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洪明基还呼吁，建立行业共享恶意投诉举报异常用户名录。由消费者权益保护部门及相关行业组织，依据恶意投诉举报行为判定标准，汇集各企业反馈的职业索赔人员名录及案件，定期通报行政、司法、信访、信用管理等部门，防范滥用投诉举报诉讼权利，增加职业索赔行为人信用监管信息。

洪明基建议，司法机关与市场监管部门联合出台优化投诉举报处理机制的指导意见，对认定为恶意投诉举报行为的不予受理，已受理的则终止调解并告知相关人。鼓励市场主体及时向辖区信访、市场监管部门共享恶意投诉举报人信息，减少非正常投诉占用行政资源和考评指标。

“职业索赔人不能视为是普通消费者，很多都是钻法律的空子，最终的诉求是获取不当利益。”全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），当前公司化运作‘知假买假’与‘主动造假’的恶意索赔行为，严重扰乱了市场经营秩序，需尽快规范职业索赔人“假打假、真牟利”的行为。在今年全国两会上，他提交了《关于遏制恶意索赔行为让消费投诉在法治范围内运行建议》的提案。

“在现实当中，恶意索赔之所以如此猖獗，在于受害商家经常怀着多一事不如少一事的心态，通过赔付来息事宁人。与此同时，此类事件因举证难、索赔数额小额多频很难达到刑法立案标准，造成企业申诉无门、叫苦不迭。”洪明基分析。

洪明基告诉记者，当前恶意索赔呈现团伙化、职业化运作的特征，会通过造假构陷经营者违法。甚至还有人通过社交平台，公然售卖、传播“外卖赔付”教程，形成黑灰产业链。不法分子通过教授他人以在外卖中吃到异物为由，向商家进行投诉并索要赔偿。有一些青少年和在校学生也因此开始进行恶意索赔，对社会风气产生不良影响。

洪明基还呼吁，国家要通过立法明确恶意索赔行为认定标准。通过设立恶意索赔行为的判定标准，与正常消费维权进行有效区分。对《消费者权益保护法》《食品安全法》中规定的惩罚性赔偿，建议出台相关实施细则，明确符合惩罚性赔偿的必要要素，减少裁量空间，为控制恶意索赔行为人滥用“惩罚性赔偿”提供法律解释。

fhty凤凰平台官网登录入口“职业打假人”的出现，本是帮助政府部门发挥“啄木鸟”的作用，净化市场环境。但近年来，一些“走偏了”的打假人开始转变为“职业索赔人”，这部分人身披消费者外衣，成为专职牟利者，以“维权”为名、涉嫌敲诈的职业索赔行为，频频引发争议。

那么，如何来遏制恶意索赔行为呢？洪明基建议，要在全国推广先进经验和做法。例如，北京市海淀区市场监管局与美团外卖平台针对虚构事实进行恶意索赔的行为，建立了将涉嫌违法线索移交公安机关处理的协同治理机制；山东淄博出台的《淄博市市场监督管理局依法处置职业索赔举报行为暂行规定》，明确规定了恶意索赔的具体情形。

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张颐武：当前，数字变革对社会生活产生了非常大的影响，比如直播、短视频这种新形态，对整个实体经济的产业链和供应链都有深远的影响，尤其是通过带货直播销售文创产品，不仅会引起实体经济的深刻变化，也会对文化创意产业和文化事业产生积极影响。

澎湃新闻：有人说，直播打赏是当前文艺生活中的“新门票”，体现出大众对文化文艺工作者的鼓励和认可，是一种更加符合大众“先观赏后付费”消费习惯的消费模式。您怎么看待？

其实我们可以发现，微短剧就是利用近10年来中国网络文学所提供的题材和创意，这些题材创意不仅仅在中国有很好的反响，在全球，包括像美国这样的发达国家，都得到了广泛的欢迎。这表明它的成功不是偶然的，其中有社会心理因素、技术发展因素，也有数字化变革带来的新生机及其创造出的新形态、新形式。像我们经常讲的爽剧、土味，实际上都是很接地气的，紧紧抓住了当代年轻人心理。

澎湃新闻：今年1月，国家广播电视总局先后发布、召开了“跟着微短剧去旅行”的创作计划以及“2024新春档精品微短剧推介会”。你认为这样的举措对微短剧的发展有何助力？未来，还可以采取哪些措施，持续推进微短剧的健康发展？

张颐武：目前来看，微短剧最受诟病的就是品质，个别的作品甚至价值观都不一定正确。所以大家都期待能对其进行正面引导，设立相应的监管机制，建立合理的评奖体系。

对于打赏，有一些人是排斥的。虽然，我们鼓励公益的奉献，但我觉得接受打赏也是正常的，就像普通的门票和薪酬，是正常的劳务收入。只要是依法依规进行直播，就不会有什么消极影响。

与此同时，一种剧集少、时长短、情节紧凑，综合了网络剧的灵活性和短视频的移动碎片化的网络视听样态——微短剧，也正蓬勃发展。2023年，火爆出圈的《逃离大英博物馆》和《二十九》都在展示着当前网络微短剧在内容上不同的创新路径，展现出微短剧未来发展的极大潜力。

澎湃新闻：目前市场上的微短剧题材主要还是以“玛丽苏”剧情、爽文剧情以及土味剧情为主，虽然有更多创作者的加入，微短剧正在朝着更合理的剧本、更精良的制作上发展，但整体来看仍然处于小众亚文化的范畴。您认为微短剧怎样才能找到创新的路径，真正产出具有现实意义的内容呢？

他表示，接下来相关部门应加大对于微短剧发展的支持和引导，进一步完善相关管理机制，加强监管，对微短剧的企业、人才和平台等相关方提供更多的支持。对于微短剧的国际化发展，要提供更多的便利政策。

如果谈具体的推动措施的话，我认为可以从以下这些方面着手：一方面是建议文化事业单位探索包含直播多元化模式，更好地服务社会。比如积极开展个人、团体直播、直播PK等形式。

张颐武：大学老师作为社会的一分子，需要完成培养学生、开展科研、社会服务的工作。但现在也有很多专业人士和大学老师进入到直播行业中，和观众进行互动，分享专业知识和科技前沿。

张颐武：经过几年的发展，已经证明微短剧非常有活力、生命力。其较强的灵活性也决定了它的文化创意的资源活力很强，所以吸引了大量新的资本涌入，是一个潜力无限的产业。

澎湃新闻：文化事业单位的直播实践案例表明，直播打赏提升文化文艺工作者个人、单位的市场化收入，改善了其依赖财政投入的经营发展局面。您如何看待个人和单位利用直播进行赢利的模式？

当剧团的演出只局限在本地时，面向的观众也是有限的，很难被全国的观众看到。而这些剧院往往有很多优秀的演职人员和深厚的文化底蕴， 这样优质的文化资源，需要有更大的平台。现在的互联网直播平台都已经非常成熟，拥有规范的运作，打赏机制规则也相对合理。

fhty凤凰平台官网登录入口近年来，随着互联网的普及、大数据和人工智能等技术的加速应用，短视频平台成为移动互联网时代的新风口。直播行业从1.0时代向前迈进，文化直播广受推崇，助力了直播模式的新变革，“有文化”的直播生态正在积极构建。

但由于短视频平台的准入门槛低，其内容创作一直呈现出非专业的特征，也因此在快速发展中出现了同质化、低俗化的内容，对其进行专业化创新化引导和规范化管理势在必行。

澎湃新闻：今年春节档电影和春节档短剧的创收分别是80亿和8亿，虽然单从数字来看，还有很大的差距。但比起电影、传统电视剧动辄几亿、十几亿的投入，短剧显然具有更高的性价比。这样一个低投入、高产出的产业自然吸引大量资本的关注。您认为资本的涌入会给微短剧的发展造成什么影响？微短剧会不会挤占甚至取代传统电视剧的位置？

三是关注微短剧的创作机制，给微短剧的企业、人才和平台等相关方提供更多的支持。如强化培训，对于微短剧的相关从业者进行培训，鼓励微短剧方面的人才的发挥。

微短剧的快速成长，肯定会给未来的影视行业带来根本性的变化。可以看到，已经有相当多的影视从业人员开始重视微短视频，国内外都有许多专业演员开始投身微短剧领域。这些都证明了这一领域是生机勃勃且充满吸引力的，其未来的发展图景值得期待。

张颐武：目前很多的文化事业单位主要还是依靠政府财政支持，但支持毕竟是有限的，许多具有地方性特色的地市级剧团、博物馆、文化馆，不一定能够得到充分的支持。

张颐武：现在直播已成为大众文化生活中不可或缺的一个部分，大量优质的内容通过直播扩大了影响范围。很多优秀的演员、非遗传承人、专业人士等都参与到直播活动中，和观众进行有效互动，进而传播文化，让全社会都可以感受文化的魅力，体验丰富的文化生活。

当然，我们相关的部门也注意到了这些方面，一些相关的行业规定在陆续出台，集中整治也在进行，为的就是让市场保持活跃度的同时，还能更规范地发展。与此同时，互联网平台也要加大对优质内容和创作主体的扶持，周星驰等著名导演、影视公司都与抖音等平台开启精细化短剧创作的合作，这种现象有助于微短剧行业稳健发展。

