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bsport体育官网首页3月9日下午，十四届全国人大二次会议在梅地亚中心举行民生主题记者会，相关部门负责人就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。这场记者会有哪些“干货”看点？回应了哪些民生热点问题？跟着小新的镜头一起去看看吧！(徐雪莹 董语飞 北京报道）

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bsport体育官网首页全国政协十四届二次会议闭幕会通过了政协第十四届全国委员会第二次会议关于政协十四届一次会议以来提案工作情况报告的决议。

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bsport体育官网首页作为国民教育体系的重要组成部分，近年来中国职业教育取得了长足发展，为各行各业培养输送了众多高素质劳动者和技术技能人才。2024年政府工作报告指出“大力提高职业教育质量”，职业教育如何向“新”而行？来听政协委员们的真知灼见。

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bsport体育官网首页习近平指出，中国和巴基斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟，两国“铁杆”友谊是历史的选择，是属于两国人民的宝贵财富。近年来，两国保持密切高层交往，双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，中巴经济走廊建设取得丰硕成果，两国关系保持高水平发展。

习近平强调，当前世界百年变局加速演进，中巴关系的战略意义更加突出。我高度重视中巴关系发展，愿同扎尔达里总统一道努力，弘扬中巴传统友谊，推进各领域务实合作，推动中巴全天候战略合作伙伴关系取得更大发展，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，更好造福两国人民。

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bsport体育官网首页3月9日，全国政协委员、中国国家话剧院院长田沁鑫受访时表示，线下演出可以看到真实的演员在舞台上表演，不会因为线上演出的发展而受到冲击。

田沁鑫举例说，“比如我喜欢一个球星，如果他来了，我也很想到现场看一看”，所以虽然戏剧票价比较高，但有艺术追求和热爱戏剧的观众仍会选择来剧场观看。线上演出受众更广，她说，这方便了年轻和不熟悉戏剧的观众更早接触戏剧，“这也有助于他们能够走进线下剧场”。“如果我们通过线上演播能够让全国的观众看到戏剧的魅力，这是一个好事”，两者之间不存在冲突。(迟瀚宇 李硕行 制作 刘世炯)

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bsport体育官网首页3月9日，全国人大代表、中国一汽首席技能大师、研发总院试制部高级技师杨永修接受中新社记者采访时表示，进入汽车行业14年时间，他亲身经历了中国新能源汽车发展的重要历程。“我们不断地丰富自己的技术和技能，来适应新能源汽车的转型和发展。”杨永修说，每次参与到技术创新、技术攻关时，都会觉得这是一个机遇。新能源汽车行业的迅速发展，以电动载人汽车、太阳能电池和锂电池为代表的“新三样”走向世界，离不开持之以恒的“工匠精神”。在他看来，在这样的基础上，中国汽车未来将会走向更大的舞台。“一定会有一天，全球人都会爱上中国国产车。”

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bsport体育官网首页人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。党的十八大以来，习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，强调人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。

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bsport体育官网首页据报道，一名消息人士称，“双方都有伤亡，”并补充说，由于两国之间的沟通已经开始建立，目前交火已停止，但局势仍然紧张。

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全国政协委员 孙志嘉：新质生产力是创新起主导作用。我们科技界委员和广大科技工作者将担起这份科技创新的重任，加快重点领域和关键核心技术攻坚克难，对基础研发、技术突破、产业应用等创新全链条进行赋能，助力新质生产力的形成和发展。

bsport体育官网首页今年全国两会召开以来，习近平总书记三下团组，与代表委员共商国是。他指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。代表和委员们表示，要以总书记重要讲话精神为指引，以高质量履职服务高质量发展，为扎实推动中国式现代化建设凝心聚力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

全国政协委员 林毅夫：我们还是每年可以对世界经济增长贡献30%左右，还是为世界增长最主要的驱动力量。我们为什么能够取得这么亮丽的成绩，最主要有党的坚强领导。2024年我相信应该是可以在5%以上的增长，我们技术创新、产业升级、我们新质生产力不断涌现，这就是我们的底气。国际经济确实充满着挑战，但中国就像一艘大的航空母舰，不管外面的风多高、浪多急，只要做好我们自己的事，肯定能够乘风破浪前进。

全国人大代表 赵松：推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。统帅对全面提升新兴领域战略能力作出的部署，凝结着对时代大势的深刻洞察，超前部署体现着高超的战略前瞻性，号令如山，使命催征。我们一定牢记嘱托，奋力打造新质生产力和新质战斗力增长极，跑出新时代奋斗强军加速度。

全国人大代表 韩雪松：去年9月，习近平总书记在我们黑龙江考察时首次提出新质生产力，在中央政治局集体学习时又深刻指出发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这次两会上，总书记再次把发展新质生产力摆在了突出位置，进一步阐明了发展新质生产力的关键问题，为高质量发展指明了方向。

全国政协委员 季加孚：我们深切地认识到，要实现中国式现代化，必须坚定不移地坚持党的领导。在新的发展征程上面临着诸多风险和挑战，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。作为医卫界的一员，我将致力于提升健康服务质量，为中国式现代化的发展提供坚实的支撑。

3月的北京，春阳普照，万物滋荣。习近平总书记来到出席全国两会的代表委员中间，同大家亲切交流。谆谆话语，殷殷嘱托，向会内会外传递发展信心，凝聚奋进力量。

全国政协委员 杨钰尼：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。习近平文化思想的确立为我们更好地担负起新时代新的文化使命指明了前进方向，我将团结引领更多民族地区的年轻人深入挖掘和发扬中华优秀传统文化，为推进民族地区现代化提供强大的精神动力。

全国政协委员 吴忠民：我们国家经济社会发展，已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态环境保护也要进入高水平阶段。在联组会的时候，总书记强调，加强生态保护，以高水平保护支撑高质量发展。作为环境资源界这一新设立界别的委员，我们要以履职的实际成效推动实现人与自然和谐共生的现代化，让绿色发展成为高质量发展的底色，实现中华民族永续发展。

全国人大代表 周云杰：我们就是要按照总书记的要求坚定不移地做下去，加速传统产业数字化转型，助力企业提质降本增效，传统产业也会焕发出新质生产力的强大动能。

全国政协委员 张连起：今年的两会，是在一个关键时候的一个关键大会，盛世盛会。世界产业变革和科技革命正好跟我们培育发展新质生产力，推动高质量发展紧密结合。习近平总书记关于新质生产力的重要讲话，丰富和发展了习近平经济思想，我们国家在新质生产力方面，既有含金量、也有含新量、也有含绿量。

实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。在全国两会上，代表委员们表示，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。历史和实践已经并将进一步证明，这条道路，不仅走得对、走得通，而且也一定能够走得更稳、走得更好。

全国人大代表 单泽峰：我们要以京津冀协同发展战略实施十周年作为里程碑，更好协同推进科技创新和产业创新，同时还要加快推进公共服务协同发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提高群众生活的品质，扎实推进共同富裕，为中国式现代化夯实根基。

在江苏代表团审议时，总书记强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。在看望民革、科技界、环境资源界委员时，总书记指出，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。在解放军和武警部队代表团，总书记强调要大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，今年全国两会期间，总书记三天三次“下团组”，对发展新质生产力进一步作出重要论述和重大部署。

全国政协委员 吕国泉：这是一次展示决心的两会，面对复杂多变的国内外形势，不回避矛盾，不好高骛远。我们既要增强“时时放心不下”的责任感，还要切实转化为“事事心中有底”的行动力。对实现今年的目标任务，以优异成绩迎接新中国成立75周年，我们有志气，更有底气。

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一些代表提出的建议、反映的问题很快就得到了回应。宁夏代表团的张时荣代表说，“有代表提出当地一些耕地存在盐碱化问题后，农业农村部门工作人员第一时间进行沟通，了解情况。我有一份有关对外文化贸易基地的建议，也得到了及时反馈。

“代表通道”引发社会广泛关注。“关键核心技术只能靠自己的努力奋斗”“保护中华文化的瑰宝”“在黑土地上推广新技术、新理念，我乐在其中”……全国人大代表走上台前，分享奋斗故事、畅谈履职心声、汇聚信心力量，使贴近实际、群众关注的好声音传播得更广更远。

会风会纪监督组靠前指挥，织紧织密制度笼子，切实履行监督责任。会期不同时段，通过联络员微信群、面对面交流等方式，向各代表团发出提示。开展明察暗访及“回头看”检查，通过查看会场布置、请假单、用车记录，听取监督员、驻地工作人员工作情况报告等方式，深入了解会风会纪主体责任、勤俭节约办会、廉洁自律等规定落实情况。

