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“所谓分类，就是对不同层次的对象分别采取不同的救助政策。”陆治原指出，对于第一个层次的低保对象和特困人员，主要是要做好最低生活保障等生活救助和专项救助；第二个、第三个层次家庭，不享受低保但是可以享受其他专项救助，包括教育、就业、医疗、住房。

截至目前，已经纳入低收入人口动态监测的有6600万人。去年享受低保的有4063万人，特困人员有472万，还有740多万人次得到了临时救助。

陆治原解释说，所谓分层，就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次。第一个层次是指低保对象和特困人员。第二个层次是指家庭人均收入在低保线1.5倍以下的低保边缘家庭。第三个层次是刚性支出困难家庭，即家庭人均收入低于当地居民人均可支配收入，又在医疗、教育等方面有较大支出的家庭。

bet9ju111net登陆本报北京3月8日讯 记者朱宁宁 马超 “党的二十大提出，健全分层分类的社会救助体系，政府工作报告也提出了要求。今年民政部将如何推进这项工作？”在今天举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，《法治日报》记者向民政部部长陆治原提出了问题。

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“培养转型升级所需的技术技能复合型人才，职业教育需要融入高等教育体系，让更多技校生也能进入优质大学。”杨登辉代表建议，要为不同受教育者提供差异化的成长平台，让每所学校都能培养出符合社会需求的人才。

bet9ju111net登陆“随着制造业转型升级，对技术技能复合型人才的需求也日益迫切。”广东省机械技师学院技能竞赛与师资培训科教师杨登辉代表建议，“加快搭建培养技术技能复合型人才平台，培养和造就一大批急需的技术技能复合型人才。”

杨登辉代表还建议，切实保证企业职工教育培训经费足额提取及合理使用。“企业有义务培养好技术技能复合型人才。”他说，“各级财政部门、人社部门、审计部门要加强对企业职工教育培训经费提取与使用情况的监督，并将此情况与企业申请用地、用能及开展评先评优等挂钩，引导企业落实职工培训，特别是高技能人才培训任务。”

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据了解，近年来，随着高技能人才越来越受到重视，陆续有广西柳州、江苏苏州、陕西咸阳、山东青岛等城市和浙江衢州常山县、江苏无锡惠山区等区县设立了区域性的“工匠日”。

bet9ju111net登陆本报北京3月8日电(记者邓崎凡 卢越)“发展新质生产力，需要以大国工匠为代表的、能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。建议设立‘中国工匠日’，礼遇高技能人才。”3月8日，一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟代表和其他代表讨论了设立“中国工匠日”的建议。作为连续两届全国人大代表，这是他继2021年全国两会后，第2次提出这一建议。

松下家电(中国)有限公司康养事业营销部课长刘廷是最早提出设立“工匠日”的代表之一。“杭州设立‘工匠日’，营造了尊崇工匠的氛围，让技术工人更有荣誉感、自豪感。”因此，在2020年的全国两会上，刘廷代表表示：“希望这种做法得到推广，让技能人才赢得越来越多的尊重和认可，提高技术工人的社会地位。”今年，他又提出了这一建议。

据了解，2019年，浙江省杭州市把每年9月26日设立为“工匠日”，成为全国首个设立“工匠日”的城市。随后，陆续有代表委员在全国两会上提出在国家层面设立“工匠日”。

设立“中国工匠日”的建议也受到技术工人群体的关注。今年全国两会前，全国五一劳动奖章获得者、中国电建集团湖北电力建设有限公司焊接技能教练付霞就向中国一冶焊接培训中心高级技师赵宗合代表表达心声——“很多职工希望设立工匠节”。

记者注意到，从2020年开始，多位全国人大代表、全国政协委员，在历年的全国两会上呼吁设立“中国工匠日”，形成“接力式”建议。

代表委员们告诉记者，他们的建议已经得到相关部门的积极反馈。郑亚莉委员表示，应明确牵头部门，多部门协同调研论证，争取早日设立“中国工匠日”，构建完善的中国工匠荣誉制度。

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佳好佳(福建)生态环境科技有限公司环卫项目管理员侯艳梅代表注意到，在部分环卫企业平台化用工中，传统环卫企业以工资形式发放的法定高温津贴，被替换为“工时奖励”“冲单奖励”，而非直接发放到每位环卫工人手上。在她看来，一些劳动者的法定权益，在改变了用工形态后容易被忽视，亟待新的优化方案。

“平台算法驱动下的绩效考核办法，或许不能带来劳动报酬权益的‘最优解’，但维护劳动者群体利益，促进收入分配公平，应当成为设计算法的重要考量。”2023年，饿了么签订的全国第一份外卖平台企业全网集体合同，引起了金杜律师事务所高级合伙人张毅委员的关注。

朱山代表建议，将平台算法视作劳动规章，从算法规则内容的合规性和算法制定程序的民主性等方面入手，对算法加以规制，进而推动数字时代劳动者权益保障机制与人工智能规制实现双向互嵌、渗透融合、关联协同。

“要让平台绩效考核的规则更公平、更透明。”兰州新区商投集团蓝盾实业公司家政业务经理赵振香代表注意到，在今年春节后的复工潮中，越来越多的家政员加入了平台派工的“服务大军”。“差评扣费、拒单降星……绩效考核规则被隐蔽在了动辄上万字的平台规则之中，导致部分家政员的合法权益一不留神就被‘悬空’。”赵振香代表建议，在“机器代工”“平台用工”的数字时代，绩效考核的规则应当以更直接、更直观的方式呈现在劳动者面前，以保障劳动者的知情权。

这份集成了饿了么自有职工及全国1.1万个配送站点超过300万名外卖小哥心声的协议，推动了外卖小哥基础配送费的标准与当地消费价格指数、配送距离、用餐高峰等因素直接相关，直击小哥们的算法“痛点”。

bet9ju111net登陆“外卖小哥”被纳入最低工资保障、法定节假日可获更高工作报酬、指导企业科学确定工作量……前不久，人社部发布了3份保障新就业形态劳动者权益的文件，湖北顺丰速运有限公司江汉分部经理汪勇代表对其中有关劳动报酬的部分尤为关注：“新就业形态劳动者的报酬与平台绩效考核的算法机制紧密相关。”

“绩效考核规则不能因为数字化的介入，就简化成了一行代码、一组数字。”程萍代表的调研笔记上，有这样一行红色的记录：“数字时代，保障劳动者的劳动报酬权益，必须从规范绩效考核的规则起笔。”

“如果说算法就是数字世界里的规范，那么算法本身也需要规范。不能任其在无形的网络世界里野蛮生长，而应将其置于现实法律的制约下。”贵州贵达律师事务所主任、高级合伙人朱山代表认为，此前，8部门联合发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》为“把算法装进制度的框架”提供了法治路径。

两年前，京东集团和京东物流在北京市人社部门进行了集体合同备案，覆盖职工约31.8万人。“用工单位有责任、也有义务听见劳动者的呼声。”京东集团技术委员会主席曹鹏委员表示，更人性化的算法正成为吸引劳动者就业的重要抓手。

“破除‘算法黑箱’既要立法，更需监管。”张毅委员认为，在劳动领域的算法治理方面，应推动算法集纳劳动者的合理诉求，亦可探索用人工智能来监管人工智能，以数字技术赋能算法监管。

数字化改变了劳动者的工作方式，也改变了劳动报酬计量、绩效考核的规则。数字时代，如何为劳动报酬“公平定量”？多位代表委员带来了自己的思考。

走访当地多家制造业企业后，山东文康(临沂)律师事务所党支部书记、主任程萍代表惊讶地发现：过去，生产线上的绩效考核大多采用纸质记录，一天下来工人做了多少工作一目了然。如今，企业的“数字大脑”已经可以清晰地呈现每道工序、每条生产线的小时产量、生产计划完成率等实时数据，不少车间工人却仍对绩效考核的规则“一头雾水”：生产数据与劳动者的工资收入是如何产生关联的？

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全体会议结束后，李利代表终于有时间打开手机，看看直播间里策划的“三八”国际劳动妇女节“绣娘直播”。她期待吸引更多女性加入非遗传承和发展行列。她在直播间留言：“希望大家一起帮助我们把美丽的事业延续下去！”(本报北京3月8日电)

bet9ju111net登陆今天上午，十四届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。一大早，贵州布依垚文化发展有限责任公司创始人李利代表便步履匆匆，乘车赶往会场。

面对多家媒体的镜头，她一边进场，一边分享节日里她为工友姐妹们准备的一件“写满温柔的礼物”——《关于加强女职工权益保障体系的建议》。

“这本书里装着我们为一群人发声的10年。”在履职期间，冉冉代表走访了社区、学校、医院以及一些新兴的心理治疗工作室，接触了大量失眠抑郁患者。

“一些用人单位通过调岗降薪、改变工作条件，迫使孕期、产期、哺乳期女职工自动离职。”在媒体面前，李承霞代表亮出了自己工会主席的身份。她呼吁，要为“三期”女职工劳动争议构建一站式维权体系，为女性营造更公平的就业环境。

从载人航天到月球探测，从北斗导航到重大武器装备建设工程……“发力新质生产力，新技术里也蕴藏着‘她力量’。”中国航天科工航天三江四部科技委委员李秀敏委员坦言：“在很多人的印象里，天空是男人的主场，宇宙是男人的浪漫。但也正因如此，我们才应该让更多女性有机会以巾帼之姿逐梦天穹繁星。”

翻身、叩背、排痰……张淑芬代表的手机里留下了不少护理员为失能失智老人进行日常护理的照片，她也不时抽空到养老院里学习这些养老护理技能。在她看来，这是她的履职记录。这一张张照片、一次次体验都在反复提醒她，要有更多人为老有所养的未来而努力。

