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江西奥林匹克体育中心近日，全国政协委员、国家一级演员、京剧表演艺术家迟小秋受访时表示，戏曲创作要注重创新，重视青年队伍的培养。她建议加大对戏曲创作队伍的扶持和培养力度。

她坦言，现在戏曲主创队伍比较集中在老前辈、老艺术家。青年人要在戏曲创作下功夫，促进戏曲文化的传承和发展。(制作 周璟）

迟小秋表示，自己经历了几代观众群体的历程，感受很深。她说：“我们的经典剧目的生命力非常强大，走进剧场的黑头发的观众越来越多。很多小朋友接触京剧后也很喜爱。这个种子种下了，将来一定会开花。”

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会议听取了刘奇作的大会秘书处关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案代拟稿、关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案代拟稿的汇报，审议了两个决议草案代拟稿。

会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇作的大会秘书处关于政府工作报告审议和修改情况的汇报，审议了关于政府工作报告的决议草案代拟稿。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才作的全国人大财政经济委员会关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了审查结果报告。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于国务院组织法修订草案审议结果的报告，审议了国务院组织法修订草案修改稿。

江西奥林匹克体育中心新华社北京3月8日电 十四届全国人大二次会议主席团常务主席第一次会议8日下午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。

会议听取了许宏才作的全国人大财政经济委员会关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的审查结果报告有关情况的汇报，审议了审查结果报告。

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民青局局长麦美娟致辞表示，民青局下一步将继续推动多项行政长官在2023年施政报告中提出的与家庭和妇女发展相关新措施。例如，专设“妇女事务组”，并于下月1日起设立“妇女事务专员”一职，专责推动妇女事务工作。民青局也会主办首届家庭暨妇女发展高峰会，收集民间意见，以助制定更聚焦支援妇女发展和推动家庭教育的措施，推出一站式家庭及妇女资讯平台，汇集相关信息。

李家超指出，在香港，女性占整体人口的54%，“妇女能顶半边天”这句话恰如其分。随着社会的进步，香港女性自强、自立，发挥超过半边天的力量亦越来越大。过去一年，特区政府推动妇女发展的工作有很多新进展，如推出每年拨款2000万港元的“妇女自强基金”。今年，特区政府也会推出多项推动家庭和妇女发展的新措施。

出席当天酒会的人士包括妇委会成员、妇女团体、非政府机构及商界代表。酒会设有主题展板，回顾特区政府和妇委会就推动妇女发展所做的工作。(完)

当天，由香港特区政府民政及青年事务局(民青局)与妇女事务委员会(妇委会)举办的2024年国际妇女节酒会在特区政府总部举行。李家超及夫人李林丽婵主持酒会。李家超致辞时作上述表示。

江西奥林匹克体育中心中新网香港3月8日电 (记者 刘大炜)香港特区行政长官李家超8日在港出席国际妇女节酒会时表示，香港女性是推动社会发展的中流砥柱，既为经济发展、社会发展贡献巾帼智慧和力量，亦在弘扬家庭美德中发挥重要作用。

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全国政协十四届二次会议9日上午举行第三次全体会议，委员进行大会发言。下午，举行小组会议；召开主席会议和政协第十四届全国委员会常务委员会第六次会议。

江西奥林匹克体育中心十四届全国人大二次会议9日全天举行代表小组会议。上午，审议国务院组织法修订草案修改稿，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；下午，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

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印海蓉代表说，这是一份举旗帜、明方向、有担当、善作为、求实效的好报告。全国人大常委会认真组织代表集中培训、有力有效帮助代表更好履职。建议加强对人工智能使用规范、生产产品版权归属等新情况、新问题的立法研究，加强立法及时性。

陈吉宁在审议时说，赵乐际委员长所作的全国人大常委会工作报告，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党中央对人大工作的要求，是一个彰显制度优势、体现法治精神、饱含为民情怀的好报告，完全赞同。今年是人民代表大会制度建立70周年，是地方人大设立常委会45周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，努力把全过程人民民主融入城市发展全过程，推动人民民主在地方实践中展现出更加强大的生机和活力。支持和保证人大依法履职，确保地方人大各项改革创新实践符合党中央顶层设计，在宪法法律框架内稳妥有序进行。地方人大要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和中央决策部署在上海得到全面贯彻执行。聚焦“五个中心”建设重大战略，在实践探索中深化改革创新，积极履行职能，不断提高立法质量和制度供给水平。

龚正在审议时说，全国人大常委会工作报告深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充满制度自信、彰显法治精神、饱含为民情怀，政治站位高、工作落点实，是一份求真务实、开拓进取的好报告，我完全赞成。过去一年，全国人大及其常委会坚持以高水平法治促进上海高质量发展，支持上海发挥改革开放“风向标”作用、发挥长三角一体化发展龙头带动作用，促进上海改革开放创新不断向纵深推进。我们将认真贯彻报告部署，全力推进法治政府建设，自觉接受人大监督，主动服务代表履职。希望全国人大及其常委会继续关心支持上海更好落实国家重大战略任务，更好服务全国改革发展大局。

姚卓匀代表说，全国人大常委会工作报告充分践行习近平法治思想和科学立法、民主立法的新要求，以详实的数据、直观的图表，充分展示人大事业的新气象新面貌。建议通过立法后评估、执法检查等法定监督机制，对相关部门执行和实施无障碍环境建设法等的成效进行监督规范。

今天是“三八”国际劳动妇女节，陈吉宁向参加全国两会的上海女代表、女委员、女工作人员，向全市广大妇女同胞致以节日祝贺和美好祝福。

江西奥林匹克体育中心十四届全国人大二次会议上海代表团今天（3月8日）下午举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表，市人大常委会主任、上海代表团团长黄莉新代表参加审议。

樊芸代表说，全国人大常委会在依法履职方面开展扎实工作，组织代表开展一系列调研，取得了很好的效果。建议进一步加强民主立法，广泛听取意见，进一步提升社会效果和法律效果，不断推动高质量立法。

蒋卓庆代表说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕新时代党的中心任务谋新篇、开新局，充分发挥法治保障职能作用，保障党中央重大决策部署贯彻落实，关注人民群众“急难愁盼”问题解决等，稳中求进推动人大各项工作高质量发展。建议加快修订监督法，明确各级人大监督地方政府债务的法定职责和内容，推动国家和省级政府构建措施有力、预算约束、监管有效、风险可控的长效机制。贯彻落实中央金融工作会议要求，加快制定金融稳定法，以法律的刚性保障金融监管有力有效。

黄莉新在审议时说，全国人大常委会工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代新征程赋予人大使命任务，主动适应发展大势和时代要求，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，是一个高举旗帜、彰显法治、满载民意的好报告。过去一年，全国人大及其常委会以高度的政治自觉，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，维护宪法权威、保证宪法实施，践行和发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新进展新成效，实现良好开局，为推进中国式现代化作出重要贡献。市人大常委会要认真学习贯彻全国人大部署要求，在市委坚强领导下，把习近平总书记重要讲话特别是考察上海重要讲话精神作为人大工作的主题主线，充分发挥人大职能作用，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出人大积极贡献。

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据张天任介绍，2016年之前，铅酸蓄电池行业主要以“低、小、散”式的作坊式生产企业为主，在生产过程中达不到节能环保要求，同时缺乏资源综合利用回收环节。在这一历史背景下，为抑制不规范企业生产经营造成污染，浪费资源，扰乱国内市场价格秩序，提升整个铅酸蓄电池行业的有序发展，国家出台了相关税收政策，一是2016年1月1日开始对铅酸蓄电池征收消费税，二是2016年5月1日开始将铅酸蓄电池出口退税率降至9%，并在2018年12月1日开始取消出口退税。

一、建议优化电池消费税政策。第一建议是顺应减税降负的趋势，取消对铅蓄电池征收消费税；第二建议是在保留征收的前提下，适当降低电池消费税税率，可降低1到2个百分点；第三建议是增加免征消费税电池项目，将符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池列入消费税免税范围，与锂离子电池等一样，享受免税政策。

二、铅酸蓄电池实行出口退税政策。目前电动自行车整车出口，享受出口退税。但铅酸蓄电池出口，却不享受出口退税政策。建议将电动自行车的重要部件铅酸蓄电池列入国家鼓励类出口产品目录，与锂离子电池一样享受出口退税政策。

“优化铅酸蓄电池消费税政策，不仅能够促进国内铅酸蓄电池产业的健康发展，还可以通过增加出口来拉动经济增长，提升我国在全球经济中的地位。此外，随着铅酸蓄电池出口的增加，也将带动相关产业链的发展，创造更多的就业机会和经济效益。”张天任表示。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

为支持企业转型升级和产业提升，鼓励企业走出去，促进经济发展和贸易，满足国际、国内市场对铅酸蓄电池的需求，张天任建议优化铅酸蓄电池消费税政策，将铅酸蓄电池列入鼓励类出口产品，与锂离子电池一样，享受出口退税政策。

