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政府工作报告提出，广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。“科学教育氛围越浓，对科技人才的培养越有利。”近日，倪闽景在做客中国青年报《青年茶座·两会青年说》节目时说。

北京史家小学教研组组长王红认为，“中小学是培养科技创新人才的摇篮，在孩子心中埋下科学的种子，未来才能生根发芽。”她介绍，北京史家小学有些社团专注于地球与环境、天文等领域，老师经常带学生去垃圾填埋场、循环经济产业园开展社会实践活动，并改造旧礼服、校服，把科技教育融入社会大课堂。

ld体育在线登录全国政协委员、上海科技馆馆长、民进上海市委会副主委倪闽景格外关注与科学有关的内容。在今年全国两会上，他就选拔培养好拔尖创新人才提出建议。

在倪闽景看来，科学教育的目的并不是让每个人都能成为科学家，而是让社会的科学氛围更浓，发现青少年中的创新人才。“小朋友有很多天马行空的问题。长大了，反而提不出来问题了。”倪闽景说，科学教育是久久为功的事情，在全社会持续不断推进科学教育普及，营造浓厚的崇尚科学教育氛围，有利于培育更多拔尖创新人才。

“科学教育不仅只在学校开展。”腾讯科学教育项目负责人鲜亚说。过去5年，鲜亚所在的团队打造了腾讯青少年科学小会、《给孩子们的大师讲堂》、AI编程第一课等科学教育项目，邀请科学家、科普专家及科技工作者进行演讲分享，其中不少话题是由青少年投票选出来的。参与活动的青少年还能给自己崇拜的科学家颁奖。让鲜亚感动的是，很多孩子写了好几页的科学笔记，还争相追问感兴趣的问题。

今年全国两会，民进中央提交《关于做好青少年科学教育加法的提案》，指出“双减”政策背景下学生较高的校内科技活动参与热情与较低的科技类课后服务矛盾凸显，建议充分调动社会资源力量，释放科学教育社会大课堂活力。

倪闽景告诉记者，国家在推进建设中小学科学教育实验区、实验校，一些学校聘请科研工作者担任科学副校长。然而，目前科学教育还存在一些短板。

全国人大代表、江苏省淮安市新安小学校长张大冬提出科学教师师资紧缺的问题。王红对此感受颇深。她说，科学课教师人数仍然不足，他们通常身兼数职，建议增设科技辅导员岗位，分担教师压力。

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最高人民检察院办公厅副主任、最高检报告起草组负责人杨剑波在解读最高检报告时表示，最高检报告单列“为人民司法”，全面回应了人民群众普遍关心关切的安全生产、出行安全、平安寄递、生态环境、涉诉信访等热点问题。

ld体育在线登录最高人民法院办公厅副主任、最高法报告起草组负责人余茂玉在解读最高法报告时表示，报告中列举了62个案例，力求让老百姓听得懂、喜欢听，让公众懂得案件裁判中蕴含的法理、事理、情理，报告中提出“坚持办案就是治理”，即是注重发挥司法裁判对社会发展、对法治进步的引领作用。

全国人大代表、河北省新乐市人民检察院检察委员会专职委员陈莉娜表示，《指导意见》的印发，正是司法机关通过履职办案传递严惩网络暴力违法犯罪的共识。

杨剑波介绍，2023年，最高检出台推动民营经济发展壮大的23条检察意见，进一步加强对企业产权的司法保护，同时针对民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等侵害企业利益犯罪，出台12条检察举措，促进健全民营企业内部反腐机制。

2023年，网络诽谤公诉案件同比增长10.3%，判决有罪人数增长102.4%；2023年，检察机关起诉利用网络实施的犯罪32.3万人，同比上升36.2%。“两高”报告中的这两组数据引起广泛关注。

近年来彩礼数额持续走高，涉彩礼纠纷案件不断增多，彩礼返还曾引发治安问题，甚至恶性刑事犯罪。最高法制发涉彩礼纠纷司法解释和典型案例，明确禁止以彩礼为名索取财物，明确把共同生活时间长短作为确定彩礼是否返还、返还多少的重要考量因素。余茂玉举例说，男女双方交往期间在重要的节日、纪念日相互发红包、转账、送贵重礼物，分手了要不要还？司法解释明确，准确划清彩礼和为表达或增进感情的日常消费性支出的界限，让彩礼归于“礼”。

同时持续清理涉企“挂案”，对那些公安机关既未撤案又不移送审查起诉、长期搁置的刑事案件，与公安机关共同清理、督办，让长期处于涉案状态的企业“放下包袱、放手发展”。对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。最高检结合司法办案，对企业在生产经营过程中多发的诉讼风险进行分析，发布4个方面38条提示促进民营企业预防法律风险。

余茂玉表示，司法须与时俱进体现在很多方面。网络时代，不少工作通过网络进行，上班不局限于坐在办公室，手机、电脑在手，哪里都可以办公。劳动者在工作时间、工作场所以外，利用微信等社交媒体工作算不算加班？对此，人民法院通过司法裁判明确，把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。

余茂玉介绍说，2023年，公安部部署开展“净网2023”专项行动，依法打击整治网络谣言违法犯罪，在此过程中，最高法、最高检、公安部联合出台《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确网暴案件的公诉标准和程序，用公权力为受害者撑腰，这就是以案促治的效果。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙表示，围绕网络暴力治理问题，最高检单独或会同有关部门研究制定司法解释、规范性文件，发布指导性和典型案例，明确司法标准，织密惩治法网。

牟林翰凌辱同居女友致其自杀，法院认定构成虐待罪，确立了婚前同居施暴，须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。余茂玉在解读这起写进最高法报告的案例时表示，再难断的家务事到了法院，法院给的说法不仅要解决具体纠纷，更要适应家庭关系的新变化、新特点，通过厘清权利、义务、责任，树立规则，引导、维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

全国政协委员、全国律协监事长吕红兵对此评价说，全国各级法院依法审理涉民营企业案件，司法机关强化促进民营经济发展壮大的政策措施供给，针对民营企业家普遍关心的内部治理，法院加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿、背信等腐败行为的惩处力度。司法实践中，人民法院严格规范，对于经营性涉案财物，在保证案件审理的情况下，一般允许当事人继续合理使用，最大限度减少了因案件办理对企业正常办公和生产经营的影响。

杨剑波介绍，2023年4月，最高检印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，其中要求：严惩“网络暴力”等侵犯公民人身权利相关犯罪，深挖背后的产业链利益链，严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等行为涉嫌的相关犯罪，协同整治“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等突出问题，加强典型案例发布曝光，净化网络舆论环境。统筹运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，强化一体履职，协同推进网络空间综合治理。

皮剑龙建议，针对具有一定隐蔽性、受害方取证困难的网络暴力犯罪，检察机关要及时启动公诉程序，及时有效追诉犯罪，维护被害人合法权益。检察机关应与其他部门协同完善网络监管，切实监督网络平台履行责任，全方位筑起网暴“防护网”。

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岳伟建议国家设立专项资金，由国家卫生健康委牵头，整合优质心理健康服务资源，建设全国统一的心理健康援助热线，并使用简单易记的短号码，如“123”(最简单易记)、“125”(“要爱我”)等。“具体运营可采取全国统一管理，各省分头负责的方式，教育、共青团等原有热线可作为分线，针对所联系的特定群体提供服务。”岳伟说。

在提案中，岳伟建议，建立热线与110、119、120等应急热线的联动机制，建立热线与精神专科医疗机构间的就诊“绿色通道”，实现一键报警、相互转介、三方通话、集中指挥等功能，必要时开展共同干预。

岳伟表示，党中央高度关注人民群众的身心健康。党的二十大报告明确指出要“重视心理健康和精神卫生”。《“十四五”国民健康规划》明确提出“健全社会心理健康服务体系，加强心理援助热线的建设与宣传”。

岳伟介绍，2022年，美国开通“988”心理健康危机热线(自杀和危机生命线)，由药物滥用和精神卫生服务管理局、联邦通信委员会、疾病预防控制中心等协调管理，年均服务500万人次，热线建设推广被视为“美国转变危机护理体系的第一步”。此外，法国、德国、澳大利亚等国家也开通了全国统一的心理援助热线短号码，相关经验值得借鉴。

“现有官方背景的热线联动不够，尤其是与110、120以及精神专科医院的合作、转介机制不健全，处理突发心理事件能力不足，难以妥善处置具有复杂性、危险性的心理危机。”岳伟说。

他进一步介绍说，当下“热线数量虽多，但整体零散，没有在社会上形成知名度，知晓率不高，且均为长号码，群众需要时‘想不起’”。

为了帮助女孩，张宁芳经过多次努力，终于联系到了她的父母，并邀请他们参加线下面询。通过对亲子双方长期的交流指导，女孩的心理状况得到改善，学习成绩也显著提高。“在2023年中考中，她考出了超父母预期的分数。”张宁芳说，“心理健康援助热线就像一根绳子，能在人最需要帮助的时候给予帮助，拉他们上岸。”

张宁芳认为，各地心理健康援助热线发挥作用程度存在差异，容易让服务对象产生误解，进而降低热线可信度。“如果能合理整合相关热线，对提高心理健康援助热线的知晓度、可信度会有很大帮助”。

面对这种情况，张宁芳耐心引导，先让女孩释放情绪，“如果在身边，一定要拥抱她，但在线上只能从语言上给予安抚，让她放松”。后来张宁芳才知道，女孩当时在小区楼顶，正是因为自己的耐心倾听才让女孩情绪稳定下来。

上官金雪举例说，在心理援助过程中，处理危机干预问题需要咨询师具有更专业的知识与技能，有时还需要公安系统专业人员协同支持，因此加强相关部门配合就显得非常重要。

ld体育在线登录如何更能让群众“想得起”“用得起”心理健康援助热线，是全国政协委员岳伟近年来一直关注的话题。在今年全国两会上，他提交了《关于设立全国统一心理健康援助热线的提案》。

岳伟认为，当前教育、卫健、共青团等多个部门，以及社会机构开通了相当数量的心理援助热线，在发挥重要作用的同时，也存在一些突出问题。

全国学生心理健康工作咨询委员会成员、江苏南京12355青少年服务台心理咨询师上官金雪告诉记者，不同部门组建的心理健康援助热线侧重方向略有差异，有些服务对象侧重学生及家长群体，有些则适合为精神类疾病患者提供咨询。因此，针对不同服务对象的需求，确实需要加强联动协作。

他还提到，目前对心理健康援助热线的建设运行缺少官方监管认证，大量无资质的非正规热线进行虚假宣传，且乱收费、高收费，民众需要时“用不起”。

上官金雪告诉记者，江苏南京12355青少年服务台就围绕心理、法律、社工、教育四大领域，组建起“专业志愿者+专家志愿者”的队伍，成员包括医院心理科临床医师、高校心理老师、心理机构专职人员等多领域专业人才。

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全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙说，最高法的报告将“能动司法”作为主线贯穿其中，每一个大标题都有“能动司法”或“能动履职”的主题词，体现为“抓前端、治未病”“案结事了、政通人和”“监督就是支持，支持就是监督”等，全面体现了司法为民。

全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海接过了话茬儿。“我们抢救病人有时会迟疑，出了问题怎么办？思想不果断。”怕患者和家属事后来闹，让医生束手束脚。

“让医生受到了保护。”他同时提出了建议，目前医疗纠纷是“举证责任倒置”，即医生需要证明在行医过程中无过错。“我们去看病，经常要先签一大堆字，这是医生为了将来举证。”一旦被起诉，医院要花大量的时间和人力去收集证据，造成医生不敢承担风险，也就阻碍了创新和探索，最终受伤害的还是患者。

“老娘舅做得越好的地方，营商环境一定越好。”欧阳泽华说。他提到一些涉企案件进入法院程序后，“拖得太长”。民企往往“耗不起”，“久拖必死”。司法当好“老娘舅”，因“企”制宜，及时调解纠纷，也许就能挽救企业。“挽救了企业就是稳住了就业”。

关于药品说明书的“小事”被写入最高检的报告中：针对药品说明书“字小如蚁”影响用药安全，指导江苏、上海等地检察机关以公益诉讼推动大字版、简化版等适老化改造。

郑军访谈了各级检察机关和教育部门后了解到，《意见》出台3个月后，机制运转还有待完善。他建议，全社会需要给予“问题少年”更多关注，“要了解他的信息，比如他现在什么状态、读几年级、成绩好不好、单亲(家庭)还是双亲(家庭)、是不是留守儿童、他周围有什么社会影响……把这些进行信息化的数据分析，诊断‘家庭病情’，如果家庭很健康，要分析他为什么会走到这一步，可能需要心理医生和相关部门的介入。”

ld体育在线登录全国政协委员王新强从一张说明书开始，讨论最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。“我有一次想看药品的副作用，说明书字小，看着费劲，家里又没有放大镜，真是看烦了！”

郑军牢牢盯住了这3.1万人，他关注他们的未来发展。“他们后续怎么管理，许多人不想读书了，他们心理可能有阴影，家庭也管不好他们，该怎么办？”郑军对中青报·中青网记者说。

全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军的建议则跟最高检报告中的一个数字有关。“对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，情节较轻的，依法附条件不起诉3.1万人。”

全国政协委员欧阳泽华用“文风朴实、数据翔实”8个字来总结报告。他印象最深的一个词是“老娘舅”。最高法的报告中提及：司法当好民营企业“老娘舅”，重在真厚爱真严管！

曾是医生的全国政协委员唐冬生，为保护医生的内容点赞。最高检报告提到：依法惩治故意伤医扰医犯罪，起诉226人，同比下降51.6%。

去年12月，最高检、教育部联合印发《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，其中提到检察机关办案中发现义务教育阶段适龄未成年人处于事实辍学状态的，应立即向同级教育行政部门通报相关情况。教育行政部门应及时责成相关学校与涉案失学辍学未成年人及其监护人沟通，了解未成年人失学辍学原因，劝其早日返学复学，并将相关情况及时反馈同级检察机关。

