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彩神vll首页5月9日，杭州时隔近8年后宣布全面取消房产限购，该房产新政内容包括“在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户”。

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，杭州自5月9日起全面取消住房限购后一个月（5月9日-6月8日），共产生19次新房摇号，中签率低于20%的约占摇号总次数的六成，并出现三个“拼社保”楼盘，其中一个触发“顶格社保+5年限售”，这也是继2023年12月后，杭州新房市场时隔6个月再现“顶格社保+5年限售”。二手房方面，杭州贝壳研究院的数据显示，新政后一个月，杭州市区（含临安、富阳）中介共网签二手房7280套（不含自主签约），比新政前一个月的6422套，增长约13%。新政后对比新政前，贝壳平台二手咨询增加了21%，二手带看量增加了15%，二手下定增加了33%。另计算，若加上自主交易套数，“5.9新政”后一个月杭州的二手房成交量在9000套左右。这意味着，杭州的二手房成交量已连续三个月稳定在8000套以上，持续保持高位运行。

调整指标赋分规则包括：“自购产权住房”不含非住宅类产权房，自购多套房不累加计分；“实际居住”指居住登记地址须与被赋分住宅地址一致；持有产权证的提供房屋所有权证或不动产权证；尚未办理产权证的，提供商品房预售合同和商品房交接书；同一套住宅共有产权的，共有产权人须均为非杭州户籍，如为共同共有产权的，商定一人赋分；如为按份额共有产权的，仅赋分于份额最高者。与杭州户籍人员共同购房的，不赋分；购入二手房赋分，要求该房产原户口全部迁出且一年内该房产未参加过赋分。

6月11日，杭州市发展和改革委员会、市公安局和市住房保障和房产管理局共同发布《关于优化调整“杭州市居住证积分管理指标体系”的公告》，明确自7月1日起，将“杭州市居住证积分管理指标体系”中“在本市市区自购产权住房且实际居住”指标标准分值由现行的30分提高到80分。

“这次的购房参加积分落户和以前相比，更体现合法稳定居住的概念。”杭州市公安局官方微信公众号相关推文称，此次购房积分落户新政对房产面积和金额无要求，无需还清贷款和无传染疾病证明，也没有文化程度要求，只需实际居住在该房产，居住证积分达到100分即可申请参加积分落户，除了住房80分以外，年龄、居住年限、社会服务等均可加分。

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“上海—广州”航线是东航重要的“精品快线”。该航线的航班量达每天36班（往返），随着C919机型开始执飞该航线，加上C919已经执飞的上海虹桥—北京大兴、上海虹桥—成都天府、上海虹桥—西安咸阳航线，将方便更多的旅客选择国产大飞机航空出行。

此外，电视剧《我的阿勒泰》热播带动了阿勒泰地区、伊犁州尼勒克县等旅游目的地出行热潮。近期，东航将以新疆为重点，新开一批国内旅游“热线”，如6月22日开航的上海浦东—阿勒泰（14班/周）、上海浦东—伊宁（14班/周）等。其他新推出的国内热门旅游航线还有南京—敦煌（14班/周）、银川—淮安（8班/周）、上海虹桥—海拉尔（14班/周）、上海浦东—齐齐哈尔（14班/周）等。

随着高考结束、暑期临近，家庭、学生出游需求正在走高。围绕公众出境游需求，东航近期将陆续“上新”一批国际航线，包括宁波—曼谷（6班/周）、北京大兴—曼谷（14班/周）、南京—吉隆坡（14班/周）、宁波—大阪（6班/周）、上海浦东—马赛（6班/周）等，这些航班均已开始在网上销售。

东航还披露了2024年端午小长假的相关数据。三天的小长假里，东航（含旗下公司）累计执行航班8042班，承运旅客107.5万人次，客流较2023年同期增长13.7%。上海至乌鲁木齐、青岛至杭州、厦门至昆明等方向，是旅客端午假期出行的热门航线。

彩神vll首页6月12日，澎湃新闻（thepaper.cn）记者从东方航空获悉，6月14日，东航C919机型将开启第四条商业定期航线——上海虹桥往返广州白云，执行的MU5309航班在上海虹桥的起飞时间是9：30分，预计11：55分抵达广州白云；回程MU5316航班广州起飞时间是13：30分，预计16：00分抵达上海虹桥机场。

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河南省气象局6月12日8时发布《重要天气预警报告》（高温预警Ⅲ级）。河南省气象局决定自6月12日08时将重大气象灾害（高温） Ⅳ级应急响应升级为Ⅲ级。

彩神vll首页据最新气象资料分析，预计6月12日至13日，黄河以北和三门峡东北部、洛阳北部、郑州、开封、商丘西部、周口西部、许昌、漯河、平顶山西部南部、驻马店北部部分县市最高气温将升至40℃以上。

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上海市静安区人民检察院检察官郑翼表示：“这种（航班）信息一旦被贩卖出去了，就可能使别人掌握你的行踪轨迹，进而可能产生对人身安全方面的威胁。”

“最早这个设计，实际上是为了便于旅客查询自己的航班信息，但是后来被一些犯罪分子进行利用。在办案中，我们注意到很多航空公司已经注意到这个问题了，所以对于这种查询系统的管理或者系统的提升，已经做了一个调整，并且有进行系统上改进。”郑翼说。

在案件审查办理过程中，检察机关还发现，直接在网络上购买以及利用航空公司漏洞进行查询，是被告人非法获取明星航班信息的主要方式。

最终，4名被告人因犯侵犯公民个人信息罪，被分别判处3年有期徒刑、缓刑3年到6个月有期徒刑、缓刑1年等不同刑期，并处罚金。

在有些互联网平台上，有大量有关明星航班行程的出售、求购信息，这些信息使用隐晦的词语或者符号、图标，例如用茶杯图标加飞机图标或者hb字母代替。4名被告人正是在这样的地方寻找上家购买信息，再通过微信批量交易给有需要的人。除此之外，还有相当一部分航班信息是被告人使用购买的明星身份证号码直接到航空公司官网查询。

彩神vll首页一些粉丝为了追“星”，去机场接机、送机，以便近距离拍摄、接触明星。一些不法人员从中看到了所谓的“商机”，非法获取、出售明星的航班行程、身份证号等公民个人信息，从中牟利。近期，上海市办理了两起相关案件。4名被告人因犯侵犯公民个人信息罪，被判刑。

2023年底，上海静安警方在前期摸排的基础上，发现有人在网络社交平台上出售明星的航班行程等公民个人信息。经过一系列侦查，2024年1月，警方在上海抓获了尹某、吴某，在辽宁沈阳抓获了连某某、郭某某夫妇。2024年3月，警方以涉嫌侵犯公民个人信息罪，分别将两起案件中的4名被告人移送上海市静安区人民检察院审查起诉。办案人员发现，被告人出售的明星身份证号码、航班行程等信息牵涉面之广，令人吃惊。

“正是有很多人追逐自己的明星，想要掌握他们的一些情况，通过这种不正当的渠道去购买这些信息，提供了土壤，使一些别有用心的人从中看到有利可图，进而铤而走险，触犯法律去做这些。”郑翼说。

“（出售的信息）包括上千到上万条的明星身份信息、手机号码、航班的行程信息。两起案件中的被告人将明星的航班信息以一条5元到10元不等的价格在网络社交平台出售给有需要的粉丝。他们手中的明星身份证号码则是以几十元的价格批量从上家购买后再单独出售。”上海市静安区人民检察院检察官助理张蓝宇说。

经过司法鉴定，被告人尹某向他人提供、出售明星航班行程信息1万多条，违法所得2.3万多元，被告人吴某向他人出售明星航班行程信息2000多条，违法所得7000多元。被告人连某某、郭某某共同出售明星身份证号、航班信息2000多条，违法所得1.2万多元。

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“福宝”出生于2020年7月20日，是旅韩大熊猫“爱宝（华妮）”和“乐宝（园欣）”在韩国诞下的第一只幼崽。在韩国，它圈粉无数，有“福公主”“福墩墩”等爱称。

今年4月3日，大熊猫“福宝”结束在韩国爱宝乐园的旅居生活，一直生活在中国大熊猫保护研究中心卧龙神树坪基地。熊猫中心组建专业技术团队，制定饲养管理方案，通过饲养员对“福宝”进行行为训练、爱心饲喂、身体接触、语言交流等方式，帮助“福宝”适应家乡的生活。隔离检疫期间，“福宝”适应状况良好，与饲养员建立了信任。

5月4日结束隔离检疫后，为了让“福宝”更好地融入大熊猫大家庭，中国大熊猫保护研究中心将其安排在卧龙神树坪基地的繁育园生活。

繁育园相邻圈舍有交流窗的特殊设计，有利于相邻大熊猫之间气味、声音的交流，可让“福宝”更快熟悉更多“朋友”，逐渐融入大熊猫种群生活。经过饲养团队的观察和评估，“福宝”适应情况整体较好，在近日搬入新居，与公众正式见面。

彩神vll首页上午9点，40余名“熊猫粉丝”和20多家中外媒体早已在“福宝”圈舍外的游客参观区域，翘首以盼“福宝”出场。9点35分，当通往外运动场的小门打开后，“福宝”从内舍缓缓走出，在新家院子里好奇地四处张望、嗅闻，在探索了一圈以后，准确找到了摆放在运动场的食物，随即悠闲享受美味的竹笋。