除了会议文件外，重庆市作家协会主席冉冉代表的公文袋里，还有一本她花费了10年时间写作的长篇小说——《催眠师甄妮》。这本书把温暖留给了失眠抑郁人群，以25万字的篇幅和细腻的笔触，讲述了一位重度失眠患者如何走出绝望，并给更多人带来希望的故事。

去年38岁的女工小卉二胎怀孕后，被供职10年的企业以“孕期关怀”的名义降职调整到一线搬运岗位。面对重达50公斤的板材，小卉在抖音发布了维权视频。在多部门的推动下，用人单位收到了整整11份检察建议，最终同意支付小卉9.4万元赔偿款。

如何让一个人“绝处逢生”的奇迹“裂变”成一群人“走出深渊”的幸运？她呼吁：“有关研究机构与高校专家加盟心理科普教育，全社会共同努力，加大对抑郁症患者的关爱救助力度。”

在李秀敏委员的工作室里，常常不定期地举办各类技术骨干技能培训沙龙。她结合自己的成长经历，有针对性地加强女青年技术员培训，帮助她们共同成长。她推动开展装备研制的“微型竞赛”，以技术创新为目标，推动男女技术员同台竞技、合作创新。李秀敏委员期待更多科技工作者特别是女性科技工作者能够拥有更为宽广的成长平台。

2013年，河北易水砚有限公司设计总监张淑芬首次当选全国人大代表时，就曾调研过农村孤寡老人无人照料的问题。今年，再次走进全国两会会场的她，依然“固执”地将自己关注的目光投射到养老院里的失能老人身上。

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bet9ju111net登陆3月8日上午，十四届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。受全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长赵乐际向大会作全国人民代表大会常务委员会工作报告。这份报告展现全国人大常委会履职一心为民的理念，催人振奋。扫码知晓――

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“民营经济是推进中国式现代化的生力军。调研中，部分民营企业提出了‘希望惠企政策进一步落地’‘金融资源、土地资源获取公平’等诉求。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健委员建议，更加坚定不移地完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，推动民营经济健康发展、高质量发展。

“订单式”招生、“工学交替式”培养……在中国地质大学(武汉)卓越工程师学院，硕士生、博士生完成课程学习后将进入联合培养企业，在校企导师共同指导下开展工程实践。中国科学院院士、中国地质大学(武汉)校长王焰新代表表示，“要积极顺应新质生产力发展要求，加大改革举措，统筹推进教育、科技、人才发展。”

习近平总书记强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

习近平总书记强调，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

“坚持‘两个毫不动摇’，是推动我国经济社会持续健康发展的必然选择。”厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平委员建议，进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为；健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业产权和企业家权益；消除歧视性政策措施，在更广泛领域、更深层次上对民营企业做到一视同仁，有效激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

登记注册、公章刻制、就业登记、设备申领……在黑龙江省鸡西市政务服务中心，可一站式办理多个事项，企业办事时间大幅压缩。近年来，鸡西市不断提升市场准入和退出便利化水平，实现更多行政审批服务事项简洁高效办理。

习近平总书记的重要讲话指明方向、凝聚力量。代表委员表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把改革重点放到解决实际问题上来，朝着全面深化改革总目标聚焦发力，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。

建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。江西省南昌市市长万广明代表建议：“首先需要把各项制度规则‘立’起来，强化市场基础制度规则统一。”切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。

全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇表示，以教育强国建设支撑引领中国式现代化，成为全党全社会的共识和行动。

其中，基础教育方面安排诸多举措：多渠道增加普惠性学前教育资源，推进学前教育普及普惠安全优质发展；中央财政补助资金安排120亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件；学生资助补助经费安排723亿元，减轻困难家庭教育负担等。

此外，地方高校改革也备受支持。预算报告提出，倾斜支持高水平研究型大学改革发展，加快中国特色、世界一流的大学和优势学科建设；中央财政安排相关转移支付404亿元，支持地方高校改革发展等。

全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅告诉记者，青神中学前几年获得财政补贴，校舍条件极大改善。“相关投入将推动补齐县域普通高中短板，促进城乡教育资源均衡分配，缩小城乡教育差距。”她说。

bet9ju111net登陆2022年超3.9万亿元、2023年超4.1万亿元、2024年超4.2万亿元……提请十四届全国人大二次会议审查的预算报告显示，全国一般公共预算教育支出规模逐年上升，令人注目。

北京航空航天大学党委书记赵长禄委员表示，“为助力培育新质生产力，建议支持高校大胆探索科研成果、知识产权、利益分配归属等机制改革，赋予高校相应自主权，加快科技成果的示范应用。”

在中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区，一种“拼箱组柜、成本均摊”的出口方式，成为中小企业产品出海的“绿色通道”。组货人在省内组货仓组货，在蚌埠海关采用通关一体化方式完成报关后，在全国任一口岸均可查验通关，让原先“零敲碎打”的小商品实现组团出海。

“加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，有助于让市场要素流动更加自由，资源配置更加有效，经济发展动力更加强劲。”鸡西市市长孙成坤代表表示，未来将不断推进重点领域改革，更好为企业提供维权援助、代理援助等服务。与此同时，推进信用体系建设，整治清理“新官不理旧账”等问题，营造更好的发展环境。

“只有加强合作、扩大开放，才能实现共同发展繁荣。”安徽省蚌埠市市长马军代表建议，加快制定实施跨境服务贸易负面清单，在数字经济、互联网等领域持续扩大开放，推动服务业对外开放；推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。

“重庆连续5年开展‘护企兴商’专项行动，完善涉外审判体系，维护公平竞争的健康市场秩序，优化营商环境。”重庆市高级人民法院院长李永利代表表示，要丰富完善有利于稳预期、稳增长、稳就业的司法政策工具箱，多措并举营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，财税金融领域大有可为。国家税务总局四川省税务局党委书记、局长李杰代表建议，建立健全相应工作机制，做好退税减税降费政策跟踪问效，持续推动税费红利精准入袋、及时反哺，促进税收和经济良性循环，为新质生产力加快发展蓄势赋能。

根据预算报告，今年中央财政教育支出重点涵盖加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化、支持高等教育高质量发展、推进学前教育普及普惠、落实学生资助政策、促进普通高中优质特色发展、强化特殊教育普惠发展、推动职业教育高质量发展等诸多方面。

全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤表示，相关举措将为人才培养质量提升注入新的动力，为加快高水平科研平台建设提供坚实保障，更好推进教育科技人才综合改革。3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

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近年来，广东粤剧院多次组织开展粤剧主题旅游研学、青少年粤剧夏令营等活动，让青少年“沉浸式”感受粤剧魅力。广东粤剧院院长曾小敏委员说：“粤剧是古老的艺术，但不是高高在上、遥远的艺术。我们曾在研学活动中组织大家表演粤剧主题快闪《木兰辞》，收到了很好的效果。”曾小敏委员建议，通过探索传统文化与现代生活的更好融合方式，让更多青少年感受到中华优秀传统文化的无穷魅力。

“‘两个结合’的根本要求拓展了中国特色社会主义文化发展道路。”山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明代表说，“深入了解文化才能形成文化自觉。‘第二个结合’是又一次解放思想，让我们更加自信地探寻中华文明生生不息的密码，充分运用中华优秀传统文化，探索面向未来的理论和制度创新。”

“近年来，文艺工作者始终坚持深入生活、扎根人民，创作了许多精品力作，希望加强资源统筹与服务保障，为创作保驾护航。”北京人民艺术剧院院长冯远征委员建议，对慰问演出、结对帮扶等项目，应采取加强东西部地区联动、扩大辐射范围、探索线上帮扶方式等，鼓励文艺工作者下基层。

近年来，很多专业戏曲院团大胆运用新手法、新模式，通过网络直播等方式拓宽传播渠道。北方昆曲剧院国家一级演员顾卫英代表认为，拥抱新媒体、探索新路径，关注当代观众审美需求，有利于昆曲这门历史悠久的艺术焕发出新的活力，有利于将传统经典和新创佳作送上大小屏、送到观众身边。

“中国动画产业拥有广阔的发展前景和机遇，应重视中华优秀传统文化传承发展，展现中华文化与当代世界的对话，推出更多精品力作。”杭州歌剧舞剧院院长崔巍委员说。

根植中华优秀传统文化，创新表达方式、拓宽传播渠道，也引起代表委员们热切关注。“要加快传统线下业态数字转型，促进文化产品和服务上线上云，扩大文化消费群体的覆盖面。同时，运用科技手段提升传播精准度，向人民群众提供内容丰富、品质精良的数字化文化产品。”国家大剧院院长王宁委员说。

“古籍是中华优秀传统文化的重要载体。数字化可以很好地解决古籍保护和利用之间的矛盾，对古籍保护和传承发挥着至关重要的作用。”读者杂志社副社长、副总编辑陈天竺代表建议，运用数字技术对古籍进行采集和处理，在此基础上进行收藏、整理、研究，推进出版、展示、体验等多维度、多形态应用，让古人的智慧结晶更多、更便捷地被当代人借鉴、利用，更好地实现其价值。

bet9ju111net登陆文化关乎国本、国运。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设摆在全局工作的重要位置，推动文化传承发展呈现新气象、开创新局面，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。

在河北保定中学教育集团的拓展场景课上，学生们跟着非遗传承人学习非遗技艺，动手制作非遗产品。“非遗是‘活’的文化，非遗进校园，要有创新更要走‘心’。”河北保定中学教育集团联合党委书记王淑英代表建议，既要突出学生主体，又要体现地域特点，注重通过个性化、多元化、多学科协同等方式开展非遗教学，让非遗文化真正在校园“生根发芽”。

在人民网开展的2024年全国两会调查中，“中华优秀传统文化”入选十大热词。在全国两会上，代表委员围绕进一步扩大优质文化产品供给，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展等，积极建言献策。

