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以吸引急需紧缺人才为目的，深入北上广等国内其他省份开展春秋两季人才引进招聘活动，近2万名高校毕业生踊跃报名；在2023中国海外人才交流大会暨第25届中国留学人员广州科技交流会上，133份博士、博士后等高层次人才将简历投给了新疆……新疆机遇及其能量的持续释放，正在五湖四海引发强烈的同频共振。

当前，共建“一带一路”倡议不断走向深入，培育壮大“八大产业集群”蹄疾步稳，新疆自贸试验区建设风鹏正举，如何抢抓机遇，为新疆高质量发展提供强有力的人才支撑？

企鹅直播app官方下载电脑版“全方位培养用好人才”“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”……政府工作报告中关于人才的内容，成为在疆全国人大代表、住疆全国政协委员热议的话题。聚焦人才强国战略，新疆如何主动作为？怎样进一步激发人才创新创造活力和干事创业热情？大家对标新任务新要求，结合各自履职实践谋划新举措，贡献智慧力量。

2023年，新疆引进高层次和急需紧缺专业人才650名，择优遴选支持优秀博士后平台10个，支持新设博士后平台9个，支持资金超2.4亿元。累计招收博士后203人，同比增长39.04%，同时在站博士后人数首次突破600人，全年进站人数创历史新高。

“我们将以科技创新支撑乌鲁木齐市高质量发展，汇聚各类人才建功立业，用好‘红山科创服务团’，大力实施‘红山英才’等人才培养计划，坚持需求导向，紧紧围绕产业链、创新链需求，壮大创新人才队伍。”全国政协委员、乌鲁木齐市副市长祁晓冰说。

“在对高层次人才、急需紧缺人才实行‘一事一议’‘一人一策’的基础上，我们还将制定实施更加积极、开放、高效的人事政策，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才分类评价体系和遴选机制，营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。”刘涛说。

“抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。”全国人大代表、新疆大学历史学院党委副书记、院长孟楠深有感触地说，近年来，得益于自治区一系列积极、开放、有效的人才政策落地实施，新疆大学历史学院各学科专业人才队伍不断加强，教育教学水平明显提升。“人才是新疆机遇‘变现’的关键支撑，也是发展新质生产力的第一要素。在不断提高人才政策吸引力的同时，还要拓宽高层次人才培养渠道，创新培养模式，抓好自主培养，坚持两条腿走路，为新疆经济社会高质量发展集聚智力支持。”孟楠说。

全国人大代表、中石油西部钻探工程有限公司副总经理刘洪涛认为，要用好国家、自治区出台的一系列人才政策，吸引更多高校毕业生、西部计划志愿者来新疆干事创业。同时，着眼高精尖缺、突出需求导向，面向国内外引进一批能够发挥创新引领、示范带动作用的高层次和急需紧缺专业人才。

随着越来越多的高校毕业生、选调生向基层流动，基层干部人才队伍不断壮大。全国人大代表、莎车县巴格阿瓦提乡党委书记逄子剑认为，基层要更好地引才、留才、用才，就要健全人才体制机制，结合本地实际“筑巢引凤”。

设立用好100亿元人才发展基金，实施“2+5”重点人才计划，持续优化人才发展环境……近年来，自治区党委和政府认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施人才强区战略，坚持全方位培养、引进、用好人才，为加快推进中国式现代化的新疆实践、服务人才强国战略大局打下了坚实基础。

扩大用人单位自主权，将自主认定高层次人才的权限下放给高校和科研院所，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；完善人才激励政策，规定科技成果转化净收入不低于70%的比例用于奖励科技成果完成人或团队……自治区党委和政府下大力气为高层次人才松绑，一系列政策红利的持续释放，为新疆引才扩大了“朋友圈”。

“吸引优秀人才向西集聚，激励他们各尽其才，成为新疆高质量发展的澎湃动能，还要创新体制机制，培植人才发展沃土。”全国政协委员，九三学社新疆区委会主委、新疆医科大学副校长刘涛说，新疆医科大学出台了高层次人才引进与管理办法，通过全职特聘制和入编制引进两种类型，实行七个层次的高层次人才认定与目标考核管理，科学设置职称评审标准和模式，坚持分类评价，“破五唯”，凭实绩论英雄。

“今年，博州将紧盯各领域实际需求，列出重点企业(单位)、专业、人才、项目‘四张清单’，靶向引才，力争柔性引育高层次人才100人以上。”全国政协委员，博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴音克西说，博州将聚焦“口岸强州、文旅兴州”战略和“博阿精”(博乐、阿拉山口、精河)“博温赛”(博乐、温泉、赛里木湖)区域经济一体化协同联动发展，不断完善博州籍高校毕业生返乡创业就业支持政策，用好“天山英才”培养计划，用好“湖北院士专家博州行”等平台，用好湖北援疆1000万元项目资金，重点支持科技、工信、文旅实施重点行业领域人才培养项目，为推动经济社会高质量发展注入源源不断的智力支持。

“尽可能为高层次人才创造条件，让其心无旁骛搞科研，帮助其实现人生价值。”刘洪涛说，要筑好高层次人才蓄水池，以加强高层次科技人才队伍建设助力创新驱动，赋能新疆经济社会高质量发展。

“要不断优化基层人才发展环境，用真金白银的政策待遇吸引人才。”逄子剑建议，建立人才驿站，设立专门服务窗口，集中办理事关人才人事调转、户籍迁转、住房保障、配偶就业、子女入学等服务事项，提供一站式、全流程服务。为人才提供干事创业平台，优化表彰奖励制度，让人才充分享有实现价值的舞台。

近年来，乌鲁木齐市深入实施人才强市战略，用好用足自治区“2+5”重点人才计划等政策，围绕自治区“八大产业集群”发展布局，引进培养了一大批高层次人才和产业技术创新团队，成功吸引国家风力发电技术创新中心、光伏材料与电池全国重点实验室等一批高能级创新创业平台落地。

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二是聚焦生态环境根本好转，以先行区建设支撑高质量发展。美丽中国先行区建设，根本和关键是处理好高水平保护和高质量发展关系，发挥标杆示范、带动引领作用。建议先行区重点在以下四个方面开展先行探索与创新实践。在打造绿色低碳发展高地上走在前，以减污降碳协同增效为总抓手，深化经济结构调整，加快绿色低碳转型，培育和发展新质生产力，探索通过绿色发展从根本上解决生态环境问题的有效路径。在推动生态环境根本好转上走在前，针对新阶段新形势新挑战，深入推进污染防治攻坚，以更科学有力的治理措施，集中攻克老百姓身边的生态环境问题，以更持续稳定的改善成效，率先实现生态环境质量由量变到质变的根本好转。在深化生态文明体制改革上走在前，加大改革力度，一体推进制度集成、机制创新，先行探索改革试点、典型示范的新路径，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。在构建生态安全格局上走在前，持续提升区域生态承载能力，筑牢生态安全屏障，建立区域性、整体性、立体高效的生态安全防护体系，形成相对完善的生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。

三是统筹各层级各方面，在先行区建设中形成一批标志性成果。打造实践样板是美丽中国先行区建设的重要内容，建议分层次分领域推进，推动形成一批标志性成果。在区域层面，聚焦京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域重大战略，强化政策集成创新，可先集中在工作基础好、示范性强的省份，加大改革力度，强化正向激励，建设综合性的美丽中国先行区。在领域方面，高水平推进美丽城市建设，因地制宜建设美丽乡村，建成一批美丽河湖、美丽海湾。鼓励各类基层单位开展形式多样的示范引领行动，营造全社会共建共享美丽中国的良好局面。同时，加强全过程管理，坚决反对形式主义，突出实干实效。

企鹅直播app官方下载电脑版黄润秋：习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，并强调要“在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先行区”。近年来，各地区积极开展美丽中国建设实践探索，但还存在机制不够完善、路径不够清晰、方法不够明确等问题。现阶段，要把美丽中国先行区建设作为着力点，统筹推进美丽中国建设。

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企鹅直播app官方下载电脑版张义珍：实施生态保护补偿是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措。随着《生态文明体制改革总体方案》《关于健全生态保护补偿机制的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等文件陆续出台，生态保护补偿相关顶层设计不断完善。

二是不断完善生态保护补偿标准。在精准实施价值核算的基础上，逐步改变以往仅根据断面水质等单一指标进行计算的思路，综合考虑GEP、水足迹、碳足迹、生态保护成本与收益、支付意愿和受偿意愿等因素，利用因素法、项目法等核算方法，确定科学合理的补偿标准，构建差异化生态补偿标准体系。对于生态保护贡献大、价值核算结果较高但经济发展相对滞后的地区，特别是承担水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳增汇和生物多样性维护等重要生态功能的地区，加大补偿力度。根据经济发展水平和生态保护实际情况等，科学合理测算生态保护补偿参照金额。

三是探索依据价值核算的补偿方式。当前生态保护补偿主要以纵向转移支付为主，存在补偿标准较低、方式单一、范围偏窄等问题。建议优化纵向转移支付制度，资金分配充分体现生态绩效战略意义、长远意义。根据价值核算结果，推动补偿方式从“输血型”补偿向“造血型”补偿转变，增强后发地区发展动力，形成自我发展机制。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，坚持政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作，探索可持续的资源开发补偿、污染物减排补偿、碳排放权抵消补偿以及水权交易、生态系统碳汇交易等。建议拓展补偿方式，加强地区间横向合作，通过对口协作、产业转移、市场交易、人才培训、共建园区等，健全绿色利益共享机制，共同加强生态保护。

一是实施更为科学合理的生态价值核算。不同地区在核算指标、关键参数、时空尺度等方面存在明显差异，核算结果有时缺乏可比性和市场认可度。建议国家层面逐步探索建立统一规范的基础理论框架，健全完善衡量生态系统生产价值的指标体系，为同类地区、同类生态系统建立统一规范的核算科目提供参考标尺。可协商选择若干地区进行试算，以积累经验。构建核算结果定期发布机制，及时公开生态资源概况、生态资产价值、生态环境保护修复投入产出效益等内容，使核算结果为生态文明建设提供决策参考。