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姚期智曾长期在美国高校任教，2004年全职回国任教于清华大学，现为清华大学人工智能学院院长、交叉信息研究院院长。近日，姚期智给习近平总书记写信，汇报回国任教20年来培养人才、科研创新等情况，表达科技报国、为实现中华民族伟大复兴贡献力量的决心。

彩神vll首页近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信，向他致以诚挚问候并提出殷切希望。

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同时，要坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气变化，严防旱涝急转，加强短临预警和应急管控，重点做好强对流天气防御，严防局地短时强降水造成城市内涝和山洪地质灾害，坚决避免群死群伤事件发生。

河南省防汛抗旱指挥部要求，各单位迅速动员部署，扎实做好抗旱减灾工作，强化旱情监测会商调度，科学调配抗旱水源，全力做好抗旱灌溉；采取应急措施，及时解决临时性人畜饮水困难，统筹好城乡居民饮水安全和抗旱灌溉；省防指有关成员单位要派出专家指导组指导地方做好抗旱工作。

彩神vll首页记者从河南省防汛抗旱指挥部获悉，近期，河南全省持续高温少雨天气，土壤失墒严重，旱情发展迅速。据河南省气象局预报，6月20日前，河南全省无大范围有效降雨，旱情将持续发展。经会商研判，根据《河南省抗旱应急预案》有关规定，河南省防指决定于6月12日10时启动抗旱四级应急响应。

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陈斌华表示，对于这种极其错误的言论，大陆民众、网民已经纷纷表达强烈不满。我要强调的是，两岸同属一个中国，台湾是中国的一部分，历史经纬清晰、法理事实清楚。台湾从来不是一个国家，过去不是，今后更不可能是。这是国际社会普遍共识和国际关系基本常识。希望他好好补补课。

彩神vll首页有记者问，英伟达执行长黄仁勋日前到台湾访问时称“台湾是世界上最重要的国家之一”，有媒体评论说他“飘了”，应该尽快给大陆一个说法。黄仁勋之后表示并非发表地缘政治评论。请问是否接受此说法？

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彩神vll首页6月12日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，广西壮族自治区党委副书记、自治区主席蓝天立会上介绍，国家赋予广西打造国内国际双循环市场经营便利地的重大使命任务，就是希望广西发挥独特区位优势，更好服务和融入新发展格局，以高水平开放推动高质量发展。“便利地”建设就是要大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流运输等方面的便利化水平。

此外，近年来广西通过中国—东盟博览会平台建立了覆盖交通、贸易等40多个领域的中国—东盟合作机制，广西自贸试验区已累计形成169项制度创新成果并复制推广。将全面对接RCEP经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引人才、资本、信息、技术等要素集聚。”

蓝天立介绍，广西要打造跨境跨区域产业链供应链。建好沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区，加快构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨境跨区域产业链供应链。

蓝天立表示，为构建立体高效联通体系。在县县通高速、市市通高铁的基础上，广西已建成36条出省出海出边高速公路通道，动车与20个省份直通“当日达”，北部湾港通航全球100多个国家和地区的200多个港口，航空网络通达东盟各国，基本形成江海联动、海铁联运、水陆并进、空港衔接的现代立体交通格局，实现西部地区快速便捷通江达海。“当前，我们正加快建设中越边境智慧口岸。智慧口岸建成后货物可实现24小时不间断、无人化、智能化通关，南宁至越南河内货物24小时内运抵，至越南北部边境4省12小时内运抵。”

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彩神vll首页国务院关税税则委员会日前发布，自6月15日起，对原产于台湾地区的134个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》，也就是ECFA协定税率，台湾工商界对此高度关注。

台湾三三企业交流会是台湾最有影响力的工商团体之一。由理事长林伯丰率领的台湾三三企业交流会参访团10日到13日访问大陆，他们表示，“九二共识”是两岸交流的重要基础，中共中央台办、国务院台办主任宋涛在会见参访团时指出，认同一个中国原则是增进台湾同胞福祉的保障。

台湾智辉农业生技股份公司执行长 江智超：大家都知道台湾当局的政党比较维护政党的利益，其实是牺牲我们民间的利益。ECFA是建立在“九二共识”之下的，对台资企业跟台湾的货品物流到中国大陆是一个优惠政策，所以我们这次来也希望ECFA这样的一个优惠政策能够重新恢复，我们回去也希望加大力度来促进两岸更和谐。

总台央视记者 朱若梦：宋涛还强调，“台独”与台海和平稳定水火不容。他还表示，大陆方面会一如既往尊重、关爱台湾同胞，并率先让台湾同胞分享中国式现代化建设的机遇和利益。

三三会理事长林伯丰表示，我们秉持两岸一家亲立场，支持两岸关系和平发展。两岸都是中国人。“九二共识”是两岸交流的重要基础，两岸应在此基础上积极推进两岸经贸、文化及人员交流。

宋涛指出，ECFA是两岸在“九二共识”共同政治基础上签署的，双方本可秉持互信、累积善意，通过平等协商妥善解决实施中产生的问题。但民进党当局宣扬“台独”分裂谬论，煽动两岸对立对抗，对大陆输台产品采取歧视、不公平做法，严重破坏两岸协商和ECFA实施基础，是大陆有关部门不得不进一步中止ECFA部分产品关税减让的根本原因。此举针对的是民进党当局的“台独”分裂行径，绝非针对广大台湾同胞。

宋涛表示，此次三三会组团来访，表明了台湾工商界对加强两岸经济合作、推进两岸关系和平发展的强烈意愿，彰显了要和平、要发展、要交流、要合作的岛内主流民意。

宋涛强调，认同一个中国原则，承认两岸同属一个国家、一个民族，是维持台海和平稳定的前提，是深化两岸交流合作的基础，也是增进台湾同胞福祉的保障。

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习近平在回信中说，你回国任教二十年来，将爱国之情化为报国之行，在清华大学潜心耕耘、默默奉献，教书育人、科研创新都取得了丰硕成果，向你表示诚挚问候。

彩神vll首页新华社北京6月12日电  近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国科学院院士、清华大学教授姚期智回信，向他致以诚挚问候并提出殷切希望。

习近平强调，希望你坚守初心使命，发挥自身优势，带领大家继续探索创新人才自主培养模式，推动学科交叉与前沿创新，打造高水平的人才培养和科技创新基地，为实现高水平科技自立自强、建设教育强国科技强国作出新的贡献。

姚期智曾长期在美国高校任教，2004年全职回国任教于清华大学，现为清华大学人工智能学院院长、交叉信息研究院院长。近日，姚期智给习近平总书记写信，汇报回国任教20年来培养人才、科研创新等情况，表达科技报国、为实现中华民族伟大复兴贡献力量的决心。

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彩神vll首页新京报讯（记者张静姝）6月7日晚，湖北武汉，因情感纠葛，一男子挟持了前妻的现任男友，并扬言要杀害人质。武汉市人民警察培训学院心理学教官应红杰临危受命，通过4个多小时的心理疏导，终于稳定了嫌疑人的情绪，协助办案单位成功解救了人质。 6月7日晚10时30分许，应红杰接到东湖生态旅游风景区公安分局磨山派出所的紧急求助电话，余某因与前妻发生情感纠葛情绪失控，驾车挟持了前妻现任男友程某，并扬言要杀害人质，现不知所踪。分局已向市局请求支援，希望应老师能通过心理疏导稳定其情绪，确保人质安全，为抓捕工作提供协助。 了解情况后，应红杰立刻尝试与余某电话沟通，可连打6次都被挂断。面对困境，应红杰并未放弃，他灵活转变策略，通过发送短信劝说余某，“没有过不去的火焰山，冷静一下，事情终将会解决的，没必要把自己赔进去。”“别钻牛角尖，千万别冲动做傻事。”“听人劝，吃饱饭。真的不要冲动。再大的事，终归还是有办法解决的。”……近两个小时，应红杰发出20多条短信。8日凌晨1时许，余某终于回复了一条短信说，“应老师，我不伤害人质。” 抓住这一有利时机，应红杰拨通了余某的电话。然而，电话那头，余某的情绪依然很不稳定。应红杰对余某进行了2个多小时深入的情感疏导和理性劝说，促使余某彻底放弃了杀害人质的念头，并说出了自己和人质的位置——新洲区举水河大桥旁的一个小山包上。 根据应红杰提供的讯息，武汉市公安局迅速调集相关部门警力前往搜寻，于6月8日凌晨4时许，顺利将余某抓获，并成功解救了人质程某。经检查，程某仅受轻微外伤，身体状况并无大碍。目前，犯罪嫌疑人余某已被东湖警方依法刑事拘留。编辑 杨海 校对 杨利

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彩神vll首页新京报讯（记者张静姝 通讯员魏子凌）日前，首都机场公安局大兴机场分局民警在巡逻过程中接到安检工作人员报警称，有一名女性旅客在过检时无法通过人证比对设备，证件与本人有较大出入，怀疑该女子可能冒用他人居民身份证件。民警到达现场后展开调查，发现人证不符，而女子坦白自己之所以冒用他人证件是为了购买机票时享受老年人优惠政策。首都机场公安局最终给予女子罚款1000元的行政处罚。 女子在机场过检时无法通过人证比对设备，证件与本人有较大出入。图源：首都机场公安局北京大兴国际机场分局最初见到民警时，该女子仍坚称自己就是所持证件的汪某某本人，因证件上的照片是多年前拍摄，所以才有些出入。并表示自己的航班即将起飞需要尽快通过安检，如果因为人证比对设备出错而耽误了航班，自己遭受的损失必须要由现场工作人员负责。民警现场对证件进行了核查，发现人证不符，随即将该名旅客带至派出所进行进一步核实。 民警查实该旅客为余某某，并非无法正常使用身份证乘机出行的人员，那她为何要置法律于不顾，即便承担着违法的风险也要选择冒用他人居民身份证乘机出行？ 经民警工作，余某某向民警说明了真实情况。原来，余某某此次是来京旅游的，她在做旅游计划时发现只要年满60周岁便能享受到机票住宿餐饮门票等老年人优惠政策，可以省下一大笔花销。但自己今年59岁，距离年满60周岁还有一段时间，于是她决定铤而走险，偷偷从自己同父异母的姐姐汪某某家中拿走她的身份证，并在旅游过程中使用。 最终，首都机场公安局北京大兴国际机场分局根据《中华人民共和国居民身份证法》相关规定，决定给予余某某罚款1000元的行政处罚。 编辑 杨海 校对 王心