中国文联党组成员、副主席董耀鹏委员表示，广大文艺工作者应以守正创新的正气和锐气，在提高原创力上下功夫，用思想深刻、清新质朴、刚健有力的优秀作品滋养人民内心世界，充盈人民精神生活。

文化交流互鉴需要可知可感的载体。“作为国家‘文化客厅’，中国国家博物馆现有藏品143万余件，肩负推进文明交流互鉴、塑造可信可爱可敬中国形象的重任。”中国国家博物馆馆长王春法代表说，“我们将组织一批代表国家历史文化水平，反映中华文明源远流长、博大精深的精品外展，进一步提升中华文化影响力。”

近年来，中国国家话剧院紧扣时代脉搏，创作了一批叫好又叫座的作品。“我们的创作要深入生活、扎根人民，把提高质量作为文艺作品的生命线，关注人民的真实生活和精神成长，用心用情用力抒写伟大时代，讲好中国故事。”中国国家话剧院院长田沁鑫委员表示。

代表委员表示，要深入贯彻落实习近平文化思想，自觉担负起新的文化使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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在广西代表团，记者询问桂林如何进一步提升开放水平和旅游吸引力？桂林市市长李楚代表说，桂林将积极落实打造国内国际双循环市场经营便利地的各项战略部署，通过新增更多国际、洲际航线，用好54国游客72小时过境免签和东盟10国旅游团6天入境桂林免签政策，提升人员往来便利度。同时，继续办好中国—东盟博览会旅游展等重大活动，不断提升文旅供给水平，以热情友好的姿态喜迎八方游客。

bet9ju111net登陆连日来，十四届全国人大二次会议代表团先后有30个团举行开放团组活动，吸引了众多中外媒体记者前来采访。各代表团面对记者们的提问，坦诚作答、积极回应，现场气氛热烈。

聚焦发展海洋经济，广东海洋大学副校长宁凌代表表示，要抢占深蓝高地，大力发展海洋新质生产力。他建议，加大对海洋实验室和海洋大学重点研究平台的建设，优化高等学校海洋学科设置、创新人才培养模式，为发展海洋新质生产力、推动海洋高质量发展培养急需人才。

在长三角一体化发展中，安徽如何加强与沪苏浙合作共建？“沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市取得积极成效，教育、医疗、康养、文旅、人才等领域合作不断深化。”在安徽代表团，省发展改革委主任陈军代表说，“我们将主动靠上去、精准接上去、全力融进去，推动都市圈联动发展、省际毗邻地区协同发展，加强与沪苏浙城与城、区与区、园与园之间深度合作，加快构建全省域深度融入长三角一体化发展新格局。”

“我们积极回应和推动解决群众的急难愁盼，针对社会各界反映的教育、医疗问题，这些年宁德增加了近20万个学位、近1万张医疗床位。”在福建代表团，宁德市市长张永宁代表表示，在新时代传承弘扬“四下基层”，关键要身“下”一线、心“下”基层，到群众中去发现问题、破解难题，激发企业活力、增强发展后劲。

一个个发展故事、一项项政策举措，各地开放务实的姿态、奋发有为的状态，展现着不懈奋斗、勇毅前行的生动场景，连缀起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮美画卷。

保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。在河北代表团，石家庄市农林科学研究院研究员郭进考代表回答了这方面的问题。“河北深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，有力保证了粮食生产稳定。作为农业科技工作者，我们将继续深入田间地头，强化农业科技创新，让新品种、新技术、新装备、新农人融合发力，为保障粮食安全、端稳中国饭碗作出不懈努力。”他说。

“从上海城市更新的实践中，我感到城市更新的高质量可持续发展需要注重激发城市发展的活力，注重科技创新能力供给，注重便民利民、把最好的资源留给人民。”上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长杭迎伟代表说，城市不仅要有高楼大厦，还要重视保护城市的记忆。城市更新不仅要强化保护利用，还要创造新空间、新功能、新价值。

“过去的堰河村是一个穷山村，现在获得了‘全国先进基层党组织’等19项国家级荣誉称号。”湖北代表团开放团组活动现场，襄阳市谷城县五山镇堰河村党委书记、村委会主任闵洪艳代表说，将引导村民们当好“新农人”，“把电商当农田，把手机当农具，把直播当农活”，最终把山水变成风景，让人民群众获得更多实惠。

在黑龙江代表团，有记者问起“尔滨”的热度会不会是昙花一现。哈尔滨市市长张起翔代表表示，“冰雪旅游发挥了聚人气、提信心、稳预期、促消费、增活力的作用，为黑龙江发展注入了新动力、带来新机遇。我们将抢抓机遇、乘势而上，谱写黑龙江高质量发展特色文旅新篇章。”

“滨海新区因改革而生，因开放而兴，必将依靠创新而进。”在天津代表团，滨海新区区长单泽峰代表说，将坚持科技创新和产业创新一起抓，聚焦集成电路、创新药物等重点产业强化核心技术攻关。同时，持续深化开发区法定机构、国有企业、要素市场化以及金融服务体系等重点领域改革。

如何将更多高质量科技创新成果转化成新质生产力？来自重庆代表团的中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞代表说，这需要整个产业链的“接力跑”，一方面加强科技领军企业的基础研究能力，另一方面提升产业关键共性技术的供给。

在山西代表团，晋城市市长薛明耀代表回答了关于乡村全面振兴的问题。他介绍，当地学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，农业农村现代化迈出新步伐。接下来，将在全域谋划布局、重大工程牵引、产业振兴富民、乡村治理提效等方面持续发力，久久为功。

吃改革饭、走开放路、打创新牌，是浙江的鲜明标识。在浙江代表团，问答过程中被提及较多的关键词是“人才”。“我们诚挚欢迎五湖四海的各类人才来浙江创新创业、成就梦想。”浙江省科学技术厅厅长高鹰忠代表介绍，“浙江将围绕科技创新关键要素持续发力，加快打造各类人才向往的科创高地，奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。”

“这几年民族汽车品牌的快速发展，正是得益于科技的不断突破，特别是在新能源汽车领域表现得尤为突出。”来自吉林代表团的中国一汽研发总院高级技师、集团公司首席技能大师杨永修代表说，面向未来，中国一汽将发布多款车型，逐步实现全固态电池、分布式驱动、全线控底盘、整车中央计算、基于云脑的全场景自动驾驶等技术，擦亮“红旗”“解放”这两块民族汽车品牌的金字招牌。

“近年来，宁夏以传统产业改造升级、新兴产业培育壮大等重大需求为牵引，大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代化产业体系，努力实现高水平科技自立自强，科技创新支撑高质量发展取得不少亮眼的成绩。”在宁夏代表团，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司党委书记、董事长张胜利代表说，“我们将不断加大科技创新工作力度，力争掌握更多具有自主知识产权的关键核心技术。”

“让记者朋友到前面来拍吧，从不同角度感受代表团的审议工作。”广东代表团主动邀请媒体区的摄影摄像记者进入代表发言区拍摄。

“内蒙古坚定不移保生态、抓节约、治污染、促转型，生态环境质量持续改善，生态文明建设迈上新台阶，呈现新气象。”在内蒙古代表团，自治区生态环境厅厅长王旺盛代表说，内蒙古将始终胸怀“国之大者”，坚守战略定位，坚定自觉地担负起、履行好筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大政治责任，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设好祖国北疆万里绿色长城。

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促进民营经济高质量发展，不仅需要完善的法律法规，还需要一系列配套政策形成合力。河北金融学院院长杨伟坤代表建议，进一步合理配置地方税权，提升地方政府服务民营经济发展的能力。加快推进省以下财税体制改革，保持税收中性原则，改善税费服务，进一步优化地方营商环境。

“目前，国有经济与民营经济总体上都呈现‘量质齐升’的发展态势。”湖北省发展和改革委员会党组书记、主任黎东辉代表介绍，在湖北，算力与大数据产业链上既有大型国有企业，也有很多民营企业深度参与。这些经营主体共同组成12家“链主”企业群，与武汉超算中心等“链创”机构联合开展科研攻关。

法治是最好的营商环境。“近年来，我国优化营商环境取得显著成效。民营经济促进法立法工作已经启动，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》正式发布，这让民营企业更有信心和底气。”江西省工商联副主席、煌上煌集团董事长褚浚委员说。

“建立健全‘有效市场’，重点在于打造统一的要素和资源市场，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品和要素资源在更大范围内畅通流动，畅通国内大循环。比如，健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、培育统一的技术和数据市场等。”林毅夫委员说。

bet9ju111net登陆政府工作报告提出，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

西藏天极税务师事务所有限公司董事长张骁委员建议，在税务服务上，建议从便民办税、政策精准推送、征纳有效互动等方面推动税收营商环境进一步优化，不断提升税费服务质效，提升纳税人缴费人满意度。

经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。如何充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力？代表委员积极建言献策。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫委员表示，由于垄断、信息不对称等原因，市场失灵难以避免。创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境，需要政府发挥作用。“市场有效”以“政府有为”为前提，“政府有为”以“市场有效”为依归。

充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表建议，加强制度设计，让民营企业有更多机会参与政府的项目和投资，国有企业也可以参与到民营企业发展当中来。

如何充分发挥“有为政府”的作用？林毅夫委员认为，政府各项权力都要在法治轨道上运行，不断创新公共服务方式和社会治理模式，在政策制定、经济调节、市场监管、社会治理等方面发力，为市场有效运行扫清障碍。

黎东辉代表建议，国有企业要加大市场化改革力度，聚焦主责主业、强化功能定位，更好服务保障产业链供应链和能源资源安全；坚持创新驱动、强化科技创新主体地位，更好服务实现高水平科技自立自强；进一步发挥行业引领作用，更好带动中小企业融合发展。