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全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游业的发展需要“网红”，但“网红”并不是旅游的全部。这与一个城市的商业环境、公共服务基础设施都密不可分。需要有耐心、智慧和定力，走自己的道路。

全国人大代表、石家庄市市长马宇骏提出，石家庄将接续推进演艺场地、比赛场馆建设，办好石家庄摇滚音乐演出季、三人制篮球、五人制足球等品牌文体活动，持续推动音乐活动向音乐产业延伸、体育赛事向体育品牌拓展。

“尔滨”正在往“长红”的路上奔跑。全国人大代表、哈尔滨市市长张起翔表示，要拓展延伸“出圈”效应，推动旅游全季繁荣，呈现“春有丁香芬芳，夏有北国清爽，秋有五花山色，冬有冰情雪韵”的独特魅力。

以文塑旅、以旅彰文，全国人大代表、洛阳市市长徐衣显说，将全链条发展壮大汉服“潮品”，举办汉服文化节、成立研究院，老城区“汽配一条街”变成“汉服一条街”，洛邑古城线上“流量”变线下“留量”。

在今年的政府工作报告中，积极培育文娱旅游等新的消费增长点被纳入其中。从近日召开的各地代表团开放团组活动可以看出，不少省份、城市加速布局文旅融合发展，着眼“留量”成为普遍特点。

针对目前不少文旅场景都存在现金支付难、刷卡消费难的问题，全国人大代表、南京市博物总馆副馆长宋燕建议，文旅服务场所要完善线上支付和线下现金、刷卡结算的模式，实现无差别的旅游支付服务。

企鹅直播app官方下载电脑版从淄博烧烤到贵州“村超”，从冰雪季“顶流”哈尔滨，到山河四省集体“出圈”……当下，中国各地文旅进入“IP”时代。在全国两会期间，如何让“流量”变“留量”、“网红”变“长红”，也成为代表委员关注的热点话题。

全国政协委员、四川省文化和旅游厅副厅长宋秋指出，在网络自媒体时代，通过运作当“网红”，一时火相对容易。但要“长红”，还需要沉下心来供给优质内容、解决现实问题。

与此同时，人工智能技术逐步成为推动社会进步的关键力量之一，也为文旅行业发展注入新的动力。全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平认为，以科技创新给游客提供更新奇、多元、全面的文旅体验，真正有助于传统文旅向数字文旅迈进。

对于广东汕头凭借民俗文化强势“出圈”，全国人大代表、汕头市市长曾风保表示，将持续举办大型演唱会、重大节庆活动，联动商业综合体、美食集聚区打造“吃住行游购娱”服务链，推动“网红”城市“长红”发展，以文化“软实力”为经济发展提供“硬支撑”。(完)

节假日期间，各旅游景区、文化场馆等文旅服务难以与高峰期需求配备的现象也亟待破题。全国人大代表、南岳衡山导游讲解服务中心导游曾莲英建议，旅游目的地要结合旅游组织工作需要，建立综合性文旅志愿服务团队管理平台，充分组织和培养社会志愿服务力量。

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加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系，发挥“双碳”目标愿景的引领作用，必将进一步塑造发展的新动能、新优势，加快经济社会高质量绿色发展，推进中国式现代化建设不断迈上新台阶，取得更大成就。

二是加快应对气候变化和碳达峰碳中和等专门性立法及相关行政法规的制订。对“双碳”目标的基本原则、战略规划、管理体制、减缓与适应措施、监督管理、法律责任等内容予以明确，将碳排放标准、核算、监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中，为“双碳”相关的政策、规章、条例、规范性文件等提供上位法依据。

一是为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标做好顶层设计，做好立法、修法等工作，结合实践经验并借鉴国际做法，立足我国法治基础，制定专项立法计划，分步骤推进碳达峰碳中和法律体系构建，明确法律体系的框架设计、建设目标、推进进程以及重点任务等。

三是加快修改与协调现行法律规范，启动对环境保护法、资源法、电力法、可再生能源法、清洁生产促进法等相关法律的修订工作，清理现有法律与应对气候变化和“双碳”目标不相适应的内容。研究推进“双碳”目标带动的新产业、新业态和涉外新领域相关的补充立法，形成一个涵盖应对气候变化与实现“双碳”目标的完整的法律体系，为实现“双碳”目标提供明确的、具有强制性、权威性的制度规则保障。

实现碳达峰碳中和不仅是减排的问题，更是关系到未来高质量发展和安全的重大战略选择，是对我国经济社会发展产生深远影响的系统性变革。需要通过法律的稳定性、持续性和强制性来保障“双碳”目标实现，向社会和产业界传递清晰且明确的未来绿色发展预期，凝聚起更加广泛的共识。为此，建议：

企鹅直播app官方下载电脑版黄震：实现碳达峰碳中和，建设美丽中国，是以习近平同志为核心的中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。做好“双碳”工作，既是我国对国际社会的庄严承诺，彰显了负责任大国的担当，也是引领经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的重要途径。习近平总书记指出：“不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。”近年来，我国绿色低碳新技术、新产业、新业态蓬勃发展，可再生能源装机已经达到14.5亿千瓦，成为保障电力供应的新力量；我国供应了全球50%的风电和80%的光伏设备，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”产业不断壮大。“双碳”目标引领下的战略性新兴产业日益成为我国高质量发展的绿色引擎，也为全球气候治理做出了重要贡献。

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关注到中国北方的这座城市，瑞安表示，哈尔滨旅游业成功结合了经济振兴、不断提升旅游服务和景点质量的政策、以及更具吸引力的城镇化政策，从而将旅游业与当地多样化的经济活动融合到了一起。瑞安认为，未来几年，哈尔滨的发展会很好，辅以精心的规划，当地得天独厚的气候资源就能得到更充分的利用。(陈天浩)

He further explained that Harbin combines a rebound factor, an evolving policy of services and destination of Harbin, and a much more attractive urbanization policy. In his eyes, the future for Harbin will certainly be good, and good careful planning can actually take advantage of extremely cold winters, which is unique to Harbin.

企鹅直播app官方下载电脑版木亚赛尔·托乎提：习近平总书记指出，民族团结是我国各民族人民的生命线；要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。筑牢“生命线”，关键在于“全方位嵌入”。面对新的形势和任务，既需要巩固已有的好经验好做法，更需要探索更为有形有感有效的形式，让民族团结之花处处绽放。文旅融合无疑是推动“全方位嵌入”的突破口之一。

赋予旅游文化内涵，铸牢民族团结进步之魂。中华文化是56个民族人心归聚的精神纽带。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。旅游是文化交流的重要桥梁、铸牢中华民族共同体意识的重要载体。新疆作为旅游大区，文旅融合发展势头强劲。游客在观光体验中把多元思想、价值理念等带到当地，既带动当地特色优势产业发展、打牢各民族交往交流交融的物质基础，又推动各民族了解中华民族历史、领悟中华文化，夯实铸牢中华民族共同体意识的思想基础。促进各民族交融互嵌，“合”是主流，“交”是过程，“融”是关键，应赋予文旅融合铸牢中华民族共同体意识的意义，用好对口援疆机制，促进省际间人员往来、产业合作、民生改善和心灵相通；鼓励兄弟省市人员到新疆旅游观光、投资兴业，在密切深入的交往交流中拉近兄弟情谊；组织新疆文艺、非遗、文物等特色项目走出去开展友好交流，宣介大美新疆、讲好民族团结故事，展现新疆开放自信的新面貌新气象。、

During Two Sessions, how to further promote the high-quality development of tourism has also become a topic of discussion. Chris　Ryan,　Professor at the University of Waikato Management School, noted during an exclusive interview with China News Network that there's a rebound and recovery thanks to the revenge tourism happened in Northeast China's Harbin.

突出形象符号呈现，弘扬民族团结进步之脉。发挥文旅融合在促进民族团结中的载体作用，需要加强中华文化符号建设、丰富中华民族集体记忆呈现，这是我们赓续民族团结进步的文脉。新疆从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中梳理出一批中华文化符号。推动这批符号日常化、形象化、生活化，需要各族群众在文旅融合中更好把认知体验、集体记忆内化为价值、外化为行动。挖掘整理新疆中华文化符号，把各民族共享的中华文化符号和中华民族形象贯穿到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等各方面，促进文化和旅游高质量双向多维融合。打造“新疆是个好地方”文旅融合品牌，依托“石榴云”传播矩阵，丰富音乐、电影等视觉化呈现，让外界了解新疆，让各族群众增进对中华文化的认同，在润物无声中增强中华民族的凝聚力、向心力，以中华民族大团结推进中国式现代化。谢谢大家！今年，旅游市场延续去年以来的加速复苏向好势头。2024年中国全国两会期间，如何进一步推动旅游业高质量发展，也成为引发热议的话题之一。中国-新西兰旅游研究中心主任、新西兰怀卡托大学管理学院教授克里斯·瑞安(Chris Ryan)近日接受中国新闻网专访时，就以冬季旅游业格外火爆的中国城市哈尔滨为例，指出中国旅游业与经济发展表现良好。

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十四届全国人大二次会议3月9日举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

怀进鹏表示，建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地，也需要我们在拔尖创新人才上、在人才的自主培养能力上发力，这也是满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。

企鹅直播app官方下载电脑版中新网3月9日电 教育部部长怀进鹏9日介绍，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，拔尖创新人才是促进和提升国家核心竞争能力最重要的战略资源，这是实现高水平科技自立自强的重要支撑。当前，我国高等教育已经进入普及化教育阶段，去年年底超过了60%，规模已经居世界第一。应该说，量的短板已经不是矛盾的主要方面，我们正处于人口红利加速转向人才红利高质量发展的关键时期。