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6月4日上午，记者来到小区查看。朱先生家住1号楼的13层，一梯两户的设计，在他厨房间的窗外，有一个不大的户外架空层空间，架空层底部放置了两台户外设备，一台空调外机和一台圆柱状的太阳能储热水箱(竖放)。“我第一次看到这台‘热水器’，就发现设备上有个接口敞开着，盖子扔在一边并没有盖上，接口处的内壁满是锈迹。现在9个月过去了，还是这样，像是‘半拉子’工程。”朱先生说。

统一安装好的太阳能储热系统，为什么不能用？在一栋居民楼的楼顶，记者遇到了一名维修人员。对方自称是第三方公司的工作人员，目前正在对小区的太阳能储热系统进行维修和完善。

业主朱先生质疑，小区整体的太阳能储热系统无法启用，当初是如何达到交付标准的呢？开发商和安装公司之间的纠纷，却让用户“受伤”，太没道理了！入住新房大半年，但全屋太阳能储热系统却一直是个“摆设”，到底该谁来对业主负责？“新民帮侬忙”也将继续关注。 本报记者 陈浩

彩神vll首页新京报讯（记者张静姝 通讯员段倩倩）男子采用直播卖货方式，在无实物的情况下，虚构售卖电动自行车事实，先后骗取700余人共计22万余元。近日，北京市海淀区人民法院以诈骗罪判处被告人任某有期徒刑2年，罚金2万元。 2022年6月至2022年7月间，被告人任某伙同王某、张某（均已判决）采用直播卖货方式，虚构售卖电动自行车的事实，骗取被害人刘先生等700余名被害人钱款共计22万余元。2023年8月，被告人任某向公安机关投案，后如实供述了上述事实。案发后，任某、王某、张某三人已在亲属帮助下退还全部涉案钱款，其中被告人任某在亲属帮助下退还6.1万元。 法庭上，被告人任某对起诉书的指控事实和指控罪名没有提出异议。其辩护人称，被告人任某系初犯、偶犯，犯罪后自动投案并如实供述罪行，系自首，在家属帮助下积极退赔经济损失并获得谅解，在共同犯罪中作用较小，系从犯，且情节较轻，悔罪态度较好，无再犯风险，提请法庭对其减轻处罚并适用缓刑。 法院认为，被告人任某以非法占有为目的，伙同他人骗取财物，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。针对辩护人关于被告人任某系从犯，适用缓刑的辩护意见，经查，被告人任某和同案犯张某、王某共同谋划实施犯罪，并在作案过程中分工明确，任某具有帮助注册账号等前期准备工作，事后有帮助提现、分赃转账等行为，且根据分赃记录看，三人平分钱款，其三人在共同犯罪中的作用相当，不易区分主从，故辩护人此点辩护意见与事实不符，法院不予采纳。鉴于被告人任某犯罪以后自动投案，后如实供述自己的罪行，系自首；自愿认罪认罚，悔罪态度较好，且积极退赔损失并获得谅解，法院依法对其减轻处罚，辩护人相关辩护意见，法院酌予采纳。 法院最终以诈骗罪判处被告人任某有期徒刑2年，罚金2万元。编辑 杨海 校对 杨利市民朱先生近日向“新民帮侬忙”栏目反映，他所住的小区“世纪古美”号称“上海首个超低能耗住宅项目”，可交付至今9个月了，整个小区324户人家的太阳能储热系统始终处于“休眠”状态，能看不能用，成了摆设，距离所谓的“低碳小区”相去甚远。

“厨房墙壁上安装有储热系统的控制面板，面板只亮过几次，后来就一直是暗的关闭状态，我研究过，但根本不能用。”朱先生说，该面板按理可以显示储热系统中热水的实时温度，以及用户希望设置的目标温度等。按照工作原理，该太阳能储热系统可以和屋内的燃气热水器配合使用，起到节能和环保的作用。这也是小区“上海首个超低能耗住宅项目”的由来，购房时曾作为一大科技亮点，引起市场的关注。

朱先生曾拨打“四季沐歌”客服热线，“四季沐歌”联系经销商上门查看。上门师傅表示，因未能从开发商处收到应收工程款，无法处理，后续也不再提供服务。之后，经销商果然就再也没有响应过报修。

由于设备安装单位留下的这些问题迟迟未解决，双方围绕剩余工程款的支付也发生分歧。安装公司态度是“不给钱，我就不弄”。开发商认为，款项支付要按合同执行。工程没做好，就更不能付款。开发商曾去函要求对方提供后续服务，但双方并未谈拢。在安装公司不提供后续服务的情况下，开发商只好寻找第三方公司，对小区太阳能储热系统进行后续维修和完善。目前，第三方公司正在边维修边调试。预计还需40天才能将整套系统调试、维修完毕，继而正式“上线”运行。记者了解到，前期负责安装太阳能储热系统的公司，名叫上海权熠机电设备有限公司。记者根据网上信息，拨通了该公司电话。对方自称公司财务，回复“联系我们干啥呢”“我们不愿意说”“我没有权利配合你”。

对方提到，去年底到今年初，在一波波寒潮天气中，小区的太阳能储热系统管道部分被冻坏。检查发现，是管道的保温措施没有做到位。这次维修主要就是对管道重新进行保温材料包裹。记者看到，部分保温材料已经运到小区，有的楼栋正在施工。

闵行区古龙路1555弄世纪古美共有758户业主，其中324户统一安装了太阳能储热系统。但业主拿房入住9个月，太阳能储热系统却依旧是个“摆设”。业主朱先生告诉记者，自己于2023年9月拿到新房。在开发商正式交房前，就已经发现小区统一安装的“四季沐歌”太阳能储热系统有问题。

世纪古美的开发商是上海旭融房地产开发有限公司。据“企查查”网站信息，公司所属旭辉集团。据旭辉集团官网页面介绍，上海世纪古美是上海首个超低能耗住宅项目，于2023年9月3日交付。记者又走访了开发商设于小区的房屋维保中心，工作人员进一步透露太阳能储热系统长期停摆的来龙去脉。当初安装存在的问题，开发商未能在前期掌握，问题只有在设备经过通水测试后才会暴露。经业主反映，开发商才发现。“设备基本上只安装了一大半，除管道框架外，安装收口是草草收尾。”该工作人员表示。

记者查看该设备的“给水系统原理图”了解其功能。用户使用热水时，太阳能储热系统会检测储热水箱内水温，如水温大于等于设定温度时，热水直接输送至各用水点。当水温低于设定温度时，热水经混水，激发燃气锅炉热水加热功能启动。只有在冬天极端天气情况下，太阳能热水系统供水才会完全切断。该系统能大大节约能源消耗。

记者又走访了小区30号楼一户位于17层的业主。他表示，入住时发现本该安装在厨房间的太阳能储热系统控制面板，竟然还是一个“洞”——根本没有安装。后来有人上门，虽把面板补上了，但热水器依旧是个摆设，根本不能使用。“太阳经常见，但太阳能热水却一次没有享用过。”

在维修过程中，第三方公司还发现了其他问题，比如部分配件缺失、保温措施不到位，甚至还有部分管道根本没有装，导致通水调试时，水都“漏没了”。在大楼楼顶，记者看到，铺设整齐的太阳能集热面板，占据了楼顶大部分面积，这是太阳能储热系统的关键部分。“好在集热面板是好的。”维修人员确认，该小区的太阳能储热系统设备总体是好的，但从未启用过。据悉，这批设备是2022年下半年安装，至今已近2年。

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彩神vll首页6月11日，香港科技大学(广州)校长倪明选接受媒体采访时表示，从科技大学的角度来讲，港科大(广州)首先是要培养在科技领域有特殊能力的人才；其次是要培养在产业界、企业界有领军能力的人才。而对于当初决定来到大湾区内地城市办学，倪明选则表示希望能够重新做一个新的学术架构来为未来培养国家需要的人才。(记者 韦杰夫 朱贺 制作 岳子岩）

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闭幕式上，导演冯小刚与观众分享了创作喜剧电影的初心与情怀。中国电影基金会理事长张丕民、中国电影艺术研究中心研究员皇甫宜川与记者分享了喜剧电影在中国电影产业发展中的重要意义，并衷心祝愿中国(沈阳)喜剧电影周能够越办越好。

彩神vll首页随着中国电影市场不断壮大，喜剧电影成为接受度最高的一种类型。近年来，中国喜剧电影以“主导票房”的迅猛发展趋势，奠定了在电影圈中不可忽视的重要地位。　6月11日晚，首届中国(沈阳)喜剧电影周闭幕式暨喜剧电影盛典在辽宁沈阳举行，冯小刚、徐峥、潘长江、朱时茂、巩汉林、贾冰等众多明星喜聚沈阳，登台亮相、倾情献艺，为影迷和观众献上一场光影盛会。