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社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。政府工作报告提出，加强社会保障和服务。代表委员表示，应继续加大民生投入、加快补齐短板，兜住、兜准、兜牢民生底线。

优化服务水平，提升幸福指数。“我们将进一步加强服务标准化、规范化、信息化，让社保服务越来越方便快捷，让群众办事能就近办、线上办、快速办。”叶苗代表说。

莫荣委员表示，促进农民工就业要坚持外出务工和就近就业并重，既加强跨区域劳务协作，引导农民工有序外出求职就业，也要落实返乡入乡创业政策，支持农民工就地就近就业。

bet9ju111net登陆政府工作报告提出，“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”“采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。

“做好农民工就业工作，有利于扎实推进乡村全面振兴。”上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰代表建议，要进一步健全劳务协作机制，鼓励东部省份与中西部省份开展驻点招聘、组团招工等活动，加强东西部协作，促进稳岗增收。

稳妥推进改革，提高可持续性。莫荣委员表示，面对城镇化、人口老龄化、就业方式多样化带来的新挑战，要把养老、医疗、失业、工伤、社会救助、住房保障等各方面工作一体谋划、统筹推进、全面落实，用改革的办法推进社会保障体系可持续发展。

创业带动就业，释放倍增效应。江苏省人力资源和社会保障厅厅长王斌代表建议，完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，进一步激发创新创业活力，发挥创业带动就业的倍增效应，培育就业增长点。

“解决好高校毕业生的就业问题，既关系个人价值实现和家庭幸福，更关乎国家长远发展。”浙江省宁波市人力资源和社会保障局局长叶苗代表建议，通过推出就业指导公开课、组织职业指导师进校园、实施青年专项技能培训计划等方式，增强高校毕业生职业发展能力。同时，开发更多适合高校毕业生等青年就业的见习岗位，增加青年实践经验。

“尽管今年就业面临诸多挑战，但总体看，就业稳定的基础仍然牢靠。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣委员说，我国经济回升向好态势不断巩固增强，就业优先政策和服务体系不断丰富完善，增强了稳就业的信心和底气。

中国铁路哈尔滨局集团有限公司三棵树机务段动车运用车间动车组司机邢云堂代表说，技能培训至关重要，正是通过一次次理论和实操培训、考核，自己才能成为合格的高铁司机。建议政府部门、企业、职业院校等增加各类技能培训项目，让劳动者想学、能学、学好技能，实现好就业、就好业。

“民之所望，政之所向。健全分层分类的社会救助体系，要在聚焦精准施策上见真章。”贺海东代表说，对困难群众，要完善主动发现机制，及时帮助他们排忧解难，把温暖送进困难群众心坎里。

“老百姓都期盼有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。我们将不折不扣抓好落实，提高城乡居民基础养老金月最低标准、退休人员基本养老金，满足人民群众对美好生活的热切期盼。”王斌代表说。

“加强技能培训，除了能提高劳动者就业能力，还有利于培育符合现代化产业体系建设需要的技能人才，为经济转型升级提供助力。”浙江省杭州技师学院整形涂装与设计学院副院长杨金龙代表介绍，今年他将指导学生备战世界技能大赛，“希望通过努力，帮助更多学生站上世界技能大赛领奖台，培养更多高技能人才。”

过去一年，以习近平同志为核心的党中央始终聚焦民生关切，着力抓好民生保障，推进社会事业发展，人民生活继续改善，社会大局保持稳定，民生答卷温暖人心。

中国人事科学研究院院长余兴安委员介绍，当前，数字经济、绿色经济、银发经济等新业态的就业带动能力强，应着力挖掘经济转型升级过程中蕴含的就业新机会。

王斌代表表示，江苏将持续做好新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，持续深化养老、工伤、失业等各项社保领域应用，进一步提升通过社会保障卡支持本地和跨省异地就医直接结算的便利性。

使命重在担当，奋斗创造未来。代表委员表示，要坚定信心，开拓进取，促进经济持续回升向好，切实保障和改善民生，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献新的力量。

“我们一直把促就业作为民生保障的重中之重，努力打造宜业城市。”内蒙古自治区呼和浩特市委副书记、市长贺海东代表说，今年呼和浩特将统筹做好重点人群就业帮扶和创业扶持工作，为就业创业者提供更广阔的创业平台、更优质的就业岗位、更高效的就业服务保障。

着力帮扶就业困难人员，提升民生温度。数据显示，2023年我国累计促进城镇失业人员再就业514万人，困难人员就业172万人。

王斌代表表示，应加强困难人员就业援助，健全优先服务、分类帮扶、动态管理援助机制，实现零就业家庭至少一人就业。同时，强化失业人员生活保障，及时兑现各项失业保险待遇，加强生活救助与就业促进协同。

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金融精准支持小微企业。“普惠金融的发展扩大了金融服务覆盖面，降低了企业尤其是小微企业进入金融市场获取服务的门槛。”重庆誉存科技有限公司董事长陈玮代表认为，金融机构要积极加强数字化建设，强化大数据分析与应用，为普惠金融产品和服务创新提供有力技术支撑。同时，可以运用数据资源打造智慧风控体系，进一步提升自身风控水平。

金融活水润泽山乡。“近年来，我国农村普惠金融服务体系更加健全，金融支持农村基础设施建设和公共服务改善的力度不断加大。”中国农业发展银行湖北省分行党委书记、行长陈志猛代表说，“下一步，我们将全力服务国家粮食安全战略，巩固脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，助力农业农村现代化建设，助力地方优势特色产业发展和农村基础设施建设。”

bet9ju111net登陆代表委员表示，中国式现代化必然要求与之相适应的高水平普惠金融体系，要坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，不断提升金融服务民生福祉和经济社会发展的能力水平。

“进一步推进普惠金融高质量发展，要不断创新思维，积极运用新的技术手段，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。”四川银行党委书记、董事长林罡委员说，四川银行将深化普惠金融供给侧结构性改革，积极稳妥探索成本可负担、商业可持续、错位化服务的普惠金融发展模式，全面提高普惠金融服务覆盖面、可得性和满意度。

“产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，推进乡村产业振兴，金融是重要保障和有力支撑。”安徽省宿州市委副书记、市长王启荣代表说，去年末，宿州市涉农贷款余额1947亿元，同比增长17.8%，“我们将持续引导金融机构创新涉农金融产品、优化涉农金融服务，提升金融服务‘三农’的精准性有效性。”

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人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。“把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里，必须加快发展新一代人工智能，赢得全球科技竞争主动权。”芜湖机器人产业发展集团董事长许礼进委员表示，我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，依托相关技术创新平台，整合科技力量和创新资源，开展产学研用协同创新，加快关键技术落地转化。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。我们要研制更多国产好药，造福人民群众。”齐鲁制药集团总裁李燕代表说，集团持续增加研发投入，以科技创新为新质生产力赋能，锚定全球市场前沿，布局基因治疗、细胞治疗等未来产业，为发展开辟新赛道。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。“习近平总书记指出，‘有选择地推动新产业、新模式、新动能发展’。绿水青山就是金山银山的理念，指引我们科学地选择发展方向。”西藏大学生态环境学院教授拉琼代表说，西藏的水、光、风、热等清洁能源开发潜力大，应在构建绿色低碳循环经济体系等方面探索实践，加快发展新质生产力，助力实现“双碳”目标。

“习近平总书记的重要讲话催人奋进。我们要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。”中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增代表介绍，近年来集团持续增强科技创新力度，在绿氢装备制造领域，取得了多项拥有自主知识产权、填补国内空白的技术突破。

bet9ju111net登陆3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。”

习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”

在实践中，新质生产力已经形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。“电力行业已形成多类别、多层次的新业态，有效助力新质生产力发展。”国网无锡供电公司电缆运检中心主任何光华代表说，电网基础设施有很强的带动效应，为新能源汽车、锂电池、光伏产品等产业发展提供了支撑，因地制宜推动风力、光伏等新能源开发，将进一步助力能源产业升级和高质量发展。

“习近平总书记指出，‘各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导’。我们从实际出发推进生物医药科研创新，利用本地的资源禀赋、产业基础、科研条件，因地制宜开展研究。”云南大学教育部自然资源药物化学重点实验室教授何严萍代表说，实验室团队依托云南丰富的药用植物资源，长期致力于抗病毒药物研究，并获多项发明专利授权，今后将再接再厉，把更多资源禀赋转化为新质生产力。

“发展新质生产力，应该更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新的良好氛围。”中国工程院院士、重庆大学校长王树新代表说，当前，学校正推进教育、科技、人才一体化发展，大力促进学科交叉、科教融汇、产教融合，既积极服务科技创新、经济发展，也努力让人才享有相应的激励回报和发展空间。

“我们深知，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。”中国科学院宁波材料技术与工程研究所副所长王立平代表说，团队研发的关键材料与部件已应用于航空、航天、海洋、核电、信息等领域，接下来将积极布局新材料等新兴产业，并参与推进新材料标准体系建设。

“习近平总书记的重要讲话为加快发展新质生产力指明方向、汇聚力量。我们将着力健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。”四川省科技厅党组书记、厅长吴群刚代表介绍，四川省现有高校130余所、科研院所360余家、各类专业技术人员约390万人，将充分发挥科教资源优势，助力人才培养与新质生产力发展。

“畅通教育、科技、人才的良性循环，才能让更多人才和成果竞相涌现，才有更多力量推动新质生产力的发展。”哈尔滨工程大学船舶工程学院教授张阿漫委员表示，必须重视教育理念、教学模式等方面的深化改革、守正创新，激励广大师生进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任。他的科研团队正在抓紧攻关，力争在气液固耦合动力学理论、模型算法、基础工业软件、试验技术等方面持续取得新突破。