张天任表示，随着近年来行业降本增效的自我驱动，以及国家环保政策及资源综合利用税收优惠政策的不断出台，铅酸蓄电池相关清洁生产技术、工艺和设备都得到了优化，资源回收利用率不断创新高，铅酸蓄电池能实现产品全生命周期的自我资源循环，回收利用率超过90%，实现上下游闭环式的绿色产业链。铅酸蓄电池已不再属于“两高一资”产品，继续对铅酸蓄电池征收消费税和取消出口退税不仅不合理，甚至对该行业的转型升级产生影响。

江西奥林匹克体育中心2024年全国两会正在进行时。澎湃新闻从全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任处获悉，今年他提交了《关于优化税收政策 助力铅电池产业高质量健康发展的建议》。

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江西奥林匹克体育中心3月7日晚，三房巷（SH600370）发布公告称，公司董事会接到公司实控人卞兴才家属通知，卞兴才于2024年3月6日逝世。

公开资料显示，卞兴才，1934年12月生，江阴市周庄镇三房巷村人，1954年11月加入中国共产党。卞兴才曾当选江苏省第七、第八、第九届人大代表，无锡市第八届、第九届党代表，先后获评全国劳动模范、全国乡镇企业家、江苏省劳动模范、江苏省优秀村党支部书记等荣誉称号。

同在江苏省江阴市，三房巷曾一度与华西村齐名。卞兴才是江苏省唯一一位履职50年以上的老支书，任职期间，在全国大多数村庄还在为温饱犯愁时，三房巷村出资为村民盖了楼房、买了彩电、安了空调，成为全国第一个彩电村、空调村。

另据“江阴发布”微信公众号消息，全国劳动模范、江苏省江阴市周庄镇三房巷村原党委书记、三房巷集团首任董事长卞兴才同志于3月6日13时58分在家中逝世，享年91岁。

“江阴发布”微信公众号介绍，卞兴才是江苏省唯一一位履职50年以上的老支书，他信守“强村富民”的承诺，发扬“在岗一分钟，尽职六十秒”的执着精神，带领三房巷村昂首挺进了“中国经济十强村”行列，成为中国农村一颗耀眼的明珠。

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黄金被盗案经过紧张奋战16小时成功告破，消息传到临沂，商场及金店负责人激动之余对办案民警由衷敬佩。经审讯，嫌疑人韦某是西安人，今年29岁，韦某离婚后在网络上结识了一名连云港的女子，从2023年年底起经常去连云港和这名女子约会，积蓄用光后，韦某为了挽留这份短暂的感情，决定冒险求财。1月27日，他流窜到临沂后，盯上了市区一家商场的珠宝店，在半夜时分成功潜入作案，短短时间就将价值28万余元的黄金首饰洗劫一空。让他没想到的是，仅仅16小时后就被兰山公安抓获归案。

民警顺线追击，发现嫌疑人作案后打了一辆出租车顺开阳路潜逃，便衣大队四中队民警对出租车紧追不放，一直追至江苏省新沂市，得知嫌疑人在当地一家医院附近下车，然后步行至一条河边后消失。

江西奥林匹克体育中心兰山公安闻警而动，组织多警种联合作战，当天下午5点多将潜逃至江苏省连云港市的犯罪嫌疑人韦某抓获归案，将大批尚未来得及销赃的黄金首饰追回。

民警兵分多路，通过现场勘查和调查走访，在商场的一处防火墙发现被人为破坏的洞口，民警分析嫌疑人应该是从此处潜入商场。监控视频也验证了民警的分析，案发当日凌晨1点24分，一名身材较瘦的男子靠近珠宝店，此人戴着口罩，穿着黑色棉袄和牛仔裤，身高约1米75左右，嫌疑人神色慌张，左右查看后躲在了商场一角落里，观察一会发现四周无人，1点29分掏出锤子猛烈砸向玻璃柜台，仅用4分钟时间就将多个柜台里的黄金首饰洗劫一空。

他是谁？来自哪里？为何作案后逃到江苏？又要逃往何方？一连串的疑问不断在民警脑海中浮现。为将犯罪嫌疑人尽快捉拿归案，防止其继续流窜作案，民警在江苏展开了详细摸排，最终获知，犯罪嫌疑人是西安人，从新沂又租车去了淮安。民警紧追不舍，于当天下午又从淮安追踪至连云港市，下午5点50分，民警在一家金店门口发现了已经乔装改扮的嫌疑人。民警迅速靠拢，嫌疑人见势不妙准备逃跑，被民警当场抓获，并从其身上搜出部分还未销赃的黄金首饰。

接到报警后，兰山公安分局领导高度重视，从刑侦大队、便衣大队和派出所抽调精干警力参战。据商场夜班保安称，他们一直在商场内巡逻，当行至这家珠宝柜台时，发现多家玻璃柜台被砸碎，他们赶紧报警。珠宝店负责人接到通知后也火速赶来，经初步统计，被盗走的黄金首饰价值28万余元。

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江西奥林匹克体育中心从北京到湖北当阳，有1200多公里的路程，这是伍军的回家路。而这条回家路，他却等了32年。在警方的帮助下，3月1日，伍军回到当阳，终于见到了他的亲生父母。

当天上午，伍军回到了湖北当阳，在市公安局与父母相认，一家人的手终于重新握在了一起。这一幕，伍军的父母朝思暮想了整整三十二年。

伍军说：“分开三十二年了，需要一点一滴地去弥补，逢年过节、假期多回来看一看，多跟父母沟通沟通，希望父母平平安安、健健康康。”

经历32年的寻亲路，伍世满夫妇终于见到了自己的孩子。为了感谢公安民警的帮助，他们特地向公安民警赠送锦旗。在玉泉街道子龙村，伍世满夫妇将家里的卫生里里外外打扫了一遍，并将卧室的床重新铺好，亲朋好友齐聚一堂，欢迎伍军回家。

伍军说：“我是1月13日才知道自己的身份，隔了两天，周一下午我去北京市西城区刑侦支队采了血。后来，公安局跟我打电话说比对上了，让我等他电话二次采血。”

据了解，1992年3月1日，伍军的爷爷伍汉章带着他从当阳乘车回长阳县榔坪镇老家，爷孙二人坐在宜昌长途客运站候车厅的长椅上睡着了，爷爷醒来后发现孙子不见了，随后便向公安机关报警。市公安局组织大量警力帮助寻找失踪的孩子，由于受当时的侦查手段所限，寻找伍军犹如大海捞针一般，一直没有任何线索。但伍军的父母始终没有放弃，找遍了宜昌的大街小巷，并通过在报纸上刊登寻人启事、联系“宝贝回家”志愿者等方式不停地寻找，终于在近期得到了消息。

当阳市公安局刑侦大队民警陈帛宇说：“2024年1月25日接到北京市公安局西城分局发过来的协查，我们就立马找到了伍军的亲生父母，确认了他们的儿子伍军于1992年在宜昌长途客运站失踪，失踪的时间和孩子的年龄基本能够对上。随后我们对伍军的亲生父母做了DNA采样，然后联系北京给他们做了亲缘关系鉴定。”

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“现在河堤修好了，河道也变宽了，行洪能力变强了，村民也有了休闲娱乐的去处，感谢检察官对此事进行跟进。”魏思鑫还透露，由于河道环境改善，这个冬天有5、6只白鹭驻扎在了双河周边，常常见到它们在附近觅食。

“这是我们整改该河段的资料档案，通过对比整改前河道的照片和现在河道的情况，明显可见河道里的各种建筑垃圾、生活垃圾、淤泥都得到了清理，河道状态目前也得到了保护，河水也清澈得多了，真好！”李婷脸上露出了安心的笑容。

据介绍，整改期间，检察官们先后6次与巴南区河长办、区水利局开展联合巡河、跟进监督，见证了河道焕然一新的全过程。不仅一千米长的“渣土带”逐渐被清空，河道恢复了河清水畅；还新修建护岸1402米、沿河人行步道1900米、人行桥5座；河道行洪泄洪能力和生态环境得到极大改善。

去年6月8日，巴南区检察院与该区水利局开展了公益诉讼诉前磋商，该区河长办受邀参与磋商。磋商会后，相关行政单位随即展开整治行动，对该河段内堆放的渣土、建筑垃圾进行了全面清理，当地镇政府也启动专项资金重新推进河道环境整治工程。

“现在河边人气旺得很，晚饭后我们周边居民都喜欢沿着河边步道散步，之前大家都不愿意来。”向进说。值得一提的是，河道整改后，向进还专程修整了自己在河道旁边的房屋和鱼塘，院子地面做了处理，还准备种上各种花草。“现在环境好了，我已经在想象今年夏天在院子里乘凉的情景了，这一切还得感谢检察官。”

河道曾经是什么样子？李婷回忆起第一次看到河道时的情形，“当时我们接到群众反映的线索，说双河口河道里堆了好多建筑垃圾，前几天下大暴雨，上涨的河水还把附近好几户村民的庄稼地都淹没了。”