整体上，微短剧处于上升发展的阶段。比如，在今年春节期间有部分微短剧已经开始出圈，产生了很好的反响，成为整个社会讨论的焦点。但同质化问题确实比较严重，导致了受众的审美厌倦。现在有很多微短剧已经不能很好地获得市场回应了，短剧的质量亟待提升。其实传统电视剧行业也经历过类似阶段，但现在也有许多优质电视剧涌现，创作和拍摄水准都比较高。

下一步，针对微短剧的健康发展我主要有以下几个方面的建议：一是加大对于微短剧发展的支持和引导。相关行业管理部门加大对于微短剧的支持，建立微短剧的评优评选的机制，如设立专门的微短剧的奖项，举办微短剧的较高规格的评奖，奖励优秀作品。

澎湃新闻：开通打赏渠道获得的是受众层面的支持，但要实现直播、短视频等数字化媒介对文化事业和产业的有效赋能，还需要政策方面的推动。您有哪些具体的建议？

文化事业单位想提升和改善环境条件，更好地为公众服务，还是会存在资金缺口，通过直播获得收入是一种积极的形态，可以帮助文化事业单位内部的演职人员增加演出活动的机会。

实际上，打赏对主播和观众来说是双赢的，是一种良性的互动。对于观众，收获了知识和审美愉悦，能从中获得很有意义的东西。同时，对主播来说，也是非常好的鼓励，是有效推动优质文化内容传播的路径和方式。

张颐武：这些活动都是非常好的，是促进短剧和文旅的深度融合的探索实践，利用短剧讲故事的优势宣传地方特色，在促进文旅发展方面具有重要意义。

同时，建议文化事业单位将直播实践纳入人才培养与考核体系，通过直播考核筛选出一批直播人才组建传播矩阵，通过线下演出、讲解活动等形式，吸引KOL线上粉丝前往线下进行文化消费。

但它的增长幅度很快，不像电影那样相对稳定，过多的资本涌入会造成混乱、无序的状态，同质化的现象就会越来越严重，版权和知识产权都得不到有效的保障。对于资本来说，这是一个非常可怕的事，因为不是良性、有序的市场那就面临很大的亏损风险。

大学老师有自己的专长，熟悉专业领域的知识，可以深入浅出地向观众输出，这也是文化普及和科学普及的形式，是有效的知识传播途径，有利于社会知识水平的整体提升。

观众的打赏既是对演职人员的鼓励，也能增加地方剧院、博物馆、文化馆等的收益。文化事业单位为公众服务也是需要收益的，有收益才能够有良性互动，直播增加的额外收入，对文化事业单位的可持续发展是非常重要的支撑，能推动文化活动可持续地进行下去。

二是进一步完善相关管理机制，加强监管。可建立专门的机构，促进相关的行业协会的建立，健全管理的长效机制。通过强化监管与行业自律的不断提升，健全关于产业等方面的管理机制。

直播打赏真的就像所谓的“新门票”，看一场演出或是参观一个博物馆，都需要有门票才能进去。直播间也是同样的道理，观众对主播的才艺和能力都高度认可的时候，就愿意通过打赏的方式进行鼓励和感谢。

澎湃新闻：一种文化潮流的兴起实际上是社会上某种共同情感的产物，对应着这一时代的人们的情感结构。您怎么看待当前微短剧火爆的现象？其背后折射出我们这个时代什么样的一种情感需求？

张颐武：当前的微短剧，在两个方向有大的发展。一方面在国内非常活跃，中国电影去年的整体票房500多亿，而微短剧领域的投入已经达到400亿，受到社会各界的广泛关注。另外在国际市场上也非常火爆，成为全球的一个新热点。

澎湃新闻：作为知识的生产者，大学教授是否应该积极参与到直播活动中传播知识？您觉得如果其在直播时开通“打赏”是否合适？知识传播的背后是否存在知识逻辑和流量逻辑的冲突？

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）对话了全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武。张颐武肯定了网络直播和微短剧对促进文化事业发展的积极意义。但也指出，现阶段的网络业态在发展中也暴露了诸多问题，尤其是处在萌芽阶段的微短剧领域，更需要加强规范和引导。

在这波热潮中，不少文化事业单位也参与到了直播中来。直播打赏提升文化文艺工作者个人、单位的市场化收入，改善了其依赖财政投入的经营发展局面。据中新网此前报道，去年4月，盘锦艺术团开始尝试直播。他们的团播汇集了民族唱法、流行唱法、美声唱法，首次直播高峰时一千人在线观看。目前，一些月工资在3000元左右的演员，通过直播可以获得过万元的打赏收入。

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城市之中的老建筑，不仅承载着人们过去的生活记忆，也浓缩着城市发展的历史文化，是其走过漫长岁月刻下的“年轮”。由此，风貌保护区的改造也成为城市更新过程中的重要课题。该如何做好“惠民生、留文脉、促发展并进”，推进城市更新高质量发展呢？

全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸通过调研发现，当前城市更新过程中，尚存在保护规划在实施推进上与实际情况不相适应的问题。同时，历史文化风貌保护对于开发商提出的要求较高且申报审批流程繁琐，项目推进周期较长。较高的成本和不可预估的经济效果又导致市场参与的积极性不高，一些涉及不可移动文物的项目因资金压力被迫延缓。

对于未来的线下消费空间，陆铭想象的是“尺度宜人、功能混合、慢行主导、特色多样”的开放式街区，还可以是融建筑、院落、砖墙、街道、居民、生活于一体的线下情景式消费街区，实现景区与街区融合。

在城市更新与文物保护工作方面，要加快修订相关法律，完善文物保护相关法律法规和标准，明确文物普查的路径和规则，解决当前存在的滞后性与不适应性。对于风貌更新项目，要扩大配套政策适用的空间范围，从更广泛的区域层面统筹研究，从而平衡高成本。审批流程也应进一步优化，缩短审批周期。

今年全国两会，“城市更新”一词也没有缺席政府工作报告。报告提出，积极推进新型城镇化，“稳步实施城市更新行动，推进‘平急两用’公共基础设施建设和城中村改造”。

借助城市更新和全民阅读推广活动，李芸希望能以“增强人民群众的文化获得感”为导向，真正让有限的资源转化为落地见效的具体项目。

此外，樊芸还建议要活化城市建筑遗产，强化保护与利用设计。樊芸表示，要在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，推动文物资源的合理利用。活化城市建筑遗产，挖掘价值、强化保护与利用设计，让文物活起来。

三是注重便民利民，把最好的资源留给人民。上海在城市更新当中持续打造15分钟生活圈，教育、卫生、养老、交通和“开门7件事”，都努力实现在15分钟可及可达。

“城市更新的关键是核心功能的更新和提升。因为城市不仅要有高楼大厦，还要重视保护城市的记忆，背街小巷、烟火人家、繁花似锦，城市的更新不仅要强化保护利用，还要创造新空间、新功能、新价值。”全国两会期间，全国人大代表、上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长杭迎伟在答记者问时再谈城市更新，讲到“上海经验”。

指挥棒下，来自上海的代表委员们也把自己对于“城市更新”的思考带到全国两会，从文物保护到城中村改造，从加强制度建设到“把最好的资源留给人民”……

通过城市更新，全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看到了助推消费城市建设的契机。“优化城市规划建设和治理的空间布局，推进高质量的城市更新，对于打造既高效又宜居的消费中心城市至关重要。”陆铭在提案中写道。

城市更新让市民有了更多的获得感和幸福感，一头连着民生，一头连着发展。今年上海市两会闭幕后，市长龚正在答记者问时说：“下一步，我们将以更大力度推进城市更新。”

李芸指出，为了方便人民群众“徜徉书海”，从规划伊始就要将公共阅读空间纳入考虑。比如，建强城乡阅读体系，结合“15分钟生活圈”理念，加快构建以公共图书馆、综合书城、主题（专业）书店、社区书店等为支撑的现代公共阅读空间。

2024年，完成12万平方米的零星住宅、31万平方米不成套的旧住房改造，再启动10个城中村改造项目，是上海的目标。一批老旧工业区、商业区、风貌保护区也将启动更新改造，进一步提升城市品质。

2024年第一个工作日，上海就举行了全市城市更新推进大会。而过去几年里，上海全面完成了30年成片旧改的历史性任务，围绕城市更新啃下了一块又一块硬骨头。从“海上第一名园”张园的保护性改造，到蟠龙天地的涅槃重生；从静安区蕃瓜弄旧住房改建，再到青浦凤溪“城中村”改造……

陆铭提出，城市更新过程中要提升消费城市的包容力和内驱力。比如，推动城市土地的混合利用，缩短居住和消费的空间距离，实现住游平衡。现有商业、商务办公建筑可以增加文化体育、教育医疗、社会福利等功能，释放服务业发展潜力。公共部门的封闭式大院可以适当开放，对沿街小商贩要有更多包容。

一是注重激发城市发展的活力，功能复合、产城融合、绿色生态。上海在推进“一江一河”贯通开放过程中，周边很多老码头、老仓库、老建筑通过保护利用和功能提升，成为演艺中心、商业中心、创意中心和创新中心。