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泽连斯基表示，如果没有贷款和投资，乌克兰政府将无法在未来三到四个月内恢复受损的设备。他请求提供直接的财政支持，并将欧洲已停运电站的能源设备转让给乌克兰。

彩神vll首页中新网6月12日电 据俄新社报道，当地时间11日，乌克兰总统泽连斯基表示，2023年冬季能源需求高峰时，乌克兰的发电能力曾达到18吉瓦，而现在“其中的一半已不复存在”。

据报道，泽连斯基当天在德国举行的乌克兰重建会议上发表讲话称，由于俄罗斯的导弹和无人机袭击，乌克兰已丧失了9吉瓦的发电能力，其中包括80%的火力发电和1/3的水力发电能力。

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彩神vll首页中新网6月12日电 中新财经从东航方面获悉，2024年6月14日，东航C919机型将开启第四条商业定期航线——上海虹桥往返广州白云。执行的MU5309航班在上海虹桥的起飞时间是09:30，预计11:55抵达广州白云；回程MU5316航班广州起飞时间是13:30，预计16:00抵达上海虹桥机场。随着C919机型开始执飞该航线，加上C919已经执飞的上海虹桥—北京大兴、上海虹桥—成都天府、上海虹桥—西安咸阳航线，将方便更多旅客选择国产大飞机航空出行。(中新财经)

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以“教学”榜样激励心怀党纪“教尺”。俗话说：“一个榜样胜过书上二十条教诲”。周恩来同志毕生严于律己，不仅自己带头坚持党员“六不”准则，做一名“绝无例外”的党员；还要求领导干部过好“五关”，并亲自就过好亲属关制订“十条家规”。他的政治品德、思想道德、为政官德、社会公德和家庭美德，感召和哺育着一代又一代共产党人。当前，党纪学习教育正处在纵深推进的重要阶段，我们通过观看《严于律己的杰出楷模——周恩来》专题片和学习研讨，深刻感悟周恩来同志一生心底无私、天下为公的高尚人格和崇高风范。作为一名党员，我们要以“六个杰出楷模”周恩来同志为榜样，坚持党性、党风、党纪一起抓，更加坚定地把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，更加自觉地发扬彻底的自我革命精神，更加深刻地牢记手中的权力是党和人民赋予的，敢于担当尽责，自觉接受监督，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

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在坚持以市场力量推动文化产业发展的大前提下，深圳文博会充分彰显了中国文化的数字传播力和国际传播力，把全球化趋势作为时代背景，立足于中华民族文化的独立与特色，有机融入世界文化，深度参与开拓文化新丝路，助力中国文化走向世界的每一个角落。

本届文博会进一步开拓线上线下文化新丝路，首次设立国际文化贸易展，展区面积从上一届的3000平方米扩大至2万平方米，成功吸引了108个国家和地区的6000多家政府组团、文化机构和企业，包括海内外超220家头部文化企业参展。本届文博会展示了12万件文创产品，打破上一届10万件的纪录，不断重现丝绸之路的历史繁荣，进一步凸显中国文化的巨大吸引力和国际传播力。

彩神vll首页从时尚精巧的红剪纸手提袋，到完全能以假乱真的扭扭棒京剧盔头，再到绘有皮影人物的瓷器和充满现代动感的传统银饰项圈……每一个文创作品都充满了童心和匠心，透着灵气与天真，令参加第二十届深圳文博会的众多海内外参展商和观展人惊喜。这些作品均来自深圳100多所中小学校，是中小学生们的文化创意，成为本届文博会上的一大亮点，展示出青少年对传统文化的美好诠释，以及将设计落实为原创作品的文化创新能力。这不仅体现青少年对文化的传承，更体现了中国文化国际传播的未来潜力。

在人工智能飞速发展的新媒体时代，要在这个舞台中央站稳，离不开科技的助力。文化的现代化，是中国式现代化中的重要一环。本届文博会专门设立了AI大模型发布推广区，展示了8个代表性大模型，展现了中国在数字人文领域的前沿创新成果。而一批新锐文化企业，则分别代表了网文、网剧、网游等新兴文化业态。在文博会的现场，具有人间烟火气的科技数字人文场景比比皆是：360度的冰屏上动态演绎着甲骨文的历史、3D建模重建“清乾隆芙蓉石蟠螭耳盖炉”、MR(混合现实)再现潍坊风筝的制作技艺、AI数字人就在眼前为非遗精品直播带货、用生成式人工智能技术制作具有东方神韵和国际化审美的大片……这一切的精彩，并非偶然。从《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出实施文化数字化建设工程，到《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出夯实文化数字化基础设施，再到党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，实施国家文化数字化战略，数字技术赋能文化发展已成为中国融入乃至引领全球经济文化发展的重要路径。

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彩神vll首页6月12日，美团开展全国骑手防暑降温保障工作，向骑手送上防暑物资包，持续增设骑手驿站至4.5万个，联合餐饮和零售商户为骑手提供折扣清凉餐和免费冷饮。针对骑手反映夏季手机耗电量高的问题，美团充电宝在全国80多个城市上线“免费用宝”活动，美团骑手在指定点位借还可免费使用充电宝。特殊天气下，美团配送保障专班将启动应急机制，为骑手提供配送补时，剔除因天气造成的差评，同时动态调整配送半径，以减少骑手暴露在户外的时间。

针对较多骑手反映夏季手机耗电大的问题，美团充电宝上线了骑手专享的“免费用宝”活动，骑手点击配送App保障中心的“免费用宝”入口，在指定点位借还充电宝即可享24小时免费租借福利，每位骑手还有每月两次不限归还点位的免费租借权益。

美团配送骑手保障相关负责人表示，夏季特殊天气多发，又是外卖消费旺季，是每年骑手配送保障的重要节点。美团将继续倾听广大骑手建议、密切关注天气变化，在各级政府和工会指导下落实防暑降温举措，做好骑手后勤工作。

为方便骑手休息和补给，美团联合线下商户进一步扩大城市中的骑手驿站网络，目前全国驿站数量已达4.5万个，站内均配有空调、饮水机、休息座位、手机充电等设施，骑手可在配送App中查看身边驿站并导航前往，老乡鸡、南城香、蜜雪冰城、霸王茶姬等餐饮商家还将为骑手提供用餐优惠和免费冰水。

为应对夏季高温、暴雨等特殊天气，美团将启动应急机制，推动防暑降温举措常态化。高温天气下，各配送区域将为骑手提供配送补时和剔除因天气造成的差评，动态调整骑手的配送半径，降低配送难度，减少骑手暴露在户外的时间，同时加大防暑防雨物资发放力度。配送App内置的保障中心也将根据天气情况向骑手实时推送预警弹窗、附近驿站位置、应急求助渠道等实用信息，配送后台还将结合“骑手意外预警”能力，通过技术手段自动识别需要帮助的骑手，提供线上和线下紧急援助，全面强化骑手劳动安全防护网。收入保障方面，美团外卖将投入“高温关怀金”专项补贴，通过更精准、多元的方式增加骑手在高温下的劳动收入。

今年夏季来临之际，美团在各地召开多场防暑降温专题骑手恳谈会，根据骑手建议设计防暑物资、改进防暑举措。自5月底起，美团陆续在100多个城市向骑手提供防暑物资包，包括防晒冰袖、面巾、电动车防晒坐垫、雨衣、手机防水套等实用物品，全国5000多个配送站点补充了藿香正气水等夏季常用药。

更新内容

一、

另一方面，行政机关对自行纠错应当采取审慎的态度。要维护信赖保护原则和依法行政原则的平衡，避免不当损害行政行为的存续力和行政执法的严肃性；要遵守正当程序，运用回避、说明理由及信息公开等行政程序保障行政机关自行纠错的公平、公正、公开；要做好自行纠错机制与行政复议、行政诉讼和国家赔偿之间的衔接，如果在纠错过程中损害他人合法权益，符合补偿和赔偿标准的要积极保障公民合法权益。

最后，行政机关自行纠错机制能够更好地保障公民合法权益。行政机关自行纠错要对行政行为进行全面审查，既包括合法性又包括合理性，并且行政机关直接面对行政争议，取证调查更为方便。如本案所示，可以更精准、灵活地解决行政争议，实质性化解了申请人政府信息公开的纠纷，减少了程序空转，节省了公民的时间和金钱等成本，符合行政效能原则，高效便民。

“听证”与“和解”是新修订行政复议法新增的两种程序机制。听证是行政复议机关审理重大、疑难、复杂行政复议案件的一项程序制度，既可以有效地保障当事人特别是申请人的程序权利，又有助于全面查明案件事实，促进矛盾纠纷的实质化解。和解则对减少当事人成本支出、提高行政复议效率、实现案结事了具有积极意义。本案中，行政复议机构将“听证”与“和解”两种新机制有机结合，通过举行听证，组织双方当事人对案件有关事实进行陈述、申辩、举证、质证，给予申请人当面表达自身利益诉求的机会，在了解到申请人配套环境保护设施虽未通过验收但已建成并正常运行，已实际减少了造成危害生态环境的风险的情况后，不失时机地对双方争议加以协调，推动双方对话协商，帮助寻求各方均能接受的解决方案，最终促使双方达成互谅互解，在有效化解行政争议的同时，也通过释法明理帮助申请人增强了合规经营意识。