江西奥林匹克体育中心重庆市巴南区双河口镇双河河流水潺潺，清澈见底，一只白鹭在附近走走停停，周围菜地里种满了各种蔬菜，好一派田园风光。“情况确实比之前大有改观，看这水多清澈，周围的鸟也多了起来。”重庆市巴南区检察院检察官来到位于巴南区双河镇双河河开展公益诉讼案件回访，感受这条乡村小河的蜕变。

居住在河边的村民向进也回忆起小河之前的情况，“河道里堆满各种石头和各种垃圾，看起来真的糟心。夏天只要下暴雨河水水位就猛涨，水流不过来河边的几片农田就要被淹，还有一些河岸边的住户也要遭殃。”在镇里工作10年的魏思鑫也表示，“这里以前是一条原始的小河沟，夏天涨水时河水会蔓延到岸边，把岸边的农田、房屋淹没。”

“这水清亮得很，比之前到处都是渣土石头的时候好多了，清干净河道是干了一件大好事。”一位正在河边种地的村民看到检察官来了，带着有些激动的语气表示现在河岸也成了当地村民休闲娱乐的热门场地。

经过多方走访调查后，检察官弄清楚了背后的原因。之前有关单位在修建河道挡墙护岸时产生了大量渣土和建筑垃圾，形成了一大片“渣土带”，这片堆积在河道里的“渣土带”一直没人清理。

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推进“总对总”多元解纷，成功调解纠纷1199.8万件。做实指导调解法定职责，推动新时代“枫桥经验”在街镇社区、各行各业落地落实。

严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

审结知识产权案件49万件。适用惩罚性赔偿319件，判赔金额11.6亿元。审理“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案，权利人最终获偿6.58亿元，刷新国内知识产权案件纪录。

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江西奥林匹克体育中心宝格达山在蒙古语里意为“神圣的山脉”，坐落于锡林郭勒盟东乌珠穆沁草原北部腹地，宝格达山边境派出所，位于东乌珠穆沁旗东部宝格达山林场，是锡林郭勒边境管理支队唯一地处林区的边境派出所，辖区总面积1280平方公里，边境线长40.86公里，其中林地面积65.76万亩，森林覆盖率55.12%，辖区内居民共有493人。所里11名民警平均年龄30岁，被这里居民统称为“小伙子”，而这群小伙子也成为了这里居民们最信赖的人。

宝格达山边境派出所的民警无论走到辖区哪个地方，都有人走过来热情地跟他们打招呼、唠唠嗑，不管是手机总是接到骚扰电话怎么处理这种公事还是家里孩子毕业后如何就业这种家事，民警们都会耐心细致地帮他们答疑解惑，甚至有些邻里之间的矛盾纠纷，就在和民警聊天的三言两语间得到了化解。

“把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去”，近年来，宝格达山边境派出所始终将雷锋精神贯穿于实际工作中和职责使命里，定期组织“红心育心”党课学习、“红心聚心”党小组学习活动，积极开展“我是党员·我帮你”“我为群众办实事”实践活动，累计解决群众困难300余件，调解矛盾纠纷40起，为群众办实事230余件，切实做到了辖区群众的需求、困难、矛盾纠纷，“事事有记录，件件有回应”。

当被问到为什么这么信任这群小伙子时，在这里居住了20多年的苏秀民说道：“去年冬天的一个晚上，我们家丢了五头牛，当时刮着‘白毛风’，根本就看不见牛的足迹，我自己找了半天也没找到，把我急坏了。第二天我就想找人帮忙，当时第一个念头就想到找边境派出所的这帮小伙子了，赶紧给他们打电话，他们立马就来了，大雪天他们几个帮我找了一天，终于把牛找到了，真的太感谢他们了。”谈起宝格达山边境派出所的民警们，并不善言谈的苏秀民却对他们赞不绝口。因为工作需要，2023年12月份，宝格达山边境派出所从原来的山脚下搬到了山上的青格勒台居民小组，“自从他们搬走了，感觉特别不适应，因为已经跟他们处得像家人一样，还挺想他们的。”苏秀民说。

因地处偏远，居民们取快递需要到38公里外的五岔沟，所以所里民警只要路过五岔沟，总要去快递驿站帮居民们把快递取上，他们也被百姓亲切地称为“穿警服的快递小哥”。宝格达山边境派出所还建立了学雷锋“红心暖心”团队，帮助居民代购蔬菜、围棚圈、赶羊群、焊太阳罩等等。这样的一件件小事却帮了百姓大忙，也正是这样的一件件小事，让他们被称为“好警察、活雷锋”。

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江西奥林匹克体育中心步入藏蓝警营，她们曾遇到过困难，遭受过打击，也承受过失利，但从未想过放弃。因为她们是勇敢坚毅的铿锵玫瑰，是忠诚奉献的巾帼卫士，是“热辣滚烫”的监狱女警！

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万州区在基层治理中，通过迭代升级“五长制”，问题发现不遗漏。织密织牢网格，将610个村(社区)划分为561个片区、2792个网格、13097个楼栋(院落)，每个网格覆盖居民400户左右，每个楼栋长负责30户以内，服务水平更加精准精细。采取“三个一批”方式充实网格力量，将在职党员、“三官一律”等编入网格管理，“五长”队伍扩充到1.7万人。开展优秀“五长”评选，把42名优秀年轻干部选派到平安战线摔打锤炼。建立“五长”履职清单和考核评价体系，“五长”探头、哨点作用有效发挥，发现问题1.7万余个，上下联动解决问题1.6万余个。发挥好一体化治理智治平台效能，归集人、地、事、物等基层信息120万条，实现线上、线下融合、快速响应。

据悉，万州坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感为工作导向，深入推进平安万州建设“一把手”工程，领导挂帅出征“两手抓”“两手硬”，整合资源、聚合力量打好平安建设“攻坚战”。建立健全平安建设七个工作体系和安全稳定风险闭环管控机制，区委主要领导对平安建设工作作出指示批示86次，召开专题会议36次，有效打通了工作中的堵点、卡点、难点。统筹成立11个督导工作组，对52个镇乡街道以及16个区级有关部门开展专项督导，交办整改问题110余个，打通任务落实“最后一米”。

原来，该案件受理后，法院干警第一时间深入企业走访调查，举行座谈会听取、分析、讨论生化公司的经营状况、未来前景等，促进银企双方面对面交流，助力银行评估金融风险和利弊得失，并建议银行对该公司采取“放水养鱼”政策，释放其发展活力促进履行。通过积极沟通协调、阐释法理，最后促成双方达成分期还款的调解协议。不仅纾解了企业困难，还切实维护了债权人的合法权益，保障了金融安全。

新年伊始，万州区交出一份亮眼的“平安答卷”，工业产值增速稳居全市第一，平安报表中17项指标全年综合排名为重庆市各区县第一名，依法治市考核连续四年并列第一，被重庆市委依法治市办推荐参评全国法治政府建设示范区；创新推出以党建统领作为基层治理的“金钥匙”——“五长制”工作成效得到重庆市委主要领导肯定性批示，并在全市推广……

江西奥林匹克体育中心近年来，重庆市万州区委、区政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善“五长制”，推进基层治理现代化。先后荣膺“全国双拥模范城”“全国青少年普法示范区”、全国综治工作“长安杯”等多项荣誉，群众获得感、幸福感、安全感指数连续保持在98%以上……

高梁镇党委书记罗晓云表示：“沙坝村处于万州区城郊结合部，辖区村民流动性大，矛盾纠纷时有发生。王万金在‘五长制’刚推行时，被选为院落长，解决院落房前屋后的各种问题。沙坝村像王万金这样的‘红色小管家’有24人，在村党支部书记、总片长何朝富的带领下，他们成长为一支‘召之即来、来之能战、战之必胜’的‘红色管家团’，村民间的家长里短在他们的调解下都能迎刃而解，成为万州用党建统领的‘五长制’打开基层治理的‘金钥匙’的生动缩影。”

让青年人具备勇争第一、能争第一的“硬核”能力。日前，万州区公安局技战法荣获全市公安机关食药环森警种大比武一等奖、全国食药侦民警大比武三等奖。万州区委政法委政治部主任肖朝梁感慨地说：“去年以来，万州区政法系统共计41个集体、79名个人受到表彰。其中国家部委13个，市级98个、区级9个。带动了万州政法工作总体质效的提升，为平安万州经济社会高质量发展提供了坚强政法保障。”

“院落是我家，治理靠大家。”在万州区高梁镇沙坝村的红色议事长廊，最美志愿者王万金正在“院落一家亲”微宣讲活动中绘声绘色地讲述感人的治家故事，现场不时响起阵阵掌声。

“1.8亿元的贷款不用一下子还清，感谢法院让我们有了‘喘息’的机会……”日前，与银行达成分期还贷调解协议的重庆某生化公司负责人如释重负，向万州区法院立案庭法官白杰连连道谢。