“习近平总书记强调，‘用新技术改造提升传统产业’。我们着力加强黑土地保护与利用科研攻关，为农业现代化提供科技支撑。”中国科学院东北地理与农业生态研究所所长姜明委员表示，东北地区因地制宜保护与利用黑土地，针对不同区域分类研发可持续的利用模式，运用工程、农艺、生物等领域的新质生产力，促进农业增效、农民增收，把饭碗牢牢端在自己手上。

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bet9ju111net登陆“虽然我看不见这个春天的五彩缤纷，却感受得到春天的温暖！”3月8日上午，十四届全国人大代表中唯一一位盲人，中国残联副主席、福建省残联兼职副理事长王永澄，在人民大会堂“代表通道”上对记者说。

1985年，王永澄因一次意外事故双目失明后，开始学按摩、做培训，后来创立福建省海峡盲人按摩指导中心，至今免费培养盲人按摩师6000多人，带动他们走向自立自强。

2023年11月13日，福建福州。教育部、国家卫生健康委、国铁集团、中国残联，承办代表建议的4家单位，专程派人当面向王永澄送交盲文版代表建议答复。这是全国人大代表工作中首次制作盲文版代表建议答复。此前，王永澄的相关建议被采纳，13种大字版教材在2023年秋季学期推出。王永澄说：“对普通人来说，这是看得见的民主。对我们盲人来说，这是‘摸得着’的民主。”

“我们盲人看不见，那就让更多的人来看见我们！”去年，当选十四届全国人大代表后，王永澄通过调研，就盲人就业、教育、无障碍环境建设等方面提出了4件建议。

“全国人大首次制作和提供盲文版会议文件，这是践行全过程人民民主的具体体现。”中国盲文出版社总编辑沃淑萍说，会后，盲文版大会文件将及时出版发行，惠及更多的盲人读者。

今年3月5日，十四届全国人大二次会议开幕会现场，王永澄手上的政府工作报告与众不同，是会场唯一一份盲文版的政府工作报告。王永澄用指尖一行一行“读”着。

去年十四届全国人大一次会议期间，为保障王永澄履职，会议安排技术人员为他提供信息服务，给他的房间配置了盲文电脑，提供查阅会议文件、撰写议案建议的保障。

全国人大代表认真履职，全国人大及其常委会支持和保障代表依法履职、发挥作用。一个个王永澄代表这样的履职故事，生动诠释着全过程人民民主的真谛。

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冉慧所在的村，群山环绕、道路险阻，以前进村如上“天山”，由此得名“天山堡”。要想富，先修路。天山堡村就是一例。“去年，3米半的路拓宽到7米半，村民年收入也从1.2万元提高到1.5万元。”路变宽了，发展的路子也更宽了。

过去一年，成绩不小。中国粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高，实现“二十连丰”。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。城乡居民收入差距继续缩小。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村全面振兴扎实推进。

“中国符合一流面条和馒头等大宗面制品的优质小麦还比较少，将来需要持续提高小麦单产水平、做好品种改良和选育。”中国工程院院士、小麦国家工程实验室主任许为钢代表最挂心的是这事。

天山堡村的变化是巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。国家支持脱贫地区发展特色优势产业，帮助他们突破发展瓶颈、勇抓致富机遇。如今，832个脱贫县的农民人均可支配收入达到16396元，脱贫劳动力每年务工就业规模保持在3000万人以上，每个脱贫县都培育形成了2至3个特色主导产业。

bet9ju111net登陆跑会这几天，我认识了一些长期工作在“三农”领域的代表委员，有老把式，有新农人，有村干部，有科学家。如何挑好乡村全面振兴这副担子，大家有实践，也有思考。

“海拔800米成了一个优势，我们的特色高山蔬菜现在卖到了香港。”冉慧计划着，“大车开进来，我们能做更多事：建冷链、搞加工、改善人居环境……”

壮大乡村产业，离不开“传帮带”“能推开”。这就需要培养并用好乡村人才，也需要把乡村变得更有吸引力。去年全国新改建农村公路超过16万公里，90%以上行政村生活垃圾得到收运处理。有代表委员说，许多农村地区的水、电、路、气、信等基础设施和公共服务都在持续改善；许多地方在办学，有的叫“农民夜校”，有的叫“乡村振兴学堂”，名称不同，目的一样：培养懂技术、会经营的农村产业人才。

2023年，中国农业科技和装备支撑稳步增强，农业科技进步贡献率超过63%。“政府工作报告提出2024年‘粮食产量1.3万亿斤以上’。我们河南要扛起全国产量1/10的重任。”茹振钢代表是河南科技学院小麦中心教授，为给小麦“问诊把脉”，他去年走访了黄淮麦区20多个区县、60多块小麦示范基地。

农业农村工作，说千道万，增加农民收入是关键。2023年农村居民人均可支配收入21691元，比上年实际增长7.6%。代表委员们说，加把劲，今年一定会好上加好。

不仅发展产业，更要抓紧“主业”。作为人口大国，中国必须做好粮食和主要农产品稳产保供，把饭碗牢牢端在自己手里。筑牢大国粮仓，必须依靠农业科技的力量。

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以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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“过去30多年，我们深耕中国市场，收获颇丰。”西门子医疗大中华区总裁王皓表示，去年中国出台了一系列支持外资企业发展的实招，今年政府工作报告有关完善吸引外资、巩固外资基本盘的政策呈现出连贯性。

bet9ju111net登陆2024年，中国在高水平对外开放、吸引外资等方面有哪些新部署？这为外资企业加快在华布局带来哪些便利？众多跨国公司高度关注中国两会。

政府工作报告提出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。思拓凡中国总裁李蕾认为，这是中国向制药强国迈出的坚实一步。“第五届进博会上，思拓凡宣布计划建设中国科创中心，2023年该中心全面升级，接下来可以从生物工艺研发和生产各环节赋能中国创新企业。”

“作为最早进入中国市场的宠物食品企业之一，我们见证了中国营商环境持续优化。”玛氏宠物营养中国区总经理任嘉实认为，政府工作报告显示出中国营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的决心。

安永大中华区首席执行官陈凯认为，2023年，中国经济在严峻复杂的外部环境中展现出强大韧性，在产业升级、扩大开放、生态保护、民生保障等方面均有显著进展，“这激励我们更好发挥专业服务机构职能，为中国经济行稳致远提供更多智力支撑”。

2023年是天丝集团红牛饮料进入中国市场的第30个年头，这一年，总投资13亿元的红牛饮料广西生产基地项目在南宁落地，总投资20亿元的四川生产基地正式投产。“从落实国民待遇到做好企业服务，中国正以实际行动营造稳定透明可预期的政策环境。”许馨雄说。

天丝集团首席执行官许馨雄说：“中国扩大高水平对外开放不仅提升了自身的国际竞争力和影响力，还使中国在全球舞台迸发出巨大吸引力。”

周晓兰介绍，优质的营商环境激发着拜耳不断加大在华投资。2023年，拜耳在中国布局的首个创新中心在北京亦庄揭牌，拜耳影像诊断北京工厂也正式启用。此外，拜耳作物科学与浙江杭州钱塘区政府签约，动工建设总投资超3亿元的杭州新供应中心，预计年内建成投产。

“我们认为，新质生产力是数字生产力，也是绿色生产力。”施耐德电气中国及东亚区总裁尹正表示，中国已成为施耐德电气全球第二大市场和最重要的供应链基地之一，也是全球四大研发基地之一。“我们将推出更多数字化解决方案和绿色创新产品，助力中国现代化产业体系建设。”尹正说。

“科技创新是发展新质生产力的核心要素。”王皓说，“中国是西门子医疗第二大市场，西门子医疗将积极推出‘中国智慧，全球共创’的优质产品，在供应链、数字化等领域开发更多创新成果”。

“随着中国开放之门越开越大，立邦将立足中国市场日益升级的需求和绿色转型趋势，争做涂装整体解决方案的引领者，进一步优化供应链、提升交付效率，以创新产品服务中国新型城镇化战略。”立邦中国区首席执行官钟中林说。

强生全球资深副总裁宋为群表示，作为世界经济增长的稳定器和强引擎，中国经济过去一年持续回升向好，助力全球经济复苏。“我们扎根中国市场的决心愈加坚定，将积极提升本土研发创新、智能制造和生态合作等方面的能力。”宋为群说。

“数字经济的创新发展是推动新质生产力不断提升的重要动力。”高通公司中国区董事长孟樸表示，2023年，中国5G用户普及率突破50%。高通将与中国行业伙伴密切合作，将5G技术应用到更广泛的行业和领域。

周晓兰说，政府工作报告中关于健康中国行动、乡村全面振兴的相关部署，为拜耳集团服务中国经济社会发展明确了方向。“在医疗健康领域，我们将加快创新产品迭代，持续提升健康可及性。在农业科技领域，我们也将为中国再生农业发展提供技术支持。”

拜耳集团多年来聚焦医疗健康与农业科技领域发展。“去年中国国内生产总值增速居世界主要经济体前列，今年政府工作报告提出5%左右的经济增长预期目标，并部署了一系列具体措施。我相信，2024年外资企业将与中国经济高质量发展同频共振。”拜耳集团大中华区总裁周晓兰说。

余锋注意到政府工作报告中“促进数字技术和实体经济深度融合”“促进节能降碳先进技术研发应用”等相关内容。他说，霍尼韦尔在碳捕集和存储、可持续航空燃料、塑料循环利用等领域的领先技术，有望助推中国积极稳妥推进碳达峰碳中和，“服务中国经济高质量发展，我们大有可为”。

任嘉实介绍，以智能化和绿色化为目标的玛氏天津宠物食品工厂将于今年内投产，“在工厂建设过程中，政府部门提供了优质的服务保障。可以预见，这样的服务将引来更多外资企业在华落户。”