白天心无旁骛开会，认真审议；晚上抓紧时间阅读资料、撰写发言提纲、修改完善议案建议……代表们聚精会神、畅所欲言，共商国是、凝聚共识，让大会开出实效。

“黑龙江作为农业大省，发展现代化大农业将采取哪些举措？”“海南如何突出‘特色’‘高效’，高质量发展热带农业？”……今年，十四届全国人大二次会议代表团举行“开放团组”活动，为中外记者提供更多采访机会。媒体采访区座无虚席，记者们踊跃提问，代表们坦诚作答。一句句平实的话语、一组组详实的数据，回应社会关切，展现各代表团开放自信的面貌。

bsport体育官网首页本着勤俭节约、务实高效的办会原则，十四届全国人大二次会议严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严明各项会议纪律，确保了大会风清气正。

尚海红代表是一名小学教师，今年她带来了有关加强家庭教育、职业教育的一些建议。这些建议几经修改，在与其他代表讨论的过程中，她又得到启发，有了调整完善的思路。

“务实高效，不光是会风会纪的要求，也是各位代表的自觉。大家格外重视肩负的职责使命，全身心投入，做好报告审议等工作。”河北代表团的陈树波代表说。

节约粮食，反对浪费。河北代表团驻地餐厅的长桌上，几道家常菜依次摆开。馒头、包子等主食的“个头”小了，取餐盘、饮料杯用的也是中小号，鼓励少量、多次取餐。

持之以恒改进会风，让良好会风一年一年保持下去。各驻地宾馆严格落实大会秘书处部署，严格落实会场布置、房间摆设、伙食标准等各项制度，共同维护大会良好会风会纪。

各类物资按需配备，杜绝铺张浪费。除了按照大会规定配发的用品外，各代表团(包括驻京办)不得额外配备生活用品、地方食品等；科学测算并控制用车数量，实行集中管理、统一调度，最大限度发挥车辆使用效益；文具也按需配备、循环使用……

代表们集中精力履行法定职责。7天会期7项议程，日程紧凑、议题聚焦。从人民大会堂到驻地会议室，从代表团全体会议到小组会议，代表们踊跃发言，把群众的心声、基层的情况带到会场。

“请严格遵守改进会风各项规定和纪律要求，确保大会风清气正！”进入各代表团驻地，电子屏上醒目提示。今年的大会通过多种途径加强会风会纪宣传教育和监督检查。各驻地、办公场所设置监督意见箱23个、电子提示屏142个、提示牌86个，发挥提醒督促作用。

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bsport体育官网首页3月7日，习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调，强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。如何提升新兴领域战略能力？一起学习↓↓↓

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周源提到，互联网的创新性和分享性赋能了新型劳动者，在网络上他们有这样的特点：主动提升专业知识，积极拥抱前沿技术，时刻关注发展动向。他们的热情向上成就了认真友善的网络空间，他们的专业分享也让互联网成为了学习新知识和新技能的课堂。互联网会带来更多的创新，没有人会被快速发展的科技抛下，每个人都有机会和时代共同进步。

我们平时把网络当作获取知识的窗口，也把它当作交流的窗口，当你提出问题，有很多人解答，当你写下回答，也有很多人因此受益。这些年来，有高考过来人分享经验，助力考生填报志愿；有工程师讨论前沿技术，启发自己的同行参与创业；有很多人分享自己的奋斗故事，传递不懈努力的意义。在今天，无数人的知识、经验和见解汇集在一起、聚沙成塔，互联网就成为了永不落幕的课堂。

周源表示，今天的世界发展速度非常快，创新不断，要求每个人都能够掌握快速学习、适应新技术变化的能力。互联网在新型劳动者进行专业学习和知识分享方面发挥着积极的作用。

bsport体育官网首页会上有记者提问全国政协委员、知乎创始人周源，互联网如何赋能新质生产力发展？在问与答的互动中，网友如何提升专业的知识和技能？

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bsport体育官网首页会上有记者提问全国政协委员、山东省兰陵县代村党委书记王传喜，近年来代村在不断探索乡村振兴的新模式，代村老百姓生活发生了哪些变化？您是如何发展特色产业，带领村民走向共同富裕的？

王传喜介绍自己成长在红色的沂蒙革命老区，在村里工作26个年头。去年村人均纯收入7.2万元，比30年前增长了几十倍。今年春节假期代村的农业科技馆又火了一把，游客走在4米多高，12层的蔬菜丛林中，都不相信是这样种菜的：不沾土、没虫害，动动手指自动施肥浇水。好多来研学的小朋友都不愿意走，说这儿简直是一个植物的梦工厂。村里还有印象代村、沂蒙老街、竹林水岸等景点。新春期间，村里日均游客3万多人次，浓浓的年味让大家感受到了烟火里的幸福代村。

王传喜提到，这些年来代村坚持立足农业，没有流失和浪费一寸土地，特色产业发展一直围绕现代农业链条延伸，打造了兰陵国家农业公园，建起了农业企业园和新农人培训中心，走三产并举，农文旅融合发展的路子，村集体经济不断壮大。从2018年开始，代村联合周边11个村一起规划建设田园新城，带动20000多农民就地就业创业，产业兴旺，吸引更多人才回乡。春天来了，正当出游的好时节，欢迎大家到兰陵代村，到全国各地千千万万的美丽乡村走一走、看一看。

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招聘会上可以看到，很多企业已经放出了面向2025届毕业生的岗位。企业不断往前赶，也提醒着高校学生要更早地做好自己的职业规划，知道自己想要做什么。

当日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者现场采访了十余位在求职的应届毕业生，有“211”大学学生，也有二本院校学生，而“8k-10k”是一个相对普遍的大家对于应届生薪资的期待。

bsport体育官网首页3月9日，上海举办了一场聚焦高校毕业生就业需求的招聘会，汇集千余家企业，2.3万个岗位，也是目前“乐业上海优+”系列招聘计划中规模最大的一场。

小张手里拿着海外院校的offer，小丁则正在准备考研的复试。对她们来说，参加招聘会是一个了解就业市场现状的机会。“可以看看自己想去什么行业，帮助自己在读研的时候有更加明确的方向。”小丁说。

大四学生小邓考研失利后，决定先尝试就业，也对比一下工作和学习的不同状态，如果之后觉得工作不合适再考虑考研。但也是由于准备考研，小邓错过了此前的秋招，今天才是正式开始求职的第一步。带着二十多份简历，她还是觉得有些紧张，“五险一金、三方协议这些都不太了解，面试也有点社恐，缺乏经验”。

“实习的时候，转正的都是硕士研究生。”“现在参加实习，周边都是海归或者985硕士。”实习阶段的经历让小张和小丁意识到深造的必要，在她们眼里，硕士学历是一个必要条件，是“不二选择”，意味着更多的晋升机会和更长远的未来规划。

薪资之外，“加班”是大家最关心的另一方面。经历了一个月加班三四十个小时的车企实习，有人直呼“工资可以少一点，但是不想再加班了”，也有毕业生虽然盼着“少一点加班，少一点开会”，又马上表示应届生在这方面没有“议价权”。

国投人力资源服务有限公司上海分公司运营总监翟鸣告诉记者：“很多同学选专业的时候没有想过未来的发展，职业生涯没有和自己的兴趣联系起来，对于要找的工作也没有一个未来的目标。”

小倪是今年环境科学与工程专业的研三毕业生，她坦言自己不太考虑找专业对口的工作。“高考选专业是家人帮着选的，后来考研也只想着怎么比较好考。到了真的要找工作的时候，发现没有想象得那么容易。”小倪做过本专业的实习，觉得并不太适合自己，求职的时候把目光投向其他行业。

在这场招聘会上徘徊的年轻人，他们求职的纠结和迷茫或许还将继续。有人正堪堪起步，也有人从秋招开始海投了500份简历仍未落定。不少人都遭遇过简历投递回音寥寥，于是线下招聘会成了绝佳的选择，“至少能面对面聊得上”。

攻读软件工程专业的小李则目标明确，希望找一份软件开发相关，且能发挥自己日语特长的工作。或许是日企，或许是其他方面可以运用，小李在招聘会上看到了能满足要求的心仪企业，建立了不错的交流。

考研初试成绩刚刚公布不久，来到招聘会上的应届生们有的才经历了失利，有的还处于复试备战期间。对于本科毕业生来说，就业并非是唯一选择。考研或者留学，本科学业最后的时间段里，不同的道路各自通往未知的远方。