督促行政机关自行纠错是新修订的行政复议法赋予行政复议机关监督依法行政和实质性化解行政争议的一项重要机制。行政复议机关在审理案件过程中，发现行政机关的执法行为存在问题，可以先与行政机关进行沟通，要求其在一定期限内自行纠错，进而促成争议化解。这种方式既督促行政机关改进执法，又达到了定分止争的目的。本案中，行政复议机构准确把握新修订行政复议法的立法精神，在查清被申请人未尽到政府信息公开义务的情况下，发挥行政复议层级监督优势，督促被申请人依法履职、自行纠错，向申请人公开了其申请的相关政府信息，取得了申请人的理解，使这起行政争议在案件受理后的第5个工作日即得到圆满化解，彰显了行政复议公正高效、便民为民的制度优势。

2023年11月13日，申请人杨某所在单位某科技公司为其申请办理退休。北京市某区社会保险基金管理中心经审核认为，根据申请人的档案材料无法确定申请人的连续工龄，需要申请人单位补充提供材料，遂先后于2024年1月23日和1月31日通过“北京市智慧人社一体化平台”作出两份告知单，告知需提供申请人从前公司调转离开的原始材料以及2002年、2003年申请人的工资发放材料。但两份告知单没有任何单位落款和签章，申请人误以为两份告知单系北京市政府作出，遂以北京市政府未核准其基本养老保险待遇，导致其无法正常退休为由，向国务院提交行政复议裁决申请。

按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》要求，申请人某酒店应当于2023年1月1日至6月30日报送2022年度企业报告并向社会公示。由于申请人未在规定的时间内报送并公示2022年度报告，被申请人内蒙古自治区某市场监督管理局将其列入经营异常名录，并先后下达了《询问通知书》和《行政处罚告知书》，之后作出罚款8000元并责令改正的案涉行政处罚决定。申请人不服该决定，向市人民政府申请行政复议。

(四)高质量办理新类型行政复议案件，充分释放制度效能。行政复议机关按照新修订行政复议法的规定，积极受理行政协议、行政赔偿、工伤认定等新类型行政复议案件，并不断提高案件办理能力和水平，努力实现行政复议案件量的合理增长和质的有效提升。比如案例4“某医院不服医疗保险事务管理中心解除行政协议申请行政复议案”中，行政复议机关从协议约定条款是否成立生效、解除行为是否满足协议约定的解除条件、约定解除权行使是否遵守程序规定、是否保障协议相对人的陈述申辩权利等方面，对行政机关单方解除医保服务协议行为，逐一进行审查并依法作出行政复议决定，其办案思路以及审查标准对同类案件办理具有积极借鉴意义。

新修订的行政复议法首次将化解行政争议列入立法目的条款，明确规定“充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。落实好这一规定，要求行政复议机构在办案中积极回应申请人的实际利益诉求，帮助当事人解决实际困难和问题，切实维护人民群众合法权益，从源头上解决行政争议。本案中，行政复议机构认真贯彻落实新修订的行政复议法，践行复议为民宗旨，在查清北京市政府不是适格的被申请人情况下，并未以不予受理方式简单结案，而是深入调查了解情况，帮助申请人查找问题并尽力协助解决，最终推动行政争议得到实质性化解。同时，针对行政行为存在的问题，行政复议机构予以指出并促使行政机关自行纠正，也彰显了行政复议监督和促进依法行政的功能。

2023年11月24日，申请人李某通过被申请人福建省某市人民政府官方网站提交政府信息公开申请，申请公开“某政文〔2014〕21号城市总体规划(2010-2030)修编一份”。2023年12月20日，被申请人作出政府信息公开答复，告知申请人《城市总体规划(2010-2030)修编》已经主动公开在市人民政府官网(附查询网址)。申请人对该政府信息公开答复不服，认为被申请人未公开其申请的某政文〔2014〕21号文件，向省人民政府申请行政复议。

行政复议机构审理查明，案涉两份告知单系北京市某区社会保险基金管理中心向申请人单位作出的，北京市政府并非符合规定的被申请人，不符合行政复议法规定的行政复议申请受理条件。但某区社会保险基金管理中心发出的告知单没有单位落款和盖章，行政行为存在瑕疵。经向社会保险基金管理中心进一步了解，申请人的档案缺少其从某公司调转离开的原始材料，包括行政工资介绍信、商调函、档案转移单等原始材料存根；另外，申请人的档案内记载其2002年、2003年在某公司的考核情况为待岗，待岗期间是否发放工资影响其连续工龄的认定，需要补充提交2002年、2003年某公司为申请人发放工资的材料。

2023年7月13日，被申请人上海市某区生态环境局在现场检查中发现，申请人某生物技术公司存在未按要求贮存危险废物、实验室项目配套环境保护设施未经验收即投入使用等违法行为。2023年7月27日，被申请人再次检查，发现申请人已将危险废物贮存在防爆柜中并粘贴危废标识，并与第三方签订了《环境影响评价技术服务合同》和《竣工环保验收技术服务合同》，但尚未完成配套环境保护设施竣工验收。2023年10月27日，被申请人对申请人作出罚款44万余元的行政处罚决定。申请人不服，认为其违法行为轻微并已及时改正，没有造成危害后果，应适用生态环境部颁发的《生态环境行政处罚办法》有关规定不予行政处罚，向区人民政府申请行政复议，请求撤销上述行政处罚决定。

行政复议机构审查认为，双方当事人主要争议焦点在于案涉行为是否属于不予行政处罚情形以及处罚幅度是否适当。《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单(2022版)》规定，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，或当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。此规定关于“及时改正”是指在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正，或发现违法行为线索之后、责令改正之前主动改正，或责令改正后按要求、按时限改正。国家企业信用信息公示系统和申请人《营业执照》均提示申请人应在法定期限内报送并公示年度报告，且报送时间长达6个月，而其在案涉行政处罚决定作出前始终未进行年度报告，具有主观过错且明显不符合上述“及时改正”的构成要件，不属于不予行政处罚的情形。

行政复议机关在对行政协议进行审查时，一要审查其合法性，对于行政机关订立、履行、变更、解除行政协议等是否合法进行审查，例如本案中，在合法性问题上，行政复议机关审查了所争议的程序问题：被申请人作出解除协议决定的时间在协议存续期限内，且在解除协议之前约谈申请人，告知其解除协议决定的内容和申请行政复议和行政诉讼的权利，申请人书面提交了陈述申辩的内容。按照《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十三条的规定，被申请人作出《关于对某医院违规行为处理决定的通报》(以下简称《通报》)向社会公布解除协议的结果，被申请人解除《医保服务协议》的程序合法正当，被申请人是基于约定解除行政协议而非作出行政处罚，当事人要求适用《医疗保障行政处罚程序暂行规定》第三十七条规定的听证程序的主张没有法律依据；二要审查其合理性，敦促行政机关公正行使行政职权，保障行政协议的实质公平；最后要审查其合约性，《行政协议若干问题的规定》第十一条第二款规定：原告认为被告未依法或者未按照约定履行行政协议的，人民法院应当针对其诉讼请求，对被告是否具有相应义务或者履行相应义务等进行审查。本案中，行政机关解除《医保服务协议》并非依据法律规定，而是依据双方合意的约定解除条款，行政复议机关对于行政协议的审查包括了合约性内容，具有一定的示范作用。

第二，从法律说理来看，本案行政复议机构准确解释了《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“故意污损号牌”的法律含义，从污损的实际存在状态及当事人是否客观做出相应消除污损、减少不能识别风险两个方面进行了说理，有助于帮助申请人清楚认识自身行为性质，为后续调解及申请人撤回复议申请打下了良好的心理认知基础，实质化解行政争议。尤其值得注意的是，与行政诉讼不同，行政复议本身也是行政机关的活动，客观上具有正确阐释行政管理秩序的内在要求，因此通过解释相关法律概念，帮助申请人准确掌握行政法上的相关要求也是依法行政的体现。

充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，要求复议机关切实提高每一个行政复议案件的办理质效。行政复议质效，强调案件办理质量和审理效果的有机统一。其中，案件办理质量要求复议机关通过加强程序正义与实体正义，提高实质性化解行政争议的水平；案件审理效果要求复议机关在依法化解个案争议的基础上，有效发挥监督和保障行政机关依法行政、保护当事人合法权益的功能。为切实提升行政复议质效，新修订的行政复议法将听证和调解作为革新行政复议审理理念的两个重要举措，将其由《行政复议法实施条例》上升至更高位阶的法律层面进行规定。这体现出新修订的行政复议法强调在案件审理过程中要充分探寻当事人真实诉求、促进双方交流沟通、以柔性方式实质性化解行政争议的修法理念，以期有效避免矛盾争议久拖不决，切实提升行政复议高效灵活化解行政争议的能力。本案复议机关积极担当作为，通过听证程序精准发现案件争议焦点，进而通过促进双方当事人和解的方式，实现了最佳办案效果，行政争议得到实质性化解，其示范意义主要体现在以下两个方面。

行政复议机构审查认为，本案涉及申请人多个实验项目，并存在多个违法行为，案情复杂，遂决定组织双方当事人进行听证。在听证会上，申请人与被申请人围绕事实认定、执法程序、裁量标准进行质证和辩论，被申请人向申请人解释了其虽已完成部分整改措施，但尚未完成配套环境保护设施竣工验收，仍有造成危害生态环境的风险，不符合《生态环境行政处罚办法》规定的“违法行为轻微并及时改正”而不予行政处罚的情形。申请人表示理解，但仍认为其实验项目产生的危废对生态环境影响较小，且未完成配套环境保护设施竣工验收是由于第三方排期问题导致，涉案处罚明显过重。在行政复议机构的协调下，被申请人同意在法定裁量基准范围内对轻微违法行为重新作出决定，申请人承诺在规定时间内完成配套环境保护设施竣工验收，最终双方达成和解并签署和解协议，申请人当场撤回了行政复议申请。