据万州区委政法委常务副书记李沿江介绍，万州区完善全范围、全领域、全链条、全闭环的除险清患体系机制，做到“范围度最广、颗粒度最小、可视化最大、考核数最多、出事率最小”，以更高水平护航新时代新征程新万州建设。自开展除险清患工作以来，通过排查预警、分级分类处置等十项工作机制，推动“八张问题清单”和除险清患攻坚工作。为发挥“前哨”“探头”作用，成立了区委书记和区长任组长，区委副书记任常务副组长，领导小组会同各专项组牵头梳理汇总“政策包”指导基层一线运用政策除险清患。区级负责同志分包52个乡镇街，严格领导、指导、督导，每月研判、协调、调度相关部门解决区级层面矛盾纠纷，每月综合研判“五色图”“全景图”变化，全面分析相关指标“赛马比拼”。区级负责同志包案负责66件信访突出问题，各级领导干部下访接访2.1万人次、解决问题2.2万个。探索建立并常态化运行矛盾纠纷排查、研判、处置、销号、复盘的全流程“十项长效机制”，动态跟踪排查2.5万个、整治2.4万个，整治率达96.4%。万州区连续98个月未发生重大安全事故，210个月没发生重大生产安全事故。

2023年3月，万州区检察院决定在辖区案发地所在乡政府召开蒲某盗伐林木案拟不起诉公开听证会。蒲某自愿认罪认罚，同意检察机关作出的拟不起诉处理。为达到“听证一案影响一片，办理一案治理一域”的效果，万州区检察院将公开听证开到村民“家门口”，通过“以案释法+宣教同步”的形式，充分将法理与情理相结合办案，检察机关此举既体现了司法的庄严，又体现了法律的温度。

据万州区委常委、政法委书记刘伟介绍，万州区在全面深化政法改革中，新增国家改革试点项目3项，改革经验获全国肯定评价5次、获全市推广9次。万州区法院围绕“潜在案防御、已生案调解、诉中案终结”三个应用场景，推行“三案三景”工作法，相关经验入选中央政法委“全国基层社会治理先进经验”，并在西南片区研讨班上作交流发言。万州区检察院探索建立“部门+”“办案+”并行的“双+”制，25项业务指标进入全市检察机关前十，被最高人民检察院记集体一等功。万州区公安局推广应用“警快办”“情指行”一体化实战平台2.0，相关经验被人民日报、央广网等20余家媒体报道。万州区司法局探索推行社区公证制度，高效办理公证案件8752件，跑出便民惠民“加速度”，开展涉企业法治服务2580次，审结涉企1161件，结案标的额25亿元，为群众挽回和避免经济损失1875.32万元。

同时，万州区依托综治中心、公共法律服务站（室）等机构，建立起区、镇街、村（社区）三级矛盾纠纷多元化解中心，同时整合44个派出所，26个巡回审判站点，662个镇乡街道村居调委会、13个行业性调委会等力量，充分发挥“兴安法律工作室”“秋秋工作室”“蒲公英驿站”等平台，整合心理医生、社会团体等参与接访。去年以来，全区各级人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷21444件，一次性化解率达98%，调解成功率达99.24%，群众满意率达99%。

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干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

江西奥林匹克体育中心9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

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习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

江西奥林匹克体育中心为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

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江西奥林匹克体育中心2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

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江西奥林匹克体育中心新京报讯（记者 吴梦真）无人机穿越机精准作业，女飞手运筹帷幄技术高超；百米外移动目标，女狙击手一发即中百步穿杨；“危险爆炸物”惊现现场，女排爆手负重70斤排爆服亦能稳心凝神高效精准拆弹……一幕幕燃过警匪动作片的场景，在重庆市公安局三江民警战训基地上演。3月8日，川渝警方联合开展警务演训活动。图源：重庆市公安局新京报记者从重庆市公安局获悉，3月8日，川渝警方联合开展“川渝女警展风采铿锵玫瑰绽芳华——沉浸式体验女子特警演训”警务演训活动。此次警务演训内容涵盖女子特警战术演练、索降、实弹射击、警务急救和对抗演练等环节，着力展示川渝公安女子特警队员专业能力水平和职业精神风貌。8日上午10时，演训正式开始。模拟无人机搜索救援演训现场，只见，由四川女飞手操控的大型无人机带着大量的“救援物资”稳稳落地，而在另一边，重庆女飞手驾驶的穿越机则是高速辗转腾挪，沿着既定线路“闪现”而来，破空之声萦绕不绝，最终精准降落。警务演训现场。图源：重庆市公安局“前方墙体右侧，一名男子挟持一名儿童……”互相接应的两方女特警一手持枪，一手迅捷而熟练地通过战术手语精确翻译着指挥员的口令。干净利落的手势中，关键信息无声传递。10秒不到，墙体后的“歹徒”已成瓮中之鳖……应用射击房间突入演练中，女特警的表现更是惊艳。川渝女特警展示训练成果。图源：重庆市公安局装备展示、应用射击、远程狙击，现代警务“黑科技”结合高超技术惊喜不断。警务急救、战术对抗、警犬训练……两个小时的演训中，川渝女特警深度合作，将年复一年的训练成果展示出来。重庆女特警进行训练成果展示。图源：重庆市公安局据了解，此次联合警务演训也在多个平台高燃上线，超千万网友围观。“这不是剧本，而是特警们的日常训练积累。”“在自己最美的年纪，放下红装，拿起钢枪，为了守卫人民，为女特警们点赞。”网友们纷纷表达了自己对女特警们的敬佩之情。编辑 杨海 校对 张彦君

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民有所呼，政有所应。2023年，国家外汇管理局在总结前期试点经验基础上，将跨境贸易投资高水平开放试点地区扩大至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省等地，复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施，便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务。其中，允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。

“今后，国家外汇管理局将进一步做好建议提案办理工作，从代表和委员们的宝贵建议中汲取和凝聚智慧，推动外汇管理事业高质量发展，更好地助力中国式现代化建设。”国家外汇管理局相关部门负责人说。

越来越多的经营主体可以更加便利地办理跨境贸易投资业务，这让十四届全国人大代表，海南省海口市委副书记、市长丁晖感到振奋。2023年十四届全国人大一次会议期间，丁晖提交了《关于支持海南提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级的建议》，建议进一步推动贸易投资自由化便利化，扩大跨境贸易投资高水平开放试点，提升洋浦国际航运枢纽航线网络能级，推动海南自由贸易港建设。

2023年，在收到十四届全国人大代表刘锐提交的《关于推动侨乡侨汇结汇业务便利化的建议》后，国家外汇管理局相关部门负责人与刘锐沟通交流后进行了答复。

江西奥林匹克体育中心“之前，我们借入外债前要向当地外汇局办理外债登记，再到银行开立外债专户和外债资金入账。扩大跨境贸易投资高水平开放试点后，我们可以在银行‘一站式’办理手续，大大减少了‘脚底成本’和资金运转的时间成本，真是太好啦。”海南一家从事商业零售业务的企业负责人说。

记者梳理，2023年，代表委员持续关注深化外汇领域改革开放、支持区域开放创新、推动贸易新业态发展等工作，积极建言献策。

“国家外汇管理局高度重视全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作，精心组织，狠抓落实，高质量完成办理工作。办理建议提案过程中，国家外汇管理局积极与代表委员进行沟通联系，认真研究采纳代表委员意见建议，推动外汇领域持续深化改革、提升外汇服务水平。”国家外汇管理局相关部门负责人在接受人民网记者采访时表示，2023年国家外汇管理局共办理全国人大代表建议19件、全国政协委员提案15件，均如期完成答复。

“国家外汇管理局支持涉侨个人跨境资金汇兑需求，按照‘小额便利、大额规范’原则，涉侨个人结汇实行年度便利化额度管理，便利化额度为每人每年等值5万美元，大额资金需提供真实性材料。在交易性质方面，经常项下遵循可兑换原则，真实合法资金凭交易背景材料均可办理；资本项下按照可兑换进程稳步推进，可以设立、参股、并购境内公司方式投资境内，以及通过资本市场互联互通机制投资境内证券金融产品。”

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【会外镜头】甘肃定西渭源县元古堆村，老年食堂里老人们围桌坐定，香喷喷的饭菜随即端上来。“在老年食堂一日三餐不用操心，出门就是活动广场，锻炼身体也便利。”68岁的杨凤基说，“村上每年组织一次免费体检，参加公益岗位还能领钱，买药住院能报销一大半。”

【会外镜头】辽宁沈阳皇姑区三台子街道，牡丹社区开起“幸福教育课堂”。“社区有孩子的双职工家庭多，我们在节假日提供全天托管服务，减轻家长育幼负担。”社区干事冯士珊说，“幸福教育课堂”的师资力量由政府购买服务、学校教育力量下沉和社区志愿者构成，针对学龄前儿童增设提升语言表达、肢体协调等方面项目，所有课程免费提供。