接受采访时，上海市就业促进中心主任周国良也谈到两类求职者的区别。从人社工作开展的角度，周国良表示，本地求职者因为家在上海，在就业选择方面会受到家庭的影响，要为他们提供稳定的职业规划；而外地求职者面临的问题是较高的生活成本，要做的是降低他们来到上海的门槛和成本。

人山人海之中，一张张青涩的面孔，一沓沓厚厚的简历，坚定或彷徨的眼神，想为自己在这座城市的未来之路找到下一块安稳的落脚石。求职、深造、薪酬、加班……在又一个重要的人生转折点上，这届毕业生面临着什么？又在纠结什么？

“现实没有那么丰满。”一位求职学生对记者说。对于家在外地的毕业生来说，账并不难算。到手七八千块钱，交完房租，算上饮食，剩下的也就不多了。也有人说：“由于学校和专业的原因，工作可能不算难找，但是待遇不够，很多外地的同学也就没有选择留在上海。”

针对毕业生求职，上海市就业促进中心主任周国良也给出了自己的建议。“选择行业比选择企业更重要。”他将之形容为“水涨船高”，毕业生不必一开始就想拿很高的年薪，而要看到企业的发展、行业的发展、城市的发展。

对薪资有所期待的毕业生大多表示，相较于收入待遇，“内卷”和“加班”在一定范围内也可以接受。“工资高一点，加班在我接受范围之内就好。”“可以卷，只要薪资和努力成正比就可以。”

法学的第二学位把所有课程压缩至两年内完成，小黄的课余时间也不充裕。考研、法考的准备更让她难以积累实习经历，加上今年的法考还未全部完成，她在就业市场上也有些为难。

“很多人说要找稳定的工作，那么你喜欢吗？”翟鸣的发问，源自在业内多年的观察。“如果不喜欢，不论工资多少，可能都不是稳定就业。”她认为，大二大三学生就要开始考虑自己的专业是否喜欢，是否需要辅修另外的方向或是找想从事的行业的实习积累工作能力。

带着期望，他们清空了带到招聘会上的几十份简历，加了不少hr的微信。“希望不会聊着聊着找不见人了。”他们中间的一位求职者说。

相比之下，一些上海本地的毕业生则对薪资没有看得太重。今年本科大四学软件工程的小李更看重企业本身，薪资“没有太大关系”。将法学作为自己第二学位的小黄同样家在上海，希望自己能在法律的道路上发展，对于众人调侃的律所前三年“自备干粮”也欣然接受。“比起薪资，对岗位的专业性更在意。”她说。

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那么，如何来遏制恶意索赔行为呢？洪明基建议，要在全国推广先进经验和做法。例如，北京市海淀区市场监管局与美团外卖平台针对虚构事实进行恶意索赔的行为，建立了将涉嫌违法线索移交公安机关处理的协同治理机制；山东淄博出台的《淄博市市场监督管理局依法处置职业索赔举报行为暂行规定》，明确规定了恶意索赔的具体情形。

洪明基告诉记者，当前恶意索赔呈现团伙化、职业化运作的特征，会通过造假构陷经营者违法。甚至还有人通过社交平台，公然售卖、传播“外卖赔付”教程，形成黑灰产业链。不法分子通过教授他人以在外卖中吃到异物为由，向商家进行投诉并索要赔偿。有一些青少年和在校学生也因此开始进行恶意索赔，对社会风气产生不良影响。

洪明基还呼吁，建立行业共享恶意投诉举报异常用户名录。由消费者权益保护部门及相关行业组织，依据恶意投诉举报行为判定标准，汇集各企业反馈的职业索赔人员名录及案件，定期通报行政、司法、信访、信用管理等部门，防范滥用投诉举报诉讼权利，增加职业索赔行为人信用监管信息。

洪明基建议，司法机关与市场监管部门联合出台优化投诉举报处理机制的指导意见，对认定为恶意投诉举报行为的不予受理，已受理的则终止调解并告知相关人。鼓励市场主体及时向辖区信访、市场监管部门共享恶意投诉举报人信息，减少非正常投诉占用行政资源和考评指标。

bsport体育官网首页“职业打假人”的出现，本是帮助政府部门发挥“啄木鸟”的作用，净化市场环境。但近年来，一些“走偏了”的打假人开始转变为“职业索赔人”，这部分人身披消费者外衣，成为专职牟利者，以“维权”为名、涉嫌敲诈的职业索赔行为，频频引发争议。

洪明基还呼吁，国家要通过立法明确恶意索赔行为认定标准。通过设立恶意索赔行为的判定标准，与正常消费维权进行有效区分。对《消费者权益保护法》《食品安全法》中规定的惩罚性赔偿，建议出台相关实施细则，明确符合惩罚性赔偿的必要要素，减少裁量空间，为控制恶意索赔行为人滥用“惩罚性赔偿”提供法律解释。

“在现实当中，恶意索赔之所以如此猖獗，在于受害商家经常怀着多一事不如少一事的心态，通过赔付来息事宁人。与此同时，此类事件因举证难、索赔数额小额多频很难达到刑法立案标准，造成企业申诉无门、叫苦不迭。”洪明基分析。

“职业索赔人不能视为是普通消费者，很多都是钻法律的空子，最终的诉求是获取不当利益。”全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），当前公司化运作‘知假买假’与‘主动造假’的恶意索赔行为，严重扰乱了市场经营秩序，需尽快规范职业索赔人“假打假、真牟利”的行为。在今年全国两会上，他提交了《关于遏制恶意索赔行为让消费投诉在法治范围内运行建议》的提案。

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张颐武：这些活动都是非常好的，是促进短剧和文旅的深度融合的探索实践，利用短剧讲故事的优势宣传地方特色，在促进文旅发展方面具有重要意义。

澎湃新闻：作为知识的生产者，大学教授是否应该积极参与到直播活动中传播知识？您觉得如果其在直播时开通“打赏”是否合适？知识传播的背后是否存在知识逻辑和流量逻辑的冲突？

张颐武：目前来看，微短剧最受诟病的就是品质，个别的作品甚至价值观都不一定正确。所以大家都期待能对其进行正面引导，设立相应的监管机制，建立合理的评奖体系。

澎湃新闻：开通打赏渠道获得的是受众层面的支持，但要实现直播、短视频等数字化媒介对文化事业和产业的有效赋能，还需要政策方面的推动。您有哪些具体的建议？

实际上，打赏对主播和观众来说是双赢的，是一种良性的互动。对于观众，收获了知识和审美愉悦，能从中获得很有意义的东西。同时，对主播来说，也是非常好的鼓励，是有效推动优质文化内容传播的路径和方式。

张颐武：当前的微短剧，在两个方向有大的发展。一方面在国内非常活跃，中国电影去年的整体票房500多亿，而微短剧领域的投入已经达到400亿，受到社会各界的广泛关注。另外在国际市场上也非常火爆，成为全球的一个新热点。

如果谈具体的推动措施的话，我认为可以从以下这些方面着手：一方面是建议文化事业单位探索包含直播多元化模式，更好地服务社会。比如积极开展个人、团体直播、直播PK等形式。

对于打赏，有一些人是排斥的。虽然，我们鼓励公益的奉献，但我觉得接受打赏也是正常的，就像普通的门票和薪酬，是正常的劳务收入。只要是依法依规进行直播，就不会有什么消极影响。

当然，我们相关的部门也注意到了这些方面，一些相关的行业规定在陆续出台，集中整治也在进行，为的就是让市场保持活跃度的同时，还能更规范地发展。与此同时，互联网平台也要加大对优质内容和创作主体的扶持，周星驰等著名导演、影视公司都与抖音等平台开启精细化短剧创作的合作，这种现象有助于微短剧行业稳健发展。

他表示，接下来相关部门应加大对于微短剧发展的支持和引导，进一步完善相关管理机制，加强监管，对微短剧的企业、人才和平台等相关方提供更多的支持。对于微短剧的国际化发展，要提供更多的便利政策。

澎湃新闻：有人说，直播打赏是当前文艺生活中的“新门票”，体现出大众对文化文艺工作者的鼓励和认可，是一种更加符合大众“先观赏后付费”消费习惯的消费模式。您怎么看待？

直播打赏真的就像所谓的“新门票”，看一场演出或是参观一个博物馆，都需要有门票才能进去。直播间也是同样的道理，观众对主播的才艺和能力都高度认可的时候，就愿意通过打赏的方式进行鼓励和感谢。