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企鹅直播app官方下载电脑版2024年全国两会召开之际，全国政协常委、民革中央副主席陈星莺近日在北京接受采访，介绍民革中央2023年履职情况和2024年工作重点。(董泽宇 张杨彬 李硕行）

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国家疾病预防控制局局长王贺胜介绍，我国充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性和精准性，建成了全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到了4个小时，国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。我们还建立了全国电话流调系统，启用95120专用的流调号码，有效提升了流调工作的效率。（央视新闻客户端）

企鹅直播app官方下载电脑版十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

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最高法工作报告中，引发社会广泛讨论的“牟林翰案”位列其中。据报告介绍，牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。

报告显示，2023年，最高法发布两批反家暴典型案例，对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。明确恋爱、同居遭遇对方暴力，可申请人身安全保护令，人民法院发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。

全国人大代表、山西省翼城县北关小学教师李慧表示，家庭暴力并不是简单的“家务事”，更不是法律所不能及的“隐秘的角落”。检察机关支持家庭暴力受害者提起离婚诉讼或者人身损害赔偿诉讼，并非介入普通的婚姻家庭纠纷，而是通过履行民事检察职能，表明反对家庭暴力的鲜明态度，既有利于引导家庭暴力受害者依法及时维权，也是通过法治手段有力引领社会主义核心价值观。

今年2月1日，最高法发布的《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》正式施行。新规针对借婚姻索取财物、结婚后“闪离”等情形彩礼纠纷如何处理加以明确。新规施行以来，多地适用新规对彩礼官司作出判决或调解。

最高法工作报告提到，针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件，最高法制发司法解释和典型案例，明确禁止以彩礼为名索取财物，依法遏制高额彩礼。

为有效预防家庭暴力，我国出台了反家庭暴力法。新修订的妇女权益保障法增设检察公益诉讼条款，检察机关探索反家暴监督办案，通过能动履职激活反家暴治理机制。

由于高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习的出现，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显增加。全国人大代表于莉提出建议，加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，督促婚庆、殡葬等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。

“作为一名农村基层书记，我深感农村通过普法移风易俗的重要性。”全国人大代表、江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记杨恒俊谈到一件在法院法庭调研时了解到的案件，该案是由高额彩礼引发的婚姻家事纠纷。案件办完后，法庭会同村委会、人大代表、政协委员、村民代表一起商讨将婚嫁新俗写进村规民约。在村民代表大会上，大家听取了法庭的建议，在村规民约中新增一条“婚丧嫁娶新风尚，少收彩礼不铺张”，同时明确彩礼数额不超过3万元。

企鹅直播app官方下载电脑版中新网北京3月9日电(张钰惠)3月8日，“两高”报告出炉。今年的最高法工作报告中，家庭暴力、彩礼纠纷等婚恋议题引发关注。

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他建议结合行业特点，制定生物医药健康数字经济领域的法律法规，并构建有效支持生物医药健康行业数字化的财税金融政策体系，降低企业数字化转型成本，同时促进研发和应用两端紧密合作，重点打造一批全国性生物医药数字化转型示范企业。

以往，政府工作报告对医药创新的表述多是“生物医药”“新药”等，而今年政府工作报告中明确提及，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

全国政协委员郝海平表示，生物医药领域或者是大健康领域是具有典型的新质生产力的特征。下一步如何促进生物医药的智能化、数字化、绿色化，应该是医药卫生领域的委员肩负的重要使命和责任。

2023年100个国谈续约药品中，约70%都以原价续约，另31个降价药品的平均降幅也仅为6.7%。2023年23个新谈成的创新药平均降幅比谈判整体水平低4.4个百分点。

北京大学人民医院院长王俊表示，国产创新药进入医保后，医生可以及时给患者处方更精准的治疗药物，使公众能够用得上并且用得起高质量的药品，体现了医保惠民。

3月4日，在首场“委员通道”集体采访活动上，全国政协委员、中国科学院上海药物研究所研究员吴蓓丽表示，创新药进入医保的速度明显加快，80%以上的创新药能在上市后两年内被纳入医保。

推动生物医药产业高质量发展，加快形成创新药的新质生产力，离不开资金支持。为了提供新兴产业和未来产业培育的资金，政府工作报告同时鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。

有机遇就有挑战，在创新药产业加速发展的同时，行业内部也在加速洗牌，或将迎来格局重塑。如何乘势而上，发挥政策组合优势，健全产业创新生态，将是新时代生物医药产业未来要解决的问题。(完)

企鹅直播app官方下载电脑版中新网北京3月9日电(韦香惠)生物医药是关乎国计民生和国家安全的战略性新兴产业。今年全国两会上，“创新药”首次出现在政府工作报告中，引发热议。

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企鹅直播app官方下载电脑版近日，随着气温的回升，位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州境内的开都河出现冰化开河景观，冰块分解成大小不一、形态各异的“冰排”奔流而下，半冰半河的景象与河水中嬉戏觅食的候鸟构成一幅生态画卷。近年来，新疆博湖县加强开都河流域水资源管理与生态环境保护，发展全域旅游，逐渐形成“春赏花、夏避暑、秋观鸟、冬戏雪”的旅游体验方式，让游客在一年四季中都能在开都河畔感受不一样的风景。图为河畔冰雪逐渐消融。

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企鹅直播app官方下载电脑版自2005年定居浙江宁波以来，从花甲之年到耄耋之年，“台湾阿嬷”陈美凤表示，当地生活传递出的人情味，让她在大陆“养老”更“享老”。近日，记者到访宁波，实地探访“台湾阿嬷”的大陆生活故事。

自两岸恢复民间交往以来，陈美凤便“出发”领略大陆天南海北风土人情，她也通过当地的中西医结合治疗方式，调整自身健康状态，最终她的哮喘没有复发。

“这里很适合养老。”串珠成链的公共交通网络，不断蝶变的城乡颜值，在大陆生活的这些年，陈美凤也见证了当地城市的发展变迁，也将宁波视为自己的养老地。(记者 林波 制作 吴君毅）

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人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年就业市场开局良好，企业开工复工复产，农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升，值得关注的是人工智能、大数据等专业人才需求旺盛。康养护理、住宿餐饮、文化旅游等服务业需求走高，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。就业市场的这些变化充分印证了当前中国经济回升向好态势巩固增强，服务消费潜能的加速释放，也折射出传统产业转型升级，新质生产力加快发展的新趋势、新机遇。

第二个方面是全力拓宽就业渠道。将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业各类经营主体的支持；大力培育数字经济、银发经济等就业新的增长点；完善灵活就业的服务保障措施，支持劳动者多渠道灵活就业。

从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑，做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业局势持续稳定有信心、有底气。与此同时我们也看到就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多的努力。

企鹅直播app官方下载电脑版十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

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金庸好友、浙江大学党委原书记张浚生生前透露，云松书舍建成后，金庸觉得书舍建得太美满了，又在西子湖畔，不应由他一人独享，所以决定将云松书舍捐赠给杭州市，杭州市政府也曾对其高风亮节予以表彰。

《书剑恩仇录》里，郭靖对于岳飞、韩世忠等抗金名将极为钦佩。在飞来峰前，郭靖见到韩世忠题额的“翠微亭”，心中喜欢，快步入亭。亭中有块石碑，刻着一首岳飞诗云：“经年尘土满征衣，特特寻芳上翠微，好山好水看不足，马蹄催趁月明归。”

企鹅直播app官方下载电脑版《射雕英雄传》中，郭靖、黄蓉来到西湖断桥，却当盛暑，但见桥下尽是荷花。两人随即择一酒家坐定，肴精酿佳，饮酒赏荷，心情畅快。

《笑傲江湖》中，令狐冲、任盈盈最后选定的隐居之所，既不是女方家的黑木崖，也不是男方家的华山，而是西湖孤山梅庄，二人在此琴箫遣怀、书酒消忧。

孤山今天依然是杭州赏梅佳处，当地有“梅妻鹤子”的传说。几天前，作者往孤山探梅，红梅怒放，遮天蔽日，真是西湖赏梅的“天花板”。

书舍于1996年6月竣工，总面积3200平方米，共花费人民币千万余元，为金庸先生所出。他修建云松书舍的初衷，为“以供藏书写作和文人雅集之用”。

1996年11月5日，云松书舍捐赠仪式后的那晚，金庸夫妇和张浚生夫妇入住云松书舍松风明月楼，下棋写字，品茗畅谈，第二日即飘然离去，此后再没有入住书舍。

走进书舍，回廊壁上刻有金庸十多部小说片段的壁画，由他亲自选定。从靖哥哥、俏黄蓉到乔帮主、令狐冲、韦小宝、陈家洛，一应俱全，栩栩如生。这方天地的草木楼台乃至陈设家具、匾额楹联，饱含金庸的文思和雅好。

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③使用下载资源

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报道称，这两架直升机执行的任务都是得州边境保护项目“孤星行动”的一部分。该行动由得州州长格雷格·阿博特于2021年启动，已耗资近100亿美元。(完)

哥伦比亚广播公司报道称，美军北方联合特遣部队在一份声明中称，当地时间16时左右，一架正在美墨边境地区的里奥格兰德城附近执行支援任务的UH-27拉科塔直升机坠毁。

斯塔县官员说，事发时飞机上载有3名国民警卫队成员和1名边境巡逻人员，其中1人为女性。事故造成机上3人死亡、1人情况危急。北方联合特遣部队表示，事故原因正在调查中。

企鹅直播app官方下载电脑版中新社休斯敦3月8日电 据美国媒体报道，当地时间8日，一架美国国民警卫队直升机在得克萨斯州南部美墨边境地区坠毁，造成3人死亡。

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企鹅直播app官方下载电脑版人力资源社会保障部部长王晓萍9日在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上说，人社部门将会同有关方面，更加突出就业优先导向，重点从全力稳定就业岗位、全力拓宽就业渠道、全力提升就业技能、全力优化就业服务、全力保障重点群体五方面发力，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。(记者姜琳、黄垚)

