法,通过全职特聘制和入编制引进两种类型,实行七个层次的高层次人才认定与目标考核管理,科学设置职称评审标准和模式,坚持分类评价,“破五唯”,凭实绩论英雄。

“要不断优化基层人才发展环境,用真金白银的政策待遇吸引人才。”逄子剑建议,建立人才驿站,设立专门服务窗口,集中办理事关人才人事调转、户籍迁转、住房保障、配偶就业、子女入学等服务事项,提供一站式、全流程服务。为人才提供干事创业平台,优化表彰奖励制度,让人才充分享有实现价值的舞台。

“在对高层次人才、急需紧缺人才实行‘一事一议’‘一人一策’的基础上,我们还将制定实施更加积极、开放、高效的人事政策,构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才分类评价体系和遴选机制,营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。”刘涛说。

当前,共建“一带一路”倡议不断走向深入,培育壮大“八大产业集群”蹄疾步稳,新疆自贸试验区建设风鹏正举,如何抢抓机遇,为新疆高质量发展提供强有力的人才支撑?

8868官网登录“全方位培养用好人才”“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”……政府工作报告中关于人才的内容,成为在疆全国人大代表、住疆全国政协委员热议的话题。聚焦人才强国战略,新疆如何主动作为?怎样进一步激发人才创新创造活力和干事创业热情?大家对标新任务新要求,结合各自履职实践谋划新举措,贡献智慧力量。

近年来,乌鲁木齐市深入实施人才强市战略,用好用足自治区“2+5”重点人才计划等政策,围绕自治区“八大产业集群”发展布局,引进培养了一大批高层次人才和产业技术创新团队,成功吸引国家风力发电技术创新中心、光伏材料与电池全国重点实验室等一批高能级创新创业平台落地。

以吸引急需紧缺人才为目的,深入北上广等国内其他省份开展春秋两季人才引进招聘活动,近2万名高校毕业生踊跃报名;在2023中国海外人才交流大会暨第25届中国留学人员广州科技交流会上,133份博士、博士后等高层次人才将简历投给了新疆……新疆机遇及其能量的持续释放,正在五湖四海引发强烈的同频共振。

设立用好100亿元人才发展基金,实施“2+5”重点人才计划,持续优化人才发展环境……近年来,自治区党委和政府认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想,深入实施人才强区战略,坚持全方位培养、引进、用好人才,为加快推进中国式现代化的新疆实践、服务人才强国战略大局打下了坚实基础。

扩大用人单位自主权,将自主认定高层次人才的权限下放给高校和科研院所,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系;完善人才激励政策,规定科技成果转化净收入不低于70%的比例用于奖励科技成果完成人或团队……自治区党委和政府下大力气为高层次人才松绑,一系列政策红利的持续释放,为新疆引才扩大了“朋友圈”。

“抓人才就是抓发展,谋人才就是谋未来。”全国人大代表、新疆大学历史学院党委副书记、院长孟楠深有感触地说,近年来,得益于自治区一系列积极、开放、有效的人才政策落地实施,新疆大学历史学院各学科专业人才队伍不断加强,教育教学水平明显提升。“人才是新疆机遇‘变现’的关键支撑,也是发展新质生产力的第一要素。在不断提高人才政策吸引力的同时,还要拓宽高层次人才培养渠道,创新培养模式,抓好自主培养,坚持两条腿走路,为新疆经济社会高质量发展集聚智力支持。”孟楠说。

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8868官网登录黄润秋:习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,今后5年是美丽中国建设的重要时期,要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置,并强调要“在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作,建设美丽中国先行区”。近年来,各地区积极开展美丽中国建设实践探索,但还存在机制不够完善、路径不够清晰、方法不够明确等问题。现阶段,要把美丽中国先行区建设作为着力点,统筹推进美丽中国建设。