二是注重科技创新能力供给。杭迎伟表示，许多城市更新项目都是“螺蛳壳里做道场”，需要耐心细心。以张园项目运用建筑机器人和平移技术为例，保护历史建筑和风貌肌理，还需要先进的建造技术作为支撑。

fhty凤凰平台官网登录入口城市更新是发展的永恒主题，是一座城的告别与新生。城市更新过程中，那些“留改拆”的背后，嵌着一座城市的记忆和文脉，还有人民向往的家与未来。

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比如，2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修正，部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。2013年5月修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》，违法允许在国家级自然保护区实验区进行矿产开采。《甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》违规将保护区内11处煤矿予以保留。因此，对于那些不合宪、不合法的立法和规范性文件怎么办？这就需要通过备案审查来进行监督和纠正。

除此之外，一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。

备案审查是一项具有中国特色的宪法监督和法律监督制度，它监督的对象是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件。为什么要对立法和规范性文件进行监督？原因在于全面依法治国的要求。

二、审查方式多样，不仅有审查机关的依职权主动审查，也有依申请审查、移送审查、专项审查、联合审查等审查方式，各种审查方式相互配合，形成监督合力。

三、审查结果的刚性越来越强。通常来讲，备案审查机关审查出问题后，会首先与制定机关沟通，要求其修改或废止，制定机关如果同意修改或废止的，并书面提出明确处理计划和时限的，可以不再向其提出书面审查研究意见，审查中止。经沟通没有结果的，审查机关会向制定机关提出书面审查研究意见，要求制定机关在两个月内提出书面处理意见。制定机关收到审查研究意见后逾期未报送书面处理意见的，审查机关可以向制定机关发函督促或者约谈制定机关有关负责人，要求制定机关限期报送处理意见。制定机关按照书面审查研究意见进行修改、废止的，审查终止。制定机关未按照书面审查研究意见及时修改、废止的，可以向全国人大常委会委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请全国人大常委会审议。当然，实践中，制定机关一般都同意修改或废止，所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形，所以2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定，在撤销之外，委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。据统计，2012年-2022年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。

他举例称，2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”，“对于不合宪、不合法的立法和规范性文件就需要通过备案审查来进行监督和纠正”。

fhty凤凰平台官网登录入口从备案审查新规出台到正当防卫制度的加强适用，从寻衅滋事罪的实践调研到网络暴力的司法规制，从呼吁律师权益保障到民企保护的立法行动，从醉驾入罪标准的提高到轻罪化时代的应对，从营商环境法治建言到司法公开的再出发，这些具体的法治实践不仅关乎公道与人心，还检验着法治底蕴和成色。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子，就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提，后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义，全面依法治国的目标才能最终实现，这既是建立备案审查制度的“初心”，也是我们不断推动这一制度向前发展的信心和使命。

2023年，有公民还针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议，推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。除此之外，一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。

数据显示，2012年-2022年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。

“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法，但数量众多，并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”王锴因此认为，之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子，就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”，“只有具备良法的前提，后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义，全面依法治国的目标才能最终实现”。

全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行，即做到依法（依宪）立法、依法行政、依法裁判、依法执政等。这其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行，因为相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事，立法和规范性文件具有普遍约束力，一旦出了问题，影响面和破坏力更大。

党的二十大报告提出，完善和加强备案审查制度。2022年，习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》的署名文章中也指出，提高合宪性审查、备案审查能力和质量。那么，中央高度重视的备案审查究竟是一项什么样的制度？它与老百姓的日常生活究竟有何联系？

四、审查过程的公开性和透明性越来越高。备案审查是全过程人民民主的重要组成部分，因此，在审查过程中必须保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对此，《立法法》第113条规定，审查机关将审查情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》也规定，开展备案审查工作应当充分发扬民主，加强调查研究。听取制定机关说明情况、反馈意见。通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、走访调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见。自2017年以来，全国人大常委会法工委已经向全国人大常委会提交了7份备案审查的年度工作报告，报告内容向社会公开，让公众了解上一年度备案审查工作的具体情况和典型案例，方便社会监督。2022年修正的《地方各级人大和地方各级政府组织法》更是将这一制度扩展到地方人大常委会，要求县级以上的地方各级人大常委会都要听取和审议备案审查工作情况报告。

我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度，它的特点包括：一、以人民代表大会制度为依托，以各级人大常委会作为备案审查的中心，以政府、党委、军队、监察等其他备案审查机关作为支柱，覆盖了各种形式的立法和规范性文件（包括党内法规和党内规范性文件）的多系统、多层级的监督。

“当前，备案审查结果的刚性越来越强。”王锴表示，通常来讲，备案审查机关审查出问题后，会首先与制定机关沟通，要求其修改或废止，“当然，实践中，制定机关一般都同意修改或废止，所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形”。

2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示：政法战线要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。中央政法工作会议也指出，要着力保障和促进社会公平正义，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

2014年，党的十八届四中全会决定中提出，“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2015年，中共中央办公厅出台的《关于建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的意见》中将“有件必备、有备必审、有错必纠”作为指导备案审查工作的原则方针。这些都意味着备案审查工作进入了常态化、正规化、实效化发展的轨道。

此后，1982年8月，全国人大常委会办公厅对自1979年11月-1982年6月底收到的地方性法规进行统计，并将审查发现的问题和意见印发全国人大常委会。可以说，最早的备案审查实践是针对地方性法规展开的。1990年国务院的《法规规章备案规定》将规章纳入了备案审查的范围。2000年的《立法法》不仅专章规定“适用与备案”（2015年修改为“适用与备案审查”），而且发展出了依申请的备案审查方式，即允许所有的国家机关、企事业组织、社会团体、公民向全国人大常委会提出对法规、司法解释的备案审查申请。

较早的案例包括2003年，北京大学三位法学博士向全国人大常委会提出审查建议，认为国务院制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》违反《立法法》，推动收容遣送制度的废止。2009年，有公民向全国人大常委会提出审查建议，认为国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》违反宪法和《城市房地产管理法》等法律，推动该条例被修改为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。2019年，全国政协委员提出对《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》进行合宪性审查的提案，推动收容教育的不再执行。2020年，有公民向全国人大常委会提出审查建议，认为《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中死亡赔偿金按照城乡户籍区分计算标准违反平等原则，推动城乡死亡赔偿金制度的统一。2023年，有公民针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议，推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。

为什么要对立法和规范性文件进行监督？原因在于全面依法治国的要求。王锴进一步认为，全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行，其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行，“备案审查监督的对象就是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件”。

据公开报道，仅2012年—2022年，全国人大常委会就收到了公民、组织提出的14000余件审查建议，并进行了逐件认真研究处理。如果说《立法法》是将几乎所有的立法纳入了备案审查范围，那么，2007年的《各级人大常委会监督法》则将人大及其常委会以及政府制定的非立法性的规范性文件（也就是俗称的“红头文件”）纳入了备案审查范围。这些非立法性的规范性文件虽然不是立法，但数量众多，并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。据此，就构建起了相对完善的针对立法和规范性文件的备案审查制度。

基于此，2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定，在撤销之外，委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。

我国的备案审查制度起源于上个世纪八十年代前后，1979年的《地方各级人大和地方各级政府组织法》第6条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第27条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

时值2024年全国两会，澎湃新闻特此推出专题策划——“何以法治”，选取立法、执法、司法、监督、行政等领域重点议题，邀请法律界人士解读、评析法治实践情况，以此明晰何以法治的路径，为提升和促进法治贡献卓见。

党的二十大报告提出，完善和加强备案审查制度。“我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度。”王锴观察指出，备案审查制度运行四十多年以来，涌现出了很多典型案例，包括涉及收容遣送、收容教育、城乡死亡赔偿金、城市房屋拆迁管理等制度。

针对备案审查制度，我们特邀北京航空航天大学法学院教授王锴撰文解读。王锴教授在专稿《把立法权和文件制定权关进制度的笼子》中表示，相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事，立法和规范性文件具有普遍约束力，一旦出了问题，影响面和破坏力更大。

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“当前，国内创新药定价机制亟待改革，存在着医院准入门槛高、覆盖率低等瓶颈，致使创新药收益增长缓慢，制约了医药企业创新积极性。”全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟也就打通国产创新药进医院“最后一公里”提出建议。

一是深化监管改革，助力创新药发展。建议对于同靶点首家国产创新药，在审评审批政策上给予支持，酌情加快首家国产创新药审评审批；进口药在境内批准上市后，同靶点适应症的首家国产创新药，符合相关条件的可继续适用附条件批准政策。

但他也同时坦言，目前国内创新生物制药企业的高质量发展还面临一些问题，比如融资渠道不畅、资金短缺已经成为制约生物企业发展比较突出的问题之一。

为解决上述问题，安康建议从股权融资及债权融资制度建设、IPO正常化制度建设、并购重组制度建设和股权退出制度建设四个方面发力，进一步落实以临床价值为导向，以患者为核心的理念，筛选出真正在国际上具有竞争力的硬科技创新生物企业上市融资，采取更加灵活的方式，支持其快速进入资本市场。

二是优化医保评审考核制度，推动创新药落地执行。建议及时将国谈药纳入医疗机构用药目录，不受医疗机构药占比、用药目录数量等限制，做到“应配尽配”；在医院绩效考核方面，删除影响创新药落地考核指标，保障创新药不受现有指标限制；做好创新药门诊保障，提升创新药可及性。进一步完善门诊用药保障政策体系，提高创新药医保待遇，包括双通道、单行支付目录准入等。