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企鹅直播app官方下载电脑版3月9日，“扬帆启航 青春圆梦”2024年内蒙古青年大型春季就业招聘会在呼和浩特市举办。据悉，此次招聘会线下共313家企业参加，提供岗位11635个；线上700余家企业参与，提供岗位1.5万余个。线上线下简历投递数量总计1.7万余份，达成初步求职意向2千余人。

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教育部部长 怀进鹏：量的短板已经不是矛盾的主要方面，建成教育强国需要在拔尖创新人才、自主培养能力上发力，这是满足发展新质生产力，实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。（央视新闻客户端）

企鹅直播app官方下载电脑版十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

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企鹅直播app官方下载电脑版十四届全国人大二次会议于3月9日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

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4.案涉行政行为类型中，行政赔偿、行政强制、行政处罚等类案件占比较高，行政许可类案件处于低位。行政检察监督案件涉及的行政行为类型较为广泛，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及行政赔偿类案件3843件、行政强制类案件2049件、行政处罚类案件2022件、行政复议类案件1573件、行政补偿类案件1290件、行政协议类案件1512件、行政登记类案件1269件，这七类案件约占54.3%。特别指出的是，由于“放管服”改革的深入推进，近年来涉行政许可类行政生效裁判监督案件始终处于低位，2023年办理此类案件210件，占比仅为0.8%。

5.行政争议实质性化解持续深化做实。针对司法实践中一些行政案件程序已结但讼争未解的“程序空转”“案结事不了”等问题，2023年共促进案涉行政争议实质性化解22310件，同比上升26%。其中，行政生效裁判监督案件8524件，占38.2%；行政审判活动监督案件2269件，占10.2%；行政执行活动(含非诉执行)监督案件11517件，占51.6%。

(三)助力服务美丽中国建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以全国人大常委会听取和审议最高检关于生态环境和资源保护检察专项报告为契机，最高检发布“行政检察助力生态环境和资源保护”主题典型案例6件，自觉将行政检察工作融入生态环境协同共治格局。在2021年最高检部署开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动的基础上，2022年以来又持续深化做实推进常态化监督，31个省级检察院与自然资源主管部门建立行政执法与行政检察衔接机制，在省级层面实现违法占用土地案件信息共享、案情通报和案件移送。2023年，最高检印发土地执法查处领域行政非诉执行监督工作情况通报，并联合自然资源部发布典型案例5件。2021年至2023年，全国检察机关共办理土地执法查处领域怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件3.6万余件，涉及土地面积约36.5万亩，持续凝聚自然资源保护合力，严守耕地红线。通过抗诉、检察建议、促成和解、公开听证等举措，促使行政相对人主动履行缴纳罚款、退还土地、恢复原状、补植复绿等义务。某公司违法占用44亩永久基本农田长达8年，拒不执行行政处罚决定，经最高检和自然资源部督办，该公司自行拆除涉案建筑物，并复垦到位。

6.行刑反向衔接和行政违法行为监督稳健有力。2023年共对检察机关决定不起诉但仍需给予行政处罚的案件，向有关主管机关提出检察意见11.3万人，占不起诉案件数的19.6%。对履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，提出检察建议3.2万件，同比上升50.2%。深化强制隔离戒毒检察监督试点，对执法不规范等提出检察建议2036件。

5.刑事不起诉后制发检察意见移送给予行政处罚案件，主要涉及危险驾驶、盗窃、帮信、掩隐、故意伤害等罪名。2023年共对被不起诉人提出行政处罚的检察意见11.3万人，从所涉罪名看，提出检察意见较多的罪名有危险驾驶罪2.2万人，盗窃罪1.7万人，帮助信息网络犯罪活动罪0.9万人，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪0.7万人，故意伤害罪0.6万人，涉及人数合计约占54%，说明行刑反向衔接工作重心较为集中于这五个罪名。

(三)积极参与社会治理，实现履职模式跨越式变革。推动行政检察履职模式从被动到主动、从个案到类案、从办理到治理转变，促进堵漏建制、系统治理。最高检以“行政检察推进社会治理”为主题发布行政检察指导性案例4件。发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例，指导各地以食品药品安全、校园安全、信息网络安全等重点领域为抓手，通过数据分析主动发现批量监督线索。各地检察机关针对履职中发现的普遍性、制度性问题，与相关行政主管机关共同推动解决企业恶意注销、幌子公司和空壳公司吊销、社会抚养费执行结案等问题。2023年全国行政检察部门共制发社会治理检察建议13095件，占全国检察机关制发社会治理检察建议的32.7%。安徽省检察机关聚焦虚假注册公司清理，共摸排空壳公司1700余个，督促撤销公司登记或吊销营业执照2800余个，有效维护了市场经济秩序。

(一)围绕重点民生领域和特定群体权益保护，依法护航民生民利。2022年最高检部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，2023年又延长一年并持续巩固深化，聚焦就业、教育、社保等重点民生领域，以及妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万余件。最高检与全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益典型案例6件，更好维护妇女合法权益；与民政部、中国残联联合发布维护残疾人合法权益典型案例5件，助力残疾人事业高质量发展；以“维护老年人合法权益”为主题发布典型案例7件。自2021年11月最高检联合最高法、公安部、民政部印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》实施以来，全国检察机关共办理相关领域案件2175件，督促撤销或更正登记2068个，与相关部门签订协作配合机制179个，有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益。聚焦工程建设、餐饮服务等拖欠农民工工资问题多发领域，加大行政检察监督力度，2023年全国检察机关共办理相关行政检察案件1700余件，为农民工讨薪2.8亿余元。

(二)落实敢于监督、善于监督履职要求，强化规则引领和跟踪问效。坚持把行政诉讼监督作为重中之重，聚焦不敢监督、监督不力问题，最高检在前期出台行政检察“一规则三指引”，即修订行政诉讼监督规则，制定行政争议实质性化解、行政检察类案监督、行政非诉执行监督三个工作指引，构建做实行政检察的制度规范体系的基础上，进一步研究制定检察官联席会议议事规则、检察建议备案审查工作规定等，加强重大疑难案件分析和检察建议审查，着力提升办案质效。深入调研和总结分析五年行政生效裁判监督情况，研究提出强化行政检察履职意见建议，印发行政生效裁判监督案件通报，推动各地检察机关落实强化履职的制度规定。对于提出监督意见的案件，及时跟进了解法院和行政机关采纳监督意见情况；对于没有采纳监督意见明显错误的，按照法律规定跟进监督或者提请上级检察院监督。建立监督意见未采纳案件逐案分析制度，有针对性地改进工作。

顺应数字化技术发展趋势，行政检察深入实施数字检察战略，聚焦构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，以数字赋能行政检察监督，推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，以更深层次诉源治理推动更高水平社会治理。

(二)深挖检察数据富矿，加强执法司法数据碰撞融合。依托全国检察业务应用系统2.0、检察案例库、检察文书库、检答网、正义网、正义智库等，用足检察内部数据特别是刑事检察数据，并逐步延伸运用行政执法、行政审判等外部数据，找到业务契合点。积极搭建信息化平台和数据互通互联机制，确保有效衔接、务实管用。湖北、河南、云南等地检察机关搭建行政执法与行政检察衔接信息平台，打破数据“烟囱”、打通信息“孤岛”。北京市检察院在开展特定行业从业禁止处罚(处分)和公租房违规使用行政检察监督中，分别使用了23万、17万条刑事检察数据与行政主管机关数据等进行碰撞，发现行政违法线索。

(一)强化行刑反向衔接和行政违法行为监督，做好不起诉案件的“后半篇文章”。落实党中央部署和新修订行政处罚法规定，最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，优化检察机关内部分工，明确由刑事检察部门和行政检察部门分别负责正向衔接和反向衔接工作，与行政执法机关健全信息共享、案件移送机制，着力解决不刑不罚、应罚未罚等问题，推动实现行刑双向衔接闭环、刑事处罚和行政处罚无缝衔接。规范推进行刑反向衔接工作，江西、山东、广西、西藏、宁夏、新疆、兵团等省级检察院制发行刑反向衔接工作指引、实施办法、疑难问题解答、重点罪名审查手册等。北京市朝阳区检察院建立“不起诉宣告+反向衔接告知”工作模式，对后续可能存在行政处罚的，在作出不起诉决定的同时告知行为人相关情况。浙江省永嘉县检察院创新出台“三书两报告”制度(即预介入通知书、预衔接函告书、行刑衔接告知书，检察意见书回复报告、检察意见书落实年度报告)，注重强化检察意见制发前后与行政机关的沟通。山东省泰安市检察院明确在审查反向衔接案件时，重点核实需要处罚的对象、违法事实、处罚必要性等，严守办案原则，防止监督越界。认真落实党的十八届四中全会和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》部署，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、西藏、新疆等18个省级检察院，出台专门的行政违法行为监督工作指引、指导意见、实施方案等文件，扎实有序推进行政违法行为监督。2022年3月，最高检与司法部联合印发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》，积极部署开展试点工作，不断完善工作机制，目前全国共有31个省级检察院与司法行政机关就相关工作会签文件。2023年最高检以“防止‘脱漏管’强制隔离戒毒检察监督”为主题发布典型案例8件，联合司法部下发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作情况的通报》，进一步推动司法行政强制隔离戒毒检察监督工作走深走实。海南省检察院细化强制隔离戒毒14项检察监督职责，统一规范日常监督工作流程。

3.案涉行政管理领域相对集中，城建拆迁、资源管理、公安行政管理、劳动和社会保障案件占比较高。行政检察监督案件涉及的行政管理领域较为广泛，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及城建拆迁案件(含房屋征收或征用补偿、房屋登记等)约占33.4%；资源管理案件、公安行政管理案件、劳动和社会保障案件约占31.9%。

行政检察坚持以人民为中心的司法理念，始终做到与民同行，依法能动履职，强化民生司法保障，让人民群众能感受、可感受、感受到公平正义。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。行政检察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以全国人大常委会听取和审议最高检行政检察工作专项报告为契机，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，以强化履职、实现有力监督为目标，以行政诉讼监督为重心，以统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督为新的增长点，以行政检察工作现代化为动力，求真务实、担当实干，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好服务中国式现代化。