下一步，针对微短剧的健康发展我主要有以下几个方面的建议：一是加大对于微短剧发展的支持和引导。相关行业管理部门加大对于微短剧的支持，建立微短剧的评优评选的机制，如设立专门的微短剧的奖项，举办微短剧的较高规格的评奖，奖励优秀作品。

张颐武：当前，数字变革对社会生活产生了非常大的影响，比如直播、短视频这种新形态，对整个实体经济的产业链和供应链都有深远的影响，尤其是通过带货直播销售文创产品，不仅会引起实体经济的深刻变化，也会对文化创意产业和文化事业产生积极影响。

同时，建议文化事业单位将直播实践纳入人才培养与考核体系，通过直播考核筛选出一批直播人才组建传播矩阵，通过线下演出、讲解活动等形式，吸引KOL线上粉丝前往线下进行文化消费。

澎湃新闻：今年1月，国家广播电视总局先后发布、召开了“跟着微短剧去旅行”的创作计划以及“2024新春档精品微短剧推介会”。你认为这样的举措对微短剧的发展有何助力？未来，还可以采取哪些措施，持续推进微短剧的健康发展？

张颐武：现在直播已成为大众文化生活中不可或缺的一个部分，大量优质的内容通过直播扩大了影响范围。很多优秀的演员、非遗传承人、专业人士等都参与到直播活动中，和观众进行有效互动，进而传播文化，让全社会都可以感受文化的魅力，体验丰富的文化生活。

但它的增长幅度很快，不像电影那样相对稳定，过多的资本涌入会造成混乱、无序的状态，同质化的现象就会越来越严重，版权和知识产权都得不到有效的保障。对于资本来说，这是一个非常可怕的事，因为不是良性、有序的市场那就面临很大的亏损风险。

澎湃新闻：目前市场上的微短剧题材主要还是以“玛丽苏”剧情、爽文剧情以及土味剧情为主，虽然有更多创作者的加入，微短剧正在朝着更合理的剧本、更精良的制作上发展，但整体来看仍然处于小众亚文化的范畴。您认为微短剧怎样才能找到创新的路径，真正产出具有现实意义的内容呢？

微短剧的快速成长，肯定会给未来的影视行业带来根本性的变化。可以看到，已经有相当多的影视从业人员开始重视微短视频，国内外都有许多专业演员开始投身微短剧领域。这些都证明了这一领域是生机勃勃且充满吸引力的，其未来的发展图景值得期待。

二是进一步完善相关管理机制，加强监管。可建立专门的机构，促进相关的行业协会的建立，健全管理的长效机制。通过强化监管与行业自律的不断提升，健全关于产业等方面的管理机制。

今年全国两会期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）对话了全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武。张颐武肯定了网络直播和微短剧对促进文化事业发展的积极意义。但也指出，现阶段的网络业态在发展中也暴露了诸多问题，尤其是处在萌芽阶段的微短剧领域，更需要加强规范和引导。

但由于短视频平台的准入门槛低，其内容创作一直呈现出非专业的特征，也因此在快速发展中出现了同质化、低俗化的内容，对其进行专业化创新化引导和规范化管理势在必行。

张颐武：经过几年的发展，已经证明微短剧非常有活力、生命力。其较强的灵活性也决定了它的文化创意的资源活力很强，所以吸引了大量新的资本涌入，是一个潜力无限的产业。

澎湃新闻：文化事业单位的直播实践案例表明，直播打赏提升文化文艺工作者个人、单位的市场化收入，改善了其依赖财政投入的经营发展局面。您如何看待个人和单位利用直播进行赢利的模式？

澎湃新闻：一种文化潮流的兴起实际上是社会上某种共同情感的产物，对应着这一时代的人们的情感结构。您怎么看待当前微短剧火爆的现象？其背后折射出我们这个时代什么样的一种情感需求？

张颐武：大学老师作为社会的一分子，需要完成培养学生、开展科研、社会服务的工作。但现在也有很多专业人士和大学老师进入到直播行业中，和观众进行互动，分享专业知识和科技前沿。

文化事业单位想提升和改善环境条件，更好地为公众服务，还是会存在资金缺口，通过直播获得收入是一种积极的形态，可以帮助文化事业单位内部的演职人员增加演出活动的机会。

当剧团的演出只局限在本地时，面向的观众也是有限的，很难被全国的观众看到。而这些剧院往往有很多优秀的演职人员和深厚的文化底蕴， 这样优质的文化资源，需要有更大的平台。现在的互联网直播平台都已经非常成熟，拥有规范的运作，打赏机制规则也相对合理。

三是关注微短剧的创作机制，给微短剧的企业、人才和平台等相关方提供更多的支持。如强化培训，对于微短剧的相关从业者进行培训，鼓励微短剧方面的人才的发挥。

张颐武：目前很多的文化事业单位主要还是依靠政府财政支持，但支持毕竟是有限的，许多具有地方性特色的地市级剧团、博物馆、文化馆，不一定能够得到充分的支持。

在这波热潮中，不少文化事业单位也参与到了直播中来。直播打赏提升文化文艺工作者个人、单位的市场化收入，改善了其依赖财政投入的经营发展局面。据中新网此前报道，去年4月，盘锦艺术团开始尝试直播。他们的团播汇集了民族唱法、流行唱法、美声唱法，首次直播高峰时一千人在线观看。目前，一些月工资在3000元左右的演员，通过直播可以获得过万元的打赏收入。

bsport体育官网首页近年来，随着互联网的普及、大数据和人工智能等技术的加速应用，短视频平台成为移动互联网时代的新风口。直播行业从1.0时代向前迈进，文化直播广受推崇，助力了直播模式的新变革，“有文化”的直播生态正在积极构建。

其实我们可以发现，微短剧就是利用近10年来中国网络文学所提供的题材和创意，这些题材创意不仅仅在中国有很好的反响，在全球，包括像美国这样的发达国家，都得到了广泛的欢迎。这表明它的成功不是偶然的，其中有社会心理因素、技术发展因素，也有数字化变革带来的新生机及其创造出的新形态、新形式。像我们经常讲的爽剧、土味，实际上都是很接地气的，紧紧抓住了当代年轻人心理。

整体上，微短剧处于上升发展的阶段。比如，在今年春节期间有部分微短剧已经开始出圈，产生了很好的反响，成为整个社会讨论的焦点。但同质化问题确实比较严重，导致了受众的审美厌倦。现在有很多微短剧已经不能很好地获得市场回应了，短剧的质量亟待提升。其实传统电视剧行业也经历过类似阶段，但现在也有许多优质电视剧涌现，创作和拍摄水准都比较高。

澎湃新闻：今年春节档电影和春节档短剧的创收分别是80亿和8亿，虽然单从数字来看，还有很大的差距。但比起电影、传统电视剧动辄几亿、十几亿的投入，短剧显然具有更高的性价比。这样一个低投入、高产出的产业自然吸引大量资本的关注。您认为资本的涌入会给微短剧的发展造成什么影响？微短剧会不会挤占甚至取代传统电视剧的位置？

观众的打赏既是对演职人员的鼓励，也能增加地方剧院、博物馆、文化馆等的收益。文化事业单位为公众服务也是需要收益的，有收益才能够有良性互动，直播增加的额外收入，对文化事业单位的可持续发展是非常重要的支撑，能推动文化活动可持续地进行下去。

与此同时，一种剧集少、时长短、情节紧凑，综合了网络剧的灵活性和短视频的移动碎片化的网络视听样态——微短剧，也正蓬勃发展。2023年，火爆出圈的《逃离大英博物馆》和《二十九》都在展示着当前网络微短剧在内容上不同的创新路径，展现出微短剧未来发展的极大潜力。

大学老师有自己的专长，熟悉专业领域的知识，可以深入浅出地向观众输出，这也是文化普及和科学普及的形式，是有效的知识传播途径，有利于社会知识水平的整体提升。

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对于未来的线下消费空间，陆铭想象的是“尺度宜人、功能混合、慢行主导、特色多样”的开放式街区，还可以是融建筑、院落、砖墙、街道、居民、生活于一体的线下情景式消费街区，实现景区与街区融合。

三是注重便民利民，把最好的资源留给人民。上海在城市更新当中持续打造15分钟生活圈，教育、卫生、养老、交通和“开门7件事”，都努力实现在15分钟可及可达。

李芸指出，为了方便人民群众“徜徉书海”，从规划伊始就要将公共阅读空间纳入考虑。比如，建强城乡阅读体系，结合“15分钟生活圈”理念，加快构建以公共图书馆、综合书城、主题（专业）书店、社区书店等为支撑的现代公共阅读空间。