“创新药方面，生物制药企业研发投入较大，药品研发、临床试验都需要投入巨额资金，且没有营业收入，许多生物技术企业因缺乏足够的资本金或贷款抵押物担保，很难申请到贷款。”安康说。

创新，是生物医药产业发展的核心与动力。但在我国获批创新药屡创新高的同时，我国创新药研发仍存在着靶点集中、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等情况。

对于如何提升企业的原创能力，孙飘扬认为，医药创新需要全产业链发力。建议加强基础研究，加大知识产权保护力度，引导医药企业开展差异化创新，减少同质化竞争。

而在创新药定价上，丁列明呼吁要真正发挥市场的决定性作用，不进行干预限制，允许自主定价，保障合理价格与创新回报。在创新药医保谈判与支付上，改谈价格为谈支付标准，改获批上市后方可谈判为申请上市即可谈判，引导企业合理定价。已纳入医保的创新药，简化期满续约、新增适应症续约规则，药价已趋合理的不再作降价要求。在创新药的进院使用上，切实发挥政府行政指令的作用，要求医院在创新药上市后须及时采购应用，真正取消用药数量、一品两规、药占比考核等限制，促进创新价值实现。在创新药审评审批上，将临床试验申请到期默认许可时间从60个工作日缩短为30个自然日。

龚卫娟表示，目前，创新药物在医药市场的整体占比还偏低，我国传统的‘重住院、轻门诊’医保模式制约了创新药的临床使用。此外，谈判药品协议期通常为两年，创新药特别是特药的药品协议期到期转常规目录后，医保待遇是否延续，也是医院、患者、药企共同关注的问题。

澎湃新闻记者从全国政协委员、贝达药业董事长丁列明处获悉，今年两会上，他提交《关于进一步稳预期强信心，推动我国生物医药自主创新的提案》。

丁列明表示，投资大幅下降是当前生物医药产业面临的突出问题，很多企业普遍信心不足。丁列明建议，一是大力引导金融投资支持生物医药产业过冬，建议进一步增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹和有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。支持生物医药企业通过IPO、再融资募集的资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理放宽审核要求，使其利用二级市场真正解决企业发展所需资金。

他告诉澎湃新闻，创新药产业写入政府工作报告，释放了国家高度重视创新药发展、加大对创新药企业发展扶持的信号。而加快创新药产业发展，首先就是要支持国内创新制药企业形成良性金融生态。

在李燕看来，国内创新药起步较晚，医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，在资源积累、要素集聚、人才储备等方面与国外相比还存在一定差距。需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。

李燕建议，在进行国家药品监管制度顶层设计时，规避低水平创新导致的“内卷”。同时，要构建协同创新转化机制，搭建起企业和高校、科研院所之间的成果转化“桥梁”，通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制，同时建立基于专项目标达成的专项退出和纳入机制，有效疏通从创新源头到产业转化间的堵点，促进科研成果高效转化。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年全国两会上，围绕如何推动国产创新药高质量发展，多位人大代表、委员积极建言献策。

创新药的发展是生物医药产业快速提升的动力。当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。政府工作报告首次点名加快“创新药”发展，凸显了创新药产业对新兴产业发展的战略意义。

fhty凤凰平台官网登录入口今年政府工作报告在介绍2024年政府工作任务“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”时提出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

安康告诉记者，中国高质量发展，离不开医药产业的高质量发展，而一大批创新研发能力强的生物医药企业挂牌上市，更是为支持我国科技创新建设奠定了坚实基础。

三是大力发展商业保险，促进可持续发展。建议进一步鼓励发展多层次的保障体系，大力发展商业保险，在国家医保谈判基础上探索按疗效付费、量价协议管理等新的支付方式，打造商业医保与国家基本医保有效衔接的补偿模式，使人民得实惠，促进创新可持续。

“目前，国内医药行业原始创新能力较弱，靶点集中，同质化竞争严重，造成了资源浪费。同时，创新药企业面临研发投入大、风险与回报失衡等问题。”全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬表示，应完善政策措施，助力创新成果转化，增强企业信心。

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fhty凤凰平台官网登录入口会上有记者提问全国政协委员、台盟辽宁省委会主委蔡睿，常说两岸文化同根同源，现在的两岸青年是怎样进行交流互动的？特别是在我国科技创新融合发展进程中，台湾青年发挥了怎样的作用？

蔡睿提到，现在我们正处在科技创新和产业变革飞速发展的新时代，充满着无数的机遇和可能。在深化两岸融合发展的进程中，两岸青年是主力军、是晴雨表、是不可或缺的重要力量。明天就是农历二月初二，是“龙抬头”的日子，俗话说的好，“龙抬头风调雨顺，人抬头五福临门”。让两岸“龙的传人”携起手来，在中国式现代化的道路上共绘点睛之笔。 

因为工作原因，蔡睿结识了很多在祖国大陆工作的朋友。来自台湾的梁洲辅教授是混凝土专家，目前在广西南宁师范大学任教，在这里他的才能得到充分发挥，有多项经历，也牵头编写了多项行业标准。在台湾的时候，梁洲辅和妻子因为没有属于自己的房子，自嘲为“无壳蜗牛”。2021年，梁洲辅在南宁买房子了，成为广西第一位用住房公积金购房的台湾同胞。梁老师说：祖国大陆给他更广阔的舞台，让他更好实现自己的价值。除梁老师之外，还有更多台湾青年在大陆创新创业。

“大家看我今天戴了一条红色的领带，因为今年是我的本命年龙年。中华儿女对龙都有一种特殊的感情，因为我们都是龙的传人。”蔡睿说，去年春天，他们组织两岸青年学生一起来到辽宁省朝阳市，在牛河梁红山文化遗址和考古专家一起共同考古“龙的传人”的由来。

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柯岚提到，检验检疫的合作表面上看是技术合作，背后是粤港澳大湾区“一国两制”，三个关税区制度融合和规则衔接发展的缩影，这种制度融合的力度折射的是民生的温度，汇聚的是大湾区的高度，记载的是中国式现代化发展的速度。今年对澳门而言，是双庆之年，既是新中国成立75周年，也是澳门回归祖国25周年，在这个龙腾虎跃的年份里，我们将更加积极的投入到大湾区的建设当中，以更扎实的成绩、亮丽的表现，献礼回归25周年，继续推进澳门“一国两制”事业的不断向前发展。

柯岚讲道，这些年在中央的关心和指导下，就所承担的检验检疫业务和内地的海关单位互信互认，相向而行，陆续就不同品种的鲜活食品开展了创新的监管模式，实现了检疫前推、合作监管、全程联动。同时，还推出了横琴粤澳深度合作区动植物的白名单，现在可以和自己的宠物猫狗共同出入横琴和澳门两地，让横琴的新家园变得更加温馨了。

柯岚提到，在她看来，提升市场一体化水平的关键，除了“硬连通”还有“软连通”，就是规则的对接与机制的衔接。对于这一点，她深有体会。柯岚所工作的澳门市政署是一线的民生部门，负责澳门的肉篮子、菜担子和果盘子，这些物资的出入境不仅牵涉着食品安全，更关乎生物、生态的安全。

fhty凤凰平台官网登录入口会上有记者提问全国政协委员、澳门特区市政署副主席柯岚，当前粤港澳大湾区被赋予“一点两地”的全新定位，澳门如何更好参与粤港澳大湾区建设，助力大湾区全新定位的落实。

柯岚表示，今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，经过五年多的建设，如今粤港澳大湾区已日渐成为全国乃至全球最有前景的增长极之一，活力十足。“现在每当我坐飞机，夜空中俯瞰大湾区，看到绚丽多彩的夜景心中都会震撼，这就是灯光里的中国。这是一种温馨，更是一种力量，这种力量催人奋进，让我们更有信心落实大湾区‘一点两地’的全新定位，加快湾区要素自由流动，促进大湾区统一市场的形成。”柯岚说。

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DSMM数据安全产业发展体系基于标准评估各行各业、组织机构的数据安全能力，挖掘数据安全能力短板；通过咨询、认证和培训等手段，精准发力，达到“治未病”与“对症下药”的诊疗效果，从而提升行业整体安全防控能力。

据中央广电总台国际在线2023年5月报道介绍，2017年起，贵州各级政府在数据安全方面进行探索与实践，正是在这样的背景下，贵州大数据安全工程研究中心（以下简称“中心”）应运而生，在贵州省落实“数据安全能力成熟度模型（DSMM）”国家标准合作模式的背景下，该中心承担开展DSMM试点符合性评估及数据安全产业发展的探索工作。

刘东昊当时以贵州大数据安全工程研究中心创始人、常务副主任，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司CEO的身份在报道中表示，“目前，这套‘贵州实践’在四川、天津、江苏、重庆、广东、海南等全国各地进行推广应用，在通信、税务、政务、工业等行业领域开展相关示范和全面推广，成功将DSMM国家标准的‘贵州实践’向全国输出，推动了国家数据安全标准产业化、规模化发展。”

2021年，中心在全国首次提出了基于DSMM核心思想的以“法规标准”为指引、以“评估检测”为手段、以“咨询服务、技术产品、人才培养”为支撑的“五维一体”数据安全治理架构及产业发展体系，形成了以DSMM国家标准为抓手的数据安全治理“贵州实践”。

fhty凤凰平台官网登录入口澎湃新闻记者注意到，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司近日发布讣告：贵州大数据安全工程研究中心创始人、理事会秘书长，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司总经理刘东昊先生，因意外于2024年3月5日离世。