(三)做实公开听证，让公平正义“看得见”。公开听证让公平正义更加可感可触。最高检制定《人民检察院行政检察监督案件听证工作指引》，从听证范围、参加人员、听证的启动和准备、听证程序等全方位提供规范指引；以“行政检察听证解心结，力促案结事了减讼累”为主题发布典型案例7件，推动“事心双解”。全年全国检察机关共举行行政检察听证17173件次，同比增加25.5%；吉林、贵州省检察机关开展听证均超过千件次。黑龙江、福建等省级检察院出台有关行政检察监督听证工作办法、听证指南、听证规则等制度规定，完善行政检察听证的配套保障机制。北京、山东、湖北、重庆、陕西、青海等省市检察机关借助检察听证平台，邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员参与行政争议化解，充分发挥听证员专业、独立、客观优势，借助社会力量参与案件办理，确保行政争议化解工作取得预期效果。上海市金山区检察院充分发挥检察听证调查、评议等价值功能，探索公开听证评估当事人履行行政处罚方案的司法模式，引领包容审慎法治共识，协同推进行政处罚分期履行，助力企业纾难解困，提升营商环境法治软实力。

(二)强化“府检联动”，推动法治政府建设新实践。坚持从政治上着眼，从法治上着力，积极主动向党委和人大报告、向政府通报行政检察监督工作情况，争取重视和支持。2023年12月，最高检、司法部召开工作交流会商会第一次会议，探索建立常态化工作交流会商机制，并就共同推动完善行政执法与刑事司法衔接机制、深化强制隔离戒毒检察监督试点、行政机关违法行使职权或者不行使职权行为监督等问题进行研究讨论，研究谋划务实举措凝聚工作合力，更好发挥法律监督和司法行政职能作用，共同促进司法公正和法治进步。云南省人大常委会听取省检察院行政检察工作专项报告，给予有力监督和支持。河北、安徽等省级检察院与省政府联合印发文件建立“府检联动”工作机制，明确重点任务和具体机制，打造省域依法行政与检察监督协作平台。福建省检察院推动将行政检察监督纳入省政府“营商环境数字化监测督导体系”，以特色监测指标促进协同共治。吉林省检察院推动在《吉林省〈法治政府建设实施纲要(2021—2025)〉工作任务细化措施》中写入行政检察监督工作，为检察机关与行政机关在信息共享、调查核实、督促整改方面协作配合提供支撑。北京市检察院与市司法局、市住建委等联合推动建立相关领域“行政检察+行政执法”工作机制，门头沟区检察院推动依法治区委出台《“检察+行政”府检联动推动法治政府建设示范创建工作方案》，通过设立联席办公室等搭建互动沟通平台。四川省德阳市检察院与德阳市政府、市法院联合签订联动工作机制备忘录，建立优化营商环境、重大风险预判调处、行政争议实质解纷等长效机制，共同促进法治政府建设。重庆市江津区检察院、永川区检察院与四川省泸州市检察院共同推动与三地司法局加强行政检察与行政执法监督跨区域协作，推动统一行政执法工作规程和行政处罚裁量标准，服务保障成渝双城经济圈建设。

2.行政生效裁判监督力度加大，质效向好。2018年以来办理行政生效判决、裁定、调解书监督案件分别是：2018年9350件、2019年12711件、2020年14618件、2021年16729件、2022年18767件、2023年24975件，年均增加21.7%。2023年办理数同比上升33.1%，较2018年上升1.7倍。其中，依申请办理占90.5%；依职权办理占9.5%。对认为确有错误的生效裁判，提出抗诉192件，同比上升17%，同期法院审结改变率82.2%，同比增加2.9个百分点；提出再审检察建议432件，同期法院采纳率为91.7%，同比增加18.4个百分点；同步向行政机关提出检察建议6900件，占提出监督意见数的91.7%。

2.县区级行政机关在被诉行政机关中占比较高。从2023年行政生效裁判监督案件情况看，直接受理案件涉及县区级行政机关的案件占比超过一半，乡镇级行政机关的案件约占16.8%，地市级行政机关的案件约占17.9%。

“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求。行政检察聚焦高质效办案，以行政诉讼监督为重心，强化精准监督，加强精细化审查，夯实监督办案的事实和法律基础，推动实现有力监督、有效监督，不断提升行政检察监督质效。

4.行政执行活动监督发展迅速，行政非诉执行监督占主导。2018年以来受理行政执行活动(含非诉执行)监督案件分别是：2018年7202件、2019年15570件、2020年32516件、2021年36785件、2022年42448件，年均增加55.8%。2023年受理35933件，同比下降15.3%。其中，行政非诉执行活动监督34938件，占97.2%；行政诉讼执行活动监督995件，占2.8%。针对超期执行、执行裁定或决定违反法定程序、违法裁定终结本次执行、怠于申请强制执行等问题，向法院、行政机关提出检察建议31790件，同比下降12.8%。

(三)强化“法检联动”，凝聚司法共识和合力。2023年6月，最高法、最高检建立工作交流会商机制，共同研究解决制约司法工作的重点难点堵点问题；会签关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定，加强法检协作配合，共同促进司法公正。针对裁判尺度不统一、审判和执行活动中常见多发程序性问题等，检察机关积极探索向法院制发行政诉讼监督通报、类案检察建议，对涉诉案件申请检察监督的联合开展行政争议化解工作。北京市检察院以检察长列席审委会等方式，连续13年向市高级法院制发诉讼监督通报，最大限度凝聚司法共识。河北省检察院与省高级法院会签《关于加强行政审判与行政诉讼法律监督工作的会议纪要》，就监督程序、调阅卷宗、联席会议、业务交流等方面统一认识、建立机制。福建省检察院会同省高级法院创建“行政诉讼专业会议”机制，推动统一小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”食品违法案件减轻处罚裁量标准，避免“小案重罚”“过罚不当”问题，并与省高级法院、市场监管局、司法厅研究会商形成专业会议纪要，充分保障小微市场主体的财产权和经营权。辽宁省检察院办理李某等6人诉沈阳市某区人社局工伤认定行政争议检察监督系列案，提出抗诉并获改判，入选省高级法院第十批参考性案例，共同确立工伤认定司法规则。

2023年，按照新一届最高检党组提出的“行政检察重在强化履职，实现有力监督”要求，全国检察机关坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，着力破解不敢监督、监督不力问题，推动解决一些执法司法领域存在的突出问题，努力让人民群众从中有实实在在的获得感。

行政检察监督涉及众多行政执法领域和行政行为类型，直接关系公民、法人和其他组织的合法权益。从2023年检察机关办理行政检察监督案件情况看，主要呈现以下特点。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是行政检察奋进新时代新征程的关键之年。全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，加快推进行政检察工作理念、体系、机制、能力现代化，全面深化行政检察监督，监督力度持续加大，监督内容不断丰富，监督质效明显提升，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效、彰显新作为。

(三)落实“一个案例胜过一打文件”理念，强化案例指导。深化行政检察监督办案指导，让指导性案例、典型案例真正成为“活的法律”和司法办案的“参照系”，确保办案质量和效果，实现规范监督、科学监督、精准监督。最高检不断加大案例编发和评选力度，2023年共编发行政检察指导性案例、典型案例14批83件，涉及生态环境与资源保护、优化法治化营商环境、农村妇女土地权益保护、残疾人合法权益保护、行刑反向衔接、强制隔离戒毒监督等多个领域，切实增强精细化指导力度。围绕新时代新征程行政检察监督新理念、新制度、新程序、新要求，评选优秀行政检察法律文书，通报百件优秀行政检察类案，以提升行政检察法律文书制作水平，强化类案监督，推动全面深化行政检察监督。通报表扬贯彻落实“两高两部”指导意见推动解决以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题百件优秀检察监督案件，加强督促指导，推动问题“存量”得到解决、严防“增量”行为发生。

3.行政审判活动监督更有实效。2018年以来受理行政审判活动监督案件分别是：2018年1215件、2019年3316件、2020年6872件、2021年10325件、2022年15693件，年均增加89.6%。经过连续五年监督，监督效果初步体现。2023年共受理14967件，同比下降4.6%。其中，依职权受理占95.5%；依申请受理占4.5%。针对超期立案、超期审理、违反规定送达法律文书等审判程序违法问题，向法院提出检察建议13491件，同比下降6.8%。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。行政检察紧紧围绕推进中国式现代化，努力找准工作的结合点、切入点和发力点，部署开展专项监督，以高质效履职服务经济社会高质量发展。

(一)助力优化法治化营商环境。聚焦市场主体发展中的“痛点”“难点”“堵点”，最高检部署开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，全国检察机关共办理涉市场主体行政检察监督案件2.5万余件，涉及产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场监管等领域，实质性化解涉经营主体相关行政争议4363件，听证3049件，开展类案监督1779件，为企业挽回经济损失8.7亿余元，依法保障各类市场主体受到平等法律保护，形成安商惠企合力，入选2023年民营经济法治建设“十大护航行动”。最高检发布涉经营主体权益保护典型案例3批17件，生动诠释“法治是最好的营商环境”。安徽省检察院与省政府联合开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督，助力提升政府公信力。河南省检察院与省高级法院、省市场监管局联合印发会议纪要，全面贯彻行政处罚法“过罚相当”“首违不罚”等精神，明确食用农产品市场销售监管和法律适用相关问题，从统一执法司法标准层面，解决食用农产品经营者特别是小微市场主体因行政处罚引发的常见争议。吉林省检察院与省高级法院、省司法厅联合建立涉企败诉案件监督协作办法，重点推进涉企行政争议实质性化解，为企业纾难解困。山西、内蒙古、黑龙江、浙江、江西等地检察机关聚焦涉企行政处罚中“多头执法”“重复处罚”“同案不同罚”“滥用自由裁量权”等问题，开展“加强市场监管领域行政检察监督”“涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督”“涉企行政罚款领域行政检察监督”等活动，督促行政机关依法履职，维护市场主体合法权益。上海、江苏、山东、湖南、陕西等地检察机关深入开展企业虚假登记、空壳公司清理等“小专项”活动，促进“放管服”改革后市场监督管理的及时跟进。河北省廊坊市检察院在办案中发现辖区内有生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，未受到市场监管部门作出的从业禁止监管措施，开展“食品安全领域从业禁止监管”行政检察专项监督，推动全市建立食品安全领域行刑衔接机制，进一步规范市场主体准入。

