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第二个方面是全力拓宽就业渠道。将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业各类经营主体的支持；大力培育数字经济、银发经济等就业新的增长点；完善灵活就业的服务保障措施，支持劳动者多渠道灵活就业。

人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年就业市场开局良好，企业开工复工复产，农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升，值得关注的是人工智能、大数据等专业人才需求旺盛。康养护理、住宿餐饮、文化旅游等服务业需求走高，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。就业市场的这些变化充分印证了当前中国经济回升向好态势巩固增强，服务消费潜能的加速释放，也折射出传统产业转型升级，新质生产力加快发展的新趋势、新机遇。

精彩赛事燃情助力十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑，做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业局势持续稳定有信心、有底气。与此同时我们也看到就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多的努力。

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精彩赛事燃情助力《射雕英雄传》中，郭靖、黄蓉来到西湖断桥，却当盛暑，但见桥下尽是荷花。两人随即择一酒家坐定，肴精酿佳，饮酒赏荷，心情畅快。

1996年11月5日，云松书舍捐赠仪式后的那晚，金庸夫妇和张浚生夫妇入住云松书舍松风明月楼，下棋写字，品茗畅谈，第二日即飘然离去，此后再没有入住书舍。

金庸好友、浙江大学党委原书记张浚生生前透露，云松书舍建成后，金庸觉得书舍建得太美满了，又在西子湖畔，不应由他一人独享，所以决定将云松书舍捐赠给杭州市，杭州市政府也曾对其高风亮节予以表彰。

孤山今天依然是杭州赏梅佳处，当地有“梅妻鹤子”的传说。几天前，作者往孤山探梅，红梅怒放，遮天蔽日，真是西湖赏梅的“天花板”。

《笑傲江湖》中，令狐冲、任盈盈最后选定的隐居之所，既不是女方家的黑木崖，也不是男方家的华山，而是西湖孤山梅庄，二人在此琴箫遣怀、书酒消忧。

《书剑恩仇录》里，郭靖对于岳飞、韩世忠等抗金名将极为钦佩。在飞来峰前，郭靖见到韩世忠题额的“翠微亭”，心中喜欢，快步入亭。亭中有块石碑，刻着一首岳飞诗云：“经年尘土满征衣，特特寻芳上翠微，好山好水看不足，马蹄催趁月明归。”

书舍于1996年6月竣工，总面积3200平方米，共花费人民币千万余元，为金庸先生所出。他修建云松书舍的初衷，为“以供藏书写作和文人雅集之用”。

走进书舍，回廊壁上刻有金庸十多部小说片段的壁画，由他亲自选定。从靖哥哥、俏黄蓉到乔帮主、令狐冲、韦小宝、陈家洛，一应俱全，栩栩如生。这方天地的草木楼台乃至陈设家具、匾额楹联，饱含金庸的文思和雅好。

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报道称，这两架直升机执行的任务都是得州边境保护项目“孤星行动”的一部分。该行动由得州州长格雷格·阿博特于2021年启动，已耗资近100亿美元。(完)

精彩赛事燃情助力中新社休斯敦3月8日电 据美国媒体报道，当地时间8日，一架美国国民警卫队直升机在得克萨斯州南部美墨边境地区坠毁，造成3人死亡。

哥伦比亚广播公司报道称，美军北方联合特遣部队在一份声明中称，当地时间16时左右，一架正在美墨边境地区的里奥格兰德城附近执行支援任务的UH-27拉科塔直升机坠毁。

斯塔县官员说，事发时飞机上载有3名国民警卫队成员和1名边境巡逻人员，其中1人为女性。事故造成机上3人死亡、1人情况危急。北方联合特遣部队表示，事故原因正在调查中。

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精彩赛事燃情助力人力资源社会保障部部长王晓萍9日在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上说，人社部门将会同有关方面，更加突出就业优先导向，重点从全力稳定就业岗位、全力拓宽就业渠道、全力提升就业技能、全力优化就业服务、全力保障重点群体五方面发力，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。(记者姜琳、黄垚)

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精彩赛事燃情助力3月9日，“扬帆启航 青春圆梦”2024年内蒙古青年大型春季就业招聘会在呼和浩特市举办。据悉，此次招聘会线下共313家企业参加，提供岗位11635个；线上700余家企业参与，提供岗位1.5万余个。线上线下简历投递数量总计1.7万余份，达成初步求职意向2千余人。

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精彩赛事燃情助力十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

教育部部长 怀进鹏：量的短板已经不是矛盾的主要方面，建成教育强国需要在拔尖创新人才、自主培养能力上发力，这是满足发展新质生产力，实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。（央视新闻客户端）

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精彩赛事燃情助力十四届全国人大二次会议于3月9日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