继续缩减外资准入负面清单，鼓励外资企业境内再投资，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资服务保障……政府工作报告中的相关表述让外商感到振奋，他们期待在更加开放的中国市场拥抱新的机遇。

在霍尼韦尔中国总裁余锋看来，中国两会继续释放出吸引外资的积极信号，展现了中国扩大高水平对外开放的姿态，“霍尼韦尔看好中国经济发展长期向好的基本面，将继续深耕中国市场”。

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在倪闽景看来，科学教育的目的并不是让每个人都能成为科学家，而是让社会的科学氛围更浓，发现青少年中的创新人才。“小朋友有很多天马行空的问题。长大了，反而提不出来问题了。”倪闽景说，科学教育是久久为功的事情，在全社会持续不断推进科学教育普及，营造浓厚的崇尚科学教育氛围，有利于培育更多拔尖创新人才。

今年全国两会，民进中央提交《关于做好青少年科学教育加法的提案》，指出“双减”政策背景下学生较高的校内科技活动参与热情与较低的科技类课后服务矛盾凸显，建议充分调动社会资源力量，释放科学教育社会大课堂活力。

“科学教育不仅只在学校开展。”腾讯科学教育项目负责人鲜亚说。过去5年，鲜亚所在的团队打造了腾讯青少年科学小会、《给孩子们的大师讲堂》、AI编程第一课等科学教育项目，邀请科学家、科普专家及科技工作者进行演讲分享，其中不少话题是由青少年投票选出来的。参与活动的青少年还能给自己崇拜的科学家颁奖。让鲜亚感动的是，很多孩子写了好几页的科学笔记，还争相追问感兴趣的问题。

全国人大代表、江苏省淮安市新安小学校长张大冬提出科学教师师资紧缺的问题。王红对此感受颇深。她说，科学课教师人数仍然不足，他们通常身兼数职，建议增设科技辅导员岗位，分担教师压力。

bet9ju111net登陆全国政协委员、上海科技馆馆长、民进上海市委会副主委倪闽景格外关注与科学有关的内容。在今年全国两会上，他就选拔培养好拔尖创新人才提出建议。

倪闽景告诉记者，国家在推进建设中小学科学教育实验区、实验校，一些学校聘请科研工作者担任科学副校长。然而，目前科学教育还存在一些短板。

北京史家小学教研组组长王红认为，“中小学是培养科技创新人才的摇篮，在孩子心中埋下科学的种子，未来才能生根发芽。”她介绍，北京史家小学有些社团专注于地球与环境、天文等领域，老师经常带学生去垃圾填埋场、循环经济产业园开展社会实践活动，并改造旧礼服、校服，把科技教育融入社会大课堂。

政府工作报告提出，广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。“科学教育氛围越浓，对科技人才的培养越有利。”近日，倪闽景在做客中国青年报《青年茶座·两会青年说》节目时说。

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杨剑波介绍，2023年4月，最高检印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，其中要求：严惩“网络暴力”等侵犯公民人身权利相关犯罪，深挖背后的产业链利益链，严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等行为涉嫌的相关犯罪，协同整治“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题，加强典型案例发布曝光，净化网络舆论环境。统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，强化一体履职，协同推进网络空间综合治理。

近年来彩礼数额持续走高，涉彩礼纠纷案件不断增多，彩礼返还曾引发治安问题，甚至恶性刑事犯罪。最高法制发涉彩礼纠纷司法解释和典型案例，明确禁止以彩礼为名索取财物，明确把共同生活时间长短作为确定彩礼是否返还、返还多少的重要考量因素。余茂玉举例说，男女双方交往期间在重要的节日、纪念日相互发红包、转账、送贵重礼物，分手了要不要还？司法解释明确，准确划清彩礼和为表达或增进感情的日常消费性支出的界限，让彩礼归于“礼”。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙表示，围绕网络暴力治理问题，最高检单独或会同有关部门研究制定司法解释、规范性文件，发布指导性和典型案例，明确司法标准，织密惩治法网。

余茂玉表示，司法须与时俱进体现在很多方面。网络时代，不少工作通过网络进行，上班不局限于坐在办公室，手机、电脑在手，哪里都可以办公。劳动者在工作时间、工作场所以外，利用微信等社交媒体工作算不算加班？对此，人民法院通过司法裁判明确，把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。

同时持续清理涉企“挂案”，对那些公安机关既未撤案又不移送审查起诉、长期搁置的刑事案件，与公安机关共同清理、督办，让长期处于涉案状态的企业“放下包袱、放手发展”。对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。最高检结合司法办案，对企业在生产经营过程中多发的诉讼风险进行分析，发布4个方面38条提示促进民营企业预防法律风险。

杨剑波介绍，2023年，最高检出台推动民营经济发展壮大的23条检察意见，进一步加强对企业产权的司法保护，同时针对民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等侵害企业利益犯罪，出台12条检察举措，促进健全民营企业内部反腐机制。

牟林翰凌辱同居女友致其自杀，法院认定构成虐待罪，确立了婚前同居施暴，须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。余茂玉在解读这起写进最高法报告的案例时表示，再难断的家务事到了法院，法院给的说法不仅要解决具体纠纷，更要适应家庭关系的新变化、新特点，通过厘清权利、义务、责任，树立规则，引导、维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

全国人大代表、河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜表示，《指导意见》的印发，正是司法机关通过履职办案传递严惩网络暴力违法犯罪的共识。

余茂玉介绍说，2023年，公安部部署开展“净网2023”专项行动，依法打击整治网络谣言违法犯罪，在此过程中，最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确网暴案件的公诉标准和程序，用公权力为受害者撑腰，这就是以案促治的效果。

全国政协委员、全国律协监事长吕红兵对此评价说，全国各级法院依法审理涉民营企业案件，司法机关强化促进民营经济发展壮大的政策措施供给，针对民营企业家普遍关心的内部治理，法院加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿、背信等腐败行为的惩处力度。司法实践中，人民法院严格规范，对于经营性涉案财物，在保证案件审理的情况下，一般允许当事人继续合理使用，最大限度减少了因案件办理对企业正常办公和生产经营的影响。

皮剑龙建议，针对具有一定隐蔽性、受害方取证困难的网络暴力犯罪，检察机关要及时启动公诉程序，及时有效追诉犯罪，维护被害人合法权益。检察机关应与其他部门协同完善网络监管，切实监督网络平台履行责任，全方位筑起网暴“防护网”。

2023年，网络诽谤公诉案件同比增长10.3%，判决有罪人数增长102.4%；2023年，检察机关起诉利用网络实施的犯罪32.3万人，同比上升36.2%。“两高”报告中的这两组数据引起广泛关注。

bet9ju111net登陆最高人民法院办公厅副主任、最高法报告起草组负责人余茂玉在解读最高法报告时表示，报告中列举了62个案例，力求让老百姓听得懂、喜欢听，让公众懂得案件裁判中蕴含的法理、事理、情理，报告中提出“坚持办案就是治理”，即是注重发挥司法裁判对社会发展、对法治进步的引领作用。

最高人民检察院办公厅副主任、最高检报告起草组负责人杨剑波在解读最高检报告时表示，最高检报告单列“为人民司法”，全面回应了人民群众普遍关心关切的安全生产、出行安全、平安寄递、生态环境、涉诉信访等热点问题。

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岳伟介绍，2022年，美国开通“988”心理健康危机热线(自杀和危机生命线)，由药物滥用和精神卫生服务管理局、联邦通信委员会、疾病预防控制中心等协调管理，年均服务500万人次，热线建设推广被视为“美国转变危机护理体系的第一步”。此外，法国、德国、澳大利亚等国家也开通了全国统一的心理援助热线短号码，相关经验值得借鉴。

面对这种情况，张宁芳耐心引导，先让女孩释放情绪，“如果在身边，一定要拥抱她，但在线上只能从语言上给予安抚，让她放松”。后来张宁芳才知道，女孩当时在小区楼顶，正是因为自己的耐心倾听才让女孩情绪稳定下来。

bet9ju111net登陆如何更能让群众“想得起”“用得起”心理健康援助热线，是全国政协委员岳伟近年来一直关注的话题。在今年全国两会上，他提交了《关于设立全国统一心理健康援助热线的提案》。

他还提到，目前对心理健康援助热线的建设运行缺少官方监管认证，大量无资质的非正规热线进行虚假宣传，且乱收费、高收费，民众需要时“用不起”。

上官金雪举例说，在心理援助过程中，处理危机干预问题需要咨询师具有更专业的知识与技能，有时还需要公安系统专业人员协同支持，因此加强相关部门配合就显得非常重要。

在提案中，岳伟建议，建立热线与110、119、120等应急热线的联动机制，建立热线与精神专科医疗机构间的就诊“绿色通道”，实现一键报警、相互转介、三方通话、集中指挥等功能，必要时开展共同干预。

“现有官方背景的热线联动不够，尤其是与110、120以及精神专科医院的合作、转介机制不健全，处理突发心理事件能力不足，难以妥善处置具有复杂性、危险性的心理危机。”岳伟说。

他进一步介绍说，当下“热线数量虽多，但整体零散，没有在社会上形成知名度，知晓率不高，且均为长号码，群众需要时‘想不起’”。

上官金雪告诉记者，江苏南京12355青少年服务台就围绕心理、法律、社工、教育四大领域，组建起“专业志愿者+专家志愿者”的队伍，成员包括医院心理科临床医师、高校心理老师、心理机构专职人员等多领域专业人才。