1.行政检察监督职能全面发展。一方面，诉讼内监督进一步强化。2023年全国检察机关共受理行政诉讼监督案件79209件，其中，行政生效裁判监督案件24975件，占比31.5%；行政审判活动监督案件14967件，占比18.9%；行政执行活动(含非诉执行)监督案件35933件，占比45.4%；行政类案监督等案件3334件，占比4.2%。另一方面，“诉讼外”监督实现新突破。2023年办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人，办理行政违法行为监督案件提出检察建议3.2万件。行政检察各项职能发展更加全面、更加协调。针对行政诉讼、行政执法和执行活动存在的问题，以抗诉、检察建议等方式提出监督意见17.4万件。

(二)助力筑牢道路交通安全屏障。2023年2月，中央依法治国办下发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通知》，要求围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面重点问题进行专项整治，并专门强调完善行政执法与法律监督衔接等工作机制。最高检部署开展专项检察监督工作，全国检察机关共办理道路交通安全和运输执法领域行政检察监督案件1.2万余件，开展类案监督1315件，建立行政执法与检察监督衔接工作机制232个，促进道路交通安全和运输执法领域突出问题源头治理、系统治理。山西、内蒙古、上海、浙江、山东、河南、湖北、湖南等省级检察院积极向依法治省(市)办汇报相关工作，主动争取支持并参与专项整治，畅通信息共享渠道，建立常态化机制。黑龙江省检察院与省交通运输厅会签《关于建立行政检察与交通运输行政执法衔接工作机制的规定》，建立联席会议、信息交换、监督反馈、争议化解等机制。浙江省杭州市检察院以“护航亚运平安同行”为主线，开展交通运输领域监督专项活动。湖南省长沙市检察院针对网约车运营问题开展专项监督，保障网约车等新型业态健康可持续发展。广东省深圳市检察院从交通运输执法行政处罚非诉执行类案监督入手，督促相关行政机关形成16项整改措施，建立衔接工作机制，助推交通运输行政执法规范化建设。

1.依申请监督的行政生效裁判监督案件数量逐年上升，反映出人民群众对检察监督的更高需求。2018年以来当事人不服法院生效裁判向检察机关申请监督的案件分别是：2018年8697件、2019年11643件、2020年12933件、2021年14995件、2022年17186件、2023年22602件，年均增加21%。2023年16个省级检察院受理行政案件数超过民事案件。当事人对裁判结果申请监督的同时，很多情况下还对审判和执行程序一并主张诉求，追求“看得见”的公平正义。

(二)坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进行政争议实质性化解。检察机关开展行政争议实质性化解工作，是深入践行以人民为中心的发展思想，维护人民群众合法权益的重要举措。2019年10月最高检部署开展行政争议实质性化解专项活动，后转为常态化工作，全国检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等方式，五年来共推动案涉行政争议实质性化解5.5万件，其中争议10年以上的2914件。2023年继续深入推进行政争议实质性化解常态化开展，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥在破解程序空转等难题方面的积极作用，解决好人民群众急难愁盼，推动案结事了、政通人和。天津、吉林、广东、四川、甘肃等省级检察院推动与省级法院、司法行政部门联合建立行政争议实质性化解协同工作机制，不断增强化解合力。贵州省检察机关探索建立生效裁判监督案件回访长效机制，对已办结但未化解的案件，建立“一案一回访”工作制度，对案件进行动态管理，通过内外联合回访等方式，对有化解可能的案件再次发力，着力化解。江苏省南京市检察院探索建立建档立卡、跟踪化解机制，搭建聚力源头化解的一体联动平台，打造行政争议实质性化解“新样本”。

企鹅直播app官方下载电脑版行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，承载着解决行政争议、保护行政相对人合法权益的神圣使命。行政检察既包括传统的“诉讼内”监督，即对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行的全过程监督，又积极向行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督拓展，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。

法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程。行政检察坚持问题导向与目标导向相统一，以更加积极和高效的方式与法治政府建设同频共振，凝聚执法司法工作合力，共同助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

(四)落实加强新时代检察理论研究要求，为高质效办案提供理论引领和支撑。最高检依托行政检察理论研究平台，坚持问题导向和系统观念，不断拓展理论研究深度和广度，加强理论与实践的良性互促，以检察理论发展引领行政检察工作高质量发展。会同中国法学会行政法学研究会评选“2022年度十大行政检察典型案例”并向社会发布。成立第二个最高检行政检察研究基地·对外经济贸易大学行政检察研究中心，基地联合12家期刊启动“中国特色行政检察理论研究”联合征文，会同中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会围绕“行政检察护航法治化营商环境”主题举办第二届做实行政检察论坛。指导湖北省检察院和最高检行政检察研究基地·武汉大学行政检察研究中心，以“深入贯彻党的二十大精神全面深化行政检察监督”为主题举办第二届行政检察高质量发展论坛。会同武汉大学行政检察研究中心编辑出版《中国行政检察发展报告(2022年)》。发挥地方行政检察研究基地作用，组织开展2023年行政检察十大课题征文。编辑出版《行政检察工作指导》连续出版物，为行政检察高质量发展提供有力理论支撑和实践指导。

(一)落实繁简分流办案机制，强化调查核实、智慧借助、案例检索等手段运用。坚持繁案精办、简案快办，以精细化审查践行精准监督理念。最高检带头抓办案，出台加强技术协作配合等制度规范，指导行政生效裁判监督案件受理数激增的省、市级检察院，对当事人众多、权利义务不明确、法律关系复杂的“繁案”，加强精细化办理。针对争议焦点更加深入细致做好调查核实，改变“坐堂办案”的传统模式，坚持“走出去”调查核实与书面审查协同推进，对于仅通过阅卷审查现有材料难以认定案件事实的，积极主动地向当事人和其他知情人了解情况，通过查询、调取、复制相关证据材料，委托鉴定、评估、审计、勘验物证、现场等查明事实，分清是非。针对不少行政案件专业性、技术性强的特点，加强智慧借助，尤其对于重大、疑难、复杂问题，有效运用各级专家咨询委员会和最高检搭建的民事行政专家咨询网、特邀检察官助理制度、技术性证据专门审查制度等，提升检察监督的精准度。对一审法院适用简易程序、案件事实清楚、权利义务明确、法律关系简单等“简案”，简化程序和法律文书，提高办案效率，减轻讼累，促进形成“简案有效率、繁案有质效、办案有层次、结案有保证”的良性办案监督模式。认真落实案例强制检索制度，在办案过程中全面检索相关案例并在审查终结报告中作出说明，结合检索到的指导性案例、典型案例和关联案例，强化论证说理。

检察机关行政检察职能肇始于上个世纪80年代末，自1988年最高人民检察院成立民事行政检察厅，1990年开展行政诉讼监督试点工作以来，行政检察制度发展至今已逾30年。2018年12月，最高检顺应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，确立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展的法律监督新格局，单设行政检察机构，行政检察由此进入发展快车道。2021年6月，党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出“全面深化行政检察监督”的新要求；党的二十大报告首次专章部署“全面依法治国”，首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这些都为新时代新征程行政检察工作发展提供了重大机遇，指明了前进方向，也赋予了更重责任。

(四)助力知识产权保护创新发展。2023年共受理知识产权行政检察监督案件215件，其中生效裁判监督案件152件、行政执行监督案件53件、审判活动违法监督案件10件；提出抗诉4件、提出检察建议54件，其中1件最高检向最高人民法院提出抗诉的案件已获改判。北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东等地检察机关进一步加强与知识产权行政管理、行政执法部门的沟通协作，通过签订框架协议、建立工作机制、共同挂牌督办案件等方式，坚持融合履职、系统联动，积极参与知识产权全链条保护暨行政司法协同治理工作，针对恶意注册、囤积商标、骗取版权登记等知识产权领域突出问题制发检察建议，推动相关行业完善规则。最高检向国家知识产权局移送涉奥林匹克标志商标恶意注册线索，3枚商标被宣告无效；浙江省检察机关发函建议浙江省版权主管部门依法撤销34件作品登记获采纳。

(一)坚持“业务主导”，积极建用行政检察大数据法律监督模型。最高检指导推动行政检察履职与数字化建设融合互促，各地共建用800余个行政检察大数据法律监督模型，对可复制、易推广的模型在全国范围予以推广。在2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，10个行政检察模型获奖，其中获一等奖的广东中山市检察院“土地违建执行监督模型”，聚焦未依法强制执行退还土地、拆除违法建筑物等“裁而不执”问题，监督推动恢复耕地和退还土地42.7万平方米、拆除违法建筑物29.7万平方米；获二等奖的北京市检察院“特定行业从业禁止处罚(处分)法律监督模型”，聚焦特定行业从业人员涉刑后“戴罪执业”等问题，督促相关主管机关给予吊销执业证书等处罚、处分721人。

更新内容

一、

一是破除落后观念和陈规旧俗，维护妇女合法权益。针对限制、排除外嫁妇女获取土地收益的问题，广东省珠海市检察院在二审法院两度以不干涉村民自治为由驳回外嫁妇女诉讼请求的情况下，提请广东省检察院抗诉并获改判。二是针对残疾人、老年人等胜诉案件执行不到位问题，检察机关积极履行监督职能，最高检发布“维护弱势群体合法权益民事执行检察监督典型案例”，选取8件涉妇女、未成年人、残疾人等特定群体案件，展现做实司法公正“最后一公里”的检察情怀。三是认真落实未成年人保护法和家庭教育促进法，加强对未成年人的保护。促进规范适用“督促监护令”，为涉案未成年人创造良好的家庭成长环境，推动筑牢未成年人家庭保护第一道“防线”。聚焦事实无人抚养儿童保护、校园安全等问题，利用大数据赋能促案件办理。