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作为项目发起人，卢迈曾多次去过毕节，在谈及对当地印象最深刻的情景时，他说：“毕节特别美，沿途山上云雾缭绕的风景特别像一幅中国画。”

中国发展研究基金会在2015年拍过一部纪录片，对比3个孩子的一天。这3个孩子分别来自青海省乐都县(现为海东市乐都区)的县城和当地的两个村子。其中黑沟顶村的孩子当时约4岁，这个村子地处山区，居住分散，全村只有两个同龄段的孩子。被拍摄孩子的家庭年收入只有3000元，一天下来，照顾这个孩子的爸爸妈妈彼此之间几乎不说话，也不怎么和孩子说话。家里最值钱的是一台不足20英寸的电视机，看电视是这个孩子了解外面世界的唯一方式。

卢迈认为，偏远山村更适合这样一对一的养育服务，有的村子里可能只有三五个孩子，在这些村子里建托育机构，不仅成本高、山高路远，孩子的家长也不一定愿意送过来，而且越困难的家庭送过来的成本越高。

为了让更多脱贫地区的孩子获得科学养育支持，张军扩和王路建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”，明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等，推动儿童早期养育的落实。

张军扩和王路都曾去贵州毕节调研过。王路的另外一个身份是农工党中央副主席，毕节是农工党的定点帮扶地。2017年，在张军扩担任中国发展研究基金会理事长之前，该理事会就开始在毕节试点对0-3岁婴幼儿的帮扶项目。

林毅夫说，今日少年的智、少年的富、少年的强影响到国家未来的富强繁荣，从其落后农村婴幼儿早期养育的帮扶抓起，对国家长期的富强是投入最小效益最大的。

十年树木，百年树人。毕节的美得益于当地近20年封山育林的成果，曾经被破坏的林木如今已郁郁葱葱。卢迈觉得，在这个地方成长的孩子应该更美。

在中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来，城市托育机构的主要作用是减轻家庭负担，而在农村地区，特别是脱贫地区的父母的想法完全不同。“要是不花钱，也许还可以送去(托育)，如果要花不少钱，基本就没可能。”

经过测算，这样的入户辅导，每个孩子每年成本约3000元，包括教具、育婴辅导的培训与工资等。当不少人觉得每个孩子3000元是一笔高额成本时，毕节市通过统筹当地卫健委、妇联、民政等部门的可用资金，再加上中国发展研究基金会投入的钱，让这个项目覆盖的孩子从当初的不足1000人扩展到去年年底的9000多人。

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩把关于农村婴幼儿养育问题的提案提交后，全国政协的相关工作人员联系他，有另外一份提案和他关注的问题很相似，询问他是否联名提案。因为工作的原因，张军扩和王路本就相识，提案想到了一块去，就十分高兴地改成了联名提案。

卢迈正在把在毕节试点的项目推广到更多的地方，这个名为“阳光起点”的项目计划让10万个孩子受益。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家也是“阳光起点”的发起人。

毕节受帮扶孩子的灿烂笑容让张军扩印象深刻。我国目前缺乏针对农村婴幼儿早期发展的顶层设计，但农民群众对于儿童早期发展服务的需求很大。

张军扩认为，推进现代化最重要的是人力资源，人力资源除了需要高精尖人才，还需要提高整体人才素质。“村子路边流鼻涕的小孩儿，长大之后有可能就是建设国家的栋梁之才。”

ld体育在线登录王路的提案引用了中国发展研究基金会2020年开展的脱贫地区调查数据：脱贫地区5岁以下儿童的发育迟缓率为全国平均水平数倍。在贵州省松桃县，6-36个月儿童发育迟缓率达到34.8%，是全国常模的7倍。这里的发育指标包含儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等方面。

这个项目会从当地村里招聘育婴辅导员，为村里0-3岁的孩子提供每周一次、每次一小时的入户早教服务。育婴辅导员会带着彩色的积木、蜡笔、套环等教具走进村民家里。村民家里条件有限，在育婴辅导员的陪伴下，孩子们就趴在床边画出一幅幅彩色的涂鸦作品。

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“由于罕见病药品患者人数极少，进口量较小且价格昂贵，一些罕见病药品的抽样比例可能会达到42%、甚至超过50%，大大增加了企业的经济负担。”因此，蔡威建议，进口化学原料药及制剂(不含首次在中国销售的化学药品)在进口时不再逐批强制检验，不再对进口化学药品进行口岸检验；但首次在中国境内销售药品、特定生物制品、管制药品等仍需经检验合格后方准进口。

他介绍，全球许多发达国家或地区(如美国、欧盟等)都认可原厂的药品检验报告，且企业进行检验时采用的标准不低于中国的药检质量标准要求，“美国、欧盟、日本、韩国等发达国家或地区以及巴西等发展中国家针对罕见病药品的检验量将视情况而定，如减少抽样批次、委托实验室分析、计算所需的样品量等”。

进口药品检验的主要依据是《药品进口管理办法》《进口药品抽样规定》及《进口检验送检须知》等相关规定。大部分罕见病药品属于生物制剂，根据《进口检验送检须知》第六条规定，“一般情况下，样品数量应为一次检验用量的3倍”，且执行批批检。

“我们临床工作者面临患者能诊断，但无相关产品或国外有但国内没有的困惑。”蔡威在一份名为《关于提高罕见病患者对特殊医学用途配方食品可及性建议》中指出，基于罕见病类的特医食品目前临床需求比较迫切，这些产品具有临床营养治疗、持续终生、无法被“普通肠内营养制剂”替代等特点，“患者及家属呼声较高”。

ld体育在线登录正在召开的全国两会上，全国政协常委、上海市儿科医学研究所所长、上海交通大学医学院教授蔡威把关注重点放在了与罕见病相关的药品和特殊医学用途配方食品(以下简称“特医食品”)上。

但是，蔡威认为，前述政策具体落地转化为可及的产品还存在不少困难。因此他建议：进一步放宽罕见病类特医食品注册审批制度，对成熟的进口产品实行先有条件注册许可进口和临床使用；针对国内自主产品短缺，建立专门绿色通道，实行单独“排队”或优先审评；对从事罕见病产品研发的企业予以一定财政政策支持。

我国第一批、第二批罕见病目录共207种，其中有32种罕见病需使用特医食品，其中18种罕见病对特医食品的需求尤为紧急与重要。

蔡威说，长期以来，我国上市的大多数罕见病药物以进口为主，国内制药企业以及药品研发机构在罕见病的药物研发上还处于追赶地位。由此，罕见病药品进口流程完善直接关系到罕见病患者用药的可及性。

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侯葭坦言，因为没有充足的时间用来专心搞科研，伴随而来的，还面临着很大的考核压力。“压力大的时候，整宿地睡不好觉。而且我的年龄不小了，必须要考虑生育问题了。”她很担忧自己未来的发展前景。

侯葭今年35岁，在一所高校做副研究员，她这两年压力很大。工作中，她70%的时间都用来处理与科研没关系的琐碎事情了，有时还得熬夜才能干完，很重要的科研却总是推进困难，“我现在对自己未来的科研方向都有些迷茫了，不确定还能不能完成最初的目标。”

侯葭感到，被事务性工作缠身是身边不少青年科技工作者都面临的问题。“看着是小事，但一件件处理起来很费时间、很麻烦。”她特别希望能在这一块儿做好“减法”，减掉大家肩上的不合理负担。“项目申请、报销等流程要应简尽简，不做重复性、不必要的工作，把时间更多地用在刀刃上。”

ld体育在线登录全国两会期间，中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com)，进行了“为青年科技工作者减负”的两会专题调查，共有2000人参与。其中，过半受访者(56.1%)是青年科技工作者。

93.4%的受访者都明确表示支持持续推进对青年科技工作者的减负行动。交互分析发现，青年科技工作者这一比例为96.3%，高于其他受访群体(89.6%)。

其他难题还有：获得科研资助资金有限(54.4%)，评价考核压力大(53.5%)，挑大梁机会少(50.7%)，成长通道窄(29.5%)等。

张晓认为，青年科技工作者正是精力充沛、富有想法创意的阶段，应为他们提供更多展现自我的机会，不能被资历和头衔束缚了。重要项目、项目中的重要位置可以考虑向有能力、有潜力的年轻人才倾斜。同时，她认为要重视提升青年科技工作者薪酬待遇的问题，“他们面临家庭生活、子女教育等方面的经济压力，减轻这一块的顾虑更能让他们沉下心来搞科研。”

调查结果显示，事务性工作负担重、获得科研资助资金有限、评价考核压力大被指为青年科技工作者面临的三大难题。92.5%的受访青年科技工作者都表示，被非科研的繁杂工作所累是限制释放创新潜能与活力的主因。58.1%的受访者认为应精简优化科研项目管理流程。

被非科研的繁杂工作所累，八成受访者认为这是限制青年科技工作者释放创新潜能与活力的主因。值得关注的是，在受访的青年科技工作者中，这一比例高达92.5%，其他受访群体中这一比例为65.6%。

为青年科研人员减压解难、激发创造力，还有哪些期待？58.1%的受访者认为应精简优化科研项目管理流程，58.1%的受访者建议加大青年科研人员的科研经费支持，53.3%的受访者希望确保落实青年专职科研人员的科研时间，52.3%的受访者期待推动科研单位减少对青年科研人员的考核频次，47.4%的受访青年建议随时跟进减负进程，预防“不合理负担”新“变种”，22.9%的受访青年希望形成“传帮带”制度。

“这些年，虽然开展了一些为青年科研人员减负的行动，但是效果还不够显著。希望推进力度更大些，更彻底些。”侯葭非常关注今年全国两会上有关为青年科技人员减负的新闻，“特别高兴青年科技人员的这些难处能被看到，期待逐步得到解决”。

硕士毕业生张晓在一家事业单位工作6年了，与她同年毕业的博士师兄一直在从事科研工作，“今年见面，他比较发愁项目申报的事，过程很耗时间和精力，但因资历尚浅，结果往往不尽如人意，难以拿到重点研发项目”。

侯葭跟记者简单介绍了自己一天来的事务安排表，基本上已被各项非科研工作填满。“如果再有一两件临时的事情插进来，这些到下班可能都忙不完了，晚上还得加班。”侯葭说：“每天做完这些工作都筋疲力尽了，哪还能再有充沛的精力用在科研上？”

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“刚来中国读书时，汉语确实是一大障碍，有些老师讲课习惯用中文，很少用英语。”中国科学院合肥物质科学研究院助理研究员萨马德·阿里说，尤其在和老师讨论数据时倍感困惑，加大了学习难度。

“近年来，受新冠疫情期间各国对国际旅行的限制，来华留学生数量明显下降；国内教学国际化程度较低；学分互认机制有待建立。”全国政协委员、全国青联委员、香港中华青年企业家协会创会主席、香港锡兰集团董事长凌俊杰在走访调研中发现，当前外国留学生来华交流学习还存在一些障碍。

“国家层面继续保持和深化来华留学的战略定位，教育系统坚持对外开放不动摇，从业人员不断学习开阔眼界，透彻理解文明互鉴和民心相通的含义。”中央美术学院国际合作与交流处副处长杨曦补充道。

“香港本地高校在课程设置、学分机制方面与国际接轨，可以作为留学生来华的‘第一站’和‘交流站’。”凌俊杰建议用好香港作为国家对外开放“超级联系人”的优势，做好留学生来华学习交流工作。香港背靠祖国、面向世界，得天独厚的区位优势和“一国两制”的制度优势，让它成为中外文化交流的桥头堡。

ld体育在线登录习近平总书记强调要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

他建议推动青年交往国际化，鼓励国际青年前往香港、内地交流，一方面，在港高校设立面向国际学生的“内地交流计划”，鼓励在港留学生前往内地高校学习交流；另一方面，在港成立专注组织国际青年交流的社会团体，定期开展活动增强国际青年对内地的正向认知，为今后赴华留学或事业发展奠定基础。

对此，中国青年政治学院国际交流处(港澳台工作办公室)教师、团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员潘萌认为：“留学生来华学习交流，‘语言关’是必须经历的，高校可以适当提升英语、中英双语授课比重，给予外国学生更多课程选择空间，也可以积极帮助他们提高中文水平。通过加强中外学生交流，促进留学生参与校内活动和社会活动，提升留学生的中文能力和在华生活的适应性。”

凌俊杰建议通过借鉴内地已有的“联盟”模式，批量打通内地和香港高校间的学分转换机制，提升内地高校的整体国际吸引力。例如北京“学院路高校教学共同体”通过遴选各校最具特色的课程，开放给各合作院校学生进行跨校选修，实现学分互认。

同时，推动建立英文课程共享机制，吸引国际学生来华留学。香港高校在英文教学方面独树一帜，他建议通过内地中国大学MOOC(慕课)平台接入香港高校的英文教学资源，共享课程资源，降低留学生来华学习的语言门槛，提升内地高校课程国际化水平。

“国家留学基金委、留服中心等单位组织的‘留学中国’等品牌的来华留学教育展可以有计划地增加国家地区范围和次数，多手段、多渠道向更多外国学生宣传我国不同高校的特色专业和项目，从而不断扩大来华留学生的规模。”谈到促进外国留学生来华学习交流的建议，刘笑非给出了自己的看法。

“我校硕博(留学生)均为全英文授课，本科(留学)生为汉语授课，和中国学生一起上课。在推进国际化的过程中，全英文授课是一个循序渐进的过程。”北京林业大学国际学院副院长刘笑非表示，学校会鼓励继续增加全英文课程以满足更多国外学生的求学需求，也将在更多的专业和学科面向留学生招生，并考虑建设全英文本科生专业，增加和扩大本科生的留学生数量和规模。