其次是“作为治理活动的行政复议”具有化解行政争议主渠道作用。本案行政复议机构在查明申请人错告被申请人情况下，既没有机械作出不予受理的决定，也没有简单告知申请人变更被申请人后再展开实质审理，而是直接针对本案争议的核心，即申请人是否具备退休并领取相应补助的实质条件，通过主动靠前，协调相关基层单位调取相应证据，推动在证明申请人符合条件情况下为其办理相关手续，支持其申领相关费用，这就是将“作为审理活动的行政复议”推进到“作为治理的行政复议”，坚持以人民为中心，以化解争议为目的，积极履行行政复议机构作为行政机关的管理和服务职能，从而推动了行政争议的实质解决，做到了不但“依法办事”，而且“依法办成事”，实现法律效果与社会效果的高度统一。

其次，行政机关自行纠错机制可以有效防止程序空转。目前，由于行政诉讼对于争议行政行为的司法审查范围有限，在公民实质利益诉求的实现上有一定的局限，有时可能出现诉讼程序终结但“案结事未了”，公民诉求难以实现，亟待纾困。通过被申请人自行纠错将行政争议化解在行政复议阶段，避免当事人提起一审、二审等，可以减少社会矛盾，有效节约行政资源和司法资源。

本案中，双方签订的《医保服务协议》第一百〇七条约定，“甲方在协议期内发现乙方在当期或既往协议年度发生违规行为且性质恶劣，造成医疗保障基金重大损失或社会影响严重的，或乙方有下列违约情形之一的，甲方做出解除协议处理，对已支付的违约费用予以追回：……3.经医疗保障部门和其他有关部门查实有欺诈骗保行为的”，相关事实已经由北京市医疗保障局在向申请人作出的《行政处罚决定书》中认定，属于约定解除的情形。

新修订的行政复议法明确将行政协议纳入行政复议的受案范围。行政协议是一种新的行政活动方式，兼具行政行为的行政性与民事合同的协议性，在认定和审查上都较为复杂，本案具有一定的示范意义。

2024年1月3日，被申请人天津市某交通警察大队在执勤期间，发现一辆车牌号为某C×的重型半挂牵引车，挂车号牌为某B×挂，挂车号牌污损，被申请人依法对车辆进行拦检后，认定申请人何某存在驾驶污损机动车号牌的机动车上道路行驶的行为，遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，当场作出罚款200元、记9分的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。次日，申请人认为其不存在故意污损号牌的事实，对处罚决定不服，向区人民政府申请行政复议。

区分普通程序和简易程序审理行政复议案件，实行繁简分流，简案快办、繁案精办，是新修订的行政复议法完善行政复议审理程序的重要举措，有利于提高行政复议工作质效。按照规定，对于“被申请行政复议的行政行为是当场作出的”等四类行政复议案件，行政复议机关认为事实清楚、权利义务明确、争议不大的，可以适用简易程序进行审理。本案中，案涉行政行为是当场作出的行政处罚，且申请人对案件事实无异议，仅对其行为“故意”的认定存在认识上的偏差，争议不大，行政复议机关适用简易程序符合法律规定。行政复议机关组织双方当事人进行调解，并做好释法说理工作。该案从立案受理到最终解决矛盾，前后不到十天，充分体现了行政复议高效、便民的工作原则。行政复议机关针对具有普遍性的问题，向被申请人上级机关提出完善执法行为、规范执法文书的建议，起到了办理一案、规范一类行为的办案效果。

行政复议机构组织双方当事人进行了调解，首先向申请人解释了污损号牌行为“故意”的认定，帮助申请人认识到其行为的违法性，然后指导申请人通过学习交通法规，补回驾驶证被记的分数，确保其能够继续驾驶车辆。申请人对处理结果表示认可，撤回了行政复议申请，行政复议审理终止。之后，针对处罚依据不正确问题，行政复议机构向交警大队的上级机关提出建议，要求修改处罚决定书格式文本，该上级机关依建议及时予以了修改。

为帮助解决申请人的基本养老保险待遇问题，行政复议机构协调当地司法局与申请人单位沟通联系，帮助申请人查找相关材料。2024年2月29日，申请人单位补充提供了所需材料，申请人符合办理退休的条件，社会保险基金管理中心为其核定了基本养老保险待遇，于3月15日开始为申请人发放养老金。4月7日，申请人自愿撤回了行政复议裁决申请。之后，针对本案存在的执法不规范问题，行政复议机构督促相关行政机关依法进行了纠正。

新修订的行政复议法对听证程序和调解制度的规定，体现出行政复议审理方式的重大变革。新修订的行政复议法对听证程序的强化，打破了长期以来以书面审查为主的审理原则，反映出通过充分听取当事人意见以提升审理程序公正性的修法理念。新修订的行政复议法全面加强对调解的适用，反映出立法机关将审理构造从以行政行为为中心转向以行政争议为中心的调整优化，并从提升办案质效角度要求复议机关以柔性方式积极引导和促进当事人双方达成合意进而终结审理程序的立法意旨。在贯彻落实新修订的行政复议法的过程中，各级各地复议机关可以根据新修订的行政复议法确立的新理念新要求因地制宜作出细化规则，以听证和调解作为高质效办好行政复议案件的重要着力点，以提高行政复议质效为指引，切实推动绝大多数行政争议能够在行政复议程序中就此终结，得到彻底、有效化解。

综上所述，本案对于行政协议的认定、效力、审查范围和审查方式均有所体现，在合法性、合理性、合约性方面兼顾了行政优益权和私主体的合法权益，同时保障了社会公共利益，体现了行政协议在公共管理和公共服务方面的独特制度价值，也体现了行政复议对于实质性化解行政争议的重要作用。

(二)强化实质性化解行政争议，实现案结事了。行政复议机关把实质性化解行政争议作为办理行政复议案件的重要价值追求，通过自行纠错、调解、和解等机制的运用，实现行政争议案结事了。比如案例2“李某不服市人民政府信息公开答复申请行政复议案”中，行政复议机关指出执法中存在的问题，推动行政机关自行纠错，将有关政府信息向当事人公开，使争议得到有效化解。案例6“杨某不服区社会保险基金管理中心未核准基本养老保险待遇申请行政复议案”中，面对行政复议被申请人不适格的情况，行政复议机关并未以不予受理方式简单结案，而是找准申请人的实质诉求，积极开展调解，协调各方力量解决实际问题，使申请人养老保险待遇依法得到核定。

同时应注意的是，行政机关在自行纠错的过程中也要遵循法律安定性和信赖保护原则的要求，在法律的安定性、行政相对人的信赖利益与行政机关自行纠错的变动性之间寻求和谐的平衡。

《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中强调“健全行政争议实质性化解机制”。李某不服某市人民政府信息公开答复申请行政复议案中，复议机关认为被申请人对某政文〔2014〕21号文件是否存在、能否公开以及如何公开等事宜没有作出答复，未尽到全面答复义务，属于部分履行法定职责，而后敦促被申请人主动将某政文〔2014〕21号文件提供给申请人。该案虽然法律关系简单，但彰显了行政机关自行纠错机制对于行政争议实质性化解的重要性，具有一定的指导意义和启发作用。

一方面，《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中强调“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用”，行政机关自行纠错的应用场景是行政机关内部，制度目标上致力于行政争议实质性化解，在行政复议领域有广阔的适用空间。

新修订的行政复议法第十一条第十三项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议，可以依照本法申请行政复议。该规定将行政协议订立和履行的全过程均纳入了行政复议之中。本案争议的焦点为行政协议的解除问题。民事协议的解除情形规定于《民法典》第五百六十二条的约定解除和第五百六十三条的法定解除合同条款，行政协议的解除，可参考相关条款。

行政机关对自己的违法和不当行为进行纠正，是依法行政原则的内在要求。我国也有部分法律规定明确授予行政机关撤销权，如《行政处罚法》第四十八条第二款，《行政许可法》第六十九条等。在地方上，2021年南通市出台《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》，将行政行为的重大明显违法、当事人合法权益因行政行为受损未获补偿赔偿及合法的信访诉求未依法解决等多种情形纳入行政机关自我纠正程序中，是行政机关自行纠错机制在地方治理中的创新尝试。实践中，(2018)最高法行申2218号《钟卫东诉广东省蕉岭县人民政府注销农村土地承包经营权证一案》的行政裁定书有载，行政诉讼中，作为被告的行政机关，均有权自我纠正错误的被诉行政行为。

首先是“作为审理活动的行政复议”具有化解行政争议主渠道作用。有效化解行政争议，是行政复议和行政诉讼的共同目标，这首先体现在它们都具有的公正审理的职能，都是现代行政争议解决的重要审理活动。行政复议只有坚持公正的审理程序和审理标准，准确适用法律，才能保证行政争议在法律框架内有效解决。本案行政复议机构在审查申请条件的时候，经过认真核实事实及相关证据，准确查明被申请人存在不适格问题，在形式审查层面准确适用法律，这是确保争议有效化解的根本前提。如果被申请人不适格问题在本案不能有效查明，必然导致最终复议决定错误，加重第三方履行法定职责的负担，也就必然无法解决争议，甚至引发新的争议。