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(三)强化“法检联动”，凝聚司法共识和合力。2023年6月，最高法、最高检建立工作交流会商机制，共同研究解决制约司法工作的重点难点堵点问题；会签关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定，加强法检协作配合，共同促进司法公正。针对裁判尺度不统一、审判和执行活动中常见多发程序性问题等，检察机关积极探索向法院制发行政诉讼监督通报、类案检察建议，对涉诉案件申请检察监督的联合开展行政争议化解工作。北京市检察院以检察长列席审委会等方式，连续13年向市高级法院制发诉讼监督通报，最大限度凝聚司法共识。河北省检察院与省高级法院会签《关于加强行政审判与行政诉讼法律监督工作的会议纪要》，就监督程序、调阅卷宗、联席会议、业务交流等方面统一认识、建立机制。福建省检察院会同省高级法院创建“行政诉讼专业会议”机制，推动统一小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”食品违法案件减轻处罚裁量标准，避免“小案重罚”“过罚不当”问题，并与省高级法院、市场监管局、司法厅研究会商形成专业会议纪要，充分保障小微市场主体的财产权和经营权。辽宁省检察院办理李某等6人诉沈阳市某区人社局工伤认定行政争议检察监督系列案，提出抗诉并获改判，入选省高级法院第十批参考性案例，共同确立工伤认定司法规则。

(三)积极参与社会治理，实现履职模式跨越式变革。推动行政检察履职模式从被动到主动、从个案到类案、从办理到治理转变，促进堵漏建制、系统治理。最高检以“行政检察推进社会治理”为主题发布行政检察指导性案例4件。发布大数据赋能未成年人检察监督典型案例，指导各地以食品药品安全、校园安全、信息网络安全等重点领域为抓手，通过数据分析主动发现批量监督线索。各地检察机关针对履职中发现的普遍性、制度性问题，与相关行政主管机关共同推动解决企业恶意注销、幌子公司和空壳公司吊销、社会抚养费执行结案等问题。2023年全国行政检察部门共制发社会治理检察建议13095件，占全国检察机关制发社会治理检察建议的32.7%。安徽省检察机关聚焦虚假注册公司清理，共摸排空壳公司1700余个，督促撤销公司登记或吊销营业执照2800余个，有效维护了市场经济秩序。

(三)落实“一个案例胜过一打文件”理念，强化案例指导。深化行政检察监督办案指导，让指导性案例、典型案例真正成为“活的法律”和司法办案的“参照系”，确保办案质量和效果，实现规范监督、科学监督、精准监督。最高检不断加大案例编发和评选力度，2023年共编发行政检察指导性案例、典型案例14批83件，涉及生态环境与资源保护、优化法治化营商环境、农村妇女土地权益保护、残疾人合法权益保护、行刑反向衔接、强制隔离戒毒监督等多个领域，切实增强精细化指导力度。围绕新时代新征程行政检察监督新理念、新制度、新程序、新要求，评选优秀行政检察法律文书，通报百件优秀行政检察类案，以提升行政检察法律文书制作水平，强化类案监督，推动全面深化行政检察监督。通报表扬贯彻落实“两高两部”指导意见推动解决以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题百件优秀检察监督案件，加强督促指导，推动问题“存量”得到解决、严防“增量”行为发生。

4.案涉行政行为类型中，行政赔偿、行政强制、行政处罚等类案件占比较高，行政许可类案件处于低位。行政检察监督案件涉及的行政行为类型较为广泛，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及行政赔偿类案件3843件、行政强制类案件2049件、行政处罚类案件2022件、行政复议类案件1573件、行政补偿类案件1290件、行政协议类案件1512件、行政登记类案件1269件，这七类案件约占54.3%。特别指出的是，由于“放管服”改革的深入推进，近年来涉行政许可类行政生效裁判监督案件始终处于低位，2023年办理此类案件210件，占比仅为0.8%。

“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求。行政检察聚焦高质效办案，以行政诉讼监督为重心，强化精准监督，加强精细化审查，夯实监督办案的事实和法律基础，推动实现有力监督、有效监督，不断提升行政检察监督质效。

(四)助力知识产权保护创新发展。2023年共受理知识产权行政检察监督案件215件，其中生效裁判监督案件152件、行政执行监督案件53件、审判活动违法监督案件10件；提出抗诉4件、提出检察建议54件，其中1件最高检向最高人民法院提出抗诉的案件已获改判。北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东等地检察机关进一步加强与知识产权行政管理、行政执法部门的沟通协作，通过签订框架协议、建立工作机制、共同挂牌督办案件等方式，坚持融合履职、系统联动，积极参与知识产权全链条保护暨行政司法协同治理工作，针对恶意注册、囤积商标、骗取版权登记等知识产权领域突出问题制发检察建议，推动相关行业完善规则。最高检向国家知识产权局移送涉奥林匹克标志商标恶意注册线索，3枚商标被宣告无效；浙江省检察机关发函建议浙江省版权主管部门依法撤销34件作品登记获采纳。