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代表委员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、接续奋斗，奋力投身科技创新，推动发展方式绿色转型，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

fhty凤凰平台官网登录入口会上有记者提问全国政协常委、香港国景控股有限公司主席谭锦球，早年从香港来内地打拼的经历是怎样的？能否谈谈对香港青年抓住机遇融入国家发展大局的建议？

“习近平总书记指出，‘打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。’稀土产业高端化、智能化、绿色化发展，必须在关键核心技术方面不断创新突破，加快高端稀土新材料攻关和产业化进程。”包头稀土研究院稀土功能材料研究所储氢材料室负责人李宝犬委员表示，近年来，当地稀土功能材料生产应用能力和创新研发能力均有明显提升，随着稀土储氢材料的深入应用，产业结构将在未来进一步优化升级。

“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。青海积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系。”中国科学院西北高原生物研究所研究员高庆波委员表示，经过不断努力，青海生物多样性得到系统保护，生态安全屏障更加稳固，在清洁能源、特色产业、生态碳汇等方面持续挖潜提效，为持续壮大优势产业、大力推动绿色低碳发展提供了良好支撑，“我们将继续推进国家公园建设，理顺管理体制，创新运行机制，为夯实高质量发展的生态基础作出新的贡献。”

饱含“绿色含金量”的高质量发展，面临的时代课题之一是把科技创新能力有效转化为新质生产力。“持续推进金融与科技融合创新，加速科技成果向新质生产力转化。”中信集团副总经理、总工程师徐佐代表说，科技金融是促进科技创新和经济高质量发展的重要力量，集团将根据产业变革趋势主动布局，多措并举谋求金融与科技融合创新，运用金融工具更好地支持科技成果转化，服务和满足产业需求。

“习近平总书记强调，‘加强基础研究和应用基础研究’。经过10多年的技术攻关，我们成功掌握了全球领先的低品位锂云母综合提锂技术，并运用这一技术有力推动了相关产业发展方式的绿色转型。”江西省宜春市委书记严允代表介绍，宜春将持续强化对锂电新能源等领域的政策支持力度，在关键核心技术攻坚方面再创佳绩，以实干和实效助推产业技术升级与绿色转型。

“习近平总书记强调，‘进一步激发各类人才创新活力和潜力。’实现高水平科技自立自强，需要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。要加快构建高质量教育体系，重视博士研究生群体，充分调动博士研究生创新活力和潜力。”浙江工业大学党委书记蔡袁强代表表示，要进一步健全博士研究生教育多元化投入机制，进一步提升奖助标准，激发博士研究生参加科研活动的热情，为加快建设科技强国贡献力量。

在开车的时候，谭锦球看到了公路两旁餐厅很小，于是便在公路旁边开了餐厅，把香港的美食带到了内地，这样就有了积累。后来，他根据需要开了农场、商场、工厂等，逐步发展起来，一直做了30多年。当年香港青年谭锦球没有错过内地发展大舞台，新时代国家的发展再一次给香港的青年提供了成就理想的黄金机遇，谭锦球期望大家能够紧紧地抓住。   

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，作为科技工作者，我们深感使命光荣、责任重大。”中国地质大学(武汉)机械与电子信息学院院长丁华锋委员说，强化国家战略科技力量，需要进一步形成国家实验室体系。同时要强化企业主体地位，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。

谭锦球又讲了一个香港青年真实的故事。一个从美国留学回来的香港毕业生，2018年返回香港，遇到了香港工业的瓶颈期，后来他看到了粤港澳大湾区发展带来的机遇，加上粤港两地政府给香港青年提供了多项的鼓励政策措施，于是他在东莞开办了一个集绿色、旅游、教育一体的新型农场。他创业成功，开拓了绿色的农产品市场，很有收获。

人是科技创新最关键的因素，要把发挥人的创造力作为推动科技创新的核心，深入实施人才强国战略，全面提高人才自主培养质量。

绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要正确处理好生态环境保护和发展的关系，坚持生态优先、绿色发展。

谭锦球表示，国家近年来出台了多项对港青年的措施，体现了国家对香港青年朋友的关心和厚爱。机会是留给有准备的人，也是留给那些勇于开拓的人，期望有更多的香港青年能积极加入国家政策中，融入国家发展大局，成就自己美好的明天。3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“加强科技创新和产业创新深度融合”“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。

“习近平总书记强调，‘完善生态环境分区管控体系’。在伊春，伐木工变为种树人，各类自然保护区陆续建立，森林质量不断提升，森林生态功能持续增强。”黑龙江省伊春市金林区白林经营所职工王晓红代表说，新时代以来，林区生态环境大为改观，以良好生态为基础，食用菌产业等林下经济蓬勃发展，森林旅游人气十足，生态优势转化为产业优势和发展优势，给群众带来了更多增收致富的门路。“大家越来越意识到，林子养得更绿，日子才能更红火。”

“习近平总书记指出，‘夯实高质量发展的生态基础。’扎实推进高质量发展的道路上，我们将继续贯彻绿色发展理念，持之以恒推进生态文明建设，保护好乌江，让家乡生态更优、产业更旺。”贵州省黔西市雨朵镇党委书记付庆梅代表介绍，雨朵镇地处乌江流域，生态优美，土壤肥沃，近年来，她坚持以习近平生态文明思想为引领，通过调查研究，持续探索乌江流域经济社会发展发力方向，为当地走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路作出自身贡献。

“这些年，国家坚持高质量发展和高质量开发，我期望香港的年轻人能够把握发展机遇，实现自身价值。”谭锦球说，“我出生在香港，1978年、1979年的时候，我和家人回内地探亲，发现从深圳到东莞的时间要一个晚上以上，所以我抓住了这个机遇，利用自己在商场当售货员赚的几千块钱买了一辆旧的二手出租车，在深圳当司机，那个时候我才20岁。”

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，把关键核心技术掌握在自己手里。

一年春作首，奋斗正当时。代表委员表示要牢记习近平总书记殷殷嘱托，担当作为、锐意进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

“习近平总书记的重要讲话为深化人才发展体制机制改革指明了前进方向。高水平科技自立自强归根结底要靠高水平创新人才，从基础研究到应用研究，直至创新成果转化落地，都需要激发各类人才创新活力。”天津大学化工学院教授杨全红委员认为，不断激发创新活力和潜力是培养、成就各类人才的共性要求，应当利用多元交叉的培养机制，在学科设置和培养过程中更注重前瞻性。同时还需要进一步优化成才机制，让各类人才在开展产学研用协同创新中，实现创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任”“要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献”。

“作为能源大省，山西要精准培育能源转型相关领域人才，着力夯实创新发展人才基础。”中国科学院山西煤炭化学研究所研究员、山西省科协副主席吕春祥代表说，激发人才内在创新动力，要深化人才发展体制机制改革，着力建设吸引和集聚人才的平台，形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。

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在诉讼规则机制衔接持续深化方面，张海波认为，大湾区发展的核心就是融合，通过产业、科技、人才等全方位地融合和流动，达到“1+1+1远远大于3”的乘数效应。

fhty凤凰平台官网登录入口中新网北京3月10日电 (记者 方伟彬)“全面加强三地诉讼规则机制衔接，务实扩大司法交流合作成果，全力构建跨境纠纷化解‘优选地’。”全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波在全国两会期间告诉中新网记者。

在落到司法工作中，他表示，要深化司法规则衔接和机制对接，特别是在制度“软环境”的对接上取得突破。在各方的共同推动下，粤港澳三地司法规则衔接已经从制度理论性研究进入具体实践，从更紧密的司法协助到构建涉港澳特别程序规则，再到规则的直接吸收借鉴。

过去一年来，广东法院以塑造一流法治化营商环境为中心任务，持续打造更具竞争力和影响力的国际、区际法律服务品牌，以高质量司法推动大湾区在高质量发展上走在前列。

数据显示，去年，广东法院全年共审结一审涉港澳民商事案件1.3万件，占全国64.8%，办理国际区际司法协助案件3082件。深圳法院“完善国际法律服务和协作机制”等4条综合改革试点经验举措，被国家发展改革委等七部委向全国推广。

张海波举例称，去年广东法院在出台第一个审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引的基础上，又出台了第二个指引，目前司法规则衔接已包括案件管辖、诉讼主体、文书送达、证据审查、域外法适用、证人出庭作证等多个方面。

值得一提的是，司法实践中，广东法院还通过建设全省统一的粤港澳大湾区法律查明平台、发布中英葡三语粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，依法准确适用国际公约、国际惯例和域外法审理涉外涉港澳案件等，持续推动内地与港澳司法规则衔接向纵深发展。

据悉，今年，广东高院将出台第三个指引，同时持续深化粤港澳大湾区案例研究基地、粤港澳司法研究创新基地等建设，推动三地司法规则衔接进入“深水区”。

目前，大湾区域外法查明平台资源增至376个查明案例、3万部域外法、近7万份裁判文书，聘请了30位港澳法律专家担任首批专家库成员，去年全省法院通过适用国际公约、国际惯例和域外法审理各类案件121件，其中涉及香港法和澳门法60余件。(完)