“城市更新的关键是核心功能的更新和提升。因为城市不仅要有高楼大厦，还要重视保护城市的记忆，背街小巷、烟火人家、繁花似锦，城市的更新不仅要强化保护利用，还要创造新空间、新功能、新价值。”全国两会期间，全国人大代表、上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长杭迎伟在答记者问时再谈城市更新，讲到“上海经验”。

全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸通过调研发现，当前城市更新过程中，尚存在保护规划在实施推进上与实际情况不相适应的问题。同时，历史文化风貌保护对于开发商提出的要求较高且申报审批流程繁琐，项目推进周期较长。较高的成本和不可预估的经济效果又导致市场参与的积极性不高，一些涉及不可移动文物的项目因资金压力被迫延缓。

一是注重激发城市发展的活力，功能复合、产城融合、绿色生态。上海在推进“一江一河”贯通开放过程中，周边很多老码头、老仓库、老建筑通过保护利用和功能提升，成为演艺中心、商业中心、创意中心和创新中心。

指挥棒下，来自上海的代表委员们也把自己对于“城市更新”的思考带到全国两会，从文物保护到城中村改造，从加强制度建设到“把最好的资源留给人民”……

二是注重科技创新能力供给。杭迎伟表示，许多城市更新项目都是“螺蛳壳里做道场”，需要耐心细心。以张园项目运用建筑机器人和平移技术为例，保护历史建筑和风貌肌理，还需要先进的建造技术作为支撑。

bsport体育官网首页城市更新是发展的永恒主题，是一座城的告别与新生。城市更新过程中，那些“留改拆”的背后，嵌着一座城市的记忆和文脉，还有人民向往的家与未来。

在城市更新与文物保护工作方面，要加快修订相关法律，完善文物保护相关法律法规和标准，明确文物普查的路径和规则，解决当前存在的滞后性与不适应性。对于风貌更新项目，要扩大配套政策适用的空间范围，从更广泛的区域层面统筹研究，从而平衡高成本。审批流程也应进一步优化，缩短审批周期。

借助城市更新和全民阅读推广活动，李芸希望能以“增强人民群众的文化获得感”为导向，真正让有限的资源转化为落地见效的具体项目。

通过城市更新，全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看到了助推消费城市建设的契机。“优化城市规划建设和治理的空间布局，推进高质量的城市更新，对于打造既高效又宜居的消费中心城市至关重要。”陆铭在提案中写道。

今年全国两会，“城市更新”一词也没有缺席政府工作报告。报告提出，积极推进新型城镇化，“稳步实施城市更新行动，推进‘平急两用’公共基础设施建设和城中村改造”。

陆铭提出，城市更新过程中要提升消费城市的包容力和内驱力。比如，推动城市土地的混合利用，缩短居住和消费的空间距离，实现住游平衡。现有商业、商务办公建筑可以增加文化体育、教育医疗、社会福利等功能，释放服务业发展潜力。公共部门的封闭式大院可以适当开放，对沿街小商贩要有更多包容。

城市更新让市民有了更多的获得感和幸福感，一头连着民生，一头连着发展。今年上海市两会闭幕后，市长龚正在答记者问时说：“下一步，我们将以更大力度推进城市更新。”

2024年第一个工作日，上海就举行了全市城市更新推进大会。而过去几年里，上海全面完成了30年成片旧改的历史性任务，围绕城市更新啃下了一块又一块硬骨头。从“海上第一名园”张园的保护性改造，到蟠龙天地的涅槃重生；从静安区蕃瓜弄旧住房改建，再到青浦凤溪“城中村”改造……

此外，樊芸还建议要活化城市建筑遗产，强化保护与利用设计。樊芸表示，要在确保文物安全的前提下，坚持社会效益优先，推动文物资源的合理利用。活化城市建筑遗产，挖掘价值、强化保护与利用设计，让文物活起来。

2024年，完成12万平方米的零星住宅、31万平方米不成套的旧住房改造，再启动10个城中村改造项目，是上海的目标。一批老旧工业区、商业区、风貌保护区也将启动更新改造，进一步提升城市品质。

城市之中的老建筑，不仅承载着人们过去的生活记忆，也浓缩着城市发展的历史文化，是其走过漫长岁月刻下的“年轮”。由此，风貌保护区的改造也成为城市更新过程中的重要课题。该如何做好“惠民生、留文脉、促发展并进”，推进城市更新高质量发展呢？

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法律是治国之重器，良法是善治之前提。之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子，就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”。只有具备良法的前提，后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义，全面依法治国的目标才能最终实现，这既是建立备案审查制度的“初心”，也是我们不断推动这一制度向前发展的信心和使命。

我国的备案审查制度起源于上个世纪八十年代前后，1979年的《地方各级人大和地方各级政府组织法》第6条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。第27条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下，可以制订和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

除此之外，一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。

针对备案审查制度，我们特邀北京航空航天大学法学院教授王锴撰文解读。王锴教授在专稿《把立法权和文件制定权关进制度的笼子》中表示，相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事，立法和规范性文件具有普遍约束力，一旦出了问题，影响面和破坏力更大。

数据显示，2012年-2022年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。

“当前，备案审查结果的刚性越来越强。”王锴表示，通常来讲，备案审查机关审查出问题后，会首先与制定机关沟通，要求其修改或废止，“当然，实践中，制定机关一般都同意修改或废止，所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形”。

我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度，它的特点包括：一、以人民代表大会制度为依托，以各级人大常委会作为备案审查的中心，以政府、党委、军队、监察等其他备案审查机关作为支柱，覆盖了各种形式的立法和规范性文件（包括党内法规和党内规范性文件）的多系统、多层级的监督。

比如，2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修正，部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致。2013年5月修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》，违法允许在国家级自然保护区实验区进行矿产开采。《甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》违规将保护区内11处煤矿予以保留。因此，对于那些不合宪、不合法的立法和规范性文件怎么办？这就需要通过备案审查来进行监督和纠正。

备案审查是一项具有中国特色的宪法监督和法律监督制度，它监督的对象是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件。为什么要对立法和规范性文件进行监督？原因在于全面依法治国的要求。

基于此，2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定，在撤销之外，委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。

2014年，党的十八届四中全会决定中提出，“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。2015年，中共中央办公厅出台的《关于建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制的意见》中将“有件必备、有备必审、有错必纠”作为指导备案审查工作的原则方针。这些都意味着备案审查工作进入了常态化、正规化、实效化发展的轨道。

此后，1982年8月，全国人大常委会办公厅对自1979年11月-1982年6月底收到的地方性法规进行统计，并将审查发现的问题和意见印发全国人大常委会。可以说，最早的备案审查实践是针对地方性法规展开的。1990年国务院的《法规规章备案规定》将规章纳入了备案审查的范围。2000年的《立法法》不仅专章规定“适用与备案”（2015年修改为“适用与备案审查”），而且发展出了依申请的备案审查方式，即允许所有的国家机关、企事业组织、社会团体、公民向全国人大常委会提出对法规、司法解释的备案审查申请。

四、审查过程的公开性和透明性越来越高。备案审查是全过程人民民主的重要组成部分，因此，在审查过程中必须保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对此，《立法法》第113条规定，审查机关将审查情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》也规定，开展备案审查工作应当充分发扬民主，加强调查研究。听取制定机关说明情况、反馈意见。通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、走访调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见。自2017年以来，全国人大常委会法工委已经向全国人大常委会提交了7份备案审查的年度工作报告，报告内容向社会公开，让公众了解上一年度备案审查工作的具体情况和典型案例，方便社会监督。2022年修正的《地方各级人大和地方各级政府组织法》更是将这一制度扩展到地方人大常委会，要求县级以上的地方各级人大常委会都要听取和审议备案审查工作情况报告。

2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示：政法战线要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。中央政法工作会议也指出，要着力保障和促进社会公平正义，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

“这些非立法性的规范性文件虽然不是立法，但数量众多，并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。”王锴因此认为，之所以要将立法权和文件制定权关进制度的笼子，就是要确保国家出台的每一部立法、每一个文件都是“良法”，“只有具备良法的前提，后续的依法执政、依法行政、依法裁判才有意义，全面依法治国的目标才能最终实现”。

bsport体育官网首页从备案审查新规出台到正当防卫制度的加强适用，从寻衅滋事罪的实践调研到网络暴力的司法规制，从呼吁律师权益保障到民企保护的立法行动，从醉驾入罪标准的提高到轻罪化时代的应对，从营商环境法治建言到司法公开的再出发，这些具体的法治实践不仅关乎公道与人心，还检验着法治底蕴和成色。

