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草案完善能源开发利用制度，主要从六个方面作了规定：一是明确能源结构调整方向；二是明确能源开发利用政策；三是促进能源清洁高效和集约节约利用；四是保障基本能源供应服务；五是加强能源基础设施建设和保护；六是促进农村能源发展。

亚投集团据介绍，中国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法、城镇燃气管理条例等多部单行能源法律法规，但能源领域还缺少一部具有基础性、统领性的法律。在单行能源法律法规基础上制定能源法，是加强重点领域立法的重要举措，对推动能源高质量发展、保障国家能源安全具有重大意义。

关于明确能源结构调整方向，草案支持优先开发可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。

在促进农村能源发展方面，草案鼓励和扶持农村的能源发展，统筹城乡能源基础设施和公共服务体系建设，农村地区发生临时性能源供应短缺时，优先保障农村生活用能和农业生产用能。