对于行政机关在事实认定、法律适用和裁量权行使等方面存在的违法不当及时进行纠正，是行政法治原则的基本要求。随着我国法治政府建设的持续推进，行政机关自行纠错机制的作用得到关注并日益显现。

申请人某医院作为协议乙方与甲方被申请人北京市某医疗保险事务管理中心签订《医疗保障定点医疗机构服务协议》(以下简称《医保服务协议》)，约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理，协议有效期为2022年12月31日至2023年12月31日。之后因申请人在提供医疗服务过程中虚构医药服务项目骗取医保基金被行政处罚，被申请人作出《关于对某医院违规行为处理决定的通报》(以下简称《通报》)，决定自2023年12月29日解除与申请人签订的《医保服务协议》。申请人不服，向市人民政府申请行政复议，请求撤销该《通报》，并责令被申请人与其续签《医保服务协议》。

行政复议机构审查认为，被复议行政行为属于当场作出的行政处罚，决定采用简易程序审理。作为车辆驾驶员，具有保持车辆号牌清晰、完整的义务，对自身老化、褪色的车牌没有做到及时更换，存在放任的心理态度，属于主观故意，存在过错，应当予以处罚。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》对申请人罚款200元适用依据正确；被申请人根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对申请人予以记9分的行政处罚，虽然内容适当，但存在法律依据不正确的问题，原因是该规定已于2022年4月1日废止，而对驾驶员违法行为记9分应当依据2022年4月1日实施的《道路交通安全违法行为记分管理办法》的相关规定。对此，行政复议机构进一步调查了解到，交警当场作出的行政处罚决定书均使用上级机关预制好的格式文本，旧规定废止后上级机关未及时换用以新管理办法为依据的格式文本。

首先，行政机关自行纠错机制能够有效回应“行政争议实质性化解”的目标。行政机关的自行纠错立足于行政机关内部管理体系，效率高。本案中，行政复议机关在查清被申请人未尽到政府信息公开义务的情况下，发挥上级机关的监督作用，敦促被申请人依法进行信息公开，在本案受理后第5个工作日就解决了相关争议，彰显了行政复议中行政机关自行纠错机制的行政效能。

第一，从程序选择来看，本案行政复议机构适用新修订的行政复议法，通过简易程序开展复议工作，有助于快速解决纠纷，稳定行政法律关系，同时也节约行政复议成本。新修订的行政复议法对于“被申请行政复议的行政行为是当场作出的”规定适用简易程序，本案审理对象属于当场作出处罚决定的行政行为，行政复议机构适用法律准确。实质性化解行政争议既需要实体上解决问题，防止程序空转；也需要程序上繁简适当，尽量缩短申请人与被申请人在法律上争议的时间。

作为行政系统内的层级监督制度，行政复议对行政行为的审查涉及合法性与适当性两个维度，这是基于自我监督的运行机理，行政复议具有实质性化解行政争议天然优势的具体呈现。为了激活这一优势，新修订的行政复议法从拓宽审查范围、加深审查强度、加重举证责任以及强化变更决定适用等多个环节强化了行政复议合理性审查功能，彰显了其与以合法性审查为原则的行政诉讼制度的差异化发展路径。本案对于行政处罚类行政争议案件的复议审理具有示范意义，主要体现在以下两个方面。

行政复议机构审查认为，依照《中华人民共和国社会保险法》的规定，被申请人具有订立本案《医保服务协议》的法定职责，申请人具有定点医疗机构资格；签订协议是为了保障广大参保人员享受基本医疗保障服务、促进社会保障及卫生事业的发展；主要内容是申请人提供医药服务，被申请人进行监督管理，符合行政法上权利义务的法律特征，因此本案《医保服务协议》在合同订立主体、合同目的、合同内容等方面均符合行政协议特征，依法属于行政复议受案范围。出于实质性化解争议的考虑，行政复议机构首先组织申请人和被申请人进行了当面沟通，试图通过协商化解双方争议，但因双方意见分歧较大未能成功调解。行政复议机构对各项证据材料进行审查后认为，当事人双方在《医保服务协议》中约定，申请人经医疗保障部门和其他有关部门查实有欺诈骗保行为的，被申请人可以做出解除协议处理。本案中，经医疗保障部门查实申请人存在骗保行为，属于双方约定的解除协议情形，故被申请人通知申请人解除协议符合约定。同时，被申请人在解除协议之前告知申请人其解除协议决定的内容、申请行政复议和行政诉讼的权利，并按照相关规定向社会公布解除协议的结果，程序合法正当。综上，行政复议机关认定被申请人解除协议的行为符合协议约定，据此作出维持的行政复议决定。

化解行政协议争议，首先要识别何为行政协议。在普通法国家，对政府合同一般采取形式主义的界定方式，对涉及政府为一方当事人的契约统称为政府合同，但有时也要根据合同中的“公法因素”来确定是否适用司法审查。在德国，根据“契约标的理论”，凡涉案个别契约的基础事实内容以及契约所追求的目的属行政法上的法律关系，即为行政契约。我国的实务界主要从主体、内容、目的和意思表示四方面加以限定，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议若干问题的规定》)第一条规定，行政协议是指“行政机关为了实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议”。

要善于将调解和解作为化解行政争议的首要方式。新修订的行政复议法将调解作为总则中的一项原则性内容予以明确，实现调解对各类复议案件全覆盖，并强化行政复议调解书的执行力度，体现了“应调尽调”的修法理念。近日，司法部发布了《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》，专门对行政复议调解制度作出全链条的系统规定，全面要求各地建立健全行政复议调解工作机制、加强行政复议调解工作保障，切实发挥调解对于推动行政争议实质性化解的重要作用。本案申请人对行政处罚决定不服，在复议机关协调下，被申请人认识到原处罚过重并在法定裁量范围内重新作出处罚决定，最终双方达成和解并由申请人当场撤回复议申请。本案复议机关务实高效，积极引导和促进当事人在充分沟通的基础上进行和解，既促成被申请人及时自我纠错，又通过柔性方式实现了定分止争的解纷效果。

最后，从行政复议机构主动发出建议书来看，充分体现了行政复议作为一种监督活动，是有效治理、预防法律风险的内在要素。本案行政复议机构及时指出被申请人由于法律文书替换不及时导致存在适用法律依据错误的瑕疵，一方面确保行政复议决定本身合法，另一方面杜绝了被申请人在未来继续面对法律风险，达到“办理一案，治理一域”，“监督当前，着眼未来”的效果，最大程度杜绝了潜在的行政争议。

司法部行政复议与应诉局负责人表示，这是新修订的行政复议法施行后司法部发布的第一批行政复议典型案例，之后将陆续发布不同行政管理领域、不同类型的典型案例，通过典型案例的示范作用促进行政复议人员提高办案能力和水平，有效发挥行政复议实质性化解行政争议、维护群众和企业合法权益、促进依法行政的重要作用。

行政复议机构审理查明，某政文〔2014〕21号文件为《关于恳请批准实施〈城市总体规划(2010-2030)修编〉的请示》，该文件与《城市总体规划(2010-2030)修编》虽主题一致，但《城市总体规划(2010-2030)修编》仅系某政文〔2014〕21号文件的一部分。被申请人将《城市总体规划(2010-2030)修编》向申请人公开，但对某政文〔2014〕21号文件是否存在、能否公开以及如何公开等事宜没有作出答复，未尽到全面答复义务，属于部分履行法定职责。为实质化解行政争议，行政复议机构及时与被申请人进行了沟通，在确定该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条规定的不予公开情形之后，促请被申请人主动将某政文〔2014〕21号文件提供给申请人。申请人对此表示满意，遂在本案受理后第5个工作日自愿撤回了行政复议申请。

通过行政复议活动实质性化解行政争议，不仅仅具有定分止争的效果，更能在个案判断基础上有效提升治理效能，本案即是一个典型。我们可以从多个层次来分析，透视该案的行政治理效果。

新修订的行政复议法明确了“行政复议化解行政争议的主渠道作用”，然而，究竟如何准确理解和把握“主渠道作用”，还必须进一步结合中国的国情和治理智慧，仔细观察实践，加以全面把握和归纳。本案就展现了行政复议作为行政争议化解主渠道的三重面向，深化了我们对这个问题的认识。

第三，从行政复议机构有效指导申请人提高法律认知水平来看，充分体现了行政复议机构的积极作为，既有助于申请人避免再次出现违法行为，也确保了通过行政复议活动将行政处罚对申请人的不利影响控制在较低水平，体现了行政复议本身的温度和对比例原则的遵守，比仅仅对审理对象的合法性与合理性进行单方面审查，更有助于实现实质正义，体现法律效果与社会效果的统一。

要善于把变更决定作为适当性审查结果的首选决定。新修订的行政复议法将变更决定置于复议决定体系之首，旨在强化变更决定在整个复议决定体系中优先适用的地位，这就意味着只要满足变更决定适用条件，复议机关就应当直接作出变更决定，而不得以撤销并责令重作等决定种类替代变更决定。本案中，行政复议机关认为处罚过重，为避免程序空转、提高办案质效，复议机关直接作出变更决定，充分体现了复议机关依法担当作为，积极践行能动复议的理念要求，从一步到位实质性化解争议的目标出发，利用行政复议穿透式监督的优势，切实保护企业的合法权益，促进个案正义之实现，进而定分止争。需要注意的是，本案仅涉及新修订的行政复议法第六十三条有关变更决定适用的第一种情形。对于经审查存在事实清楚、证据确凿，程序合法但是未正确适用依据的(新修订的行政复议法第六十三条第一款第二项规定)，或者事实不清、证据不足但经行政复议机关查清事实和证据(新修订的行政复议法第六十三条第一款第三项规定)，复议机关亦应作出变更决定。此外，为彰显行政复议的行政救济功能，行政复议机关作出变更决定还要遵守不利变更禁止原则，即行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但第三人提出相反请求的除外(新修订的行政复议法第六十三条第二款)。