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“这个控制器是用来应急的手动装置，一般情况下是不用的。”刘嘉琪告诉记者，从她担当无人驾驶巴士车安全员以来，这辆无人驾驶巴士车已安全行驶了6000公里。

中国工程院院士武强在接受记者采访时透露，近日，鄂尔多斯与奇瑞汽车公司联合申报了智能网联汽车准入和上路通行试点。武强认为，此举将为鄂尔多斯发展新能源智能网联汽车业，带来更多契机。

呼和满达是鄂尔多斯康巴什区的无人出租测试车安全员，他告诉记者，“尽管车里装有方向盘，但一直没用过，都是按照设定好的路线自动行驶，截至目前没有发生过违章情况。”

康巴什区科技局局长乔红梅表示，根据中国工业和信息化部等五部委发布的开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点要求，鄂尔多斯新能源智能网联汽车项目目前在康巴什区已开放全域测试道路区域355.75平方公里。2023年6月底，该项目进入测试运行阶段以来，2辆无人驾驶巴士车已累计接待游客、市民10860人，3台无人出租测试车已有2600名乘客进行了体验。

fhty凤凰平台官网登录入口刘嘉琪此刻乘坐的这辆巴士车，是内蒙古自治区鄂尔多斯康巴什区于2023年6月底上线的无人驾驶巴士车。作为鄂尔多斯智能网联创新中心麾下的员工，刘嘉琪在巴士车行驶途中，手中一直握有巴掌大的一个手柄控制器，但在设定的无人巴士路线中，她一直没有用过。

值得一提的是，2023年6月底迄今，鄂尔多斯还上线了无人清扫车辆，截至今年2月底已累计完成城市道路清扫里程约1000公里；此外该市上线的无人售卖车辆，目前已累计完成营业收入约7万元。

“2023年全国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的31.6%，产业发展保持良好增长态势。”武强认为，在中国智能网联汽车已进入产业化、规模化发展的新阶段，各地应加快推动试点示范，推动智能网联汽车产业的规模化发展。(完)

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fhty凤凰平台官网登录入口3月10日上午，全国政协十四届二次会议第三场“委员通道”在人民大会堂举行，全国政协委员、台盟辽宁省委会主委蔡睿接受了记者采访。

蔡睿介绍，因为工作的原因，他结识了很多来自台湾、在祖国大陆工作的科技工作者，也看到越来越多的他们在祖国大陆安居乐业。2021年，来自台湾的混凝土领域专家梁洲辅教授在南宁买了房，成为广西第一位用住房公积金购房的台湾同胞，梁教授说，“祖国大陆给了我更广阔的舞台，让我更好地实现自己的价值。”徐启翔和柯东月两位台湾老乡一起在沈阳创建自己的儿童诊所，在创业过程中，他们发现在这里没有什么创新的事情是不可以推动的。柯东月说，“在这里只要有想法，就有机会实现。”

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习近平总书记去年在参加江苏代表团审议时强调“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，今年面对江苏代表团的代表们，总书记指出“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活”。

前不久召开的中央全面深化改革委员会第四次会议释放重要信号：今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。

统筹推进科技创新和产业创新，就是以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，使创新成果加快从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力、新质生产力，为高质量发展注入更为充沛的动能。

政协联组会上，来自科技界的吴建平委员表示：“我们必须努力实现下一代互联网核心技术自主可控，把网络强国的创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。”

如何看待发展中遇到的各种问题，都考验着历史的眼光和坚定的信念。满怀信心，保持定力，对于我们认识经济形势、应对困难挑战，继续沿着正确道路前进具有重要指导意义。

在江苏代表团，提出“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”；在政协界别联组会上，强调要以“改革的思路”系统推进生态保护修复、破解生态环境突出问题。

时代发展，需要大国工匠；迈向新征程，需要大力弘扬工匠精神。在高质量发展的今天，无论是传统产业还是新兴产业、未来产业，大国工匠在发展新质生产力的历史进程中都不可或缺。

习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了强国建设、民族复兴必须紧紧依靠人民，从人民中汲取智慧和力量，最终目的也是一切为了人民。

fhty凤凰平台官网登录入口在各地各部门争先布局新质生产力时，总书记提出“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”，就是要求各地各部门不能单凭一腔热情、一哄而上，而要立足自身实际，坚持“一把钥匙开一把锁”，确保发展新质生产力有序推进、取得实效。

精益求精、“斤斤计较”的大国工匠不断擦亮中国制造、锻造大国重器。习近平总书记点赞，“要树立工匠精神，把第一线的大国工匠一批一批培养出来。这是顶梁柱，没有金刚钻，揽不了瓷器活”。

在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，总书记强调“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗力增长极”，传递出加速提升新质战斗力的坚定意志。

从去年全国生态环境保护大会上强调“通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”，到此次政协联组会上提出“以高水平保护支撑高质量发展”，充分体现了总书记的宏阔视野与辩证思维。

我们要掌握网络强国的创新主动权，只有自立自强、技术创新，才能从容应对各种网络安全威胁，支撑网络空间安全与发展的双轮驱动，以网络强国建设助力中国式现代化。

对于科技创新之路，总书记深刻指出：“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”

“不是忽视、放弃传统产业”“防止一哄而上、泡沫化”“不要搞一种模式”……平实的话语、务实的要求，指明了发展新质生产力要处理好新兴产业、未来产业与传统产业的关系。

方向更加明确：以高水平保护将生态优势转化为发展优势，实现保护与发展的良性循环，从而推动经济社会绿色转型、可持续高质量发展。

政协联组会上，总书记肯定了统筹推进科技创新和产业创新的方向：“过去研究和生产是‘两张皮’，现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”

党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，揭示了高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。

当前，中国经济前行以及实现突破的方向是十分明确的，习近平总书记强调“看准了就抓紧干”“真正行动”，就是号召大家抓住机遇、脚踏实地，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，稳步实现既定战略目标。

从2023年中央经济工作会议指出“看准了就抓紧干”；到全国两会江苏代表团审议现场，总书记强调“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”；再到政协联组会上，总书记指明“不要光在那儿批评、指手画脚，而是真正行动，解决一点是一点”。

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2023年，最高检在全国检察机关继续部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，要求各地结合实际，围绕就业、医疗、婚姻登记等重点民生领域，以及妇女、老年人、残疾人、退役军人、农民工等特定群体合法权益保护，开展特色“小专项”，高质效办好每一个案件，集中解决一批人民群众急难愁盼与社会治理难题。

他特别提到要落实行政检察监督案件公开听证工作指引，坚持应听尽听。事实上，多地检察机关在实践中搭建起“官民”对话交流和司法民主参与的平台，把办案过程“晒出来”、案件处理依据“亮出来”，以公开促公正赢公信。

fhty凤凰平台官网登录入口他在接受本社记者专访时坦言，行政检察工作起步晚、底子薄，更需要加大力度、加快发展，更需要持之以恒抓基层打基础强素能，夯实行政检察高质量发展根基。

他表示，今年，行政检察将坚持以人民为中心，坚持从政治上着眼，从法治上着力，坚持“民有所呼、我有所应”，高质效办好群众身边每一个“小案”。其中，检察机关将积极参与根治欠薪专项行动，“加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

面向下一步，张相军提出，要深入实施数字检察战略，强化大数据赋能行政检察，落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，强化数字思维，提升数字能力。

张相军在受访时多次点题“机制”。比如，完善行政检察质效保证机制，完善重大案件上下联动、异地协作、内部统筹的一体化办案机制；又如，建立业务数据分析和通报机制，完善分片指导、抗前指导机制。

据知，多地检察机关开展社会抚养费强制执行、农民工讨薪、冒名婚姻登记专项监督等“小专项”，为群众解民忧办实事。其中，内蒙古等地检察机关通过构建“保障劳动者权益薪酬支付”监督模型，帮助农民工讨回薪资2860余万元人民币。

张相军还表示，要落实重大行政诉讼监督案件报告协调机制和监督意见未采纳案件逐案分析制度，完善行政检察外部协同体系，建立行政抗诉、再审检察建议案件人民法院和检察机关相互通报以及矛盾纠纷共同化解机制，并且要探索法治督察与法律监督协同衔接机制。

他表示，要坚持立足检察自有数据和合理使用行政审判、行政执行和行政执法数据相结合，推进覆盖行政检察主要业务类型的大数据监督模型应用场景体系化建设，推广效果好、成本低的优秀监督模型，推动行政检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变。(完)

“我们坚持把行政争议实质性化解贯穿办案始终。”张相军举例说，审查行政诉讼监督案件践行穿透式监督理念，坚持“一案三查”，既审查人民法院生效裁判有无错误和审判活动有无违法，又审查被诉行政行为是否合法，还审查行政争议有无实质性化解的可能，并在审查终结报告中作出说明，坚决避免就案办案、程序了结。

另一方面，要完善行政检察职能体系，构建诉讼内监督与诉讼外监督双轮驱动、以行政诉讼监督为重心、以行政争议实质性化解为牵引、以行刑反向衔接和行政违法行为监督为新增长点的“行政检察工作格局”。