“未来可以通过‘1+X’的合作模式，把‘结对子’拓展为‘结联盟’，推动香港高校和多所教学特色相近、专业设置类似的内地高校，形成小型的课程学分互认‘联盟’，共同构建起一个学分互通、‘并船’开放的国际化教育生态圈。”凌俊杰提出。

今年的政府工作报告中提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。潘萌认为，国内高校应进一步优化学分国际认定标准，提升中国课程设置的国际化程度，通过简化课程认定手续等措施，帮助留学生解决来华留学障碍。

凌俊杰介绍，由于内地目前没有关于课外学习时间比例的国家规定，与港澳高校普遍采用的和国际接轨的ECTS (欧洲学分互认体系)在计算方法上有明显差异，导致学分互认工作需要逐个高校推进，成为来华交换生学习后获得所在国高校承认的主要问题。

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这份联名提案提到：“随着ChatGPT、Sora等人工智能技术持续变革，其生成作品的版权和创作归属的界定问题变得尤为复杂。一方面，人工智能生成的作品是对人类过往作品的融合与再造，难以区分其原创性，更难以明确其是否受现有版权法律体系的保护；另一方面，人工智能生成式作品的版权归属问题也处于模糊地带，需要考虑作品生成过程中平台方、使用方所投入的创作程度来判断，就现行法律体系而言并无明确的判断标准。”

全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕说，丝绸纺织行业的全球首款花型设计模型就是从海量数据中“抓取美的规律”。该模型深度学习全球数百位顶尖艺术家的上万幅作品，集合50万花型数据库、300多种AI图像算法，可以为全世界80亿人每人设计10万条独特丝巾且不重样。

“针对产业链上各主体，采取权责相统一原则，根据不同主体对于人工智能系统的控制力度来加诸相应的合规义务。将人工智能和算法技术按风险等级进行划分并采取不同监管措施，并设置事前、事中和事后全生命周期监管措施义务。”张毅说。

AI写作、AI翻译、AI绘画、AI制作视频……在文艺创作领域，人工智能可以发挥哪些效用？今年全国两会，多位代表委员就人工智能应用的话题接受了中青报·中青网记者采访。

全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长、金杜律师事务所高级合伙人张毅也提交了相关提案，建议加快推进出台人工智能法，完善人工智能算法治理体系。

张毅提到，AIGC大模型具有基于海量数据进行自学习特性，迭代快，其在垂类领域应用也在快速多样化，难以为现有监管体系和技术工具覆盖，从而产生监管真空或失焦的情况。

ld体育在线登录“传统翻译速度慢、成本高，难以满足海量中国网络文学作品的翻译需求。科技创新为解决这一问题提供了新思路。”全国政协委员、中国作家协会副主席吴义勤在提案中写道。

“应当尽早建立适应电影发展需要的人工智能专门人才培养机制，整合优质资源，对接行业需求，吸引多方人才。”他建议，加强对人工智能影像人才的培养，为中国电影储备新锐力量。

他认为，要保障作品的语言风格、文化内涵和本地化适应性，以此提升整体内容的翻译质量，让不同母语的海外用户都能通过阅读感受中国文化魅力。

屠红燕建议，支持丝绸纺织行业建设国家级AIGC(生成式人工智能)创新平台，赋能行业在垂直细分领域模型建设等人工智能应用场景的高效开发与快速落地。

为了推动网络文学走向海外，讲好中国故事，吴义勤建议，推进人工智能翻译的产学研合作，加速拓展多语种市场。他提到，借助人工智能，网文的翻译效率提升近百倍，成本降低超九成。“但是，小语种这块还不成熟。因此还需要对AI进行训练。”

“人工智能技术虚实结合、形态多元、应用广泛、潜力巨大，在电影创作的全流程和电影产业的全链条都具有广泛创新空间。”王平久认为，要积极推动艺术家、创作者与科学家、工程师的联动，加强探索人工智能在工业化体系建设的应用，切实推动人工智能在降本增效、优化行业管理水平等方面发挥积极作用，成为推动中国电影高质量发展的新质生产力。

今年全国两会，郝戎、张继、许宁、靳东等20位全国政协委员提交联名提案《关于贯彻版权强国战略切实做好全媒体条件下新文艺产品版权保护的建议》，其中提到，人工智能技术生成的新文艺产品版权界定和创作归属亟须明确。

“AI技术有巨大的空间、广阔的天地，我们现在要在完善法规体系、完善监管体制，以及版权界定方面做很多技术性的工作。”吴义勤也提出了对AI潜在风险的思考。

今年2月，中国社会科学院文学研究所发布《2023中国网络文学发展研究报告》，重点关注了人工智能对网络文学行业的多方面影响，认为人工智能正在掀起一场规模宏大、影响深远的内容生产方式的变革。2023年7月，首个网文大模型“阅文妙笔”的应用端作家助手妙笔版发布，可帮助作家生成角色设定、情景描写等。

王平久举例说，《流浪地球2》《传说》等电影通过人工智能技术实现了对影片中人物形象、声音的塑造，一些网络短片则直接通过生成式人工智能完成。

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在她看来，科研人员被一些繁杂事务所羁绊，暴露出了科研管理制度的深层次问题，其本质是科技创新体制机制同新时代的生产力发展相比存在差距。与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系亟待形成。

“青年科技人才是我国科技战线的主力军，是我国科技事业的未来和希望。我们一定要真正重视和关心广大青年科技人才，充分发挥他们的作用。”袁亚湘说，让年轻人心无旁骛地安心科研，我们一步一个脚印走好建设科技强国之路。

他为此建议：切实减少“帽子”类型和数量。减少政府部门对高等学校、研究机构的评比、评估和排名。对少量而必要的评估，则尽量不把“帽子”作为指标。

ld体育在线登录全国政协常委、中国科协副主席袁亚湘连续多年为青年科技人才成长营造良好环境而奔走呼吁，但他的一个总体感受是，“减负喊了几年了，一些年轻人的压力却越来越大”。

而且，“帽子”的摘取时间有限。以国家自然科学基金委员会的政策为例，申请青年科学基金项目要求申报当年男性未满35周岁，女性未满40周岁；申请杰出青年科学基金项目要求男性未满45周岁，女性未满48周岁。

她同时提到，在相关项目的研制工作中，存在着一刀切式的“一票否决”情况，一定程度上影响着科研人员的积极性。科研工作的经费管理、容错机制等方面同科技创新人才的创新活力相比存在差距。

“令人遗憾的是，上述政策尚未完全落到实处，一些对青年科技人才的关心和政策利好还停留在纸面。”袁亚湘告诉中青报·中青网记者。

2018年12月起，科技部等多部门联合印发的减负行动1.0、减负行动2.0、减负行动3.0陆续推出。这一系列的专项行动旨在解决青年科研人才面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，保障青年科研人才将主要精力用于科研工作，充分激发青年创新潜能与活力。

袁亚湘也建议，简化基础研究类型基金的申请和结题流程。比如，基础研究项目由于其不可预见性，可以不要求给出项目的技术路线。基础研究项目可以不提供经费预算，这样不仅可以节约科研人员编写预算的时间，还能节省一些为实现预算而不必要的开支。

十多年的科研经历，让全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员、中国科学院大学博士生导师张振涛切实感受到了“减负”行动带来的改善，“经费管理更加自由了，项目登记等工作更加灵活了”。

今年的政府工作报告提到“加快发展新质生产力”“加大对青年科技人才支持力度”，包括袁亚湘在内的多位代表委员，围绕于此建言献策，他们希望有关方面真正重视青年科技人才、切实减轻其负担，更好地为高水平科技自立自强和新质生产力作贡献。

“目的就是把这些青年科技人才从繁杂的事务中解放出来，比如说采购、报销、填表等，保障他们有充足的时间做研究。”阴和俊说。

“不尽合理的格式上和形式上的条条框框屡见不鲜，有的表格设计、申请填报要求未考虑科技人员的感受，往往需要投入大量复杂的重复性、低技术含量的劳动。”袁亚湘说。

张振涛认为“减负”是一个系统性的工程：一方面不能为了“减负”让流程缺乏规范化，另一方面也需要尽量减少非科研的行政性工作，尽量把时间还给科学家。

“我们现在议论比较多的就是唯论文、唯帽子，这些确实不利于青年人才的成长。比如说高级实验师，主要的任务是做好实验，做好辅导，那他就不太适合于发表论文，也获得不了什么‘帽子’。所以学校要有差异化、多元化的评价方式。”钟章队说。

“如果学术环境有利于探索和创新，青年人觉得在这里能成长、发展，自然就身心愉悦，哪还有什么负担需要减？他自己就在欣欣向荣的环境中成长起来了。”钟章队说：“要构造风清气正、有利于竞争、有利于学术发展的生态环境，这很重要。”

李秀敏表示，希望着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准人才评价体系和企业经济激励考核体制，形成更加高效、更高质量、更有创新活力的经济发展模式，以经济发展模式助推和保障科技发展。

在很多科研单位，“帽子”和单位内部经费、资源分配挂钩，在外部竞争性经费申请中，有“帽子”也更具优势。不但如此，“帽子”还和个人年薪、住房待遇、职位聘任和晋升直接相关。

“青年科技人才在创新工作中跃跃欲试，然而在实际的创新项目研制及实施过程中，经费使用的层层汇报及审批往往是造成项目研究滞后的一个重要原因，也一定程度上占用科技工作者的大量科研时间。”李秀敏说。

对于青年俱乐部，学院的青年人都反映很好，是“非常好的减压方式”。用钟章队的话说，这个举措给青年人才提供了很重要的交流的平台，促进引导其成长，平时组织的团建活动也让他们有了放松的地方。

在从事二氧化碳临界弛豫问题研究之初，没有一篇可参考文献，也没有一个可对标的实验标准，对于张振涛，最大的压力来自“经费的负担”。

“这背后有一个矛盾，一方面申请经费需要一定的基础成果，否则就无法做到评判；另一方面从0到1的探索，在初期就是一张接近空白的‘白纸’。越是原创初期需要经费的时候，越是拿不到经费。”他建议要在考评机制上展开进一步的探索，延长探索周期，提供一定经费支持。

在植物非编码小核酸研究上深耕了近20年，全国政协委员、清华大学生命科学学院教授戚益军深知，科学创新“急不得”“躁不得”，而压在青年科研人员头上的还有“帽子”问题。

然而，一些项目申报仍然面临重重难关。“有一个段子说，科学家不是在写申请书的路上，就是在答辩的路上。”这一点他深有体会。

在戚益军看来，“帽子”竞争促使青年科研人才背负沉重压力，要在短时间内出论文、出成果，不利于开展挑战性高、原创性强的研究。

全国政协委员钟章队曾担任北京交通大学计算机学院院长，其间成立了青年俱乐部，定期给青年人才开讲座，讲解基金项目、国家奖怎么申请，等等。

一个直观的例子是：几乎每个科研项目申请表，都对申请者的个人信息等要求细致地填报，但在袁亚湘看来，这些信息完全可以通过申请者单位的系统导入，避免重复填写。

袁亚湘也发现，许多晋升、组织团队、申请项目等学术资源都默认没有“帽子”就没有机会，这些无形的压力，让越来越多的科研人员感觉到没有“戴帽子”就抬不起头做科研。

2018年，袁亚湘就曾在全国两会上呼吁减少“帽子”工程。当时他的提案引起许多科技工作者的共鸣，也得到了有关领导和相关部门的高度重视。

“需要给科学家更充分的自主权！”李秀敏说，根据需要和实际向科学家充分授权，赋予科研团队更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

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中国残疾人艺术团团长、国家一级演员邰丽华曾连续当选三届全国政协委员。2008年，邰丽华第一次当选全国政协委员，就提交了一份关于导盲犬进入公共场所的建议。2021年，她以全国政协委员身份接受中青报·中青网记者采访时，依然呼吁“制定无障碍法，从立法层面保障8500多万残疾人权益”。

ld体育在线登录3月8日上午，最高人民检察院检察长应勇作最高检工作报告，提到保护特定群体合法权益、办理无障碍环境建设领域公益诉讼时，人民大会堂内响起热烈掌声。

2023年6月28日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，并自同年9月1日起正式施行。该法第一条、第二条明确：“保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果”“为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便利”。

邰丽华补充说，对违反无障碍环境建设法的行为，应依法予以处罚，并公开曝光，形成震慑力。鼓励公众积极参与监督、投诉违法行为，针对残疾人、老年人等特殊群体，应建立专门的维权机制，如设立无障碍环境建设投诉热线、法律援助中心等，为他们提供便捷的维权渠道。

在“代表通道”上，王永澄回忆说，新修订的无障碍环境建设法采纳了他提出的为残疾学生提供大字版教材的建议。去年11月，有关部门专门派人到福州，上门送交盲文版代表建议答复。那是全国人大代表工作历史上首次制作的盲文版代表建议答复。

邰丽华也赞同这一建议，她认为首先应该通过相关配套细则明确责任主体。应明确各级政府、企事业单位、社会组织和个人在无障碍环境建设中的具体责任和义务，“确保责任到人，避免推诿扯皮”。

邰丽华表示，现在她和盲人朋友用社交软件联系“不是问题”，一位视障朋友第一次使用专用版手机屏幕阅读器，兴奋地告诉她：“能够像其他人一样自由‘浏览’手机内容了！”

邰丽华看到商场、图书馆等地设置了无障碍通道、坡道，方便轮椅通行，一些公园和景区提供了无障碍导览服务，一些城市试点无障碍公交车，为轮椅用户提供专门的座位和上下车设施。