为了帮助女孩，张宁芳经过多次努力，终于联系到了她的父母，并邀请他们参加线下面询。通过对亲子双方长期的交流指导，女孩的心理状况得到改善，学习成绩也显著提高。“在2023年中考中，她考出了超父母预期的分数。”张宁芳说，“心理健康援助热线就像一根绳子，能在人最需要帮助的时候给予帮助，拉他们上岸。”

岳伟建议国家设立专项资金，由国家卫生健康委牵头，整合优质心理健康服务资源，建设全国统一的心理健康援助热线，并使用简单易记的短号码，如“123”(最简单易记)、“125”(“要爱我”)等。“具体运营可采取全国统一管理，各省分头负责的方式，教育、共青团等原有热线可作为分线，针对所联系的特定群体提供服务。”岳伟说。

岳伟表示，党中央高度关注人民群众的身心健康。党的二十大报告明确指出要“重视心理健康和精神卫生”。《“十四五”国民健康规划》明确提出“健全社会心理健康服务体系，加强心理援助热线的建设与宣传”。

岳伟认为，当前教育、卫健、共青团等多个部门，以及社会机构开通了相当数量的心理援助热线，在发挥重要作用的同时，也存在一些突出问题。

张宁芳认为，各地心理健康援助热线发挥作用程度存在差异，容易让服务对象产生误解，进而降低热线可信度。“如果能合理整合相关热线，对提高心理健康援助热线的知晓度、可信度会有很大帮助”。

全国学生心理健康工作咨询委员会成员、江苏南京12355青少年服务台心理咨询师上官金雪告诉记者，不同部门组建的心理健康援助热线侧重方向略有差异，有些服务对象侧重学生及家长群体，有些则适合为精神类疾病患者提供咨询。因此，针对不同服务对象的需求，确实需要加强联动协作。

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郑军牢牢盯住了这3.1万人，他关注他们的未来发展。“他们后续怎么管理，许多人不想读书了，他们心理可能有阴影，家庭也管不好他们，该怎么办？”郑军对中青报·中青网记者说。

全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海接过了话茬儿。“我们抢救病人有时会迟疑，出了问题怎么办？思想不果断。”怕患者和家属事后来闹，让医生束手束脚。

曾是医生的全国政协委员唐冬生，为保护医生的内容点赞。最高检报告提到：依法惩治故意伤医扰医犯罪，起诉226人，同比下降51.6%。

全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙说，最高法的报告将“能动司法”作为主线贯穿其中，每一个大标题都有“能动司法”或“能动履职”的主题词，体现为“抓前端、治未病”“案结事了、政通人和”“监督就是支持，支持就是监督”等，全面体现了司法为民。

全国政协委员欧阳泽华用“文风朴实、数据翔实”8个字来总结报告。他印象最深的一个词是“老娘舅”。最高法的报告中提及：司法当好民营企业“老娘舅”，重在真厚爱真严管！

去年12月，最高检、教育部联合印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，其中提到检察机关办案中发现义务教育阶段适龄未成年人处于事实辍学状态的，应立即向同级教育行政部门通报相关情况。教育行政部门应及时责成相关学校与涉案失学辍学未成年人及其监护人沟通，了解未成年人失学辍学原因，劝其早日返学复学，并将相关情况及时反馈同级检察机关。

“老娘舅做得越好的地方，营商环境一定越好。”欧阳泽华说。他提到一些涉企案件进入法院程序后，“拖得太长”。民企往往“耗不起”，“久拖必死”。司法当好“老娘舅”，因“企”制宜，及时调解纠纷，也许就能挽救企业。“挽救了企业就是稳住了就业”。

全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军的建议则跟最高检报告中的一个数字有关。“对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，情节较轻的，依法附条件不起诉3.1万人。”

关于药品说明书的“小事”被写入最高检的报告中：针对药品说明书“字小如蚁”影响用药安全，指导江苏、上海等地检察机关以公益诉讼推动大字版、简化版等适老化改造。

郑军访谈了各级检察机关和教育部门后了解到，《意见》出台3个月后，机制运转还有待完善。他建议，全社会需要给予“问题少年”更多关注，“要了解他的信息，比如他现在什么状态、读几年级、成绩好不好、单亲(家庭)还是双亲(家庭)、是不是留守儿童、他周围有什么社会影响……把这些进行信息化的数据分析，诊断‘家庭病情’，如果家庭很健康，要分析他为什么会走到这一步，可能需要心理医生和相关部门的介入。”

“让医生受到了保护。”他同时提出了建议，目前医疗纠纷是“举证责任倒置”，即医生需要证明在行医过程中无过错。“我们去看病，经常要先签一大堆字，这是医生为了将来举证。”一旦被起诉，医院要花大量的时间和人力去收集证据，造成医生不敢承担风险，也就阻碍了创新和探索，最终受伤害的还是患者。

bet9ju111net登陆全国政协委员王新强从一张说明书开始，讨论最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。“我有一次想看药品的副作用，说明书字小，看着费劲，家里又没有放大镜，真是看烦了！”

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中国发展研究基金会在2015年拍过一部纪录片，对比3个孩子的一天。这3个孩子分别来自青海省乐都县(现为海东市乐都区)的县城和当地的两个村子。其中黑沟顶村的孩子当时约4岁，这个村子地处山区，居住分散，全村只有两个同龄段的孩子。被拍摄孩子的家庭年收入只有3000元，一天下来，照顾这个孩子的爸爸妈妈彼此之间几乎不说话，也不怎么和孩子说话。家里最值钱的是一台不足20英寸的电视机，看电视是这个孩子了解外面世界的唯一方式。

十年树木，百年树人。毕节的美得益于当地近20年封山育林的成果，曾经被破坏的林木如今已郁郁葱葱。卢迈觉得，在这个地方成长的孩子应该更美。

张军扩认为，推进现代化最重要的是人力资源，人力资源除了需要高精尖人才，还需要提高整体人才素质。“村子路边流鼻涕的小孩儿，长大之后有可能就是建设国家的栋梁之才。”

林毅夫说，今日少年的智、少年的富、少年的强影响到国家未来的富强繁荣，从其落后农村婴幼儿早期养育的帮扶抓起，对国家长期的富强是投入最小效益最大的。

卢迈正在把在毕节试点的项目推广到更多的地方，这个名为“阳光起点”的项目计划让10万个孩子受益。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家也是“阳光起点”的发起人。

这个项目会从当地村里招聘育婴辅导员，为村里0-3岁的孩子提供每周一次、每次一小时的入户早教服务。育婴辅导员会带着彩色的积木、蜡笔、套环等教具走进村民家里。村民家里条件有限，在育婴辅导员的陪伴下，孩子们就趴在床边画出一幅幅彩色的涂鸦作品。

毕节受帮扶孩子的灿烂笑容让张军扩印象深刻。我国目前缺乏针对农村婴幼儿早期发展的顶层设计，但农民群众对于儿童早期发展服务的需求很大。

经过测算，这样的入户辅导，每个孩子每年成本约3000元，包括教具、育婴辅导的培训与工资等。当不少人觉得每个孩子3000元是一笔高额成本时，毕节市通过统筹当地卫健委、妇联、民政等部门的可用资金，再加上中国发展研究基金会投入的钱，让这个项目覆盖的孩子从当初的不足1000人扩展到去年年底的9000多人。

bet9ju111net登陆王路的提案引用了中国发展研究基金会2020年开展的脱贫地区调查数据：脱贫地区5岁以下儿童的发育迟缓率为全国平均水平数倍。在贵州省松桃县，6-36个月儿童发育迟缓率达到34.8%，是全国常模的7倍。这里的发育指标包含儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等方面。

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩把关于农村婴幼儿养育问题的提案提交后，全国政协的相关工作人员联系他，有另外一份提案和他关注的问题很相似，询问他是否联名提案。因为工作的原因，张军扩和王路本就相识，提案想到了一块去，就十分高兴地改成了联名提案。

张军扩和王路都曾去贵州毕节调研过。王路的另外一个身份是农工党中央副主席，毕节是农工党的定点帮扶地。2017年，在张军扩担任中国发展研究基金会理事长之前，该理事会就开始在毕节试点对0-3岁婴幼儿的帮扶项目。

为了让更多脱贫地区的孩子获得科学养育支持，张军扩和王路建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”，明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等，推动儿童早期养育的落实。

卢迈认为，偏远山村更适合这样一对一的养育服务，有的村子里可能只有三五个孩子，在这些村子里建托育机构，不仅成本高、山高路远，孩子的家长也不一定愿意送过来，而且越困难的家庭送过来的成本越高。

作为项目发起人，卢迈曾多次去过毕节，在谈及对当地印象最深刻的情景时，他说：“毕节特别美，沿途山上云雾缭绕的风景特别像一幅中国画。”

在中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来，城市托育机构的主要作用是减轻家庭负担，而在农村地区，特别是脱贫地区的父母的想法完全不同。“要是不花钱，也许还可以送去(托育)，如果要花不少钱，基本就没可能。”

更新内容

一、

“由于罕见病药品患者人数极少，进口量较小且价格昂贵，一些罕见病药品的抽样比例可能会达到42%、甚至超过50%，大大增加了企业的经济负担。”因此，蔡威建议，进口化学原料药及制剂(不含首次在中国销售的化学药品)在进口时不再逐批强制检验，不再对进口化学药品进行口岸检验；但首次在中国境内销售药品、特定生物制品、管制药品等仍需经检验合格后方准进口。

蔡威说，长期以来，我国上市的大多数罕见病药物以进口为主，国内制药企业以及药品研发机构在罕见病的药物研发上还处于追赶地位。由此，罕见病药品进口流程完善直接关系到罕见病患者用药的可及性。

“我们临床工作者面临患者能诊断，但无相关产品或国外有但国内没有的困惑。”蔡威在一份名为《关于提高罕见病患者对特殊医学用途配方食品可及性建议》中指出，基于罕见病类的特医食品目前临床需求比较迫切，这些产品具有临床营养治疗、持续终生、无法被“普通肠内营养制剂”替代等特点，“患者及家属呼声较高”。