政府工作报告提出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

【会内声音】国家对基层医疗卫生投入逐年加大，城乡卫生健康服务能力持续提高。建议加大基层医疗机构基本建设和大型设备采购资金配套力度，让基层医疗机构“轻装上阵”；强化医疗资源向乡村倾斜的导向，逐步提高县域内医保基金用于基层医疗卫生机构的比例。同时，对在艰苦边远地区的乡村医生适当增加补助，以调动医务人员积极性。

政府工作报告提出，健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

（本报记者郝迎灿、胡婧怡、张云河、吴丹、顾春、杨颜菲、赵帅杰、付文、翟钦奇参与采写）

【会内声音】社区积极开展各种公益性课外实践活动，是实现“幼有所育”的重要抓手。更好实现“幼有所育”，下一步要扩大托育服务有效供给。从健全相关政策体系入手，扩大多方参与、多种方式的服务供给，增加机构托位，提高服务质量；同时，统筹考虑区域人口规模结构、托育服务供需和环境区位条件等情况，开展托育机构的选址评估，以提高托位供给精准度和适配度。

教育托起孩子成长成才、人生出彩的梦想之翼。面对人民群众从“有学上”到“上好学”的需求转变，要进一步缩小区域、城乡、校际差距，强化师资建设，提升教育质量。

【会外镜头】浙江嘉兴嘉善县，缪家村乡村文化艺术中心展出的嘉善泥塑、脱胎漆器和箍桶3项非遗项目，吸引了不少游客。中心负责人丁慧煜大学毕业后，到缪家村创业。村里提供用房，县里提供免息贷款，省里还有技能提升奖补等扶持政策。“我们累计接待体验者2.8万多人次、参观者近4万人次，带动47人就业。”丁慧煜说。

江西奥林匹克体育中心习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

【会外镜头】两个孩子在上学，丈夫没有固定工作，内蒙古乌兰察布市集宁区居民王女士查出患有肿瘤，家庭生活压力陡增。桥西街道社区工作人员得知消息，及时替她申请低保。王女士说：“去年6月开始享受低保，解了我的燃眉之急。”近年来，乌兰察布市逐步建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体的分层分类社会救助体系，申请、审核、审批全流程网络运行。

孩子是祖国的花朵，需要用心用情呵护。政府工作报告提出，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。

【会内声音】乡村天地广阔，年轻人要多把视野投向这里。在推进乡村全面振兴中，农村对大学生非常渴求。农业现代化建设需要懂技术的高素质新农民，乡村文旅项目运营需要有想法的年轻人。2023年嘉善县新引进青年大学生超1.5万人，这几年来村里的年轻人越来越多。要持续加大人才政策创新改革力度、健全多元激励机制、完善就业创业服务，让年轻人有信心在充满希望的田野上施展才干。

《直通两会》是本报推出的融合报道栏目，相关新媒体内容欢迎登录人民网观看《人民建议直通车》《百秒说・两会现场》。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。回望上一年，沉甸甸的民生答卷，传递着暖融融的发展温度。踏上新征程，要进一步把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

民生无小事，枝叶总关情。全国两会期间，本报记者走进街头巷尾，请群众聊聊孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老；走访代表委员，倾听他们关于切实保障和改善民生的真知灼见。

2023年，全国各类棚户区改造开工159万套，基本建成193万套；保障性租赁住房开工建设和筹集213万套（间）。

【会外镜头】江西南昌湾里管理局罗亭镇，新建成的上坂村标准化村卫生室里，4名村医坐诊，观察室、治疗室、药房等配备齐全。“过去，看个病还要往镇医院跑。”患慢性病多年的村民黄全友说，现在在村卫生室就可以定期检查。村卫生室医生曹和槐介绍，湾里管理局卫健办经常组织乡村医生培训，并和三甲医院成立医联体，遇上疑难杂症可以和专家交流，不仅方便群众，也提高了乡村医生的诊治水平。

就业是最基本的民生。政府工作报告提出，要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。

【会外镜头】福建福州长乐区，滨海双龙新居保障性住房项目施工现场桩机轰鸣。“项目总套数701套，周边有医疗、学校、地铁等配套。”福州市住房保障和房产管理局住房保障处处长温昌经介绍，这是福州首个配售型保障性住房项目，也是全国首批新建配售型保障性住房项目之一。

【会内声音】要补齐农村教育短板，让孩子共享优质教育资源。要大力推进城乡义务教育一体化发展，一方面，通过招聘“特岗教师”、定向培养“全科教师”等方式，建设一支“进得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍；另一方面，要科学制定城乡学校布局规划，健全城乡学校帮扶激励机制。

【会内声音】持续增强临时救助可及性和时效性，不断织密织牢民生保障网。要把防止返贫动态监测和帮扶作为重要抓手，紧紧围绕监测对象识别、帮扶和退出等环节，夯实帮扶基础；要落实主动发现机制，把符合条件的困难群众及时纳入救助保障范围。要更加注重激发群众内生动力，坚持开发式帮扶。对有劳动力的监测对象，抓住产业和就业两个关键，促进稳定增收；对无劳动力的做好兜底保障，安排帮扶项目，确保每个监测户至少有一项相对稳定的增收措施。

【会内声音】应持续完善“保障+市场”的住房供应体系，通过建设保障性住房满足住房和收入困难群体及普通工薪收入群体刚性住房需求，通过建设商品房满足城乡居民改善性住房需求。对配售型保障性住房，要严格项目管理和成本控制，坚持保本微利的原则按需定建。此外，配售型保障性住房应优先选址公共交通相对便利区域，更好满足人民群众“住有所居”愿望。

政府工作报告提出，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

政府工作报告提出，开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。

【会外镜头】广西桂林恭城瑶族自治县，西岭镇初级中学语文老师毛汉藩启动设备，进入“国家中小学智慧教育平台”带领学生学习《小石潭记》。“城乡教育均衡发展，让农村学生在家门口也能上好学。”有38年教龄的毛汉藩说，县里开展城乡学校结对帮扶，随着教师交流轮岗和“县管校聘”制度的实施，学校目前拥有22名高级教师，近3年招录了22名本科毕业教师，师资力量大为加强。

【会内声音】近年来，我国适应人口老龄化趋势，加快布局建设养老服务设施，加强兜底性、普惠性养老服务。更好实现“老有所养”，离不开人才支撑。要大力发展养老服务职业教育和人才培养，强化从业人员技术技能培训，健全人才评价和服务质量评估机制，有效提升养老服务人才社会认同度，推动养老事业和养老产业协同发展；在财政补贴、税收优惠等政策支持基础上，引导鼓励更多社会资本投入养老服务领域。

政府工作报告提出，着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。

相关介绍

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在开拓企业发展新机遇方面，商务部部长王文涛透露，今年商务部在促消费方面将有两项重点工作：一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新；二是提振服务消费，包括推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，促进商旅文体健等业态融合发展等。

江西奥林匹克体育中心当前，我国经济持续回升向好的基础尚不稳固，针对中小企业在经营发展中遇到的现实问题，来自国家发改委、财政部、商务部、人民银行和证监会的5位部长在3月6日下午的记者会上传递出了不少好消息。

在扩大中小企业融资渠道方面，国家发改委主任郑栅洁表示，将更好发挥政府投资的引导与带动作用，发挥投贷联动机制作用，引导金融机构加大融资支持力度。中国人民银行行长潘功胜介绍，人民银行将适当增加支农支小再贷款的规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。

日前，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国务院新闻办举行的吹风会上表示，民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。《政府工作报告》在落实和完善各项支持政策、围绕企业关切优化营商环境、支持民营经济创新发展等多个方面提出了促进民营企业发展的具体举措，包括要“提高民营企业贷款占比”“健全防范化解拖欠企业账款长效机制”“积极支持企业家专注创新发展”等。

相信，随着一条条政策举措实实在在地落实下去，中小企业发展的动力一定更旺、前进的劲头一定更足。“老板们”都“支棱”起来，中国经济定会更加活力满满。

在进一步降低企业经营成本方面，财政部部长蓝佛安表示，今年将有针对性地研究出台结构性的减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

更新内容

一、

全国人大代表、首都医科大学附属北京妇产医院内分泌科主任阮祥燕表示，HPV疫苗试点和惠民政策目前主要针对9至14岁的年轻女孩。超过该年龄范围的适龄女性，尤其是30岁以上的女性，也要积极预防宫颈癌，通过接种HPV疫苗与宫颈癌筛查，远离宫颈癌带来的健康威胁。

消除宫颈癌不仅对人民群众的健康具有重要意义，也能够减少疾病治疗支出，减轻经济负担。对于加快中国消除宫颈癌的进程，赵方辉建议，通过优化目前卫生资源的分配，将更多资源用于提高适龄女孩HPV疫苗的常规接种和成年女性的宫颈癌筛查；贯彻落实三级预防措施，做好HPV疫苗的接种，同时提高筛查的质量和治疗的规范性；公众要牢记“每个人都是自身健康的第一责任人”，树立正确的观念，提高对宫颈癌筛查和HPV疫苗的公共认知，消除传统的认知误区。