韦震玲在调研中发现，一些小区电梯不能直达停车场，楼梯口距离能停车的地方较远，孕妇、老年人、残疾人多有不便。她认为，类似这些细节的衔接在规划设计时就有缺失。

在一些省市，改变也在悄悄发生。最高人民检察院在工作报告中披露了几件小事：针对药品说明书“字小如蚁”，影响用药安全，江苏、上海等地检察机关以公益诉讼推动大字版、简化版等适老化改造；天津检察机关推动公交软件增加语音报站功能；湖北检察机关推动急救电话增加文字报警功能……

2024年全国两会，王永澄是近3000名十四届全国人大代表中唯一一位视障人士。当他拿到盲文版政府工作报告、盲文版最高人民检察院工作报告、盲文版最高人民法院工作报告等会议材料时，阵阵暖意从指尖传来。

法治保障仍是关注的焦点。韦震玲建议完善无障碍环境建设法律体系，及时跟进制定配套性法规，如实施细则、无障碍环境设施建设标准、无障碍环境设计规范等，并对违反无障碍环境建设相关法律法规的行为及时查处，“以执法刚性保障法律有效实施”。

同时，智能手机带来的“数字鸿沟”依然在存在。韦震玲建议相关服务商为残疾人、老年人提供必要的语音、大字信息服务或者人工服务，呼吁尊重人工方式与智能网络方式的选择权，对医疗健康、社会保障、金融业务、生活缴费等公共服务事项，保留现场指导、人工办理等传统服务方式。

全国政协委员、广西壮族自治区人民检察院第七检察部主任韦震玲也是在台下鼓掌的一员。会后，她接受中青报·中青网记者采访时表示，为无障碍环境建设立法，经多届代表委员的呼吁，终于在去年实现。为残疾人、老年人等特殊群体的便利生活提供法治保障，是我国社会文明进步的一个重要注脚。

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“国际社会高度关注中国两会，充分体现了中国的大国分量和国际影响力，充分体现了中国对于世界发展与进步的正能量和引领力，充分体现了处于动荡变革期的世界对中国寄予厚望、充满期待。”陈向阳分析。

俄罗斯卫星通讯社关注到，“开放”是中国国务院总理李强3月5日所作政府工作报告的“高频词”。李强在介绍今年中国政府工作任务时提到，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。加大吸引外资力度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。俄罗斯卫星通讯社援引分析人士的话指出，中国通过更广的开放、更深的改革来应对个别西方国家筑起“小院高墙”的做法。

“我要充分把握各场发布会和记者会，争取获得更多的提问机会。”2017年来到中国、今年第7次参与中国两会报道的巴基斯坦联合通讯社记者阿斯加尔说，过去几年，他见证了中国的发展和变化。中国在经济和社会等多个领域都取得了巨大发展。对发展中国家来说，“中国经验”有着非常重要的借鉴意义。

第4次旁听中国两会的卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥表示，“我从未减少对两会的热情，因为这是最具包容性的会议，代表委员来自各行各业、不同背景，齐聚一堂，讨论非常重要的议题，都是基于人民提出的建议。这些观点将被转化为多领域的政策框架，成为政府制定政策和方案的基础，从而改善人民生活。”

“实现和平共处、互利共赢，构建人类命运共同体等理念在中国外交实践中都有所体现，中国为和平解决俄乌冲突、巴以冲突等问题所作的努力有目共睹。”泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪说。

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是中国人民政治协商会议成立75周年。“今年两会的召开不仅对自身具有特殊纪念意义，也对国家发展与进步具有重要意义。”总体国家安全观研究中心办公室主任、中国现代国际关系研究院研究员陈向阳在接受中青报·中青网记者采访时表示，中国两会的生命力历久弥新，根源在于符合中国国情，在于中国特色、党的领导和制度优势。

世界对中国两会的关注，离不开中方多年来坚定推动高水平对外开放。据两会新闻中心介绍，超过1000名港澳台记者和外国记者报名采访今年两会，占中外记者总数约三分之一。

谈及中国为何要推动两会信息开放，陈向阳说，这表明中国致力于对外增信释疑，致力于中外良性互动与合作共赢，致力于主动塑造公开透明、改革开放、自信自强的负责任大国形象。

英国路透社则关注到政府工作报告中有关中国外交路线的表态。李强总理指出，中方坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。

两会是中国全过程人民民主的集中体现。透过人大和政协的密切联系和互动，陈向阳认为，两会是中国特色社会主义制度优势的生动体现。由全过程人民民主、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度共同构成的“中国特色”，是中国两会未来继续发展的动力，由此更好推进中国式现代化建设。

陈向阳表示，共建“一带一路”倡议促进相关国家和地区共同发展和普惠包容的经济全球化。全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议是近年来中国外交的创举，致力于全球共同发展、全球共同安全、全球文明对话与共同进步。这些倡议是中国为国际社会贡献的公共产品，有助于完善全球治理，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。

时隔4年，中国两会发布会恢复线下采访模式。新加坡《联合早报》关注到，“一座难求”的场景在3月3日召开的中国两会首场新闻发布会上演。报道称，“今年中国两会已基本摆脱新冠疫情的影响，恢复到疫情前的热闹景象。”

“中国政府的决策具有独特性和整体性。”巴基斯坦新闻网站《今日巴基斯坦》刊文指出，中国两会生动反映了中国高水平的善治能力，其全过程人民民主值得世界称道。

当前，世界并不太平、地区冲突不断，香港《南华早报》评论称，中国展现出了负责任大国的风范。陈向阳进一步解读，中国负责任的大国担当主要体现在三方面：一是以自身的稳健和高质量发展，助力世界经济复苏；二是以劝和促谈的建设性外交，助力世界和平与地区稳定；三是以一系列进步与科学的治国理念、政策主张和国际倡议，为“多事之秋”的世界提供思想引领。

ld体育在线登录外国媒体在今年的中国两会报道中着重提到了时间节点的特殊意义。法新社称，今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

“我的工作很有意义，因为有机会见证中国两会时刻并从官方渠道获得信息。”今年第一次到中国报道两会的委内瑞拉主流媒体《奥里诺科邮报》内容总监弗雷德·阿方索说，在南美国家流传着一些关于中国的不实信息，那是某些媒体操弄的结果，“实地报道中国两会、了解今年中国对未来发展的计划和目标非常重要”。

美国《硅谷时报》更是专门派出采访小组，从旧金山湾区出发，跨越大洋来到北京，直击中国两会。中国式现代化、高质量发展、高水平对外开放等“热词”成为美国记者关注的重点。

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此前，针对青少年心理健康问题，《健康中国行动(2019-2030年)》发布心理健康促进行动、妇幼健康促进行动和中小学生健康促进行动。从2021年起，国家卫生健康委在重大公共卫生项目中设置了儿童青少年心理健康促进试点项目，组织开展儿童青少年心理健康促进的社会动员、科普宣传、筛查评估等试点工作。

今年2月，张志勇前往云南开展青少年心理健康教育调研。在云南省昆明市东部的宜良县，一所民办中学在12年时间里接纳了3000多名特殊学生。这些关闭“心”门的孩子曾有抑郁、焦虑等不同程度的心理问题。

“育才先育人，育人先育心。”高金凤建议，政府部门要从编制、职称、评聘、经费等方面谋划，通过招编、考证、转岗、调度、购买等措施，加大对心理健康教师阶段普及培训的力度，构建科学育人评价体系。

“保护青少年心理健康最基础、最根本的是要为青少年提供和谐健康的教育生态。”张志勇认为，让学生感受人与人之间的温暖、帮助和爱，认识到自身价值，就是最好的心理教育。

心理健康教师队伍不健全的问题引起了在场委员的热议。调研期间，全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤发现，部分学校没有按照1∶500的比例配备专(兼)职心理健康教师，有的学校甚至一名都没有配备。

近年来，受家庭环境、学业压力、社会信息等多方面影响，部分青少年出现焦虑、抑郁、睡眠障碍、厌学等心理健康问题。围绕青少年心理健康话题，3月7日，教育界别的全国政协委员与中央宣传部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委负责人面对面研究——如何解决孩子的“心”问题。

针对大家最关心的心理健康服务体系问题，国家卫生健康委副主任雷海潮说，7.5万多名精神科医生成为提供精神和心理服务的骨干力量，大中小学的校医也进行了相关能力的训练。心理健康服务体系正在不断充实，服务能力不断提升。

“我们有些委员谈得很专业，其实一些心理健康问题是过程性的，不是终身性的，也没有到所谓的疾病阶段，因此我们应该加强心理知识的宣传和教育，加强科普。”雷海潮回应。

“没有爱就没有教育。”张志勇发现，每周三这所学校会举行读书日，每周举办校长对话日，每个月举办读书分享会。行走在食堂、走廊、图书馆，孩子们随手可以拿到一本书阅读。走廊上有钢琴、一体机电脑。爱的沟通、书籍、音乐、电影浸润着这所中学。12年过去，一批批学生从孤独封闭的心理状态中走了出来。

教育部等17部门印发的《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023-2025年)》提到，2025年，配备专(兼)职心理健康教育教师的学校比例达到95%，开展心理健康教育的家庭教育指导服务站点比例达到60%。

“从心理健康队伍建设和多元参与来看，与相关部门的合作成为我们的重点。”听到全国政协委员的建议，教育部党组书记、部长怀进鹏回应。

“听了大家的精彩发言，聚焦矛盾和问题，认真分析其形成的原因，应该说非常透彻，很有针对性。意见建议也是非常有指导性的，听了以后非常受启发。”怀进鹏在协商议政时表示，教育部将与委员们共同破解重点难点，逐渐提高应对学生心理健康问题的能力本领，有效回应社会关切。

结合近年来的调研，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平提出一个思路：把挫折教育贯穿到学校育人的全过程中，强化励志教育，开展励志教育专项读书计划，遴选一批描写杰出人物成长故事的书籍，提高学生的耐挫力。他建议建立心理健康智能监测系统，在遵守隐私保护等相关法律法规前提下，利用人工智能技术收集青少年自然状态下的真实表现信息，打破传统方式中可靠性低、信息类型少等局限性，提高心理健康问题发现的实效性和准确性。此外，建立个性化的心理支持系统，开发智能聊天机器人，提供情绪疏导，为孩子们找到一位24小时陪伴的“知心人”。

全国政协委员、云南工商学院董事长李孝轩呼吁，在资源配置上加大对西部地区特别是精神卫生资源薄弱地区的支持力度，推进县级及以上医院精神卫生资源全覆盖，特别关注欠发达地区农村中小学专(兼)职心理健康教育教师的配置，鼓励第三方机构提供心理健康服务。实现家庭、学校、社区、医院、服务机构等多元主体协同共治，推动青少年心理健康工作的高质量发展。

“目前全社会对于心理疾病患者还没有形成更宽容的环境。部分家长认为自己的孩子有了心理问题是一件很丢面子的事情。这不利于治疗和康复。”全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景说，“一定要消除对心理疾病的羞耻感。”

ld体育在线登录学生心理健康普查是不是可以形成一项制度，让所有学生都进行心理健康的普查？3月7日下午，在教育界别协商会的自由发言环节，全国政协委员、中国政法大学校长马怀德向在场的几位部委负责人提出建议。

全国政协委员、中国科学院院士、武汉大学校长张平文也有类似的体会：“心理问题与感冒等疾病一样，要加强关注，但不宜过度放大。”

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巴基斯坦《论坛快报》发表文章称，巴基斯坦专家高度评价中国两会对于在共建“一带一路”、特别是中巴经济走廊建设背景下促进全球经济稳定的重要意义。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年。全国政协副主席梁振英在全国两会期间接受中新社记者专访时表示，“软联通”是粤港澳大湾区融合发展的保障，香港将继续发挥自身独特优势，助力国家高质量发展，也实现自身发展。【详情】

ld体育在线登录十四届全国人大二次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。

3月8日上午，十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动举行。来自工业和信息化部、民政部、生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局的五位“一把手”一一亮相，释放多重信息，回应社会关切。

肯尼亚主流媒体《星报》及其网站刊发了题为《中国两会是全球发展的“定心丸”》的文章。文中写到，对于非洲来说，中国两会意义重大，因为它将进一步推动中非合作。

下午3时 在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

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作为“喀秋莎”的明星父母——“如意”和“丁丁”，人气和热度依然高涨。“丁丁”坐在室内陪着“喀秋莎”一起吃着竹子，不时转身望着女儿。在它们回头对视的瞬间，大家纷纷拿出手机、相机记录下这珍贵时刻。

2023年8月24日，旅俄大熊猫“丁丁”首诞幼崽，为雌性。这是在俄罗斯出生的首只大熊猫幼崽。莫斯科市长索比亚宁今年1月3日宣布，经过民众投票，大熊猫幼崽起名为“喀秋莎”。

俄罗斯女孩安妮娅和家人一起来见证“喀秋莎”的首次亮相。她说：“喀秋莎，这个名字在俄语和俄罗斯人心中有着特殊的意义，代表着美丽、温柔和坚韧。我们希望它坚强、美丽，在俄罗斯有快乐甜蜜的生活。如果可能的话，也许它也会像它的爸爸妈妈一样在俄罗斯组成一个家庭，这样我们会看到更多可爱的大熊猫。”

“如意”则在室外卖力“营业”。即使是在寒气袭人的3月，“如意”依然帅气十足，在自己的领地巡视，还为大家表演它的成名绝技——“倒车入库”。“如意”的绝技让围观的俄罗斯游客笑得前仰后合。游客安德烈边拍照边说，“它会功夫！不愧是来自中国的功夫熊猫！”

ld体育在线登录作为莫斯科动物园的明星，“喀秋莎”自出生以来就广受关注。当天，小“喀秋莎”展现出了活泼可爱的一面，时而在木架上爬上爬下，时而捧着竹子大快朵颐，并不时用好奇的眼神打量着周围的一切，“萌化”了无数市民的心。