党的二十大报告提出，完善和加强备案审查制度。“我国的备案审查制度是立足于我国国情的、被实践证明行之有效的针对立法权和文件制定权的监督制度。”王锴观察指出，备案审查制度运行四十多年以来，涌现出了很多典型案例，包括涉及收容遣送、收容教育、城乡死亡赔偿金、城市房屋拆迁管理等制度。

据公开报道，仅2012年—2022年，全国人大常委会就收到了公民、组织提出的14000余件审查建议，并进行了逐件认真研究处理。如果说《立法法》是将几乎所有的立法纳入了备案审查范围，那么，2007年的《各级人大常委会监督法》则将人大及其常委会以及政府制定的非立法性的规范性文件（也就是俗称的“红头文件”）纳入了备案审查范围。这些非立法性的规范性文件虽然不是立法，但数量众多，并且能够影响公民、法人、其他组织的权利义务。据此，就构建起了相对完善的针对立法和规范性文件的备案审查制度。

党的二十大报告提出，完善和加强备案审查制度。2022年，习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》的署名文章中也指出，提高合宪性审查、备案审查能力和质量。那么，中央高度重视的备案审查究竟是一项什么样的制度？它与老百姓的日常生活究竟有何联系？

较早的案例包括2003年，北京大学三位法学博士向全国人大常委会提出审查建议，认为国务院制定的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》违反《立法法》，推动收容遣送制度的废止。2009年，有公民向全国人大常委会提出审查建议，认为国务院制定的《城市房屋拆迁管理条例》违反宪法和《城市房地产管理法》等法律，推动该条例被修改为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。2019年，全国政协委员提出对《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》进行合宪性审查的提案，推动收容教育的不再执行。2020年，有公民向全国人大常委会提出审查建议，认为《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中死亡赔偿金按照城乡户籍区分计算标准违反平等原则，推动城乡死亡赔偿金制度的统一。2023年，有公民针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议，推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。

为什么要对立法和规范性文件进行监督？原因在于全面依法治国的要求。王锴进一步认为，全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行，其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行，“备案审查监督的对象就是各级国家机关制定的立法和非立法性的规范性文件”。

时值2024年全国两会，澎湃新闻特此推出专题策划——“何以法治”，选取立法、执法、司法、监督、行政等领域重点议题，邀请法律界人士解读、评析法治实践情况，以此明晰何以法治的路径，为提升和促进法治贡献卓见。

三、审查结果的刚性越来越强。通常来讲，备案审查机关审查出问题后，会首先与制定机关沟通，要求其修改或废止，制定机关如果同意修改或废止的，并书面提出明确处理计划和时限的，可以不再向其提出书面审查研究意见，审查中止。经沟通没有结果的，审查机关会向制定机关提出书面审查研究意见，要求制定机关在两个月内提出书面处理意见。制定机关收到审查研究意见后逾期未报送书面处理意见的，审查机关可以向制定机关发函督促或者约谈制定机关有关负责人，要求制定机关限期报送处理意见。制定机关按照书面审查研究意见进行修改、废止的，审查终止。制定机关未按照书面审查研究意见及时修改、废止的，可以向全国人大常委会委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请全国人大常委会审议。当然，实践中，制定机关一般都同意修改或废止，所以迄今尚未出现过审查机关撤销某部立法或规范性文件的情形。但也存在制定机关口头上答应而久拖不改的情形，所以2023年底出台的《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》中专门规定，在撤销之外，委员长会议还可以提请常委会审议作出确认违法并要求制定机关限期修改或者废止以及要求制定机关自行修改完善或者要求制定机关进行清理等决定。据统计，2012年-2022年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。

二、审查方式多样，不仅有审查机关的依职权主动审查，也有依申请审查、移送审查、专项审查、联合审查等审查方式，各种审查方式相互配合，形成监督合力。

全面依法治国要让所有的国家权力在法治轨道上运行，即做到依法（依宪）立法、依法行政、依法裁判、依法执政等。这其中就包括立法权和规范性文件的制定权也要在法治轨道上运行，因为相比于行政和裁判往往只针对特定人、特定事，立法和规范性文件具有普遍约束力，一旦出了问题，影响面和破坏力更大。

2023年，有公民还针对最高人民检察院的司法解释中规定“上级人民检察院可以依法统一调用辖区内的检察人员办理案件”提出审查建议，推动异地异级调用检察官应当经本级人大常委会任命。除此之外，一些涉及滥收停车费、滥扣电动车、交警查手机、强制亲子鉴定、进行连坐株连、禁放烟花爆竹等关系公民切身利益的地方立法或规范性文件也都通过备案审查制度得到纠正。

他举例称，2017年引发甘肃祁连山生态破坏事件的原因之一就是在立法层面为破坏生态行为“放水”，“对于不合宪、不合法的立法和规范性文件就需要通过备案审查来进行监督和纠正”。

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在李燕看来，国内创新药起步较晚，医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，在资源积累、要素集聚、人才储备等方面与国外相比还存在一定差距。需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位。

李燕建议，在进行国家药品监管制度顶层设计时，规避低水平创新导致的“内卷”。同时，要构建协同创新转化机制，搭建起企业和高校、科研院所之间的成果转化“桥梁”，通过政府资金引导上游开展基础研究，明确下游承接转化的责任、目标、验收标准以及产生效益对上游研究的补偿机制，同时建立基于专项目标达成的专项退出和纳入机制，有效疏通从创新源头到产业转化间的堵点，促进科研成果高效转化。

“目前，国内医药行业原始创新能力较弱，靶点集中，同质化竞争严重，造成了资源浪费。同时，创新药企业面临研发投入大、风险与回报失衡等问题。”全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬表示，应完善政策措施，助力创新成果转化，增强企业信心。

创新药的发展是生物医药产业快速提升的动力。当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。政府工作报告首次点名加快“创新药”发展，凸显了创新药产业对新兴产业发展的战略意义。

为解决上述问题，安康建议从股权融资及债权融资制度建设、IPO正常化制度建设、并购重组制度建设和股权退出制度建设四个方面发力，进一步落实以临床价值为导向，以患者为核心的理念，筛选出真正在国际上具有竞争力的硬科技创新生物企业上市融资，采取更加灵活的方式，支持其快速进入资本市场。

而在创新药定价上，丁列明呼吁要真正发挥市场的决定性作用，不进行干预限制，允许自主定价，保障合理价格与创新回报。在创新药医保谈判与支付上，改谈价格为谈支付标准，改获批上市后方可谈判为申请上市即可谈判，引导企业合理定价。已纳入医保的创新药，简化期满续约、新增适应症续约规则，药价已趋合理的不再作降价要求。在创新药的进院使用上，切实发挥政府行政指令的作用，要求医院在创新药上市后须及时采购应用，真正取消用药数量、一品两规、药占比考核等限制，促进创新价值实现。在创新药审评审批上，将临床试验申请到期默认许可时间从60个工作日缩短为30个自然日。

“当前，国内创新药定价机制亟待改革，存在着医院准入门槛高、覆盖率低等瓶颈，致使创新药收益增长缓慢，制约了医药企业创新积极性。”全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟也就打通国产创新药进医院“最后一公里”提出建议。

他告诉澎湃新闻，创新药产业写入政府工作报告，释放了国家高度重视创新药发展、加大对创新药企业发展扶持的信号。而加快创新药产业发展，首先就是要支持国内创新制药企业形成良性金融生态。

“创新药方面，生物制药企业研发投入较大，药品研发、临床试验都需要投入巨额资金，且没有营业收入，许多生物技术企业因缺乏足够的资本金或贷款抵押物担保，很难申请到贷款。”安康说。

二是优化医保评审考核制度，推动创新药落地执行。建议及时将国谈药纳入医疗机构用药目录，不受医疗机构药占比、用药目录数量等限制，做到“应配尽配”；在医院绩效考核方面，删除影响创新药落地考核指标，保障创新药不受现有指标限制；做好创新药门诊保障，提升创新药可及性。进一步完善门诊用药保障政策体系，提高创新药医保待遇，包括双通道、单行支付目录准入等。