赵方辉提示，女性在选择HPV疫苗时需注意，接种HPV疫苗的主要目的是预防宫颈癌，适龄女性要根据疫苗可及性、防癌效果和自身情况灵活选择并尽早接种HPV疫苗，越早接种、越早受益。

国家癌症中心、中国医学科学院肿瘤医院流行病学研究室主任赵方辉表示，我国在宫颈癌防治领域付出了诸多努力，也取得了一定成绩，但我国宫颈癌的防控力度仍需继续加强。除做好宫颈癌筛查以外，年轻女性还要尽早接种HPV疫苗。

江西奥林匹克体育中心近年来，宫颈癌发病率持续增高并呈现年轻化趋势。为进一步助力宫颈癌防控工作，由人民网・人民健康主办的2024全国两会“健康中国人”系列圆桌座谈“关注HPV疫苗防癌效果，加快消除宫颈癌”专场座谈近日在北京举行。多位业内专家建议，进一步将预防关口前移，贯彻落实宫颈癌的三级预防措施，尽早实现消除宫颈癌的目标。

《加速消除宫颈癌行动计划（2023―2030年）》提出，促进HPV疫苗接种，鼓励有条件的地区开展HPV疫苗接种试点，探索多种渠道支持资源不足地区适龄女孩接种。

“HPV疫苗防癌效果与自身成分有一定关系，其主要成分抗原和佐剂共同决定了疫苗接种后的免疫应答，从而影响疫苗的整体防癌效果。适龄女性接种HPV疫苗时，需要了解接种时间和地点，以便安排好自己的时间和行程。”徐燕军补充说。

“加强HPV疫苗接种的科普工作，提升公众预防意识和疫苗接种意识，并及时消除公众对疫苗接种的疑虑和误解。”阮祥燕建议，完善癌症防治网络和肿瘤诊疗质控管理体系建设，开展全民健康促进，减少致癌相关感染。制定并完善相关指南，进一步提高早期筛查和早诊早治的能力。

北京市顺义区妇幼保健院保健部主任兼妇保科科长徐燕军认为，要加快普及妇幼健康知识，通过社区讲座、学校课堂、媒体宣传等多种渠道，针对不同的人群和场合，选择最合适的科普形式，提高大众对宫颈癌预防的认知和重视程度。同时，设立宫颈癌筛查点，将有就医需求的患者及时转诊到相关医疗机构，加强后续诊疗的连续性，助力宫颈癌防治关口前移。

2024-12-13T22:06:55　来源: 醴陵  举报 0 分享至

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财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，批准2024年中央预算草案，同时批准2024年地方政府一般债务限额172689.22亿元、专项债务限额295185.08亿元。

国务院报告的2023年中央和地方预算执行情况：(一)经十四届全国人大常委会第六次会议批准，中央财政增发国债10000亿元，支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，相应调整中央预算。(二)全国一般公共预算收入216784亿元，为预算的99.8%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为233625亿元；支出274574亿元，完成调整预算的98%，加上补充中央预算稳定调节基金等，支出总量为282425亿元；收支总量相抵，全国财政赤字48800亿元，与调整预算持平。(三)全国政府性基金预算收入70705亿元，为预算的90.5%，加上地方政府专项债务收入、2022年结转收入，收入总量为116098亿元；支出101339亿元，完成预算的85.9%，收支执行数与预算数相差较多，主要是地方国有土地使用权出让收入下降相应减少支出安排。(四)全国国有资本经营预算收入6744亿元，为预算的125.9%；支出3345亿元，完成预算的96.4%，调入一般公共预算3380亿元。(五)全国社会保险基金预算收入111500亿元，为预算的102%；支出99281亿元，完成预算的101.3%；本年收支结余12218亿元，年末滚存结余128783亿元。2023年末，中央财政国债余额300326亿元，地方政府一般债务余额158687亿元、专项债务余额248685亿元，都控制在全国人大及其常委会批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

“棉花是我们村的主要种植作物，去年我们种了7600多亩棉花。”艾克热木说，科技发展让种棉越来越便捷，比如用无人机喷洒农药、将北斗导航应用在棉花播种机上。目前从春季播种、夏季打药到秋季采摘，种棉已全部实现机械化，只有少数分散、边角的地块需要人工采摘。

(六)严肃财经纪律。落实党政机关过紧日子要求，要严控一般性支出，从紧安排必要支出，勤俭办一切事业。加大财会监督力度，组织开展财会监督专项行动，不断提升监督质效。严格落实财经纪律，严肃处理违纪违规行为。加强对重大建设项目、税收返还、转移支付、国有资产、政府债务管理等的审计监督。认真落实人大预算决议、审议意见，自觉接受人大监督。

(三)不断提升预算管理效能。坚持预算法定，强化预算约束，确保国家预算执行。依法加强收入征管，坚决不收“过头税费”，防止收入虚收空转。严禁无预算、超预算列支，严禁违规新增暂付款。加强中央基建支出预算管理，项目和资金分配要与地方财政能力进一步做好衔接。全面推进预算支出标准体系建设，健全完善项目支出标准体系，建立健全标准动态调整机制。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用，进一步提高财政资金使用效益。严格新增资产配置，推进资产共享共用，防止闲置浪费。完善国有资本经营预算制度，加强预算管理和资产管理的衔接。做好2024年向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作。加强政府综合财务报告编报工作。

近年来，境外媒体报道诬称，新疆棉花生产存在“强迫劳动”，美国还专门出台所谓“法案”对新疆棉纺品实施制裁。

他还算了一笔账：“人工采1公斤棉花要2块钱，1亩地300公斤就要600块钱。采棉机采1亩地才150块钱，并且采完直接打包找车拉走，送到轧花厂就能拿钱了。”

“雪白的棉花是我们的‘金疙瘩’，我们种棉花、赚钱、买车、住上楼房，过上了好日子。请问，我们种自己的地、摘自己的棉花、赚自己的钱，这还需要强迫吗？”艾克热木说。

目前，新疆的棉花从种植、采收到进入轧花厂、纺织厂，特别是纺纱纺织过程中，相关企业都会与员工按照劳动法和劳动合同法签署协议，保障工人合法收入和社保福利。

国务院提出的2024年中央和地方预算草案：(一)全国一般公共预算收入223950亿元，比2023年预算执行数增长3.3%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为244890亿元；支出285490亿元，增长4%；赤字率按3%安排，全国财政赤字40600亿元。(二)全国政府性基金预算收入70802亿元，增长0.1%，加上超长期特别国债收入、地方政府专项债务收入、上年结转，收入总量为120194亿元；支出120194亿元，增长18.6%。(三)全国国有资本经营预算收入5925亿元，下降12.1%，加上上年结转收入，收入总量为6032亿元；支出3282亿元，下降1.9%，调入一般公共预算2750亿元。(四)全国社会保险基金预算收入117491亿元，增长5.4%；支出106823亿元，增长7.6%；本年收支结余10668亿元，年末滚存结余139450亿元。中央财政国债限额352008.35亿元；地方政府一般债务限额172689.22亿元，专项债务限额295185.08亿元。

“美国出台所谓‘法案’对新疆棉纺品实施制裁，实质上就是想以‘强迫劳动’为幌子，在新疆制造强迫失业、强迫贫困，实质是破坏新疆繁荣稳定、遏制中国发展。”金之镇表示，美国打压新疆棉产业的企图不可能得逞，新疆棉今后还将继续以其优等品质畅销全球。第十四届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》和《2023年全国预算执行情况2024年全国预算(草案)》。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持党的领导，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好人大工作的要求，依法认真开展预算审查工作。在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政预算工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年中央预算及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极的财政政策要适度加力、提质增效，支持切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。为做好2024年预算执行和财政工作，财政经济委员会建议：

江西奥林匹克体育中心新华社北京3月7日电 题：“关于新疆棉花生产存在‘强迫劳动’完全是一派胡言！”――新疆代表团开放团组活动直击

3月7日上午，人民大会堂新疆厅。新疆代表团开放团组活动现场，新疆轮台县铁热克巴扎乡萨依买里村党支部书记艾克热木・买买提明，直面媒体有关新疆“强迫劳动”的问题。

财政经济委员会认为，国务院提出的2024年的预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届二中全会精神，符合中央经济工作会议精神，符合年度经济社会发展目标和宏观调控总体要求，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。

财政经济委员会认为，2023年中央和地方预算执行情况是好的。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。国务院和地方各级人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，落实十四届全国人大一次会议有关决议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，积极的财政政策加力提效，依法调整预算增发国债，大幅增加转移支付，有力保障重点支出，着力强化财政管理，推动经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

(五)抓紧谋划新一轮财税体制改革。保持宏观税负和基本税制合理稳定，优化税制结构。推动消费税改革，完善增值税制度，健全绿色税收、数字经济税收制度。对税费优惠政策进行评估和清理，逐步建立税式支出制度，增强规范性、针对性，优化营商环境。进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分，研究建立动态调整机制。加大均衡性转移支付力度，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制。深入推进省以下财政体制改革。健全现代预算制度，推进财政资源统筹，优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。全面落实税收法定原则，健全完善财政法律制度，推进财政收支、预算管理法治化。