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冯小光：民事执行监督要紧紧抓住《民事强制执行法》立法的有利契机，同步加强对执行权的制约监督，不断健全执行监督体制机制。一是与法院共同建立执行监督对接协调机制，寓支持于监督，实现双赢多赢共赢。研究落实好“两高”《关于建立全国执行与法律监督工作平台进一步完善协作配合工作机制的意见》，做好与法院的衔接配合，持续推动检法两院执行工作信息化建设，推动在信息共享基础上进行实时监督。二是要在办案中强化有效监督。对于办案中发现的倾向性、普遍性违法问题，注重运用类案检察建议，提升整体监督效果。适时开展相关专项活动推动执行监督工作，不断扩大执行监督影响力。三是推动完善民事强制执行立法。推动《民事强制执行法》（草案）中关于“检察监督”内容的完善，强化对执行权的监督制约，促进优化完善执行权配置与运行机制。

ld体育在线登录民事检察是保障人民群众合法权益的重要途径，是检察工作中最贴近民众、直接服务民生的工作之一，民事案件的司法公正亦是人民群众关心的重点问题。针对检察机关如何做好民事检察监督，护航民生民利，日前，澎湃新闻记者专访了最高人民检察院第六检察厅（民事检察厅）厅长冯小光。

冯小光：近年来，全国检察机关依法履行民事执行监督和民事审判活动监督职责，促使法院依法规范文明执行和规范审判活动，取得了良好效果。2019年至2023年，全国检察机关受理民事执行监督案件逐年上升，提出检察建议数量分别为2019年2.3万件、2020年3.74万件、2021年5.37万件、2022年7.14万件、2023年7.73万件，检察建议采纳率保持在96%以上。近年来，全国检察机关重点对不当终结本次执行、消极执行、不依法采取保全措施或者违法采取强制执行措施等严重侵害当事人实体和程序权利的违法行为，不断加大监督力度，并且注重运用类案检察建议，提升整体监督效能。

冯小光：从检察机关办理虚假诉讼案件的情况来看，虚假诉讼案件类型多样，涉及领域广泛，社会危害严重。虚假诉讼常常涉及民间借贷、离婚财产分割、公司分立或合并、企业破产、劳动争议、知识产权保护、保险等。民间借贷历来是虚假诉讼的高发易发领域。作为广大民事主体获得生产、生活、投资的重要渠道，民间借贷一方面有简便、活跃和广泛的特点，另一方面，也存在盲目、无序和隐蔽的问题，游离在国家金融监管体系的边缘，为违法行为人单方或者串通虚构案件事实、伪造证据提供了可能，近年来，“套路贷”虚假诉讼呈现明显增多趋势，成为社会“公害”。一些新领域、新类型的案件也不断出现。

冯小光：生效裁判监督是民事检察监督的基础性、核心性业务。近年来，生效裁判监督案件监督率，抗诉、再审检察建议改变率等指标逐步提升，案件整体质效较好。2023年，全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件8万余件，提出抗诉3800余件，提出再审检察建议1万余件，抗诉改变率为92.5%，再审检察建议采纳率为92.5%。

习近平总书记强调，要以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。党的中心工作推动到哪里，司法工作就要跟到哪里。今年民事检察部门将扎实推进“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。具体来说，重点加大对金融领域逃废债、“砍头息”“套路贷”等虚假诉讼违法犯罪行为的打击力度。着重加强民事执行监督，强化民事检察与刑事检察的有序衔接。加强对法院行使自由裁量权明显失当行为的监督，促进统一裁判标准。重点办理与民生紧密相关的劳动者权益保障、涉房地产纠纷、涉伪劣商品合同纠纷、涉人格权纠纷、涉社会保险纠纷等监督案件。

下一步，各级检察机关要通过大数据分析、信息共享等有效手段实现多方聚力，全方位加强虚假诉讼监督，营造诚实守信的诉讼环境，维护司法权威和司法公信力。一是组织开展虚假诉讼专项惩治行动。今年，最高检将联合政法各单位共同开展虚假诉讼联合防治工作，组织开展虚假诉讼专项惩治行动，各级检察机关落实好有关要求，按照法定职责分工负责、协作配合。二是推动建立常态化联防联控工作机制。推动各政法机关通过联合调研、会签文件、信息共享等，建立线索移送、联合查办、结果反馈等合作机制。三是要注意加强对虚假诉讼的类型分析，推动类案监督，提升监督质效。

2023年11月，在第六检察厅的指导下，来自主要劳务输出大省与输入大省的12个省（市）检察院会签《加强民事支持起诉跨区域协作框架协议》，聚焦未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等诉讼能力偏弱的民事主体，加大对撤销、变更监护权，追索抚养费、赡养费，请求残疾赔偿金，追索劳动报酬等重点类型案件的民事支持起诉跨区域协作力度。协作机制旨在打破地域限制，共同探索建立省级层面民事支持起诉跨区域协作机制，为更多特殊群体寻求司法保护提供便利，不断推动民事支持起诉制度创新发展。

民事审判活动监督的重点是提升监督质效。一是要加强深层次监督。通过对审判违法监督领域办案数量、质量、效果的动态监测，推动审判违法监督由瑕疵类监督居多向深层次违法监督转变。2023年，安徽省院出台《关于加强民事审判执行深层次违法行为监督办案工作的指导意见》，推深做实深层次违法行为监督，值得各地借鉴。二是要加强对人监督。要认真执行《民事检察部门移送法律监督线索工作指引（试行）》和《第五检察厅与第六检察厅关于在民事检察与司法工作人员相关职务犯罪侦查工作中完善职责分工和加强协作配合会商纪要》，深挖民事案件背后审判人员的违法问题，切实加强对人监督。三是要加强类案监督。对于确实无实际纠正可能的程序违法，可以通过类案监督的方式，建议法院加强改进，提升审判规范化水平。

冯小光：近年来，全国检察机关持续加大对虚假诉讼监督力度，高质效办理了一批虚假诉讼监督案件，取得了良好效果。过去五年，全国检察机关通过提出抗诉和制发检察建议，监督纠正虚假诉讼案件4.59万余件，有效遏制虚假诉讼的发生和蔓延。

澎湃新闻：2022年，最高检印发了《民事检察部门支持起诉工作指引》，检察机关民事支持起诉制度，解决了一大批诉讼弱势群体诉讼难、维权难问题。请问当前这项制度实施情况如何？未来检察机关将如何继续做好民事支持起诉工作？

2024年，全国检察机关将更加主动适应人民群众日益增强的权利意识和法治需求，规范适用支持起诉制度，审慎拓展支持起诉案件类型,防止支持起诉制度滥用和对象泛化。最高检将着力完善支持起诉制度的顶层设计，积极推动与最高法会签支持起诉规范性文件，以便高质效开展好民事支持起诉工作。

2023年6月26日，为进一步加强人民法院、人民检察院之间的协作配合，更好地发挥审判职能和检察监督职能，共同促进司法公正，提高司法效率，维护司法权威，最高人民检察院与最高人民法院会签《关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定》，在全国范围内正式建立民事、行政诉讼和执行监督案件正卷、副卷一并调阅制度。2023年12月，最高人民检察院与最高人民法院联合印发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》，着力解决民事再审检察建议案件提出和办理过程中存在的突出问题，规范人民法院、人民检察院办理民事再审检察建议案件程序，加强同级监督，进一步提升法律监督质效和司法公信力，促进司法公正。同时，最高人民检察院发布“民事再审检察建议典型案例”，持续提升民事再审检察建议案件办理质效和影响力。

冯小光介绍，近年来，全国检察机关依法履行民事检察监督职责，高质效办好每一个民事检察监督案件，取得了良好效果，生效裁判监督案件监督率，抗诉、再审检察建议改变率等指标逐步提升。2023年，共受理民事生效裁判监督案8万余件，提出抗诉3800余件，提出再审检察建议1万余件。为帮助弱势群体有效行使诉权，2023年，支持农民工起诉超5万件。为惩治虚假诉讼，最高检在今年将开展虚假诉讼专项惩治行动。

冯小光：应勇检察长高度重视支持起诉工作，并多次强调，要通过支持起诉等方式，切实帮助诉讼能力弱、确有困难的弱势群体依法有效行使诉权。近年来，全国检察机关依法能动履职，支持起诉办案量持续增长。2019年至2023年，全国检察机关办理民事支持起诉案件分别为1.5万件、2.4万件、4.3万件、6.6万件、7.7万件。2023年，全国检察机关共受理支持起诉案件10万余件，同比上升约13.9%，审查后支持起诉7.7万余件，同比上升约16.8%，其中支持农民工起诉5万余件，超过支持起诉总数的一半以上。目前来看，支持起诉已成为检察机关特别是基层检察机关民事检察办案的最主要办案类型，在切实保障弱势群体有效行使诉权，维护弱势群体合法权益方面发挥了重要作用。

2019年至2023年，全国检察机关受理民事审判活动监督案件逐年上升，提出检察建议数量分别为2019年1.77万件、2020年3.26万件、2021年4.5万件、2022年6.15万件、2023年6.93万件，检察建议采纳率保持在97%以上。在第六检察厅的指导下，各地民事检察部门积极开展民事审判程序违法和审判人员违法监督工作，取得了良好效果。比如，一些地方检察机关紧盯退休、离职法官违规担任本院民事案件代理人，公民违规代理问题等新情况开展检察监督工作，并制发检察建议予以监督，取得良好效果。广东省检察院针对法院审判庭和立案庭之间工作机制不畅，导致指令再审案件在两级法院间流转实践过长等诉讼拖延情形，制发检察建议，建议规范再审案件处理流转程序。

2020年7月，为进一步强化对虚假诉讼的检察监督，针对人民法院防范与制裁虚假诉讼工作中存在的问题，最高人民检察院向最高人民法院发出检察建议书（即“五号检察建议”），就虚假诉讼认定标准、程序处理、协调配合、问责制度等方面向法院提出检察建议。检察建议制发以来，全国检察机关以“五号检察建议”的落实为契机，进一步加强与法院、公安机关、司法行政机关等部门的沟通，建立虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈等合作机制，加大对虚假诉讼的惩治力度，维护司法权威和司法公信力，共同营造诚实守信的诉讼环境。

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经过测算，这样的入户辅导，每个孩子每年成本约3000元，包括教具、育婴辅导的培训与工资等。当不少人觉得每个孩子3000元是一笔高额成本时，毕节市通过统筹当地卫健委、妇联、民政等部门的可用资金，再加上中国发展研究基金会投入的钱，让这个项目覆盖的孩子从当初的不足1000人扩展到去年年底的9000多人。

卢迈正在把在毕节试点的项目推广到更多的地方，这个名为“阳光起点”的项目计划让10万个孩子受益。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫，全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩等专家也是“阳光起点”的发起人。

中国发展研究基金会在2015年拍过一部纪录片，对比3个孩子的一天。这3个孩子分别来自青海省乐都县（现为海东市乐都区）的县城和当地的两个村子。其中黑沟顶村的孩子当时约4岁，这个村子地处山区，居住分散，全村只有两个同龄段的孩子。被拍摄孩子的家庭年收入只有3000元，一天下来，照顾这个孩子的爸爸妈妈彼此之间几乎不说话，也不怎么和孩子说话。家里最值钱的是一台不足20英寸的电视机，看电视是这个孩子了解外面世界的唯一方式。

这个项目会从当地村里招聘育婴辅导员，为村里0-3岁的孩子提供每周一次、每次一小时的入户早教服务。育婴辅导员会带着彩色的积木、蜡笔、套环等教具走进村民家里。村民家里条件有限，在育婴辅导员的陪伴下，孩子们就趴在床边画出一幅幅彩色的涂鸦作品。

全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩把关于农村婴幼儿养育问题的提案提交后，全国政协的相关工作人员联系他，有另外一份提案和他关注的问题很相似，询问他是否联名提案。因为工作的原因，张军扩和王路本就相识，提案想到了一块去，就十分高兴地改成了联名提案。

作为项目发起人，卢迈曾多次去过毕节，在谈及对当地印象最深刻的情景时，他说：“毕节特别美，沿途山上云雾缭绕的风景特别像一幅中国画。”

张军扩认为，推进现代化最重要的是人力资源，人力资源除了需要高精尖人才，还需要提高整体人才素质。“村子路边流鼻涕的小孩儿，长大之后有可能就是建设国家的栋梁之才。”

在中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来，城市托育机构的主要作用是减轻家庭负担，而在农村地区，特别是脱贫地区的父母的想法完全不同。“要是不花钱，也许还可以送去（托育），如果要花不少钱，基本就没可能。”

王路的提案引用了中国发展研究基金会2020年开展的脱贫地区调查数据：脱贫地区5岁以下儿童的发育迟缓率为全国平均水平数倍。在贵州省松桃县，6-36个月儿童发育迟缓率达到34.8%，是全国常模的7倍。这里的发育指标包含儿童粗大动作、精细动作、语言、社会行为、适应能力等方面。

卢迈认为，偏远山村更适合这样一对一的养育服务，有的村子里可能只有三五个孩子，在这些村子里建托育机构，不仅成本高、山高路远，孩子的家长也不一定愿意送过来，而且越困难的家庭送过来的成本越高。

ld体育在线登录养育支持是今年全国两会的热词，和关注城市儿童养育工作的委员不同，全国政协常委王路更关注农村婴幼儿的养育问题。他说，农村留守儿童中有大量孩子不满3岁就与母亲分离，在大脑发育最敏感和脆弱的时期，缺乏母亲的陪伴和早期刺激，将对婴幼儿的认知和心理发育造成不可逆的消极影响。