检察机关加强对破产案件的监督，推动“僵尸企业”有序出清，助力困境企业重整重生。浙江、黑龙江、广西、山东等地检察院加强与法院协作，共同出台规范破产案件办理意见，建立协调联动长效机制。江苏苏州市相城区检察院发现法院在宣告企业破产后未删除失信信息等问题，发出检察建议，帮助50余名企业家撤下负面标签，推动以法治方式保障信用修复和失信约束，以法治力量促进社会诚信建设。积极推动证券、票据等新领域案件的办理，加强对互联网法院、金融法院、海事法院等专门法院民事诉讼案件的监督，确保不留监督空白。

最高检积极参加“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”虹桥论坛、“中国-东盟打击侵权假冒合作发展论坛”、中欧知识产权工作组和合作项目会谈等国际交流，介绍中国知识产权检察工作成效。为服务中国-东盟自由贸易区建设，广西等地检察机关会同有关部门出台办法，促进形成涉外民商事多元解纷工作合力。为保障“一带一路”战略实施，陕西省检察机关重点加大对涉及“走出去”和“引进来”企业债务纠纷、股权分配、知识产权、劳动争议等案件的法律监督，黑龙江省绥芬河市检察院发挥连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”优势，开展“检企共建”活动周，及时了解企业法律需求，与有关部门就保障企业合法权益成立联合协调小组并共同签署方案，进一步畅通涉外法律保护绿色通道。

检察机关坚持以人民为中心的发展思想，把践行司法为民融入民事检察工作全过程，让人民群众可感受、能体验、得实惠，厚植党的执政基础。

一是支持农民工讨薪，维护劳动者合法权益。全国各级检察机关积极参加根治欠薪专项行动，保障被拖欠农民工工资优先、及时、足额支付。江西省检察院就农民工工资支付问题向江西省人力资源和社会保障厅制发检察建议，促进纠正相关问题。湖南常德市鼎城区检察院帮助指导74名农民工讨薪207万元，使长达7年的“讨薪马拉松”落下帷幕，赢得好评。北京平谷区检察院聚焦新业态领域外卖骑手等户外劳动者开展“高温津贴”支持起诉专项活动，帮助210名外卖骑手依法领取高温补贴8万余元。

一是深入研究虚假诉讼发生的规律性特点，促进综合施策。检察办案发现，民事虚假诉讼案件类型多样，涉及领域广泛，社会危害严重。民事虚假诉讼常常涉及民间借贷、离婚财产分割、公司分立或合并、企业破产、劳动争议、知识产权保护、保险等，其中民间借贷是虚假诉讼的高发易发领域。有些民事虚假诉讼，如涉及社保医保基金、农村“三资”、住房公积金的虚假诉讼案件，侵吞巨额国有财产和公共资金，破坏经济社会管理秩序。有些虚假诉讼行为还向仲裁、公证等非诉程序延伸，严重危害国家法治秩序。

民事虚假诉讼是侵入法治肌体的“毒瘤”，当前仍处高发态势，严重危害公共利益和司法秩序。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，要健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。2023年，全国各级检察机关持续加强对民事虚假诉讼的检察监督，取得新的进展和成效。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2023年，最高检发布民事检察促进民营经济发展壮大典型案例，引导各级检察机关在监督办案中深化落实平等保护理念，加大对涉民营企业民事生效裁判和执行案件的监督力度，切实保护企业产权和企业家合法权益。山西、湖北、湖南、陕西等地检察机关开展涉企民事执行专项监督，重点针对企业反映强烈的违法查封、扣押、冻结及怠于执行、违法终结本次执行等进行监督，助力民营企业及时摆脱债务困境，盘活企业资产，有效降低经营风险。各地检察机关还加强与工商联的沟通配合，形成民营企业保护合力。北京市检察院与市工商联就成立“民营企业合法权益保护”民事检察工作室达成共识，重点围绕民营经济发展司法保障和法治宣传等开展工作，加强民商事纠纷预防和化解工作。

2023年，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件6.94万件，同期审结6.96万件(含积存)。提出检察建议6.47万件，同比上升5.1%，占审结案件数的93%，同比增加4.2个百分点。对提出的检察建议，法院同期采纳6.46万件，检察建议采纳率达99%。一些地区通过开展专项监督，加强办案力度，提高办案效果，推动民事审判活动监督向深层次违法监督转变。

2024年，全国检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，加强民事检察政治建设、业务建设、队伍建设、基层基础建设，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，加大民事检察监督力度，进一步实现有效监督，持续推进民事检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以高质效民事检察监督更好服务经济社会高质量发展，以民事检察工作现代化更好服务中国式现代化。

检察机关不断健全工作机制，完善民事检察监督制度体系，强化矛盾纠纷实质性化解，加快推进民事检察工作现代化，助推民事检察工作高质效发展。

五是民事申诉矛盾化解扎实有效。全国检察机关深入推进信访法治化，畅通受案渠道，严格按照受案标准审查受理民事申请监督案件，及时回复、告知、分流，努力做实“件件有回复、事事有着落”。积极开展民事申诉信访矛盾化解工作，对不符合受理条件和经审查不支持监督申请的民事申诉信访案件加强释法说理，把矛盾化解在控申窗口。2023年，开展民事信访听证6340件次，对道路交通事故等民事侵权行为受害人开展司法救助2520人次，引导检察和解，促进案结事了，推动诉源治理。

持续做实各项为民实事，让人民群众真切感受到党的温暖、法治的温度。广西、江苏、浙江等地检察机关综合运用询问、鉴定、勘验现场等多种调查手段，核实涉生态环境和资源保护民事纠纷案件中土地边界、产权归属、价值评估等事实问题，精准提出检察监督意见。上海市检察院第二分院在办案中发现案涉河道受到污染，就相关问题向负有保护水资源职能的政府机关制发检察建议并得到采纳，案涉河道的水质污染情况得到及时有效治理。福建三明、永安检察机关依法妥善办理系列商品房销售合同纠纷案，促成37套房屋顺利交付，维护了购房者合法权益，帮助企业挽回损失180余万元，有效助力化解楼市风险。

三是知识产权民事诉讼监督办案效果持续凸显。2023年，全国检察机关共受理知识产权民事检察案件2293件。其中，涉知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、调解书监督案件1397件，同比上升2.3倍，为近年来最大涨幅。审结1137件，提出监督意见726件，同比上升8.1倍；提出抗诉27件，法院已改判6件；提出再审检察建议699件，法院已裁定再审659件。从地区看，提出监督意见较多的地区有广东491件、北京98件、浙江54件，合占88.6%。受理涉民事审判活动监督案件696件，审结693件，其中提出检察建议657件，已采纳653件。受理涉民事执行活动监督案件200件，审结187件，提出检察建议161件，已采纳157件。检察机关在依法保护知识产权权利人合法权益，促进公平竞争，优化科技创新法治环境和构建法治化营商环境方面等发挥了重要的作用。

最高检还指导地方各级检察机关积极融入“大调解”工作格局，主动向地方党委汇报，邀请听证员参与研究案情，加强各部门协同配合和社会力量广泛参与，协同人民法院、行政机关、人民调解组织等在内的多元主体，通过释法说理，让当事人判断对错、分清是非，在法律框架内找到利益平衡点，促进矛盾纠纷实质性化解。

2023年，全国检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，以专业化建设为基础，以提升办案能力和水平为目标，认真贯彻实施民法典，扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得新进展新成效。

四是未成年人民事检察成效显著。2023年，检察机关共受理涉未成年人支持起诉案件7769件，审查后支持起诉6936件，主要集中在婚姻家庭、继承纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷、监护权案件等类型。检察机关结合办案，向涉案未成年人的监护人制发“督促监护令”5.7万份，针对性督促、引导监护人切实有效履行监护职责，筑牢家庭保护防线。

2023年11月，最高检与最高法联合印发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》聚焦民事领域检察监督与审判监督工作新形势新要求，着眼于解决实践中存在的检法两院程序衔接不畅、再审检察建议实质纠错作用发挥不充分等突出问题，对检察院制发再审检察建议的标准与程序、对法院审查与处理再审检察建议案件的程序、强化检法两院之间的协作配合等问题作出重点规定，进一步完善人民检察院法律监督与人民法院内部纠错衔接机制，实现再审检察建议案件化、规范化办理，共同维护司法公正和司法权威，努力让人民群众在每一个民事案件中感受到公平正义。为配合《意见》落地实施，与最高法达成共识后，最高检还发布“民事再审检察建议典型案例”，指导各级检察机关高质效办理民事生效裁判监督案件，持续提升民事再审检察建议案件办理质效和影响力。

法律适用不规范、裁判尺度不统一，是司法实践的难点。检察机关在监督实践中，通过对大量同类案件的研究分析，能够较为精准地发现司法裁量权行使中存在的问题。北京市检察机关连续两年聚焦大标的额民商事案件自由裁量权不当问题开展类案监督，全市检察机关共受理审查大标的额民商事案件593件，经审查对246件提出监督意见，占41.48%，收到法院回复或再审结果215件，全部采纳监督意见，采纳率100%，发现并移送相关刑事案件线索101件，针对自由裁量行权不当问题制发类案检察建议5份，取得良好效果。最高检向全国检察机关推广这项工作经验。

一是民事支持起诉数量上升较快。2023年，全国检察机关共受理民事支持起诉案件10.14万件，同比上升13.9%，审查后支持起诉7.73万件，其中支持农民工起诉5.08万件。从案件类型上看，主要以劳动争议(占43.9%)、合同纠纷(占33%)、婚姻家庭纠纷(占6.7%)为主。