三是统筹各层级各方面,在先行区建设中形成一批标志性成果。打造实践样板是美丽中国先行区建设的重要内容,建议分层次分领域推进,推动形成一批标志性成果。在区域层面,聚焦京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域重大战略,强化政策集成创新,可先集中在工作基础好、示范性强的省份,加大改革力度,强化正向激励,建设综合性的美丽中国先行区。在领域方面,高水平推进美丽城市建设,因地制宜建设美丽乡村,建成一批美丽河湖、美丽海湾。鼓励各类基层单位开展形式多样的示范引领行动,营造全社会共建共享美丽中国的良好局面。同时,加强全过程管理,坚决反对形式主义,突出实干实效。

二是聚焦生态环境根本好转,以先行区建设支撑高质量发展。美丽中国先行区建设,根本和关键是处理好高水平保护和高质量发展关系,发挥标杆示范、带动引领作用。建议先行区重点在以下四个方面开展先行探索与创新实践。在打造绿色低碳发展高地上走在前,以减污降碳协同增效为总抓手,深化经济结构调整,加快绿色低碳转型,培育和发展新质生产力,探索通过绿色发展从根本上解决生态环境问题的有效路径。在推动生态环境根本好转上走在前,针对新阶段新形势新挑战,深入推进污染防治攻坚,以更科学有力的治理措施,集中攻克老百姓身边的生态环境问题,以更持续稳定的改善成效,率先实现生态环境质量由量变到质变的根本好转。在深化生态文明体制改革上走在前,加大改革力度,一体推进制度集成、机制创新,先行探索改革试点、典型示范的新路径,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。在构建生态安全格局上走在前,持续提升区域生态承载能力,筑牢生态安全屏障,建立区域性、整体性、立体高效的生态安全防护体系,形成相对完善的生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。

FAQ

二是不断完善生态保护补偿标准。在精准实施价值核算的基础上,逐步改变以往仅根据断面水质等单一指标进行计算的思路,综合考虑GEP、水足迹、碳足迹、生态保护成本与收益、支付意愿和受偿意愿等因素,利用因素法、项目法等核算方法,确定科学合理的补偿标准,构建差异化生态补偿标准体系。对于生态保护贡献大、价值核算结果较高但经济发展相对滞后的地区,特别是承担水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳增汇和生物多样性维护等重要生态功能的地区,加大补偿力度。根据经济发展水平和生态保护实际情况等,科学合理测算生态保护补偿参照金额。

8868官网登录张义珍:实施生态保护补偿是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。随着《生态文明体制改革总体方案》《关于健全生态保护补偿机制的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等文件陆续出台,生态保护补偿相关顶层设计不断完善。

三是探索依据价值核算的补偿方式。当前生态保护补偿主要以纵向转移支付为主,存在补偿标准较低、方式单一、范围偏窄等问题。建议优化纵向转移支付制度,资金分配充分体现生态绩效战略意义、长远意义。根据价值核算结果,推动补偿方式从“输血型”补偿向“造血型”补偿转变,增强后发地区发展动力,形成自我发展机制。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,坚持政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作,探索可持续的资源开发补偿、污染物减排补偿、碳排放权抵消补偿以及水权交易、生态系统碳汇交易等。建议拓展补偿方式,加强地区间横向合作,通过对口协作、产业转移、市场交易、人才培训、共建园区等,健全绿色利益共享机制,共同加强生态保护。

一是实施更为科学合理的生态价值核算。不同地区在核算指标、关键参数、时空尺度等方面存在明显差异,核算结果有时缺乏可比性和市场认可度。建议国家层面逐步探索建立统一规范的基础理论框架,健全完善衡量生态系统生产价值的指标体系,为同类地区、同类生态系统建立统一规范的核算科目提供参考标尺。可协商选择若干地区进行试算,以积累经验。构建核算结果定期发布机制,及时公开生态资源概况、生态资产价值、生态环境保护修复投入产出效益等内容,使核算结果为生态文明建设提供决策参考。

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