但他也同时坦言，目前国内创新生物制药企业的高质量发展还面临一些问题，比如融资渠道不畅、资金短缺已经成为制约生物企业发展比较突出的问题之一。

丁列明表示，投资大幅下降是当前生物医药产业面临的突出问题，很多企业普遍信心不足。丁列明建议，一是大力引导金融投资支持生物医药产业过冬，建议进一步增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹和有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。支持生物医药企业通过IPO、再融资募集的资金投入新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购，合理放宽审核要求，使其利用二级市场真正解决企业发展所需资金。

对于如何提升企业的原创能力，孙飘扬认为，医药创新需要全产业链发力。建议加强基础研究，加大知识产权保护力度，引导医药企业开展差异化创新，减少同质化竞争。

安康告诉记者，中国高质量发展，离不开医药产业的高质量发展，而一大批创新研发能力强的生物医药企业挂牌上市，更是为支持我国科技创新建设奠定了坚实基础。

澎湃新闻记者从全国政协委员、贝达药业董事长丁列明处获悉，今年两会上，他提交《关于进一步稳预期强信心，推动我国生物医药自主创新的提案》。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年全国两会上，围绕如何推动国产创新药高质量发展，多位人大代表、委员积极建言献策。

三是大力发展商业保险，促进可持续发展。建议进一步鼓励发展多层次的保障体系，大力发展商业保险，在国家医保谈判基础上探索按疗效付费、量价协议管理等新的支付方式，打造商业医保与国家基本医保有效衔接的补偿模式，使人民得实惠，促进创新可持续。

一是深化监管改革，助力创新药发展。建议对于同靶点首家国产创新药，在审评审批政策上给予支持，酌情加快首家国产创新药审评审批；进口药在境内批准上市后，同靶点适应症的首家国产创新药，符合相关条件的可继续适用附条件批准政策。

龚卫娟表示，目前，创新药物在医药市场的整体占比还偏低，我国传统的‘重住院、轻门诊’医保模式制约了创新药的临床使用。此外，谈判药品协议期通常为两年，创新药特别是特药的药品协议期到期转常规目录后，医保待遇是否延续，也是医院、患者、药企共同关注的问题。

创新，是生物医药产业发展的核心与动力。但在我国获批创新药屡创新高的同时，我国创新药研发仍存在着靶点集中、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等情况。

bsport体育官网首页今年政府工作报告在介绍2024年政府工作任务“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”时提出，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

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“大家看我今天戴了一条红色的领带，因为今年是我的本命年龙年。中华儿女对龙都有一种特殊的感情，因为我们都是龙的传人。”蔡睿说，去年春天，他们组织两岸青年学生一起来到辽宁省朝阳市，在牛河梁红山文化遗址和考古专家一起共同考古“龙的传人”的由来。

蔡睿提到，现在我们正处在科技创新和产业变革飞速发展的新时代，充满着无数的机遇和可能。在深化两岸融合发展的进程中，两岸青年是主力军、是晴雨表、是不可或缺的重要力量。明天就是农历二月初二，是“龙抬头”的日子，俗话说的好，“龙抬头风调雨顺，人抬头五福临门”。让两岸“龙的传人”携起手来，在中国式现代化的道路上共绘点睛之笔。 

因为工作原因，蔡睿结识了很多在祖国大陆工作的朋友。来自台湾的梁洲辅教授是混凝土专家，目前在广西南宁师范大学任教，在这里他的才能得到充分发挥，有多项经历，也牵头编写了多项行业标准。在台湾的时候，梁洲辅和妻子因为没有属于自己的房子，自嘲为“无壳蜗牛”。2021年，梁洲辅在南宁买房子了，成为广西第一位用住房公积金购房的台湾同胞。梁老师说：祖国大陆给他更广阔的舞台，让他更好实现自己的价值。除梁老师之外，还有更多台湾青年在大陆创新创业。

bsport体育官网首页会上有记者提问全国政协委员、台盟辽宁省委会主委蔡睿，常说两岸文化同根同源，现在的两岸青年是怎样进行交流互动的？特别是在我国科技创新融合发展进程中，台湾青年发挥了怎样的作用？

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柯岚提到，在她看来，提升市场一体化水平的关键，除了“硬连通”还有“软连通”，就是规则的对接与机制的衔接。对于这一点，她深有体会。柯岚所工作的澳门市政署是一线的民生部门，负责澳门的肉篮子、菜担子和果盘子，这些物资的出入境不仅牵涉着食品安全，更关乎生物、生态的安全。

柯岚提到，检验检疫的合作表面上看是技术合作，背后是粤港澳大湾区“一国两制”，三个关税区制度融合和规则衔接发展的缩影，这种制度融合的力度折射的是民生的温度，汇聚的是大湾区的高度，记载的是中国式现代化发展的速度。今年对澳门而言，是双庆之年，既是新中国成立75周年，也是澳门回归祖国25周年，在这个龙腾虎跃的年份里，我们将更加积极的投入到大湾区的建设当中，以更扎实的成绩、亮丽的表现，献礼回归25周年，继续推进澳门“一国两制”事业的不断向前发展。

柯岚讲道，这些年在中央的关心和指导下，就所承担的检验检疫业务和内地的海关单位互信互认，相向而行，陆续就不同品种的鲜活食品开展了创新的监管模式，实现了检疫前推、合作监管、全程联动。同时，还推出了横琴粤澳深度合作区动植物的白名单，现在可以和自己的宠物猫狗共同出入横琴和澳门两地，让横琴的新家园变得更加温馨了。

柯岚表示，今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，经过五年多的建设，如今粤港澳大湾区已日渐成为全国乃至全球最有前景的增长极之一，活力十足。“现在每当我坐飞机，夜空中俯瞰大湾区，看到绚丽多彩的夜景心中都会震撼，这就是灯光里的中国。这是一种温馨，更是一种力量，这种力量催人奋进，让我们更有信心落实大湾区‘一点两地’的全新定位，加快湾区要素自由流动，促进大湾区统一市场的形成。”柯岚说。

bsport体育官网首页会上有记者提问全国政协委员、澳门特区市政署副主席柯岚，当前粤港澳大湾区被赋予“一点两地”的全新定位，澳门如何更好参与粤港澳大湾区建设，助力大湾区全新定位的落实。

更新内容

一、

2021年，中心在全国首次提出了基于DSMM核心思想的以“法规标准”为指引、以“评估检测”为手段、以“咨询服务、技术产品、人才培养”为支撑的“五维一体”数据安全治理架构及产业发展体系，形成了以DSMM国家标准为抓手的数据安全治理“贵州实践”。

DSMM数据安全产业发展体系基于标准评估各行各业、组织机构的数据安全能力，挖掘数据安全能力短板；通过咨询、认证和培训等手段，精准发力，达到“治未病”与“对症下药”的诊疗效果，从而提升行业整体安全防控能力。

bsport体育官网首页澎湃新闻记者注意到，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司近日发布讣告：贵州大数据安全工程研究中心创始人、理事会秘书长，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司总经理刘东昊先生，因意外于2024年3月5日离世。

刘东昊当时以贵州大数据安全工程研究中心创始人、常务副主任，大数据安全工程研究中心（贵州）有限公司CEO的身份在报道中表示，“目前，这套‘贵州实践’在四川、天津、江苏、重庆、广东、海南等全国各地进行推广应用，在通信、税务、政务、工业等行业领域开展相关示范和全面推广，成功将DSMM国家标准的‘贵州实践’向全国输出，推动了国家数据安全标准产业化、规模化发展。”

据中央广电总台国际在线2023年5月报道介绍，2017年起，贵州各级政府在数据安全方面进行探索与实践，正是在这样的背景下，贵州大数据安全工程研究中心（以下简称“中心”）应运而生，在贵州省落实“数据安全能力成熟度模型（DSMM）”国家标准合作模式的背景下，该中心承担开展DSMM试点符合性评估及数据安全产业发展的探索工作。

2024-12-25T04:33:25　来源: 四平  举报 0 分享至

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谭锦球又讲了一个香港青年真实的故事。一个从美国留学回来的香港毕业生，2018年返回香港，遇到了香港工业的瓶颈期，后来他看到了粤港澳大湾区发展带来的机遇，加上粤港两地政府给香港青年提供了多项的鼓励政策措施，于是他在东莞开办了一个集绿色、旅游、教育一体的新型农场。他创业成功，开拓了绿色的农产品市场，很有收获。

代表委员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心、接续奋斗，奋力投身科技创新，推动发展方式绿色转型，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

