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2008年,我国“黄金周”制度发生重大变化,取消了五一“黄金周”,增设了清明、端午和中秋三个小长假。一年的休息日和法定节假日总数,也从114天增加至115天。

与此同时,在全国统一的公共假日基础上,也可以一地一策地探索增加公共假日存量的可能性。可供参照的是,当前一些少数民族地区的情况。

彩神彩票官方网站不少人对当前的假期调休不满,表示这样调来调去,并没有增加假日总数。在清明和五一假期调休后,连续几个星期“双休”都变成了“单休”,假期前后上了三个“六天班”。

此后,为了解决“黄金周”空间和时间双集中带来的“集中休假”难题,落实贯彻带薪休假成为重要选择。但由于假日制度牵扯到文化民俗、理念变革、经济发展、社会承受能力等方方面面,以至于我国带薪休假落地过程缓慢。

一个可能的原因是,发展中国家普遍受限于经济社会发展,难以普遍强制设置更多的带薪假期,企业更是缺少主动。此时的公共节假日,无疑就扮演了为劳动者休息权利“兜底”的角色。

比如,西藏的“藏历新年”和“雪顿节”,广西的“三月三”,还有云南、新疆、内蒙古、四川等少数民族地区,都有自己独有的公共假日。今年,四川凉山的“民族团结进步节”“火把节”“州庆”和“彝历新年”,合计甚至有16天。

《全国年节及纪念日放假办法》规定,少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照该民族习惯,规定放假日期。依照此规定,各少数民族地区在公共假日上都有独有的公共假日。

事实上,除了少数民族地区,其他地方同样有自己的传统和需要进一步弘扬的文化。这就为增设假日提供了珍贵的文化基础和共识。

这就需要切实落实《劳动法》,保障双休制度实施,限制直至完全禁止用人单位占用周末加班和大小周制度,保障加班费足额发放,保障年假婚假等假日足额放假。

而要显著增加国民休假时长,尤其需要在带薪休假方面有更多可见度、更多标志性进展。这需要相关部门更多地了解民营企业、中小微企业及其员工在带薪休假上的顾虑和难处,针对难点和痛点开展工作。

需要注意的是,发展中国家和发达国家的公共节假日和带薪假期普遍存在差异。相较而言,发展中国家或地区的公共节假日普遍较多,带薪假期则明显不足。

我国11天公共假期其实不少,与法国、意大利等国持平;但我国5-15天的法定带薪休假,总体时长不占优,结构上还有改善空间,且在推进落实层面也仍存在问题。这些差距,也就是可以改进的空间。

公共假期和所有人的生活都密切相关。那么,除了调来调去,我们的假期还能怎么休?这无疑已经成为了一个颇具现实意义的公共议题。

因此,在考虑增加全国统一公共假日数量的同时,如能将《办法》规定有所扩展,使得我国更多地区都可以因地制宜地增加其独有的地方性公共假日,无疑将有效缓解当前统一休假时间和空间的聚焦效应,推动旅游消费的健康发展。

当然,在这个逐步推进的过程中,也要为公众和各利益相关方提供更多的参与机会。参与主体多元化,休假政策决策才能更加科学、合理,获得更广泛的理解与接受度,一步步切实提升公众的假日体验。

♌(撰稿:马鞍山)

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