1.行政检察监督职能全面发展。一方面，诉讼内监督进一步强化。2023年全国检察机关共受理行政诉讼监督案件79209件，其中，行政生效裁判监督案件24975件，占比31.5%；行政审判活动监督案件14967件，占比18.9%；行政执行活动(含非诉执行)监督案件35933件，占比45.4%；行政类案监督等案件3334件，占比4.2%。另一方面，“诉讼外”监督实现新突破。2023年办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人，办理行政违法行为监督案件提出检察建议3.2万件。行政检察各项职能发展更加全面、更加协调。针对行政诉讼、行政执法和执行活动存在的问题，以抗诉、检察建议等方式提出监督意见17.4万件。

4.行政执行活动监督发展迅速，行政非诉执行监督占主导。2018年以来受理行政执行活动(含非诉执行)监督案件分别是：2018年7202件、2019年15570件、2020年32516件、2021年36785件、2022年42448件，年均增加55.8%。2023年受理35933件，同比下降15.3%。其中，行政非诉执行活动监督34938件，占97.2%；行政诉讼执行活动监督995件，占2.8%。针对超期执行、执行裁定或决定违反法定程序、违法裁定终结本次执行、怠于申请强制执行等问题，向法院、行政机关提出检察建议31790件，同比下降12.8%。

(三)做实公开听证，让公平正义“看得见”。公开听证让公平正义更加可感可触。最高检制定《人民检察院行政检察监督案件听证工作指引》，从听证范围、参加人员、听证的启动和准备、听证程序等全方位提供规范指引；以“行政检察听证解心结，力促案结事了减讼累”为主题发布典型案例7件，推动“事心双解”。全年全国检察机关共举行行政检察听证17173件次，同比增加25.5%；吉林、贵州省检察机关开展听证均超过千件次。黑龙江、福建等省级检察院出台有关行政检察监督听证工作办法、听证指南、听证规则等制度规定，完善行政检察听证的配套保障机制。北京、山东、湖北、重庆、陕西、青海等省市检察机关借助检察听证平台，邀请人大代表、政协委员、专家学者、人民监督员参与行政争议化解，充分发挥听证员专业、独立、客观优势，借助社会力量参与案件办理，确保行政争议化解工作取得预期效果。上海市金山区检察院充分发挥检察听证调查、评议等价值功能，探索公开听证评估当事人履行行政处罚方案的司法模式，引领包容审慎法治共识，协同推进行政处罚分期履行，助力企业纾难解困，提升营商环境法治软实力。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是行政检察奋进新时代新征程的关键之年。全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，加快推进行政检察工作理念、体系、机制、能力现代化，全面深化行政检察监督，监督力度持续加大，监督内容不断丰富，监督质效明显提升，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中取得新成效、彰显新作为。

检察机关行政检察职能肇始于上个世纪80年代末，自1988年最高人民检察院成立民事行政检察厅，1990年开展行政诉讼监督试点工作以来，行政检察制度发展至今已逾30年。2018年12月，最高检顺应新时代人民群众日益增长的美好生活需要，确立刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展的法律监督新格局，单设行政检察机构，行政检察由此进入发展快车道。2021年6月，党中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出“全面深化行政检察监督”的新要求；党的二十大报告首次专章部署“全面依法治国”，首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”，这些都为新时代新征程行政检察工作发展提供了重大机遇，指明了前进方向，也赋予了更重责任。

行政检察监督涉及众多行政执法领域和行政行为类型，直接关系公民、法人和其他组织的合法权益。从2023年检察机关办理行政检察监督案件情况看，主要呈现以下特点。

2023年，按照新一届最高检党组提出的“行政检察重在强化履职，实现有力监督”要求，全国检察机关坚持把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，着力破解不敢监督、监督不力问题，推动解决一些执法司法领域存在的突出问题，努力让人民群众从中有实实在在的获得感。