该案充分说明，要发挥行政复议作为行政争议解决主渠道的功能，就必须更加积极、能动地理解行政复议活动的性质，行政复议机构要通过程序的理性选择和透彻的法律说理，确保案件的法律效果，做到在法律上定分止争；同时，要准确把握行政复议活动的“行政性”，其必然具有的积极、能动特征，在引导行政复议申请人，提示被申请人方面，思考更加理性、全面、长远，从而以较小的行政成本确保最大程度化解行政争议，提升治理效能。

行政复议既要审查行政行为的合法性，也要审查行政行为的适当性。对于不适当的行政行为，行政复议机关可以直接作出变更决定，这是行政复议制度优势的重要体现。新修订的行政复议法将变更决定置于法条中决定类型的首位，规定三种情形下行政复议机关决定变更行政行为，体现了变更决定在复议决定体系中的重要性，意味着行政复议机关在查清事实和证据前提下，应优先适用变更决定，以达到防止程序空转、实质性化解行政争议的目的。本案中，行政复议机关综合考虑申请人初次违法且危害结果轻微等因素，认定该违法行为符合该地区行政处罚裁量权基准规定的从轻情形，对案涉处罚决定的罚款数额依法作出变更决定，避免再次启动行政处罚程序，提高了解决行政争议的质效，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。

要善于运用听证程序审理行政复议案件。新修订的行政复议法规定了“应当听证”和“可以听证”两种情形，为复议机关适用听证程序提供了制度供给，并明确了听证笔录是复议机关作出复议决定的重要依据效力。近日，司法部发布了《行政复议普通程序听证办法》，在新修订的行政复议法基础上对听证情形、程序等内容做了细化规定，这为复议案件审理以看得见的方式进行，进而提升复议案件审理的公正性和实效性夯实了制度保障。本案涉及生态环境领域危险废物储存等专业性、技术性较强领域，复议机关依法适用听证程序，双方当事人在听证过程中充分发表意见，使复议机关全面充分了解申请人的争议由来和实质诉求，准确把握案件争议的症结，为后续调解和解的顺利推进提供了程序依托。

要善于在办案中运用基本原则并综合案情来认定行政行为内容是否适当。本案争议焦点在于案涉处罚决定是否符合不予行政处罚情形以及处罚幅度是否适当，本质上涉及新修订的行政复议法第六十三条第一款第一项规定，即因行政行为内容不适当应作变更决定的理解与适用问题。理论上，行政行为内容是否适当主要关涉比例原则在复议审理中的理解和适用问题，体现为形式法治与实质法治理念在个案中的运用。所谓比例原则，强调行政机关采取手段和措施与其达成管理目标之间要成比例，具体案件中，是否违反比例原则就要审查所涉行政行为是否符合其适用依据的立法目的，行政行为是否超过必要限度或者无法达成行政管理目标以及行政行为是否对公民、法人、其他组织合法权益造成的损害程度最小等维度。本案中，复议机关在查清案件事实基础上，认定本案关键就是法律适用问题。行政复议机关在对处罚决定所依据的法律规范进行全面审查基础上，进一步认定本案不属于不予处罚情形，其症结在于处罚结果是否适当。结合本案，对市场主体未按规定期限公示或者报送年度报告的行政处罚，《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权基准》中明确规定了从轻处罚、一般处罚和从重处罚情形，但对于幅度裁量的认定，则需要执法机关根据个案作出精准判断，进而涉及处罚裁量权是否依法规范行使问题。鉴于行政处罚是行政管理中常见的执法方式，通过裁量基准实现自我规制已经成为行政系统内规范行政处罚裁量空间的有益路径。实践中，各地区、各领域、各层级的行政处罚裁量基准又往往是以行政规范性文件形式发布的。本案复议机关就是对以裁量基准为适用依据的处罚决定的审查，即复议机关既要审查涉案处罚决定的合法性，又要审查适当性，其中合法性审查涉及事实认定和法律适用问题，如果法律适用涉及作为依据的处罚裁量基准的适用问题，则需要进一步审查裁量基准是否予以正确适用。本案复议机关先是审查并适用了行政处罚裁量基准，同时又运用了行政处罚法总则中体现比例原则的过罚相当原则，在综合考虑申请人初次违法且危害结果轻微等因素基础上，判定该违法行为属于该地区行政处罚裁量权基准规定中的从轻处罚情形，进而认定被申请人在幅度裁量选择上处罚过重，构成处罚不适当。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》规定，市场主体未按规定期限公示或者报送年度报告的，可以处1万元以下的罚款。《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权基准》规定，对上述行为的处罚，“从轻情形可以处0.3万元以下罚款，从重情形可以处0.7万元以上1万元以下罚款，一般情形可以处0.3万元以上0.7万元以下罚款”。本案中，申请人系初次违法，违法行为单一，危害后果轻微，综合判定申请人违法行为轻微，可以从轻处罚。被申请人作出罚款8000元的处罚决定，违反了过罚相当原则，缺乏适当性。行政复议机关遂作出变更原行政行为的决定，将罚款数额变更为3000元。

行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。作为现代行政管理活动的新方式，行政协议的运用对经济社会发展产生了重要影响。新修订的行政复议法首次将行政协议争议纳入行政复议受案范围，为保障行政协议当事人的合法权益提供了新的救济途径。本案中，申请人不服行政机关单方解除《医保服务协议》行为提出行政复议申请，行政复议机构依法受理后，对行政协议及解除协议行为进行了全面审查，包括协议约定条款是否成立生效、解除行为是否满足协议约定的解除条件、约定解除权的行使是否遵守程序规定、是否保障协议相对人的陈述申辩权利等问题，逐一进行释法明理并依法作出行政复议决定，既有效实现了定分止争，也有力维护了广大参保用户的合法权益，其办案思路以及审查标准，对行政协议类行政复议案件的办理具有积极借鉴意义。

彩神vll首页本次共发布6件典型案例，这些案例具有以下特点：一是涉及“新业务”，行政复议化解行政争议涉及领域更加广泛。这批案例涵盖了市场监管、生态环境、社会保障、医疗保险、城建、交通等各个领域，也包含了新修订行政复议法规定的行政协议、政府信息公开等新类型案件。行政复议机关坚持应收尽收，积极受理、依法办理各类案件，把更多行政争议吸纳到行政复议程序中予以解决。二是适用“新程序”，行政复议工作质效进一步提升。这批案例中，既有适用简易程序办理的案件，也有适用普通程序听取意见、组织听证的案件，在保障当事人各项权利基础上，更加全面、高效地查明案情，保证了案件审理公开公正。三是运用“新机制”，行政复议制度功能进一步彰显。这批案例中，新修订行政复议法规定的调解、先行化解、行政复议意见书等许多新机制新举措得到充分运用，有效地解决群众实际利益诉求，实现定分止争，既防止了程序空转，也推进了严格规范公正文明执法。

本案中，申请人某医院作为协议乙方与甲方被申请人某市医疗保险事务管理中心签订《医疗保障定点医疗机构服务协议》(以下简称《医保服务协议》)，约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理。主体为某医院与某市医疗保险事务管理中心，内容为约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理，目的为保障参保人员享受基本医疗保障服务，促进社会保障及卫生事业发展，意思表示为双方自愿协商确定，符合行政协议的构成要件。

(三)更加注重行政复议公正高效便民，践行复议为民宗旨。新修订行政复议法健全了行政复议审理程序，通过繁简分流、听证、听取意见等制度设计，为行政复议公正高效审理案件提供了保障，同时也使行政复议更加便民利民。比如案例3“某生物技术公司不服区生态环境局行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关积极开展听证，组织双方当事人对案件有关事实进行陈述、申辩、举证、质证，既全面查清了事实，又为双方对话协商搭建了很好的平台，案件最终实现和解。案例5“何某不服交通警察大队行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关针对申请人对“故意污损号牌”的不理解，开展释法说理，并帮助其通过学习交通法规重新补回驾驶证被记的分数，确保其能够继续驾驶车辆，充分体现了复议为民原则。

(一)加大行政复议监督纠错力度，促进和规范依法行政。行政复议机关认真贯彻实施新修订的行政复议法，在查清事实和证据的前提下，优先适用变更决定，进一步凸显其在行政复议决定体系内的重要地位。比如案例1“某酒店不服市场监督管理局行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关综合判定申请人违法行为轻微，可以从轻处罚，被申请人的处罚决定缺乏适当性。行政复议机关将罚款数额从8000元变更为3000元，避免再次启动行政处罚程序，提高了解决行政争议的质效。行政复议机关针对存在的普遍性问题，对执法行为进行规范，达到从个案纠错到类案整治的效果。比如案例5“何某不服交通警察大队行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关就交通违章处罚法律依据不正确的问题，向被申请人上级机关提出完善执法行为、规范执法文书的建议，从源头上防范了更多行政争议的发生。

2024-12-13T18:54:02　来源: 宁乡  举报 0 分享至

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