要坚持党对检察工作的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持讲政治与讲法治有机统一，坚持高质效办好每一个案件，坚持“四大检察”内在统一于法律监督宪法定位，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督……张相军在谈及推进行政检察工作理念现代化时说，这些都是行政检察要牢固树立的现代化理念。

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fhty凤凰平台官网登录入口3月10日，著名作家查良镛(笔名：金庸)先生诞辰一百年。生于1924年的金庸先生是香港著名报人，也是20世纪最具影响力的武侠小说作家。他笔下的武侠世界，既有江湖的荡气回肠，又有人性的深沉描绘。金庸先生虽已故去，但如今香港的文博场馆、街头巷尾，乃至漫画作品中仍有不少与他及其作品相关的元素，可谓“大侠远去，江湖仍在，侠隐于市”。

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汲取中国传统服饰文化滋养，通过转化和创新，为不同年龄段不同性别人群设计出中华礼仪服饰套系，在都海江看来贴合时代需要、彰显民族自信。为让这一“中国文创精品”早日出炉，他将继续调研推动。(完)

故宫文创产品虽取得不错口碑，但也并非无可挑剔，每年结合市场反应对产品进行盘点、优胜劣汰，是基本操作。“消费者有自己的判断，并非和故宫沾边就好卖，还是要看创意、设计、制造等细节”，他说。

基于“故宫猫”热门IP创作的歌舞剧《猫神在故宫》，近几个月已演50场，话题热度能与故宫首部儿童音乐剧《甪端》相媲美。

都海江认为，故宫的文化创意产业会迎来新发展，对故宫研究保护这个主业有裨益。既把故宫的文化事业主业做好，又把故宫的文化创意产业做好，被他视为“故宫人的重担”。

当前中国文博热、国潮热兴盛。都海江希望，购买故宫文创产品的人们，不仅把“形”带回家，也能悟其“神”；前往故宫参观的人们，不仅是去看皇帝的龙椅，更应领略故宫文化的内在价值。

文创产品推陈出新，需要多交流、多借鉴。香港故宫文化博物馆建成开馆以来，北京和香港两地故宫在文物展览、学术交流以及文创产品设计方面展开诸多合作。

今年政府工作报告提及，要积极培育国货“潮品”等新的消费增长点、丰富人民群众精神文化生活、大力发展文化产业、推进非物质文化遗产保护传承等。

据都海江介绍，故宫里有个香港文创空间，为内地人了解香港文创提供渠道。持续多年的“粤港澳青年故宫实习计划”，则为大湾区年轻人“零距离”接触故宫文物、“深一度”理解故宫文化提供机会。

fhty凤凰平台官网登录入口“故宫文创‘家族’越来越庞大，目前我们正在筹划或推出新的文创项目，除了产品还有舞台艺术、音乐专辑，希望让大家感受到故宫的不同侧面。”全国政协委员，故宫博物院党委书记、副院长都海江在全国两会期间说。

如何借助文创这一载体，传承发扬故宫的历史、艺术、科技、文化价值，让故宫及其文物“活”起来，都海江和他的团队一直在探索。从零到一，从一到多，中华优秀文化的创新表达无止境。

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fhty凤凰平台官网登录入口3月9日晚，正值农历正月廿九，福建省莆田市荔城区镇海街道文峰宫“尾暝灯”大型民俗踩街活动精彩上演，来自两岸的两千多位妈祖信众组成踩街队伍，热闹非凡。枫亭游灯、皂隶舞队、担盘队、彩架车队、舞龙舞凤队等50多支特色民俗队伍沿路表演，令人目不暇接。据悉，踩街队伍跨越莆田市荔城区、城厢区，行程长达5公里，上万妈祖信众及游客共祈平安、迎祥纳福。

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“随着各项标准衔接联通，我身边越来越多青年朋友看好大湾区发展前景，已到深圳等广东城市创业、就业。”港区全国政协委员、启星实业(集团)有限公司董事长蔡荣星如是说。

“医疗融合发展可提升大湾区整体医疗服务水平。”全国人大代表、香港希玛眼科集团董事长林顺潮建议，加强医疗资源互通，推动大湾区医疗一体化发展，为居民跨境就医、用药提供更多便利，让“软衔接”进一步促成“心相融”。(完)

fhty凤凰平台官网登录入口中新社北京3月10日电 (刘玥晴 曾玥)今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布五周年。五年间，大湾区推进快速交通网络建设，基础设施互联互通逐步完善，政策层面亦持续发力，为规则制度“软衔接”打下基础。

“法治是大湾区建设的重要保障。”全国政协委员、澳门大学法学院副教授邱庭彪认为，要想营造良好营商环境，完善国际商事审判、仲裁、调解等多元化商事纠纷解决机制是当务之急。他建议，三地签署民商事司法协助协议，促进相关法规制度协同。

粤港澳三地如何将“制度之异”转为“制度之利”？答案在于深化规则对接、机制衔接。港区全国政协委员、伟禄集团控股有限公司董事会主席林晓辉表示，要在联通金融市场、优化营商环境、改善民生就业上发力。

在资格互认方面，港区全国政协委员、中国海外集团董事长颜建国介绍，自2019年横琴发布建筑领域港澳企业和人员资格认可规定以来，在横琴、前海、南沙等城市执业备案的港澳专业人士不断增加，“大家参与大湾区建设、融入大湾区生活的积极性更高了”。

去年底，《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》发布，给出大湾区打造市场化、法治化、国际化营商环境的“施工图”和“时间表”。

“资金更好流通，市场就更为联通。”全国人大代表、香港特区立法会议员陈振英告诉中新社记者，上述举措提升了大湾区金融市场联通效率和一体化程度。

全国政协委员、中国银行澳门分行副行长叶兆佳指出，要注重区域金融监管协调，可将横琴粤澳深度合作区作为探索趋同监管制度的试验田，在管控风险的同时，做创新尝试。

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金庸去世后，很多人感叹“武侠时代已经结束了”。李志清却不这么认为。他说：“不是说没有金庸小说就没有武侠。在我看来，是时代造就了金庸武侠小说，我们现在处于新的时代，相信武侠也会以新的作品形式呈现。”

画金庸小说人物20多年，对李志清来说，这些形象早已了然于胸。其中，令狐冲是他最喜欢的人物之一。采访时，通过寥寥几笔，李志清就把令狐冲的形象生动勾勒在纸上。“我也是像令狐冲一样的人，一样的潇洒自在，游走于出世与入世之间。”李志清说。

fhty凤凰平台官网登录入口“金庸先生大概在33岁时出版了小说《射雕英雄传》，我则是在33岁时开始创作这部小说的漫画版，冥冥中我俩就有一种缘分。”在位于香港长沙湾荔枝角的工作室里，被誉为金庸“御用”漫画家的李志清追忆与金庸相处情形时说道。

他认为，所谓“武侠”，应该是“武”“侠”合一，不能将其分开来看。若有“武”无“侠”，就变成了单一的武打动作。“正如金庸先生所说的，‘侠之大者，为国为民’。江湖对决绝不是你死我活，而是在过招间惺惺相惜衍生情谊。”

“这是我与金庸先生初次见面时的情形。”李志清说，他十几岁就开始读金庸武侠小说，一直视金庸为偶像，后来开始画金庸日文版小说封面和插画。20世纪90年代中期，通过一位日本漫画编辑的引荐，他在一个饭局上第一次见到了这位偶像。

李志清工作室的书桌上，摆放着一摞他正在创作的作品。这部关于《雪山飞狐》的作品将以介于书和漫画之间的“小人书”形式发行，约200多张画，目前大概完成了三分之一。李志清希望，能在年内将其出版，以纪念金庸的百岁诞辰。(完)

在李志清看来，金庸武侠小说里面蕴含着的，是中国传统文化的根。如独孤九剑是取自“无用之用乃为大用”的老庄哲学，招式随对手而定，遇强愈强。在下笔作画前，他也会向《周易》《老子》这些传统书籍“取经”，以期将哲学“无招胜有招”地融入画作中。

从最初的武侠小说插画、封面、漫画，到渐渐开始有更多发挥的水墨画，创作上李志清不断寻求突破创新。借由李志清的画笔，智勇双全、磊落豪爽的乔峰，侠之大者、为国为民的郭靖，潇洒豁达、重情重义的令狐冲……这些经典金庸武侠人物跃然纸上，活灵活现地展现在读者眼前。金庸对李志清的画作评价颇高，曾为他题词：“飘逸画笔，图风云人物”，也称赞他画的武侠男子漂亮、潇洒。

《射雕英雄传》的漫画，是李志清和金庸最早合作的一部作品，李志清花了三年零八个月的时间画成了38册单行本。后来，这部漫画也成了译本最多的一部，不仅在海峡两岸暨港澳引起关注，还发行至东南亚、日韩、欧洲等地。

在这大概两年后，李志清到金庸的明河社，希望取得《射雕英雄传》的漫画版权，想不到得到的竟是金庸要合组公司的建议。1998年，两人合办的明河(创文)出版有限公司成立，相继出版了《射雕英雄传》和《笑傲江湖》两部漫画。