“习近平总书记强调，‘完善生态环境分区管控体系’。在伊春，伐木工变为种树人，各类自然保护区陆续建立，森林质量不断提升，森林生态功能持续增强。”黑龙江省伊春市金林区白林经营所职工王晓红代表说，新时代以来，林区生态环境大为改观，以良好生态为基础，食用菌产业等林下经济蓬勃发展，森林旅游人气十足，生态优势转化为产业优势和发展优势，给群众带来了更多增收致富的门路。“大家越来越意识到，林子养得更绿，日子才能更红火。”

饱含“绿色含金量”的高质量发展，面临的时代课题之一是把科技创新能力有效转化为新质生产力。“持续推进金融与科技融合创新，加速科技成果向新质生产力转化。”中信集团副总经理、总工程师徐佐代表说，科技金融是促进科技创新和经济高质量发展的重要力量，集团将根据产业变革趋势主动布局，多措并举谋求金融与科技融合创新，运用金融工具更好地支持科技成果转化，服务和满足产业需求。

“保护好青海生态环境，是‘国之大者’。青海积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系。”中国科学院西北高原生物研究所研究员高庆波委员表示，经过不断努力，青海生物多样性得到系统保护，生态安全屏障更加稳固，在清洁能源、特色产业、生态碳汇等方面持续挖潜提效，为持续壮大优势产业、大力推动绿色低碳发展提供了良好支撑，“我们将继续推进国家公园建设，理顺管理体制，创新运行机制，为夯实高质量发展的生态基础作出新的贡献。”

“习近平总书记指出，‘打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。’稀土产业高端化、智能化、绿色化发展，必须在关键核心技术方面不断创新突破，加快高端稀土新材料攻关和产业化进程。”包头稀土研究院稀土功能材料研究所储氢材料室负责人李宝犬委员表示，近年来，当地稀土功能材料生产应用能力和创新研发能力均有明显提升，随着稀土储氢材料的深入应用，产业结构将在未来进一步优化升级。

在开车的时候，谭锦球看到了公路两旁餐厅很小，于是便在公路旁边开了餐厅，把香港的美食带到了内地，这样就有了积累。后来，他根据需要开了农场、商场、工厂等，逐步发展起来，一直做了30多年。当年香港青年谭锦球没有错过内地发展大舞台，新时代国家的发展再一次给香港的青年提供了成就理想的黄金机遇，谭锦球期望大家能够紧紧地抓住。   

一年春作首，奋斗正当时。代表委员表示要牢记习近平总书记殷殷嘱托，担当作为、锐意进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

“习近平总书记强调，‘加强基础研究和应用基础研究’。经过10多年的技术攻关，我们成功掌握了全球领先的低品位锂云母综合提锂技术，并运用这一技术有力推动了相关产业发展方式的绿色转型。”江西省宜春市委书记严允代表介绍，宜春将持续强化对锂电新能源等领域的政策支持力度，在关键核心技术攻坚方面再创佳绩，以实干和实效助推产业技术升级与绿色转型。

bsport体育官网首页会上有记者提问全国政协常委、香港国景控股有限公司主席谭锦球，早年从香港来内地打拼的经历是怎样的？能否谈谈对香港青年抓住机遇融入国家发展大局的建议？

“作为能源大省，山西要精准培育能源转型相关领域人才，着力夯实创新发展人才基础。”中国科学院山西煤炭化学研究所研究员、山西省科协副主席吕春祥代表说，激发人才内在创新动力，要深化人才发展体制机制改革，着力建设吸引和集聚人才的平台，形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。

人是科技创新最关键的因素，要把发挥人的创造力作为推动科技创新的核心，深入实施人才强国战略，全面提高人才自主培养质量。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，作为科技工作者，我们深感使命光荣、责任重大。”中国地质大学(武汉)机械与电子信息学院院长丁华锋委员说，强化国家战略科技力量，需要进一步形成国家实验室体系。同时要强化企业主体地位，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。

“习近平总书记指出，‘夯实高质量发展的生态基础。’扎实推进高质量发展的道路上，我们将继续贯彻绿色发展理念，持之以恒推进生态文明建设，保护好乌江，让家乡生态更优、产业更旺。”贵州省黔西市雨朵镇党委书记付庆梅代表介绍，雨朵镇地处乌江流域，生态优美，土壤肥沃，近年来，她坚持以习近平生态文明思想为引领，通过调查研究，持续探索乌江流域经济社会发展发力方向，为当地走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路作出自身贡献。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，把关键核心技术掌握在自己手里。

3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任”“要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献”。

“习近平总书记的重要讲话为深化人才发展体制机制改革指明了前进方向。高水平科技自立自强归根结底要靠高水平创新人才，从基础研究到应用研究，直至创新成果转化落地，都需要激发各类人才创新活力。”天津大学化工学院教授杨全红委员认为，不断激发创新活力和潜力是培养、成就各类人才的共性要求，应当利用多元交叉的培养机制，在学科设置和培养过程中更注重前瞻性。同时还需要进一步优化成才机制，让各类人才在开展产学研用协同创新中，实现创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

“习近平总书记强调，‘进一步激发各类人才创新活力和潜力。’实现高水平科技自立自强，需要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。要加快构建高质量教育体系，重视博士研究生群体，充分调动博士研究生创新活力和潜力。”浙江工业大学党委书记蔡袁强代表表示，要进一步健全博士研究生教育多元化投入机制，进一步提升奖助标准，激发博士研究生参加科研活动的热情，为加快建设科技强国贡献力量。

绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，要正确处理好生态环境保护和发展的关系，坚持生态优先、绿色发展。

“这些年，国家坚持高质量发展和高质量开发，我期望香港的年轻人能够把握发展机遇，实现自身价值。”谭锦球说，“我出生在香港，1978年、1979年的时候，我和家人回内地探亲，发现从深圳到东莞的时间要一个晚上以上，所以我抓住了这个机遇，利用自己在商场当售货员赚的几千块钱买了一辆旧的二手出租车，在深圳当司机，那个时候我才20岁。”

谭锦球表示，国家近年来出台了多项对港青年的措施，体现了国家对香港青年朋友的关心和厚爱。机会是留给有准备的人，也是留给那些勇于开拓的人，期望有更多的香港青年能积极加入国家政策中，融入国家发展大局，成就自己美好的明天。3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“加强科技创新和产业创新深度融合”“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。

在落到司法工作中，他表示，要深化司法规则衔接和机制对接，特别是在制度“软环境”的对接上取得突破。在各方的共同推动下，粤港澳三地司法规则衔接已经从制度理论性研究进入具体实践，从更紧密的司法协助到构建涉港澳特别程序规则，再到规则的直接吸收借鉴。

值得一提的是，司法实践中，广东法院还通过建设全省统一的粤港澳大湾区法律查明平台、发布中英葡三语粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，依法准确适用国际公约、国际惯例和域外法审理涉外涉港澳案件等，持续推动内地与港澳司法规则衔接向纵深发展。

过去一年来，广东法院以塑造一流法治化营商环境为中心任务，持续打造更具竞争力和影响力的国际、区际法律服务品牌，以高质量司法推动大湾区在高质量发展上走在前列。

张海波举例称，去年广东法院在出台第一个审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引的基础上，又出台了第二个指引，目前司法规则衔接已包括案件管辖、诉讼主体、文书送达、证据审查、域外法适用、证人出庭作证等多个方面。

bsport体育官网首页中新网北京3月10日电 (记者 方伟彬)“全面加强三地诉讼规则机制衔接，务实扩大司法交流合作成果，全力构建跨境纠纷化解‘优选地’。”全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波在全国两会期间告诉中新网记者。

在诉讼规则机制衔接持续深化方面，张海波认为，大湾区发展的核心就是融合，通过产业、科技、人才等全方位地融合和流动，达到“1+1+1远远大于3”的乘数效应。

数据显示，去年，广东法院全年共审结一审涉港澳民商事案件1.3万件，占全国64.8%，办理国际区际司法协助案件3082件。深圳法院“完善国际法律服务和协作机制”等4条综合改革试点经验举措，被国家发展改革委等七部委向全国推广。

据悉，今年，广东高院将出台第三个指引，同时持续深化粤港澳大湾区案例研究基地、粤港澳司法研究创新基地等建设，推动三地司法规则衔接进入“深水区”。

目前，大湾区域外法查明平台资源增至376个查明案例、3万部域外法、近7万份裁判文书，聘请了30位港澳法律专家担任首批专家库成员，去年全省法院通过适用国际公约、国际惯例和域外法审理各类案件121件，其中涉及香港法和澳门法60余件。(完)

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