但是，蔡威认为，前述政策具体落地转化为可及的产品还存在不少困难。因此他建议：进一步放宽罕见病类特医食品注册审批制度，对成熟的进口产品实行先有条件注册许可进口和临床使用；针对国内自主产品短缺，建立专门绿色通道，实行单独“排队”或优先审评；对从事罕见病产品研发的企业予以一定财政政策支持。

bet9ju111net登陆正在召开的全国两会上，全国政协常委、上海市儿科医学研究所所长、上海交通大学医学院教授蔡威把关注重点放在了与罕见病相关的药品和特殊医学用途配方食品(以下简称“特医食品”)上。

我国第一批、第二批罕见病目录共207种，其中有32种罕见病需使用特医食品，其中18种罕见病对特医食品的需求尤为紧急与重要。

他介绍，全球许多发达国家或地区(如美国、欧盟等)都认可原厂的药品检验报告，且企业进行检验时采用的标准不低于中国的药检质量标准要求，“美国、欧盟、日本、韩国等发达国家或地区以及巴西等发展中国家针对罕见病药品的检验量将视情况而定，如减少抽样批次、委托实验室分析、计算所需的样品量等”。

进口药品检验的主要依据是《药品进口管理办法》《进口药品抽样规定》及《进口检验送检须知》等相关规定。大部分罕见病药品属于生物制剂，根据《进口检验送检须知》第六条规定，“一般情况下，样品数量应为一次检验用量的3倍”，且执行批批检。

2024-12-15T10:39:18　来源: 荣成  举报 0 分享至

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张晓认为，青年科技工作者正是精力充沛、富有想法创意的阶段，应为他们提供更多展现自我的机会，不能被资历和头衔束缚了。重要项目、项目中的重要位置可以考虑向有能力、有潜力的年轻人才倾斜。同时，她认为要重视提升青年科技工作者薪酬待遇的问题，“他们面临家庭生活、子女教育等方面的经济压力，减轻这一块的顾虑更能让他们沉下心来搞科研。”

“这些年，虽然开展了一些为青年科研人员减负的行动，但是效果还不够显著。希望推进力度更大些，更彻底些。”侯葭非常关注今年全国两会上有关为青年科技人员减负的新闻，“特别高兴青年科技人员的这些难处能被看到，期待逐步得到解决”。

bet9ju111net登陆全国两会期间，中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com)，进行了“为青年科技工作者减负”的两会专题调查，共有2000人参与。其中，过半受访者(56.1%)是青年科技工作者。

93.4%的受访者都明确表示支持持续推进对青年科技工作者的减负行动。交互分析发现，青年科技工作者这一比例为96.3%，高于其他受访群体(89.6%)。

被非科研的繁杂工作所累，八成受访者认为这是限制青年科技工作者释放创新潜能与活力的主因。值得关注的是，在受访的青年科技工作者中，这一比例高达92.5%，其他受访群体中这一比例为65.6%。

侯葭今年35岁，在一所高校做副研究员，她这两年压力很大。工作中，她70%的时间都用来处理与科研没关系的琐碎事情了，有时还得熬夜才能干完，很重要的科研却总是推进困难，“我现在对自己未来的科研方向都有些迷茫了，不确定还能不能完成最初的目标。”

调查结果显示，事务性工作负担重、获得科研资助资金有限、评价考核压力大被指为青年科技工作者面临的三大难题。92.5%的受访青年科技工作者都表示，被非科研的繁杂工作所累是限制释放创新潜能与活力的主因。58.1%的受访者认为应精简优化科研项目管理流程。

硕士毕业生张晓在一家事业单位工作6年了，与她同年毕业的博士师兄一直在从事科研工作，“今年见面，他比较发愁项目申报的事，过程很耗时间和精力，但因资历尚浅，结果往往不尽如人意，难以拿到重点研发项目”。

为青年科研人员减压解难、激发创造力，还有哪些期待？58.1%的受访者认为应精简优化科研项目管理流程，58.1%的受访者建议加大青年科研人员的科研经费支持，53.3%的受访者希望确保落实青年专职科研人员的科研时间，52.3%的受访者期待推动科研单位减少对青年科研人员的考核频次，47.4%的受访青年建议随时跟进减负进程，预防“不合理负担”新“变种”，22.9%的受访青年希望形成“传帮带”制度。

侯葭坦言，因为没有充足的时间用来专心搞科研，伴随而来的，还面临着很大的考核压力。“压力大的时候，整宿地睡不好觉。而且我的年龄不小了，必须要考虑生育问题了。”她很担忧自己未来的发展前景。

其他难题还有：获得科研资助资金有限(54.4%)，评价考核压力大(53.5%)，挑大梁机会少(50.7%)，成长通道窄(29.5%)等。

侯葭跟记者简单介绍了自己一天来的事务安排表，基本上已被各项非科研工作填满。“如果再有一两件临时的事情插进来，这些到下班可能都忙不完了，晚上还得加班。”侯葭说：“每天做完这些工作都筋疲力尽了，哪还能再有充沛的精力用在科研上？”

侯葭感到，被事务性工作缠身是身边不少青年科技工作者都面临的问题。“看着是小事，但一件件处理起来很费时间、很麻烦。”她特别希望能在这一块儿做好“减法”，减掉大家肩上的不合理负担。“项目申请、报销等流程要应简尽简，不做重复性、不必要的工作，把时间更多地用在刀刃上。”

“香港本地高校在课程设置、学分机制方面与国际接轨，可以作为留学生来华的‘第一站’和‘交流站’。”凌俊杰建议用好香港作为国家对外开放“超级联系人”的优势，做好留学生来华学习交流工作。香港背靠祖国、面向世界，得天独厚的区位优势和“一国两制”的制度优势，让它成为中外文化交流的桥头堡。

对此，中国青年政治学院国际交流处(港澳台工作办公室)教师、团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员潘萌认为：“留学生来华学习交流，‘语言关’是必须经历的，高校可以适当提升英语、中英双语授课比重，给予外国学生更多课程选择空间，也可以积极帮助他们提高中文水平。通过加强中外学生交流，促进留学生参与校内活动和社会活动，提升留学生的中文能力和在华生活的适应性。”

凌俊杰建议通过借鉴内地已有的“联盟”模式，批量打通内地和香港高校间的学分转换机制，提升内地高校的整体国际吸引力。例如北京“学院路高校教学共同体”通过遴选各校最具特色的课程，开放给各合作院校学生进行跨校选修，实现学分互认。

今年的政府工作报告中提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。潘萌认为，国内高校应进一步优化学分国际认定标准，提升中国课程设置的国际化程度，通过简化课程认定手续等措施，帮助留学生解决来华留学障碍。

“刚来中国读书时，汉语确实是一大障碍，有些老师讲课习惯用中文，很少用英语。”中国科学院合肥物质科学研究院助理研究员萨马德·阿里说，尤其在和老师讨论数据时倍感困惑，加大了学习难度。

“未来可以通过‘1+X’的合作模式，把‘结对子’拓展为‘结联盟’，推动香港高校和多所教学特色相近、专业设置类似的内地高校，形成小型的课程学分互认‘联盟’，共同构建起一个学分互通、‘并船’开放的国际化教育生态圈。”凌俊杰提出。

他建议推动青年交往国际化，鼓励国际青年前往香港、内地交流，一方面，在港高校设立面向国际学生的“内地交流计划”，鼓励在港留学生前往内地高校学习交流；另一方面，在港成立专注组织国际青年交流的社会团体，定期开展活动增强国际青年对内地的正向认知，为今后赴华留学或事业发展奠定基础。

“国家层面继续保持和深化来华留学的战略定位，教育系统坚持对外开放不动摇，从业人员不断学习开阔眼界，透彻理解文明互鉴和民心相通的含义。”中央美术学院国际合作与交流处副处长杨曦补充道。

“近年来，受新冠疫情期间各国对国际旅行的限制，来华留学生数量明显下降；国内教学国际化程度较低；学分互认机制有待建立。”全国政协委员、全国青联委员、香港中华青年企业家协会创会主席、香港锡兰集团董事长凌俊杰在走访调研中发现，当前外国留学生来华交流学习还存在一些障碍。

凌俊杰介绍，由于内地目前没有关于课外学习时间比例的国家规定，与港澳高校普遍采用的和国际接轨的ECTS (欧洲学分互认体系)在计算方法上有明显差异，导致学分互认工作需要逐个高校推进，成为来华交换生学习后获得所在国高校承认的主要问题。

“国家留学基金委、留服中心等单位组织的‘留学中国’等品牌的来华留学教育展可以有计划地增加国家地区范围和次数，多手段、多渠道向更多外国学生宣传我国不同高校的特色专业和项目，从而不断扩大来华留学生的规模。”谈到促进外国留学生来华学习交流的建议，刘笑非给出了自己的看法。

bet9ju111net登陆习近平总书记强调要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

“我校硕博(留学生)均为全英文授课，本科(留学)生为汉语授课，和中国学生一起上课。在推进国际化的过程中，全英文授课是一个循序渐进的过程。”北京林业大学国际学院副院长刘笑非表示，学校会鼓励继续增加全英文课程以满足更多国外学生的求学需求，也将在更多的专业和学科面向留学生招生，并考虑建设全英文本科生专业，增加和扩大本科生的留学生数量和规模。

同时，推动建立英文课程共享机制，吸引国际学生来华留学。香港高校在英文教学方面独树一帜，他建议通过内地中国大学MOOC(慕课)平台接入香港高校的英文教学资源，共享课程资源，降低留学生来华学习的语言门槛，提升内地高校课程国际化水平。

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