为了让更多脱贫地区的孩子获得科学养育支持，张军扩和王路建议财政部、教育部、国家卫生健康委等部门设立“欠发达地区农村婴幼儿早期养育项目”，明确政策目标、受益人群、资金投入、实施方案等，推动儿童早期养育的落实。

张军扩和王路都曾去贵州毕节调研过。王路的另外一个身份是农工党中央副主席，毕节是农工党的定点帮扶地。2017年，在张军扩担任中国发展研究基金会理事长之前，该理事会就开始在毕节试点对0-3岁婴幼儿的帮扶项目。

十年树木，百年树人。毕节的美得益于当地近20年封山育林的成果，曾经被破坏的林木如今已郁郁葱葱。卢迈觉得，在这个地方成长的孩子应该更美。

毕节受帮扶孩子的灿烂笑容让张军扩印象深刻。我国目前缺乏针对农村婴幼儿早期发展的顶层设计，但农民群众对于儿童早期发展服务的需求很大。

林毅夫说，今日少年的智、少年的富、少年的强影响到国家未来的富强繁荣，从其落后农村婴幼儿早期养育的帮扶抓起，对国家长期的富强是投入最小效益最大的。

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ld体育在线登录2024年1月2日，上海市公安局松江分局佘北派出所接到市民李先生报警称，在此前的一年半时间里，自己被一个叫佟丽的女子骗走了39万元钱。

警方联系上贾某后，贾某的一番话又让大家倍感意外。贾某说，2015年，其就和靳静分开，回了老家。这么多年，不管是在生活中，还是在网上，他都没有联系过靳静。

据警方介绍，2022年4月1日，李先生与比自己小四岁、且住在同一小区的佟丽相识，二人迅速相恋。之后，佟丽向李先生坦露其家境优越，自己还经营了两家生意还不错的美甲店。

2022年5月开始，佟丽开始以美甲店经营需要周转、给员工发工资等为由，在一个多月里累计向李先生借款45万元。让李先生没想到的是，自己的付出换来的却是佟丽提出的分手。在李先生不断追要下，佟丽陆续归还李先生6万多元后，彻底失联。

警方调查发现，佟丽口中的两家美甲店虽然真实存在，但佟丽根本不是美甲店的老板。而李先生多笔钱款确实打进了佟丽和一个佟丽相处近十年的闺蜜靳静的银行账户。

靳静告诉民警，自己的微信号从2017年开始便不再使用，而是交给了男友贾某使用，贾某似乎又把自己的微信号和密码告诉了佟丽。自从2014年与闺蜜佟丽、男友贾某相识，她生活的全部开销，就由这两人承担。

通过进一步调查，警方排除了靳静诈骗李先生的嫌疑，同时初步判断真正对李先生实施诈骗的，是掌握靳静微信号的佟丽。在民警对佟丽行踪展开进一步追踪时，佟丽迫于压力投案自首，交代了其近10年来一人分饰多角、诈骗多人的犯罪事实。

据犯罪嫌疑人佟丽交代，其于2014年在美发店打工的时候，认识了来美发的顾客靳静，而贾某是这家美发店的发型师。贾某和靳静相识了几个月后，决定回老家发展。2015年，贾某向靳静提出了分开。或许是自认缺少人际交往的经验，或许是出于一种闺蜜情深的信任，靳静一直都把佟丽当成最好的朋友，这种感情甚至超越了家人的亲情。那时的佟丽清楚地认识到，靳静始终对贾某念念不忘，而且，靳静家庭条件相当优越，却和家人关系较为冷淡。

警方发现，靳静和家里关系不好，自从和佟丽成为闺蜜，她就一直和佟丽住在一起，2023年6月和佟丽一起去了外地，住在宾馆里。

民警遂对二人开展追查，发现佟丽已返回老家，而靳静从2023年6月起，就入住了佟丽老家的一家宾馆，一直没有退房。2024年1月9日，松江警方赶赴佟丽的老家，在宾馆内找到了靳静。

佟丽交代，其因没有正当收入、花钱又大手大脚，她骗来的300余万元都用作自己的日常开销。等到靳静一家似乎很难再“榨出油水”时，她就将黑手伸向了自己的“恋爱”对象李先生。

靳静母亲表示，这些年自己一直在微信上和女儿靳静联系。据靳静在微信上所说，她已经远嫁贾某，两人生了孩子，不便回家见面。但靳静婚后麻烦事不断，为了让女儿更好地生活，靳静母亲一直通过微信，陆续转账300余万元接济女儿和女婿。

为了从靳静家里骗取不义之财，2015年，犯罪嫌疑人佟丽注册小号冒充贾某，骗取靳静的信任，后又利用贾某的身份顺利拿到靳静的微信号。最后，又假冒靳静，用微信和靳静的母亲取得联系。

之所以住在佟丽老家的宾馆，靳静称也是听从了男友贾某的怂恿。从2015年开始，贾某因要回老家发展，与她分开，九年时间未再见面，他们只在QQ上保持联系，贾某一直在网上给她转钱。

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“现在各地都在抓创新，积极性都很高，独立做自己的创新也不是不可以，但有可能导致创新资源的浪费，还有可能导致一些领域将来会出现过剩。”权衡对此有些担心。

2023年，权衡从长三角生态绿色一体化发展示范区，到张江科学城、临港新片区，从苏州工业园区，再到南京、江阴、无锡等多个快速增长的国家高新技术企业，考察了数个高新技术园区、20多家企事业单位，召开报告研讨会10余次，调研足迹踏访至多个县级市。

权衡表示，要形成长三角科技创新共同体，就需要建立财政投入、利益共享的一体化制度。“创新共同体背后的动力是什么？是一个可持续的利益共同体，要让合作多方均可取得更多的利益，实现互利共赢，多方共赢才能做大做强。”

在合肥国家同步辐射实验室，有一项新型显示光学膜的研发试验正在进行，这一试验就是“合肥光源”和“上海光源”合力承担的科技部重点研发专项。 

2024年全国两会期间，权衡代表在接受澎湃新闻记者专访时谈到，长三角一体化发展已逐步进入“深水区”，未来会接连碰到“硬骨头”，当前，亟待从体制机制上进一步探索突破，为一体化发展提供制度保障。

“这些年来，苏州一直秉承这种‘星期日工程师’的引才用才理念，不断创新体制机制，在一些科创企业、环保企业，我们看到沪苏两地人才、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，创新的溢出效应涌现出来。”他说。

“高质量发展，不是靠过去大规模的要素投入，带来经济规模的扩张、速度的增长，而是要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，更有效率、更可持续的发展。”他说。

当前，对标世界级城市群，如英国东南部城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、美国东北部大西洋沿岸城市群，长三角城市群发展依然有不小差距。

此外他认为，长三角还需在国土空间资源规划层面形成顶层设计。“目前各地均以行政单位为主体进行国土空间规划，每个行政主体内部规划都很好，但深入推进一体化之后，相互之间的规划对接应该怎么做？这里应当体现一体化的要求，目前示范区已经做了一些探索和创新，可以逐步推广。”

从国际层面看，长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，应当以更高质量发展，参与到全球合作与竞争当中，为中国构建新发展格局、推进高水平对外开放赢得战略主动。

产业方面，长三角要以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。“应根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局，”权衡说，通过加快建成科技创新共同体，共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的世界级产业集群。 

目前，长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年，长三角三省一市GDP达30.51万亿元，以不足全国4%的国土面积，创造了占全国GDP中24%的成绩，在区域协同创新、基础设施联通、生态环境协同共治、民生保障等多方面取得显著成效。

权衡认为，接下来，长三角应进一步破解要素自由流动的行政分割壁垒和体制机制障碍，比如，进行人才互认和流动、金融服务同城化、创新券通用通兑、地方政府债券跨区域、知识产权受理一体化、营商环境标准规范互认等。

权衡提出，针对当前区域规划“多头负责”产生的治理问题，比如规划体系衔接不够、技术标准不统一、功能配套不足、实施机制不够协同等，建议尽快探索构建跨区域的统一的“多规合一”的改革试点，强化规划规范和标准统一，推动长三角城市群国土空间规划等。

权衡提出，长三角科技创新共同体，应当形成一个创新网络、创新链，在创新网络当中有不同的节点，各地找到自己最优位置、最佳节点，发挥比较优势、创新优势，从而形成区域核心竞争力。 

此外，他认为长三角在营商环境、公共服务、生态环保，数字化转型与数字开放、流动、共享，基础设施互联互通等方面，仍需持续推进更高质量一体化发展。

在江苏调研时，权衡关注苏州等地的高端制造与上海如何保持良性互动。他发现，改革开放之初，思想解放的苏州人利用毗邻上海的优势，以灵活的方式引进上海人才，大批“星期日工程师”穿梭在苏州和上海之间，推动创造了蜚声中外的“苏南模式”。

2023年中央经济工作会议提出，要谋划新一轮财税体制改革。基于此，权衡呼吁，支持长三角建立成本共担的财政投入机制，建立利益共享的税收分享机制，建立跨区域财税分享相关配套制度，建立长三角科技创新发展基金，促进科技创新与产业创新协同发展。 

在联合调研的过程中，不少沪苏浙皖的全国人大代表注意到一个现象：产业项目同质化明显，各地仍然存在“抢跑道”现象。部分高端产业、前沿产业，在区域内的布局相似度较高，资源分散。

权衡认为，紧扣“高质量”与“一体化”两个关键词，长三角城市群亟待进一步提升劳动生产率、经济能级、生态质量、创新能力、竞争力水平以及城市群经济密度等。

这两座城市的两大科学中心，围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设，目前创新策源能力不断提升，创新合力也不断增强。 

刚过去的2023年，由40多位全国人大代表组成的专题调研组经持续半年多深度调研，跑遍三省一市，形成一份近2万字的调研报告。权衡是这项专题调研的牵头人之一。

“自2018年上升为国家战略，5年多来长三角一体化发展紧扣‘高质量’和‘一体化’两个关键词，取得了很多显著成就。”权衡说，这是调研过程中的一个强烈感受。

长三角现代化产业体系正在加快建立，数据很直观。2022年，长三角集成电路的总营收占到全国60%以上，人工智能产业在全国占比约为三分之一，全国超3000家与生物技术、制药相关企业，有一半位于长三角。每三辆新能源汽车中就有一辆产自长三角地区。

从国内发展看，长三角要在中国式现代化中走在前列，在区域合作与发展中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，与京津冀、粤港澳、长江经济带等国家区域重大战略协同发展，努力成为联通国内国际双循环的战略枢纽。

ld体育在线登录全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡建议，加快建成长三角科技创新共同体，建立跨区域财税分享相关配套制度，推动长三角“多规合一”，推动跨区域创新协同、利益共享。——这件事很重要，也很紧迫。 

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办理重大责任事故、危险作业等领域公益诉讼1.7万件；办理食药安全领域公益诉讼2.4万件；办理环境资源领域公益诉讼8.4万件……

最高法报告显示，执结案件976万件，执行到位金额2.26万亿元，同比分别增长6.4%、13.1%，初次执行结案平均用时67.9天，同比缩短7%。

春节期间，以“正当防卫”为主题的电影《第二十条》火爆荧幕。正当防卫是法律赋予公民的权利，也是广大人民群众与违法犯罪作斗争的重要手段。

江西财经大学校长邓辉代表说，检察机关要充分发挥法律监督职能作用。近年来，检察机关加强刑事执行监督，深化“派驻+巡回”检察，既监督“纸面服刑”“提钱出狱”，又防止该减刑不减刑、该假释不假释，维护了法律的权威性和公信力。

执行是维护司法公正的“最后防线”，也是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，提升人民群众司法获得感的重要环节。

最高法报告显示，全国法院通过委托人民调解、行政调解、行业专业调解组织等成功调解纠纷1199.8万件，同比增长32%，占同期诉至法院民事行政案件总量40.2%。

恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然委员认为，近年来，司法部门持续联动，不断加强打击防范各类经济犯罪的力度，帮助企业在依法合规建设、内部制度完善、避免不法侵害等方面发挥了积极作用。

他建议，司法机关充分运用大数据、人工智能等先进技术，提高金融业务风险识别和处置的准确性，有效防范和化解金融风险，扎实推动中国金融高质量发展。

重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表认为，近年来，司法机关依法保护民营企业的力度更强、成效更明显。他建议，司法机关进一步建立完善涉企业案件的“绿色通道”，高效化解纠纷，营造对各类所有制经济平等保护的法治环境，助力民营企业轻装上阵、专注发展。

“报告中提到‘公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价’，彰显了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”西南大学副校长赵玉芳代表建议，进一步完善网络社会法治建设，压实网络平台的法律责任，依法严惩借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为。

“推动案件执行，需要司法机关与多部门联动协作，久久为功。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员建议，建立配套激励机制和责任追究机制，充分释放交叉执行效能。同时，对有能力履行却恶意逃避、抗拒执行的，进一步加大失信惩戒力度。

最高检报告显示，立案办理公益诉讼19万件，其中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件，回复整改率99.1%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。

充分履行反腐败检察职责，积极参与重点领域和行业腐败治理，协同追逃追赃……最高检报告显示，受理各级监委移送职务犯罪2万人，同比上升9.3%；已起诉1.8万人，其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理，分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人；指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案，已起诉中国足协原主席陈戌源等15人。

法治是最好的营商环境。制定优化法治环境促进民营经济发展壮大27条意见；实事求是、依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人；推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元……最高法报告中，一项项举措、一组组数字，彰显依法保护民营企业产权和企业家合法权益的力度。

近年来，多发频发的网络暴力事件频频挑战法律和道德底线，严重影响社会公众安全感。2023年9月，“两高一部”联合发布关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见，剑指“按键伤人”等网络暴力问题。

“持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。”最高检报告中，这样一组数据彰显“法不能向不法让步”的法治精神。