(一)着力强化国家重大战略任务财力保障。加强预算、资产、债务等资源统筹，推进全口径预算管理，增强财政保障能力。进一步优化财政支出结构，加强对现代化产业体系建设、扩大内需、乡村振兴、区域协调发展、生态环保等国家重大战略任务的财力保障。支持加快发展新质生产力。落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。要安排使用好超长期特别国债，强化资金全过程监管，有效保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。建立健全国家重大建设项目科学决策机制，提高科学性、合理性。建立国家重大建设项目全生命周期管理和监督机制，健全项目库管理，穿透式监测项目实施、资金使用、资产管理情况。

依据法律规定，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务，依法列入本级预算草案或预算调整方案，报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。

2023年，新疆棉花产量511.2万吨，占全国九成以上，连续5年稳定在500万吨以上。同时，新疆棉花机械化、数字化、智能化应用越来越广泛，2023年投入近7000台采棉机开展机械化采棉作业，棉花机采率达85%以上。

接过艾克热木的话，新疆维吾尔自治区政协副主席，国资委党委书记、副主任金之镇代表补充了一组数据：

(二)切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加快完善养老服务和生育支持政策，支持扩大普惠养老和托育服务供给。完善财政转移支付体系，积极推进地区间基本公共服务均等化。加快制定国家基层“三保”保障清单，指导省级政府加强对市县“三保”保障范围和标准的审核把关，加强县区财政运行动态监测和预警，坚持“三保”支出优先顺序，增强基层公共服务保障能力。

作为一名来自新疆基层的维吾尔族全国人大代表，艾克热木对西方舆论称新疆数十万少数民族劳工“被迫手工摘棉花”的说法表示难以理解。

同时也要看到，预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要是：财政收支平衡压力较大，一些地方基层“三保”面临不少困难；有的地方新增隐性债务、化解债务不实问题仍然存在，部分地方化解债务风险压力较大；预算编制科学性和预算执行规范性有待增强；预算支出标准体系不够健全，财政资金使用效益还需进一步提升；有的地方、部门和单位落实过紧日子要求不到位，违反财经纪律行为仍时有发生。要高度重视并认真研究这些问题和困难，采取有效措施着力加以解决。

金之镇介绍说，棉花产业是新疆的经济支柱产业之一，如今正向“全产业链”迈进。一朵小小的棉花“链”起了一整个产业集群，成为带动新疆各族人民增收致富的致富花、幸福花。

(四)加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。合理安排政府债务规模，优化政府债务结构。建立防范化解地方债务风险长效机制。加强地方政府专项债券管理，额度分配向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜，动态监测项目融资收益平衡变化情况，确保专项债按期偿还。进一步落实一揽子化债方案，夯实债务管理基础和责任，稳妥化解隐性债务。严肃查处各类违法违规举债行为，加强追责问责，坚决防止新增隐性债务。积极清理政府拖欠企业账款。加快推动地方政府融资平台公司改革转型。完善国债发行管理机制，更好发挥国债在公开市场操作中的功能，增强国债收益率曲线基准定价作用。做好2024年向全国人大常委会报告政府债务管理情况工作。

推动解决民生突出问题。听取审议关于考试招生制度改革、反家庭暴力工作、精神卫生工作等情况报告。开展建立长期护理保险制度情况专题调研。围绕监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况开展专题调研。

完善国家安全立法。制定粮食安全保障法，全方位夯实粮食安全法治根基。修订反间谍法，丰富反渗透、反颠覆、反窃密斗争的法律工具箱。修订保守国家秘密法，健全保密管理制度和监管措施。

加强国有资产管理、政府债务管理情况监督。制定国有资产管理情况监督工作五年规划(2023-2027)。审议关于2022年度国有资产管理情况综合报告、听取审议关于金融企业国有资产管理情况专项报告，促进国资国企更好服务经济社会发展。探索建立国有资产管理人大监督评价指标体系。建立常委会听取审议国务院关于政府债务管理情况报告制度。

促进生态环境高水平保护。听取审议关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查湿地保护法实施情况，持续深入打好污染防治攻坚战。听取审议国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况报告、最高人民法院关于人民法院环境资源审判工作情况报告、最高人民检察院关于人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况报告并开展专题询问。开展可再生能源供给消纳体系建设情况专题调研。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效，实现良好开局。

深入学习贯彻习近平外交思想，按照党中央对外工作统筹部署，积极有效开展对外交流交往。一年来，共派出57个团组赴65个国家访问或出席国际会议，接待30个国家和3个多边议会组织的来访团组，开展视频活动25场，同有关国家和多边议会组织新签署6项立法机构合作协议。

加强全国人大机关建设。加强机关干部队伍建设，履行好参谋服务保障的主责主业。建好全国人大网络学院。完善国家法律法规数据库。

(六)提升常委会自身建设水平。扎实推进“四个机关”建设。巩固拓展主题教育成果。不断提高全国人大党的建设质量。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。加强人大新闻舆论工作。更好发挥专门委员会和工作委员会作用，加强全国人大机关建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强同地方人大的联系、协同、联动，深化与各方面的协调合作，完善同向发力、同题共答的制度机制，增强人大工作的整体实效。

推进工作制度化、规范化。全面修订常委会组成人员守则。修改委员长会议议事规则、常委会会议工作程序、常委会人事任免办法等。建立委员长会议定期听取信访情况、外事工作情况报告机制。推动全国人大机关制定和修改39件工作规范。

加强与地方人大的联系协同。举办省、设区的市两级人大常委会负责同志学习班。举办2期地方立法培训班。召开基层立法联系点工作交流会。及时向省级人大常委会通报有关工作情况。

助力构建新发展格局、推动高质量发展。听取审议关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估、计划执行情况报告，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。听取审议关于金融工作情况报告，提出积极稳妥防范化解金融风险等建议。检查科学技术进步法实施情况，推动加快关键核心技术攻关、健全科技成果转化机制。检查种子法实施情况，促进种业科技自立自强、种源自主可控。听取审议关于确保国家粮食安全工作情况报告并开展专题询问，推动实施国家粮食安全战略。检查特种设备安全法、安全生产法实施情况，维护人民群众生命和财产安全。听取审议关于区域协调发展情况报告，开展巩固拓展脱贫攻坚成果、民族地区高质量发展等专题调研。听取审议关于新时代侨务工作情况报告，持续凝聚侨心侨力。审议关于中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定情况中期报告。

加强经济领域立法。全面修订公司法，完善中国特色现代企业制度。作出关于延长授权国务院在粤港澳大湾区开展港澳律师内地执业试点工作期限的决定、关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定，推动香港、澳门更好融入国家发展大局。落实税收法定原则，审议增值税法、关税法草案。审议矿产资源法修订草案、农村集体经济组织法草案。

(一)加强宪法实施和监督。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述。健全保证宪法全面实施的制度体系，加强合宪性审查工作。实施关于完善和加强备案审查制度的决定，提高备案审查工作质量。落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。加强宪法宣传教育和理论研究。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党对立法工作的全面领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，坚持时、度、效相统一，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。遵循和把握客观规律、立法规律，坚持时间服从质量，努力让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。加强基层立法联系点建设和工作，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。

健全保证宪法实施的法律制度。坚持依宪立法，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关。完善宪法相关法律制度，制定爱国主义教育法，落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定；两次审议国务院组织法修订草案，并决定提请本次大会审议，这是落实国家机构组织法定原则、保障国务院依宪依法履行职责、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年活动，总结、研究、宣传人民代表大会制度的光辉历程、实践经验、优势功效，坚定制度自信，增强历史主动，推进全过程人民民主建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

(三)扎实有效做好监督工作。聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，加强法律监督和工作监督。今年预安排35个监督项目。检查企业国有资产法、农业法、社会保险法、非物质文化遗产法、黄河保护法等5件法律的实施情况。做好计划执行、预算执行、决算、审计、金融、国有资产管理等监督工作，首次安排听取审议政府债务管理情况专项工作报告。围绕民营经济、财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用、中国特色世界一流的大学和优势学科建设、托育服务、养老服务、生态环境、耕地保护、防沙治沙、行政审判、行政检察、整治群众身边不正之风和腐败问题等，听取审议“一府一委两院”专项工作报告。结合听取审议中国特色世界一流的大学和优势学科建设情况报告、黄河保护法执法检查报告，开展专题询问。围绕金融服务乡村全面振兴、加强新时代安边固边兴边、发展农业社会化服务、预算法实施、政府采购管理与改革、城市安全发展、“八五”普法决议执行、发挥侨务资源优势等开展专题调研。

推进社会治理领域立法。审议通过刑法修正案(十二)，加大对行贿犯罪的惩治力度；增加民营企业内部人员腐败相关犯罪的规定，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。修订行政复议法，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。审议文物保护法修订草案、突发事件应对管理法草案、治安管理处罚法修订草案。