民事执行活动监督办案效率高，检察建议采纳率保持高位。2023年，全国检察机关共受理民事执行活动监督案件7.73万件，审结7.72万件。提出检察建议6.49万件，占审结案件的84%，同比持平。对提出的检察建议，被监督单位同期采纳6.48万件，民事执行监督检察建议采纳率达99%。

检察机关积极开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，2023年全国检察机关审结涉知识产权虚假诉讼监督案件463件，提出监督意见421件，其中提出抗诉15件，法院已再审改判4件；提出再审检察建议406件，法院已裁定再审397件。

完善正、副卷一并调阅制度是政法领域全面深化改革的明确要求，是加强民事检察监督机制建设的重要内容，有利于强化民事检察调查核实权的行使，提升监督的有效性。2023年6月，最高检与最高法会签《关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定》，在全国范围内正式建立这项制度，为进一步加强人民法院和人民检察院的协作配合、共同维护司法公正和提高司法效率提供了制度保障。

二是构建工作机制，促进各部门联防联治、共同发力。2023年，最高检在进行大量调查研究工作的基础上，对近年来全国检察机关开展虚假诉讼监督情况和存在的问题进行总结分析，提出扎实推动虚假诉讼多元共治和标本兼治的工作建议，构建常态化联防联控工作机制，统一司法理念，解决争议问题，完善相关制度，组织开展虚假诉讼专项惩治行动，促进政法各单位落实好部门责任，按照法定职责，分工负责、协作配合，坚决遏制民事虚假诉讼不断增多蔓延的态势。

二是调查核实职能强化，促成和解案件明显上升。办理民事检察监督案件中，共开展调查核实近16万件，同比上升21.5%，占办案总数的70.6%，同比增加11.7个百分点，呈逐年上升趋势，调查核实职能持续强化。民事检察监督案件共促成和解5300余件，同比上升45.9%。

检察机关立足服务党的中心工作和国家发展大局，通过依法履行民事检察监督职责，维护经济秩序、稳定社会预期、提振发展信心。

检察机关持续加强知识产权民事检察工作，重点加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度。2023年，最高检印发《人民检察院办理知识产权案件工作指引》，上海等地出台工作办法，完善办案体系机制。部署开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，取得显著成效。某文化传媒公司假冒音乐电视作品著作权人，以KTV经营者侵权为由，批量提起虚假诉讼5800余件，最高检挂牌督办，指导广东、山东、陕西等9个省市检察机关同步依法监督法院再审，将涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查，批准逮捕5名犯罪嫌疑人。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。为探索深入践行新时代“枫桥经验”，最高检与最高法组成联合工作组，直面问题和困难，对检察机关提出抗诉的多起“硬骨头”案件进行听证座谈，争取地方党委和政府支持，协调四级法检机关共同开展矛盾纠纷实质性化解工作。如田某华土地承包合同纠纷案，法检工作人员通过认真耐心的思想工作，解开当事人十几年的心结，消弭了双方对立，落实了国家公益林保护政策，为当地社会稳定和环境保护作出了贡献。

从虚假诉讼监督案由看，借款合同纠纷(占52.8%)、劳动合同纠纷(占10.8%)、买卖合同纠纷(占8.2%)合占七成以上，是民事虚假诉讼监督的主要办案类型。随着办案能力提升，虚假诉讼监督向其他领域拓展，如针对保险纠纷涉及的虚假诉讼案件提出监督意见60件，针对侵权责任纠纷提出153件等。

三是探索民事支持起诉跨区域、多部门协作机制，进一步做实做优支持起诉工作。上海、江苏、浙江、安徽等12个省级检察院会签关于加强民事支持起诉跨区域协作框架协议；山西长治、江苏南京、浙江宁波等10个市级检察院会签加强民事支持起诉跨区域协作机制实施意见，为更多特殊群体寻求司法保护提供便利。江苏、辽宁等地检察机关会同相关部门建立关于农民工工资支付工作协调机制，推进欠薪问题在法治轨道上依法治理。甘肃、河北等地检察机关会同有关部门开展规范农民工工资支付、管理的各类专项活动，全力做好农民工欠薪问题的源头治理和综合治理。

三是积极参与社会治理，促进社会诚信建设。各地检察机关针对虚假诉讼案件反映出的社会管理漏洞提出检察建议，实现由个案监督到类案监督再到系统治理的递进式工作目标。山东省检察机关针对办案中发现的医护人员篡改病历协助骗保以及交通事故中驾驶员“顶包”等情形，通过走访调研，系统梳理管理漏洞，及时向有关部门提出检察建议，促进了相关问题解决。

民事生效裁判监督案件办案数量上升，提出监督意见数量总体平稳。2023年，全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件8.38万余件，同比上升20.1%；审结民事裁判监督案件7.5万件。对于审结的案件，共提出监督意见1.4万件。民事生效裁判案件监督率为19.1%，监督力度不断加大。对5.5万件不支持监督申请案件强化释法说理，依法维护审判权威。

2023年，全国检察机关民事检察监督规模进一步扩大，全流程监督格局逐步完善，总体发展保持均衡态势。全年共受理各类民事检察案件33.29万件，案件数量持续上升。其中，民事生效裁判案件占受理总数的25%，民事执行活动监督案件占23%，民事审判活动监督案件占21%，民事支持起诉案件、民事虚假诉讼监督案件等其他类案件占31%。

企鹅直播app官方下载电脑版民事检察是人民检察院对人民法院的民事诉讼活动进行法律监督、保障民事法律统一正确实施的重要手段，是中国特色社会主义检察制度的组成部分。习近平总书记指出，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益。为落实好习近平总书记的指示，最高人民检察院新一届党组提出，民事检察重在提升自身能力水平，加大监督力度，更加注重监督质与量的统一，实现有效监督。民事检察始终坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，不断满足新时代人民群众更高需求，通过对民事诉讼的全流程监督，不断拓宽监督的广度和深度，体现监督力度，注重监督质量，实现有效监督，坚决维护司法公正。

检察机关强化民事检察监督，积极服务保障金融高质量发展。一是高质效办理涉金融民事纠纷案件。检察机关加强对借贷纠纷和与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷案件的监督。近两年来，全国检察机关受理与公司、证券、保险、票据等有关民事纠纷类案件4800余件，提出抗诉240余件，提出再审检察建议270余件。重点加大对金融领域逃废债、职业放贷人、“砍头息”“套路贷”等违法行为的审查，强化对金融消费者合法权益的司法保护，维护公平诚信的金融市场秩序。二是通过发布指导性案例(检例第155号)，引导各级检察机关加强对小额贷款公司等金融组织违规发放贷款引发诉讼的监督，纠正违法融资行为，维护金融秩序和金融安全。三是积极开展类案监督，协同防范和化解重点领域金融风险。福建省泉州市检察院就银行不规范经营问题向中国银行保险监督管理委员会泉州监管分局制发检察建议，促进银行业加强经营监管。四是充分利用数字手段，助推金融领域民事检察监督向纵深发展。针对金融审判领域存在的虚假律师费问题，江苏省泰州市检察机关创建运用虚假律师费监督模型，加大对金融消费者合法权益的保护；北京市检察机关研发应用“违法发放房产抵押经营贷”大数据法律监督模型，有效识别并移送大量法律监督线索。

“执行难”是长期以来影响人民群众司法获得感和满意度的司法实践难题。各级检察机关立足职责，始终将监督的职责扛在肩上，助推人民法院进一步做好执行工作。一是突出工作重点和监督效果。紧盯不当终结本次执行、消极执行、不依法采取保全措施，以及违法采取强制执行措施等严重侵害当事人实体和程序权利的违法行为，不断加大监督力度。二是针对专门问题强化法检协作。河南、浙江等地针对车辆“执行难”问题与法院等有关部门出台意见，积极协调共享相关执行信息，打破执行信息壁垒，形成工作合力。三是部署开展专项监督活动。专项活动是找准监督“切口”、提升监督质效的有力抓手。各地检察机关结合本地实际开展专项活动，浙江省检察机关部署开展网络司法拍卖民事执行监督专项活动，能动发挥民事检察监督职能，推动人民法院规范网络司法拍卖执行行为，有力维护当事人合法权益，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

民事生效裁判监督案件抗诉改变率、再审检察建议采纳率有所提高。法院同期审结抗诉案件3368件，其中，抗诉改变[1]3115件，民事抗诉改变率92.5%。对于再审检察建议法院裁定再审9728件，民事再审检察建议法院采纳率92.4%

2023年，全国检察机关提出涉及虚假诉讼的民事检察监督意见9359件，2021年、2022年分别为8829件、9731件，近三年始终保持高位。从监督类型看，针对民事生效裁判监督案件提出抗诉1366件，法院再审判决1418件(含积存)，其中再审改变1377件，抗诉采纳率97.1%；提出再审检察建议5611件，法院裁定再审5580件，再审检察建议采纳率99.4%。针对民事审判活动违法提出检察建议1334件，针对民事执行活动违法提出检察建议1048件，民事审判、执行检察建议采纳率均达到100%，涉虚假诉讼监督意见质量总体较高。

二是稳妥拓展民事支持起诉案件领域，将支持起诉的范围由劳动者维权向未成年人保护、老年人诉请支付赡养费、受家暴妇女维权等更多领域拓展。湖北省宜昌市葛洲坝检察院办理的刘某珍(77岁)与吕某(刘某珍继子)赡养纠纷支持起诉案，促成双方和解，吕某当场支付当年赡养费，助力“老有所养”。四川、新疆等地检察机关在办理被家暴离婚纠纷支持起诉案时，注重联合当地有关部门做好被家暴妇女心理疏导、司法救助等工作，并支持被家暴妇女向法院申请人身安全保护令。贵州省贵阳市花溪区检察院通过支持起诉助力解决某小区廉租房电梯故障问题，切实保障238户居民的出行安全。

2024-12-24T10:20:31　来源: 古交  举报 0 分享至

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