广西东兴市江平镇潭吉村党总支书记陈家科代表说，作为一名人民法院的调解员，深感诉源治理这一“治本之策”对于维护基层社会稳定具有重要意义。报告抓住了法治助力社会治理的一个关键点。

内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说，作为国家审判机关，人民法院切实肩负起维护国家安全和社会大局稳定的重大政治责任，充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治各类暴力犯罪，确保国家长治久安，人民安居乐业。

“当前，人们对公平正义有了更高水平的需要和期待，对正当防卫的司法实践也提出更高要求。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表认为，司法机关对于符合正当防卫成立条件的，要坚决依法认定，同时引导公众运用法律武器保护自身合法权益，切实矫正“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误倾向，弘扬社会公平正义。

最高检报告显示，受理减刑、假释、暂予监外执行监督案件同比上升25.2%；对提请、决定或裁定不当的，提出检察意见2.6万人次。对监外执行条件消失的，督促收监执行3652人。

ld体育在线登录司法机关依法严惩重大恶性犯罪，切实增强人民群众安全感。最高法报告显示，审结故意杀人等严重暴力犯罪案件5.2万件6.2万人，同比增长17.2%，对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑。

湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学政治教师张琼丽代表说，建议进一步发挥检察机关法律监督职能作用，紧扣公共利益这一核心内容，不断向更宽领域拓展，推动社会文明的整体进步。

湖北松之盛律师事务所合伙人李刚代表说，检察机关积极履行检察职责，围绕行业性、系统性腐败问题积极参与治理，以重点突破带动全局，有效推进了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

司法机关严惩金融诈骗犯罪，着力防范化解金融风险，维护金融市场稳健运行。最高检报告显示，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人，保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，尽最大努力追赃挽损。

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明女士告诉记者，双方在价格上有分歧很正常，而房主没有选择在中介机构卖房是为了节省中介费，她一开始想通过中介机构买房则是考虑到交易安全和办证方便。

“学区房急售，位置优越，无中介费。”去年5月，一张贴在北京市怀柔区杨宋镇某小区一单元门上的小广告引起了明女士的注意，这个小区配套有一所不错的幼儿园。

在采访中，记者问明女士，如果没有这些专业人员帮助，她还会考虑不找中介机构买房吗？明女士沉思片刻，说：“我可以尝试去住建部门的行政大厅咨询，毕竟房屋买卖有公开透明的流程。”

看到这张小广告之后，明女士立刻根据所留电话联系房主。看完房子后，明女士非常满意，但与房主在价格上和是否找中介机构上产生了分歧。

“不过，中介费对我来说也是一笔不小的支出。根据市场行情，中介费至少是房子交易价格的0.5%，高的要2.5%。如果以交易价300万元计算，中介费少则1.5万元，多则7.5万元。”明女士经过考虑，也觉得中介费是一笔不菲的支出，决定同意和房主直接交易。

在高甜看来，相比通过中介机构交易双方各1个点（1%）的佣金、买家贷款服务费等费用，双方总计至少节省4.5万元，自己少分担一半，相当于给自己发了一笔两万多元的“年终奖”。

湖北省武汉市的云女士今年初如愿从市郊搬到了市区，她是自主卖房的一方，全程无中介机构参与，她与买家达成买卖意向后，在一个半月里办完了所有手续。

记者近日走访房产市场采访发现，目前，在房屋买卖过程中，越来越多的人为了省下高额的中介费，开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式，他们中不少人在社交平台上发布帖子或视频以求购或出售房屋。

多位自主买卖房屋受访者告诉记者，他们之所以能够不通过中介机构买房卖房，是因为有关部门公布的房屋买卖流程公开透明，有关机构通过提供信息查询、示范合同等服务，为买卖双方提供了更加便捷、安全的交易环境。

那么，自主买卖房屋究竟是一种怎样的经历？买卖双方如何在买卖过程中规避风险？是否有相关政府平台可以支持此类交易呢？带着这些问题，记者进行了深入调查。

自主买卖房屋的不止明女士一人。高甜今年26岁，近日通过自主买卖房屋拥有了自己的房子，而且只用了1个月就走完从选房到过户的所有流程，“零”中介费。

针对如何降低自主房屋买卖的风险，李良建议，买卖双方充分利用政府推出的机构服务，确保交易的合法性和安全性。同时，买卖双方也可以参考示范合同，明确双方权益和义务，规避潜在风险。

根据公开信息，该功能解决了网上卖房的两大痛点。一是所有房源都经过房管部门的验核，确保真房源，避免了虚假房源信息的泛滥。二是房源信息仅向个人实名认证的用户开放，中介经纪人无法查看，从而有效防止了中介骚扰客户的问题。

对此，北京德恒律师事务所苏州办公室管委会主席、高级合伙人孙建荣认为，由政府推出购房中介平台确实有助于规范房产交易市场，提高交易效率。建议政府在推出中介平台的同时，完善配套机制的建设，如建立房产交易资金托管平台，以提高交易的安全性和减少纠纷。

中国政法大学全面依法治国研究院副教授李良认为，自主房屋买卖存在一定的风险，主要涉及物权和债权两方面。对于买方来说，要关注房屋产权的权属、抵押、保全和查封等情况，确保交易合法、安全。对于卖方来说，则要确保价款的履行，避免后续纠纷。

记者在采访中发现，在房屋买卖过程中，越来越多的人为了省下高额的中介费，开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式，在某社交平台上，记者以卖房为关键词进行搜索，结果显示许多房主挂出来的卖房帖。如“卖房第13天，看房的终于突破两位数了！”“听说这里卖房快，我也来试试，房屋介绍如下”等帖子，而且每个帖子下方都有大量留言询问。

经过咨询贷款银行——中国邮政储蓄银行怀柔区支行一位工作人员和其他从事相关行业的朋友关于购房、贷款和过户手续等问题，明女士和房主在没有房产中介机构参与的情况下完成了房屋买卖和过户。

孙建荣提到，自主交易虽然能节省不少中介费用，但其中蕴藏的风险不容忽视。比如购房款支付和房屋过户的风险。如果没有专业的中介机构作为居间方进行资金托管或保管房产证等风险控制事项，买方可能面临房屋无法过户的风险，而卖方则可能面临拿不到购房款的风险。双方在购房合同中可能无法有效保障自己的权益，因为毕竟不是专业法律人士。而且，房屋买卖过户过程中还涉及其他专业领域的事项。

在高甜看来，对于消费者而言，这一功能无疑带来了诸多好处。比如省去了数万元的中介费用，为人们节省了房屋交易成本。由于政府提供交易平台，买卖双方的交易更放心，不需要担心遇见黑中介和骗子。

“另外，中介机构本身具有发现房产价值的重要功能，能帮助买卖双方相对公允地确定房产的市场价格。最后，由于买卖双方对楼市调控政策了解不全面或理解不透彻，自主交易可能导致交易无法顺利进行，引发纠纷。”孙建荣说。

云女士介绍说，与买家达成意向后先是付定金，然后就是双方签订房屋买卖合同，接着是买方的银行贷款面签。这些办下来后，买方付首付，卖方解押。“买方特别信任我们，双方没走资金监管流程，买方付了三成首付给我们还剩余房款，还完一周后房子就完成了解押。”

“一个可能的解决方案是，由政府主导建立非营利性的中介平台和资金托管平台。这些平台可以聘请专业律师提供服务，指导买卖双方进行房产交易，并发布不同板块房屋的市场成交价以提供价格指导。同时，加强对中介收费的监管和中介机构合规性、廉洁性的监督。”孙建荣说。

此前，明女士为了能让闺女上一所好点的幼儿园，已经和家人在怀柔区看了许多小区的房子。然而，让她头疼的是，市场上的学区房价格居高不下，而且还有不低的中介费用，因此迟迟没找到一套位置和价格都合适的房源。

陈某已经结婚，夫妇俩于是先联系了杭州市国立公证处咨询，在得到确定答复后，和高甜一起在工作人员的指导下验房、网签、公证、申请贷款、线上过户，一步步走完了自主买卖房屋流程。交易价格180多万元的房子，公证费是总价的0.15%，加上1800元的房屋尽职调查费，一共花了4000多元，买卖双方协商各分摊2000多元。

事实上，现实中有不少自主买卖房屋引发的纠纷。根据公开信息，2020年5月，广东揭阳人王某与刘某签订合同，王某以120万元购买商品房一套，同日，王某向刘某交付定金3万元。合同签订后，刘某未将房屋交付王某，而是转卖他人。无奈之下，王某向法院提起诉讼。

站在自家窗前，看着窗外忙碌的人群和车流，北京市怀柔区居民明女士很是感慨，因为这套房子是她和前房主直接交易的，包括贷款、过户等流程，没有中介机构的参与。

杭州市二手房交易监管服务平台上线的新功能即是一个缩影。该功能允许个人买家和卖家在政府平台网站上直接进行房产交易，无需通过中介平台。这一创新举措引发了广泛关注，被认为可能改变中国近年来传统的房产交易模式。

明女士表示，她这次自主买房比较顺利，但也有一些潜在的问题。比如，房主在卖房后并没有将户口迁走，这可能会影响明女士以后出售房产或者孩子上学等。如果以后需要出售这套房产，她还需要联系卖家协商解决户口问题。

ld体育在线登录浙江省杭州人高甜（化名）近日通过自主房屋买卖在杭州买到了一套心仪的房子，至少节省了1.8万余元中介费，相当于给自己发了一笔“年终奖”。这一经历也让高甜身边的很多朋友羡慕甚至跃跃欲试。

高甜此前在某社交平台上刷到房主陈某发布的卖房帖子，她实地看房后，双方一拍即合，还一致同意不通过中介机构买卖房子。此前，杭州已经有了自主买卖房屋的先例。

更新内容

一、

一个直观的例子是：几乎每个科研项目申请表，都对申请者的个人信息等要求细致地填报，但在袁亚湘看来，这些信息完全可以通过申请者单位的系统导入，避免重复填写。

在戚益军看来，“帽子”竞争促使青年科研人才背负沉重压力，要在短时间内出论文、出成果，不利于开展挑战性高、原创性强的研究。

在从事二氧化碳临界弛豫问题研究之初，没有一篇可参考文献，也没有一个可对标的实验标准，对于张振涛，最大的压力来自“经费的负担”。

“青年科技人才是我国科技战线的主力军，是我国科技事业的未来和希望。我们一定要真正重视和关心广大青年科技人才，充分发挥他们的作用。”袁亚湘说，让年轻人心无旁骛地安心科研，我们一步一个脚印走好建设科技强国之路。

“这背后有一个矛盾，一方面申请经费需要一定的基础成果，否则就无法做到评判；另一方面从0到1的探索，在初期就是一张接近空白的‘白纸’。越是原创初期需要经费的时候，越是拿不到经费。”他建议要在考评机制上展开进一步的探索，延长探索周期，提供一定经费支持。

而且，“帽子”的摘取时间有限。以国家自然科学基金委员会的政策为例，申请青年科学基金项目要求申报当年男性未满35周岁，女性未满40周岁；申请杰出青年科学基金项目要求男性未满45周岁，女性未满48周岁。

“如果学术环境有利于探索和创新，青年人觉得在这里能成长、发展，自然就身心愉悦，哪还有什么负担需要减？他自己就在欣欣向荣的环境中成长起来了。”钟章队说：“要构造风清气正、有利于竞争、有利于学术发展的生态环境，这很重要。”

今年的政府工作报告提到“加快发展新质生产力”“加大对青年科技人才支持力度”，包括袁亚湘在内的多位代表委员，围绕于此建言献策，他们希望有关方面真正重视青年科技人才、切实减轻其负担，更好地为高水平科技自立自强和新质生产力作贡献。

“需要给科学家更充分的自主权！”李秀敏说，根据需要和实际向科学家充分授权，赋予科研团队更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

张振涛认为“减负”是一个系统性的工程：一方面不能为了“减负”让流程缺乏规范化，另一方面也需要尽量减少非科研的行政性工作，尽量把时间还给科学家。

在植物非编码小核酸研究上深耕了近20年，全国政协委员、清华大学生命科学学院教授戚益军深知，科学创新“急不得”“躁不得”，而压在青年科研人员头上的还有“帽子”问题。

“我们现在议论比较多的就是唯论文、唯帽子，这些确实不利于青年人才的成长。比如说高级实验师，主要的任务是做好实验，做好辅导，那他就不太适合于发表论文，也获得不了什么‘帽子’。所以学校要有差异化、多元化的评价方式。”钟章队说。

ld体育在线登录全国政协常委、中国科协副主席袁亚湘连续多年为青年科技人才成长营造良好环境而奔走呼吁，但他的一个总体感受是，“减负喊了几年了，一些年轻人的压力却越来越大”。

“不尽合理的格式上和形式上的条条框框屡见不鲜，有的表格设计、申请填报要求未考虑科技人员的感受，往往需要投入大量复杂的重复性、低技术含量的劳动。”袁亚湘说。

在很多科研单位，“帽子”和单位内部经费、资源分配挂钩，在外部竞争性经费申请中，有“帽子”也更具优势。不但如此，“帽子”还和个人年薪、住房待遇、职位聘任和晋升直接相关。

对于青年俱乐部，学院的青年人都反映很好，是“非常好的减压方式”。用钟章队的话说，这个举措给青年人才提供了很重要的交流的平台，促进引导其成长，平时组织的团建活动也让他们有了放松的地方。

十多年的科研经历，让全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员、中国科学院大学博士生导师张振涛切实感受到了“减负”行动带来的改善，“经费管理更加自由了，项目登记等工作更加灵活了”。

她同时提到，在相关项目的研制工作中，存在着一刀切式的“一票否决”情况，一定程度上影响着科研人员的积极性。科研工作的经费管理、容错机制等方面同科技创新人才的创新活力相比存在差距。