发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势。组建全国人大代表小组，鼓励代表倾听和反映群众的意愿呼声。组织代表开展专题调研、集中视察。

大兴调查研究。常委会党组确定16个重点题目，委员长会议组成人员开展120多次调研和执法检查，专门委员会、工作委员会和全国人大机关开展490多次调研。自觉把调查研究作为受教育、转作风、增进同人民群众感情的过程。

健全生态环境保护法律制度体系。制定青藏高原生态保护法，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理。修订海洋环境保护法，强化海洋环境监督管理，用严格措施、严密法治保护和改善海洋生态环境。以国家立法形式将8月15日设立为全国生态日，让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。启动生态环境法典编纂工作，努力在本届内编纂出一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典。

(五)拓展深化人大对外交往。贯彻落实党中央外交大政方针和决策部署，发挥人大对外交往特点优势，更好服务中国特色大国外交。

同外国议会交流合作更加活跃。委员长会议组成人员率团访问21个国家，与访华的150多位外国政要会见会谈。明确25个对外交流机制的负责人和组成人员，组建141个对外双边友好小组。加强专门委员会、工作委员会、友好小组、代表和议员、办事机构之间的对口交流。在疫情防控转段后的第一年，积极“走出去”、“请进来”，加强面对面沟通交流，在增进理解互信、促进务实合作、巩固人民友谊、维护核心利益等方面发挥重要作用。

坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。一年来，共听取审议“一府两院”22个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、7项专题调研，作出2项决议。依法依规办理群众来信来访157212件次。

行使宪法赋予的任免权。任免或决定任免一批国家工作人员。组织7次宪法宣誓仪式，激励和教育国家工作人员忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法。

我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。人大在立法工作中的主导作用需要进一步发挥，立法质量有待进一步提高；监督工作制度机制和方式方法需要进一步完善，监督的刚性和实效有待进一步增强；服务保障代表依法履职的能力需要进一步提升；人大新闻舆论和理论研究工作有待进一步拓展。我们高度重视这些问题，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。

(四)充分发挥人大代表作用。制定关于加强全国人大代表工作能力建设的若干意见。健全常委会、专门委员会、工作委员会联系人大代表的制度机制，丰富联系的内容和方式，定期召开列席代表座谈会。提高代表视察、调研实效。支持代表通过多种方式密切联系人民群众。围绕“内容高质量”、“办理高质量”，优化代表议案建议全流程工作机制。做好代表学习培训工作。

(二)完善中国特色社会主义法律体系。认真落实常委会立法规划。编纂形成生态环境法典草案并提请审议。围绕加强人民当家作主制度保障，修改代表法、监督法、监察法、城市居民委员会组织法。围绕加快构建新发展格局、全面深化改革，制定金融稳定法、农村集体经济组织法、增值税法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法。围绕实施科教兴国战略和人才强国战略、建设文化强国，制定学前教育法、学位法，修改科学技术普及法、文物保护法、国家通用语言文字法。围绕保障和改善民生、维护社会和谐安定，制定民事强制执行法、法治宣传教育法、突发公共卫生事件应对法、社会救助法，修改仲裁法、监狱法、治安管理处罚法、传染病防治法。围绕推进国家安全体系和能力现代化，制定突发事件应对管理法、能源法、原子能法、危险化学品安全法，修改国防教育法、网络安全法。加强涉外领域立法，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，推动我国法域外适用的法律体系建设。不断提高科学立法、民主立法、依法立法水平。

深化宪法宣传教育。坚持宪法实施、宣传、教育一体推进。在第十个国家宪法日，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，召开“弘扬宪法精神，加强宪法实施，为强国建设、民族复兴提供宪法保障”座谈会，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。发挥人大代表在模范遵守宪法、带头宣传宪法、推动宪法实施中的作用。加强中国特色社会主义宪法理论研究和宣传教育。

加强宪法监督工作。深入推进合宪性审查工作，对所有提请审议的法律案进行合宪性审查，对法规、司法解释等规范性文件中的合宪性、涉宪性问题进行审查研究。作出关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的1753件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。推动地方人大法规规章规范性文件数据库建设。

江西奥林匹克体育中心新华社北京3月8日电 受十四届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长赵乐际3月8日向十四届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下：

做好预算决算审查监督工作。落实党中央决策部署，作出关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。听取审议关于中央决算、预算执行、财政转移支付、财政文化资金分配和使用情况等报告，审查批准2022年中央决算。作出授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。听取审议关于审计工作、审计查出问题整改情况报告，督促做好查出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”一体推进。加强预算工委基层联系点建设。开展健全完善县级基本财力保障机制、部分政府性基金管理等专题调研。

加强人大新闻舆论和理论研究工作。全方位宣传报道人大制度建设和人大工作成效，讲好中国人大故事、中国民主故事。做好立法全过程宣传解读。加强代表履职宣传报道。加强人大新闻舆论阵地建设。发挥中国人大制度理论研究会智库作用。

加强涉外法制建设。制定对外关系法，为构建系统完备的涉外法律法规体系夯实基础。制定外国国家豁免法，对涉及外国国家及其财产民事案件的管辖作出全面系统规定。修改民事诉讼法，适当扩大我国法院对涉外民事案件的管辖范围。

加强代表履职服务保障。举办4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1300多人次代表参加，实现新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。优化升级代表工作信息化平台功能。指导省级人大常委会代表工作。

健全和落实常委会联系代表的制度机制。常委会组成人员与418位代表建立直接联系，专门委员会、工作委员会直接联系相关领域的代表。邀请273人次代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会。邀请740多人次代表参加执法检查、调查研究、预算审查监督、对外交往等工作。

过去一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。常委会全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

加强思想政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。举办常委会专题讲座9讲，组织常委会党组集体学习8次，全面、系统、深入学习贯彻党的创新理论，在结合实际、结合职责、创造性落实上下功夫。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。加强全国人大党的建设。

提高代表议案建议工作质量。十四届全国人大一次会议期间代表提出的271件议案，交由相关专门委员会审议完毕并答复代表。代表在大会期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%。完善建议交办协调机制，召开办理推进会、座谈会，努力提升办理工作质效。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控实现平稳转段，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

全国人大常委会工作取得的这些成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果，是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、通力协作的结果，是全国各族人民充分信任、积极支持的结果。

对外宣介更加自信主动。在对外交往中，积极宣介中国式现代化、构建人类命运共同体、共建“一带一路”、“三大全球倡议”等理念主张和成功实践，深刻阐释全过程人民民主、人民代表大会制度的优势功效，增强中国道路、理论、制度、文化的影响力和感召力。针对个别国家议会涉华消极法案和错误言行，阐明原则立场，正声辟谣，坚决捍卫国家利益和民族尊严。

加强民生领域立法。制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题。修改慈善法，促进慈善事业健康发展。审议学前教育法、学位法草案和传染病防治法、国境卫生检疫法修订草案。

常委会认真行使国家立法权，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。一年来，共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件。终止审议法律案1件。决定批准或加入条约、重要协定10件。

多边议会交往富有成效。派出28个团组出席二十国集团议长会议、金砖国家议会论坛、各国议会联盟会议、亚太议会论坛等多边活动，促进中国理念和主张成为国际共识。邀请各国议会联盟主席和秘书长、阿拉伯议会议长、中美洲议会议长等访华。参与推动中美洲议会取消台湾地区“立法院”“常驻观察员”地位，接纳中国全国人大为常驻观察员。举办发展中国家、非洲英语国家、太平洋岛国、尼泊尔议员研讨班。

健全完善监督工作制度机制和方式方法。研究起草并初次审议监督法修正草案。常委会开展执法检查，同时委托省级人大常委会在本行政区域内进行检查、调研，形成监督工作合力。把监督与立法紧密结合起来，运用法治方式推动解决问题、改进工作、完善制度。

编制和实施立法规划。在深入调研论证的基础上，编制十四届全国人大常委会立法规划，报请党中央批准并转发实施。对本届立法工作作出统筹部署，其中一类项目79件、二类项目51件，还有一些需要研究论证的三类项目，并对推动条件成熟的立法领域法典编纂工作、建议提请全国人民代表大会审议的法律案作出安排。召开全国人大常委会立法工作会议、全国地方立法工作座谈会。

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二、 1.修复已知Bug。2.新服务。

三、修复已知bug;优化用户体验

四、1，交互全面优化，用户操作更加便捷高效;2，主题色更新，界面风格更加协调;3，增加卡片类个人数据

五、-千万商品随意挑选，大图展现商品细节-订单和物流查询实时同步-支持团购和名品特卖，更有手机专享等你抢-支付宝和银联多种支付方式，轻松下单，快捷支付-新浪微博，支付宝，QQ登录，不用注册也能购物-支持商品收藏，随时查询喜爱的商品和历史购物清单。

六、1.bug修复，提升用户体验;2.优化加载，体验更流程;3.提升安卓系统兼容性

七、1、修复部分机型bug;2、提高游戏流畅度;