李志清的工作室不大，四壁却挂满了他创作的武侠人物和山水画，其中与金庸作品有关的画作占了大多数。工作室一个书柜的最高处，摆放着一张他与金庸的合照。

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贵州桐梓县作为农业大县，近年来充分整合县域农业产业、经济果林、乡村旅游等资源，通过一产带动三产，以及串联起县域内的A级景区，以大范围、长时间、多点位，为游客提供更多出游选择，吸引越来越多的人来到当地旅游度假，生态游、避暑游、康养游、红色游、乡村游蓬勃发展。

fhty凤凰平台官网登录入口在乡村成片的油菜花美景中，高台舞狮、民俗文艺荟萃、花海音乐会、欢乐跑、赏春美食节暨农特产品展等一系列活动热闹开展，带领游人开启一场不一样的春季浪漫之旅……3月8日，贵州省桐梓县2024年春季村晚“享唱就唱”暨“春季赏花游”活动在该县官仓镇楠木村举办，穿插其间的近10项“农文体旅”融合特色项目，为各地游客带来了耳目一新的体验。

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她表示，把赫哲族鱼皮手工艺等非遗产品通过旅游的平台销售出去，借助非遗文化和旅游业的多元融合，既传承了民族非遗文化，也让经济实现了增长。

刘蕾表示，作为一名连任四届的人大代表，她在如何助力边疆民族地区发展等方面提出过不少建议，也亲身经历和见证了赫哲民俗文化的广泛传播和广受认可。

“乌苏里江来长又长，蓝蓝的江水起波浪……大家可能更多是通过乌苏里船歌认识到这个民族。”刘蕾讲道，其实她所工作生活的同江市一直在利用现有的资源优势、区位优势发展旅游业，挖掘和传承独特的赫哲族文化。

fhty凤凰平台官网登录入口这个冰雪季，中国东北城市哈尔滨成为“顶流”，赫哲族在中央大街等标志景点的亮相，也让人们再度关注到这个全国仅5000余人的少数民族。

更新内容

一、

政府工作报告提到“大力推进现代化产业体系建设”，全国两会期间，多位科技领域专家也强调，发展新质生产力要注重产业转化。

2022年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，其中规模以上工业战略性新兴产业增加值增速快于规模以上工业增加值增速。工信部在全国两会期间透露的最新数据显示，我国已经培育了12.4万家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业达到1.2万家。

杨华勇认为，发展新质生产力需要各方合力，人才链是其中最重要的一环，尤其是高水平创新人才队伍建设。新质生产力的源头是科技创新，落脚点在产业升级，关键因素就在于人才支撑。

全国政协委员、中国工程院院士杨华勇近日接受采访时以他所在的高端装备领域为例称，在一些领域要看准未来关键技术，找到突破点，以便若干年以后来引领新质生产力发展。

在专家看来，这些赛道不同于此前，蕴含无数可能，一个“点”的突破可能就演化成一条产业链。全国人大代表、中国科学院院士俞书宏表示，一个原创性的新材料可能会创造或更新一条产业链，实现能级爆发。

在全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉看来，面对人工智能广阔的应用前景，中国需要在这一轮浪潮中突破算力瓶颈、寻找创新机会。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰对中新网表示，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数据成为新生产要素、算力成为新基础能源、人工智能成为新生产工具，共同构成新质生产力的重要驱动因素。

发展新质生产力，找准发展关键点、打通难点是首先要考虑的。在专家看来，解决人才储备、关键技术“卡脖子”等问题是着力点。

他强调要加强原子级制造技术的研究，赋能集成电路、精细光学、高端传感等高新技术产业，并助力信息通讯等产业高质量发展，培育新材料创制、高端装备等战略性新兴产业和量子信息等未来产业。

fhty凤凰平台官网登录入口中新网北京3月10日电(记者 吴涛)从去年9月首次提出，到被写入今年的政府工作报告，“新质生产力”受到各界关注。发展新质生产力重点包括哪些新赛道？发展关键又在哪？中新网采访了包括全国政协委员、中国工程院院士杨华勇在内的多位业内专家。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏近日对中新网表示，新质生产力本身也意味着以云计算、人工智能等为代表的先进计算技术与数智化机器设备、数智化劳动者等新要素紧密结合，形成新的生产力形态，进而形成新质生产力对产业的扎实助力。

在全国政协委员、中国科学院院士赵宇亮看来，发展新质生产力，要形成与之相适应的新型生产关系，充分发挥科技创新成果产业化平台的引领作用，加强科技创新成果的产业化转化，将科技创新成果转化为新质生产力。

结合中国现状，曹鹏也提出，发展新质生产力，企业需从源头和底层解决关键技术“卡脖子”问题，加速关键技术研发突破，提高自身的核心竞争力，同时以产业价值驱动技术创新。

从政府工作报告中也可看到一些新质生产力的赛道。报告中提到，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。”

2024-12-21T10:52:01　来源: 朝阳  举报 0 分享至

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无论是外在体魄还是内在人格，体育于有形与无形中都在助力青少年健康成长。拼搏精神、团队协作、积极进取，这些优秀品质都可以从体育中锤炼而来。

杨扬呼吁，把课间10分钟还给孩子。要切实落实“学生校内每天一小时体育活动时间”相关要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间休息和活动的做法。

今年两会期间，全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁在接受中新社记者采访时表示，希望进一步推动国球进校园、进公园。在他看来，乒乓球不仅能够为国争光、争金夺银，同时也能带动全民健身。

部分家长对体育运动及体育教育存在一定误区，认为这会耽误孩子学习时间。对此杨扬表示，可通过家长会、社区活动等形式，向家长和社会普及体育对中小学生心理健康的积极作用，鼓励家长支持孩子参与体育活动。

作为国球，乒乓球有其独特影响力。去年6月，住房和城乡建设部、体育总局联合印发《关于开展“国球进社区”“国球进公园”活动进一步推动群众身边健身设施建设的通知》，旨在推动构建城市社区“15分钟健身圈”。

针对此情况，杨扬建议，结合心理健康教育，设计有针对性的体育活动，有助于学生在运动中释放压力，提升情绪状态，增强集体荣誉感。

面向广大青少年，刘国梁认为，体育是教育的一部分。在他看来，通过体育锻炼，青少年能磨炼出健康体魄、健全人格，提升规则意识与抗压能力，学会如何面对胜负和坎坷。

对此，全国人大代表、上海市体育运动学校女足教练水庆霞表示，培养青少年对体育的兴趣非常重要，需要政策层面长期而稳定的持续推动。在她看来，随着外界对体育的认识愈加深入，家长会看到体育带给青少年的益处，其中的矛盾与冲突点自然会越来越少。

“生活中会碰到很多困难。体育育人，它可以教会你在遇到困难的时候不放弃。”水庆霞认为，即便是以后不从事相关事业，孩子们依然能从体育中得到很好的锻炼，这是一生的教育。(完)

不过，全国政协委员、中国乒协副主席王励勤在接受采访时表示，一些学校仍存在课间10分钟被占用的情况，他希望延长课间时长，鼓励孩子们都在课后走出教室、走向户外。

fhty凤凰平台官网登录入口作为两个孩子的妈妈，杨扬持续关注着学校体育教育、青少年心理健康等话题。她希望借助体育有效地改善中小学生的心理健康状况：“希望孩子们有更多时间和机会走到阳光下、走到操场上锻炼身体。”在接受中新社记者采访时，杨扬这样说道。

据了解，中国乒乓球队几乎每次比赛或封闭训练期间，都会寻找机会让明星球员走进校园或社区，发挥偶像的榜样作用。以运动员的拼搏精神引导青少年敢于正视逆境、勇于迎难而上，这将有助于他们健康成长。

因此在青少年的成长过程中，体育扮演着重要角色，这也是诸多代表委员提出“让孩子们每天户外运动两小时”等类似建议的原因所在。

去年发布的《2022年青少年心理健康状况调查报告》显示，约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，其中4.0%的青少年属于重度抑郁风险群体，10.8%的青少年属于轻度抑郁风险群体。

伴着歌声，迪丽娜尔·阿布拉委员起身跳起维吾尔族舞蹈，邀请靳东、霍建起两位委员一起，一边教、一边跳。新疆歌舞瞬间打动了大家，气氛热烈了起来。“这个妇女节更有意义了。”迪丽娜尔·阿布拉委员说。

说到新疆少数民族舞蹈从大西北跳到了海南岛，从中国舞向世界，委员们纷纷表示认同。“为我们跳一曲吧，我为您伴唱。”廖昌永委员自告奋勇为歌舞之乡代言。

fhty凤凰平台官网登录入口3月8日是“三八”国际劳动妇女节，当天下午全国政协十四届二次会议文化艺术界小组讨论临近结束，发言的话筒交给了迪丽娜尔·阿布拉委员，原本以为她会说起与女性有关的话题，但她却谈起了新疆歌舞之乡美誉如何更好传扬。

“我们新疆好地方啊，天山南北好牧场……”充满磁性的声音配着浓郁少数民族风情的曲调，这首唱遍祖国大江南北的新疆民歌唤起了在场各位委员的回忆，大家轻声合唱。一曲作罢，委员们意犹未尽，廖昌永委员又接着唱了一首《吐鲁番的葡萄熟了》。

“新疆歌舞非常有感染力，这是新疆最好的‘代言人’。”戴斌委员为这一场歌舞鼓掌，回忆起去年的讨论中，迪丽娜尔·阿布拉委员带来了新疆小朋友的儿童画，他说，文化润疆中，就应该用文化艺术去展现和谐美好的新疆。

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