他为此建议：切实减少“帽子”类型和数量。减少政府部门对高等学校、研究机构的评比、评估和排名。对少量而必要的评估，则尽量不把“帽子”作为指标。

袁亚湘也发现，许多晋升、组织团队、申请项目等学术资源都默认没有“帽子”就没有机会，这些无形的压力，让越来越多的科研人员感觉到没有“戴帽子”就抬不起头做科研。

“青年科技人才在创新工作中跃跃欲试，然而在实际的创新项目研制及实施过程中，经费使用的层层汇报及审批往往是造成项目研究滞后的一个重要原因，也一定程度上占用科技工作者的大量科研时间。”李秀敏说。

全国政协委员钟章队曾担任北京交通大学计算机学院院长，其间成立了青年俱乐部，定期给青年人才开讲座，讲解基金项目、国家奖怎么申请，等等。

“令人遗憾的是，上述政策尚未完全落到实处，一些对青年科技人才的关心和政策利好还停留在纸面。”袁亚湘告诉中青报·中青网记者。

2018年12月起，科技部等多部门联合印发的减负行动1.0、减负行动2.0、减负行动3.0陆续推出。这一系列的专项行动旨在解决青年科研人才面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，保障青年科研人才将主要精力用于科研工作，充分激发青年创新潜能与活力。

李秀敏表示，希望着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准人才评价体系和企业经济激励考核体制，形成更加高效、更高质量、更有创新活力的经济发展模式，以经济发展模式助推和保障科技发展。

袁亚湘也建议，简化基础研究类型基金的申请和结题流程。比如，基础研究项目由于其不可预见性，可以不要求给出项目的技术路线。基础研究项目可以不提供经费预算，这样不仅可以节约科研人员编写预算的时间，还能节省一些为实现预算而不必要的开支。

在她看来，科研人员被一些繁杂事务所羁绊，暴露出了科研管理制度的深层次问题，其本质是科技创新体制机制同新时代的生产力发展相比存在差距。与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系亟待形成。

2018年，袁亚湘就曾在全国两会上呼吁减少“帽子”工程。当时他的提案引起许多科技工作者的共鸣，也得到了有关领导和相关部门的高度重视。

3月5日，科学技术部部长阴和俊在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动中表示，将做好服务，做好保障，持续推进减负专项行动。

2024-12-15T17:40:24　来源: 马尔康  举报 0 分享至

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委员们提出的，很多是共性问题，比如科技成果转化的路径仍然不够畅通，学术评价机制仍需进一步完善，高级技工人才还有较大缺口等。此外，也有委员提出企业创新主体地位弱、科研成果同质化竞争严重、科技创新和产业发展“两张皮”的问题。

2月下旬，民进中央收到全国政协的通知，大会期间要举办界别协商会。研究之后，民进中央把最关心的问题和最想见的部委名单整理好，提交全国政协。

去年，同样是针对“推进教育、科技、人才一体化”的课题，安徽省政协曾组织调研。参与调研的李和平发现，高校人才满足不了社会的需求，人才政策等资源也配置不到高校。

当天，最后一位发言的委员、民进中央常委胡仲军讲了一个故事。10多年前，他曾任湖北汽车工业学院校长。学校前身是东风汽车（原中国第二汽车制造厂）组建的工人大学，也是原机械工业部的直属院校，课程和专业按照企业岗位需求来设置，解决企业的关键技术问题。

张雨东认为，界别协商这种形式很有意义，大家从不同角度看一件事。任何一个人，任何一种思维方式，都有盲区，需要人们在一起互相启发，跳过这些思维的限制。

“我要回应一下刚才李和平委员的建议。”全国政协委员、湘潭大学校长潘碧灵一打开话筒就马上说，“教育、科技、人才一体化工作”，从地方上来讲，至少涉及到3个分管部门负责。

全国政协委员栾新曾是大学教师，也曾任青岛市副市长，除了建议“科研人员要协同创新”以外，她还建议给中小学教师减负。这是大会期间她第二次为这个群体呼吁。

谈到人才培养，张雨东表示，“无论是‘学以致用’还是‘自由探索’，都是现象。底层逻辑是，与掌握科学知识和专业技能相比，科学思维、创造性思维、分析性思维、好奇心与终身学习能力等素质，将在未来社会变得日益重要。”

“过去，‘教育’属于民生领域，‘科技’属于经济，‘人才’属于组织工作。”李和平感慨，“如果教育、科技、人才不能协同，很难实现‘新质生产力’。”

委员的发言结束后，吴岩是第一个回应的。他分管高等教育、职业教育、科技工作等，和现场的不少人工作有交集。委员们提的很多问题，他都有回应，“我们要想国家之所想，急国家之所急，应国家之所需，强化有组织拔尖人才培养、有组织科研、有组织社会服务，培育重大科技任务、布局关键领域高端人才培养特区，集中力量在重大基础理论研究等方面实现突破，加快建设教育强国”。

ld体育在线登录3月7日下午，全国政协十四届二次会议民进界别举行界别协商会。会议以“推进教育、科技、人才一体化，促进现代化产业高质量发展”为主题，教育部、科技部、工信部、人社部的4位副部长参会。

“我今天换一个身份来回应。”他说。针对委员们建议的改革科技人才评价体系，张雨东表示，“2022年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，21家高校和院所、6个地方参与了试点工作。试点工作主要围绕‘评什么、谁来评、怎么评、怎么用’，具体说来就是做好分类评价工作。”

“我一边认真记，一边在想，今天界别协商会的题目特别好。党的二十大报告把教育、科技、人才作为专章；李强总理所作政府工作报告把‘深化教育、科技、人才改革’写入2024年政府工作任务。教育不仅是民生，更是国计。”吴岩说。

一位民进中央工作人员告诉记者，像这样4位副部长参加的民进界别协商会，是比较少见的。有委员为发言作了重点准备，但全国政协更鼓励大家“自由讨论”。

“东风汽车的高管，80%以上是这所学校的校友。”胡仲军说，他建议开展省属高校和企业共建二级学院的试点，既让毕业生好就业，也让科研成果好转化，还能帮助企业攻克技术难关。

全国政协委员张震宇曾在河南工信部门、科技部门担任领导，他的发言直接以问题开头，特别提到了“区域围栏”问题。“有十几个省的产业链都是新能源汽车、智能装备、锂电池等，行政手段干预过多。”张震宇说，这种产业的“区域围栏”、市场分割现象，导致教育科技人才资源出现不同程度的“不够用、用不上、不好用”，“我们还在以省辖市甚至县（区）为单位组建产业链。”

全国政协委员、安徽省政协副主席李和平发言时提到，他在高校工作了20多年，在安徽省教育厅工作了10多年，民进界别长期关注教育领域。他看到李强总理作政府工作报告时提到“深化教育科技人才综合改革”，感到很兴奋。

财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，批准2024年中央预算草案，同时批准2024年地方政府一般债务限额172689.22亿元、专项债务限额295185.08亿元。

财政经济委员会认为，2023年中央和地方预算执行情况是好的。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。国务院和地方各级人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，落实十四届全国人大一次会议有关决议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，积极的财政政策加力提效，依法调整预算增发国债，大幅增加转移支付，有力保障重点支出，着力强化财政管理，推动经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

（三）不断提升预算管理效能。坚持预算法定，强化预算约束，确保国家预算执行。依法加强收入征管，坚决不收“过头税费”，防止收入虚收空转。严禁无预算、超预算列支，严禁违规新增暂付款。加强中央基建支出预算管理，项目和资金分配要与地方财政能力进一步做好衔接。全面推进预算支出标准体系建设，健全完善项目支出标准体系，建立健全标准动态调整机制。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用，进一步提高财政资金使用效益。严格新增资产配置，推进资产共享共用，防止闲置浪费。完善国有资本经营预算制度，加强预算管理和资产管理的衔接。做好2024年向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作。加强政府综合财务报告编报工作。

（二）切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加快完善养老服务和生育支持政策，支持扩大普惠养老和托育服务供给。完善财政转移支付体系，积极推进地区间基本公共服务均等化。加快制定国家基层“三保”保障清单，指导省级政府加强对市县“三保”保障范围和标准的审核把关，加强县区财政运行动态监测和预警，坚持“三保”支出优先顺序，增强基层公共服务保障能力。

（六）严肃财经纪律。落实党政机关过紧日子要求，要严控一般性支出，从紧安排必要支出，勤俭办一切事业。加大财会监督力度，组织开展财会监督专项行动，不断提升监督质效。严格落实财经纪律，严肃处理违纪违规行为。加强对重大建设项目、税收返还、转移支付、国有资产、政府债务管理等的审计监督。认真落实人大预算决议、审议意见，自觉接受人大监督。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政预算工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年中央预算及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极的财政政策要适度加力、提质增效，支持切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。为做好2024年预算执行和财政工作，财政经济委员会建议：

财政经济委员会认为，国务院提出的2024年的预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届二中全会精神，符合中央经济工作会议精神，符合年度经济社会发展目标和宏观调控总体要求，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。

同时也要看到，预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要是：财政收支平衡压力较大，一些地方基层“三保”面临不少困难；有的地方新增隐性债务、化解债务不实问题仍然存在，部分地方化解债务风险压力较大；预算编制科学性和预算执行规范性有待增强；预算支出标准体系不够健全，财政资金使用效益还需进一步提升；有的地方、部门和单位落实过紧日子要求不到位，违反财经纪律行为仍时有发生。要高度重视并认真研究这些问题和困难，采取有效措施着力加以解决。

国务院提出的2024年中央和地方预算草案：（一）全国一般公共预算收入223950亿元，比2023年预算执行数增长3.3%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为244890亿元；支出285490亿元，增长4%；赤字率按3%安排，全国财政赤字40600亿元。（二）全国政府性基金预算收入70802亿元，增长0.1%，加上超长期特别国债收入、地方政府专项债务收入、上年结转，收入总量为120194亿元；支出120194亿元，增长18.6%。（三）全国国有资本经营预算收入5925亿元，下降12.1%，加上上年结转收入，收入总量为6032亿元；支出3282亿元，下降1.9%，调入一般公共预算2750亿元。（四）全国社会保险基金预算收入117491亿元，增长5.4%；支出106823亿元，增长7.6%；本年收支结余10668亿元，年末滚存结余139450亿元。中央财政国债限额352008.35亿元；地方政府一般债务限额172689.22亿元，专项债务限额295185.08亿元。

ld体育在线登录第十四届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》和《2023年全国预算执行情况2024年全国预算（草案）》。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持党的领导，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好人大工作的要求，依法认真开展预算审查工作。在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

（一）着力强化国家重大战略任务财力保障。加强预算、资产、债务等资源统筹，推进全口径预算管理，增强财政保障能力。进一步优化财政支出结构，加强对现代化产业体系建设、扩大内需、乡村振兴、区域协调发展、生态环保等国家重大战略任务的财力保障。支持加快发展新质生产力。落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。要安排使用好超长期特别国债，强化资金全过程监管，有效保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。建立健全国家重大建设项目科学决策机制，提高科学性、合理性。建立国家重大建设项目全生命周期管理和监督机制，健全项目库管理，穿透式监测项目实施、资金使用、资产管理情况。

依据法律规定，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务，依法列入本级预算草案或预算调整方案，报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。

（四）加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。合理安排政府债务规模，优化政府债务结构。建立防范化解地方债务风险长效机制。加强地方政府专项债券管理，额度分配向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜，动态监测项目融资收益平衡变化情况，确保专项债按期偿还。进一步落实一揽子化债方案，夯实债务管理基础和责任，稳妥化解隐性债务。严肃查处各类违法违规举债行为，加强追责问责，坚决防止新增隐性债务。积极清理政府拖欠企业账款。加快推动地方政府融资平台公司改革转型。完善国债发行管理机制，更好发挥国债在公开市场操作中的功能，增强国债收益率曲线基准定价作用。做好2024年向全国人大常委会报告政府债务管理情况工作。

国务院报告的2023年中央和地方预算执行情况：（一）经十四届全国人大常委会第六次会议批准，中央财政增发国债10000亿元，支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，相应调整中央预算。（二）全国一般公共预算收入216784亿元，为预算的99.8%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为233625亿元；支出274574亿元，完成调整预算的98%，加上补充中央预算稳定调节基金等，支出总量为282425亿元；收支总量相抵，全国财政赤字48800亿元，与调整预算持平。（三）全国政府性基金预算收入70705亿元，为预算的90.5%，加上地方政府专项债务收入、2022年结转收入，收入总量为116098亿元；支出101339亿元，完成预算的85.9%，收支执行数与预算数相差较多，主要是地方国有土地使用权出让收入下降相应减少支出安排。（四）全国国有资本经营预算收入6744亿元，为预算的125.9%；支出3345亿元，完成预算的96.4%，调入一般公共预算3380亿元。（五）全国社会保险基金预算收入111500亿元，为预算的102%；支出99281亿元，完成预算的101.3%；本年收支结余12218亿元，年末滚存结余128783亿元。2023年末，中央财政国债余额300326亿元，地方政府一般债务余额158687亿元、专项债务余额248685亿元，都控制在全国人大及其常委会批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

（五）抓紧谋划新一轮财税体制改革。保持宏观税负和基本税制合理稳定，优化税制结构。推动消费税改革，完善增值税制度，健全绿色税收、数字经济税收制度。对税费优惠政策进行评估和清理，逐步建立税式支出制度，增强规范性、针对性，优化营商环境。进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分，研究建立动态调整机制。加大均衡性转移支付力度，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制。深入推进省以下财政体制改革。健全现代预算制度，推进财政资源统筹，优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。全面落实税收法定原则，健全完善财政法律制度，推进财政收支、预算管理法治化。

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