(二)坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进行政争议实质性化解。检察机关开展行政争议实质性化解工作，是深入践行以人民为中心的发展思想，维护人民群众合法权益的重要举措。2019年10月最高检部署开展行政争议实质性化解专项活动，后转为常态化工作，全国检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等方式，五年来共推动案涉行政争议实质性化解5.5万件，其中争议10年以上的2914件。2023年继续深入推进行政争议实质性化解常态化开展，主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥在破解程序空转等难题方面的积极作用，解决好人民群众急难愁盼，推动案结事了、政通人和。天津、吉林、广东、四川、甘肃等省级检察院推动与省级法院、司法行政部门联合建立行政争议实质性化解协同工作机制，不断增强化解合力。贵州省检察机关探索建立生效裁判监督案件回访长效机制，对已办结但未化解的案件，建立“一案一回访”工作制度，对案件进行动态管理，通过内外联合回访等方式，对有化解可能的案件再次发力，着力化解。江苏省南京市检察院探索建立建档立卡、跟踪化解机制，搭建聚力源头化解的一体联动平台，打造行政争议实质性化解“新样本”。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。行政检察将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以全国人大常委会听取和审议最高检行政检察工作专项报告为契机，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，以强化履职、实现有力监督为目标，以行政诉讼监督为重心，以统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督为新的增长点，以行政检察工作现代化为动力，求真务实、担当实干，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，更好服务中国式现代化。

(一)助力优化法治化营商环境。聚焦市场主体发展中的“痛点”“难点”“堵点”，最高检部署开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，全国检察机关共办理涉市场主体行政检察监督案件2.5万余件，涉及产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场监管等领域，实质性化解涉经营主体相关行政争议4363件，听证3049件，开展类案监督1779件，为企业挽回经济损失8.7亿余元，依法保障各类市场主体受到平等法律保护，形成安商惠企合力，入选2023年民营经济法治建设“十大护航行动”。最高检发布涉经营主体权益保护典型案例3批17件，生动诠释“法治是最好的营商环境”。安徽省检察院与省政府联合开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督，助力提升政府公信力。河南省检察院与省高级法院、省市场监管局联合印发会议纪要，全面贯彻行政处罚法“过罚相当”“首违不罚”等精神，明确食用农产品市场销售监管和法律适用相关问题，从统一执法司法标准层面，解决食用农产品经营者特别是小微市场主体因行政处罚引发的常见争议。吉林省检察院与省高级法院、省司法厅联合建立涉企败诉案件监督协作办法，重点推进涉企行政争议实质性化解，为企业纾难解困。山西、内蒙古、黑龙江、浙江、江西等地检察机关聚焦涉企行政处罚中“多头执法”“重复处罚”“同案不同罚”“滥用自由裁量权”等问题，开展“加强市场监管领域行政检察监督”“涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督”“涉企行政罚款领域行政检察监督”等活动，督促行政机关依法履职，维护市场主体合法权益。上海、江苏、山东、湖南、陕西等地检察机关深入开展企业虚假登记、空壳公司清理等“小专项”活动，促进“放管服”改革后市场监督管理的及时跟进。河北省廊坊市检察院在办案中发现辖区内有生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，未受到市场监管部门作出的从业禁止监管措施，开展“食品安全领域从业禁止监管”行政检察专项监督，推动全市建立食品安全领域行刑衔接机制，进一步规范市场主体准入。

(一)围绕重点民生领域和特定群体权益保护，依法护航民生民利。2022年最高检部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，2023年又延长一年并持续巩固深化，聚焦就业、教育、社保等重点民生领域，以及妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，全国检察机关共办理涉民生民利行政检察监督案件6.9万余件。最高检与全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益典型案例6件，更好维护妇女合法权益；与民政部、中国残联联合发布维护残疾人合法权益典型案例5件，助力残疾人事业高质量发展；以“维护老年人合法权益”为主题发布典型案例7件。自2021年11月最高检联合最高法、公安部、民政部印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》实施以来，全国检察机关共办理相关领域案件2175件，督促撤销或更正登记2068个，与相关部门签订协作配合机制179个，有效维护了婚姻登记秩序和当事人合法权益。聚焦工程建设、餐饮服务等拖欠农民工工资问题多发领域，加大行政检察监督力度，2023年全国检察机关共办理相关行政检察案件1700余件，为农民工讨薪2.8亿余元。

3.行政审判活动监督更有实效。2018年以来受理行政审判活动监督案件分别是：2018年1215件、2019年3316件、2020年6872件、2021年10325件、2022年15693件，年均增加89.6%。经过连续五年监督，监督效果初步体现。2023年共受理14967件，同比下降4.6%。其中，依职权受理占95.5%；依申请受理占4.5%。针对超期立案、超期审理、违反规定送达法律文书等审判程序违法问题，向法院提出检察建议13491件，同比下降6.8%。

行政检察坚持以人民为中心的司法理念，始终做到与民同行，依法能动履职，强化民生司法保障，让人民群众能感受、可感受、感受到公平正义。

(二)落实敢于监督、善于监督履职要求，强化规则引领和跟踪问效。坚持把行政诉讼监督作为重中之重，聚焦不敢监督、监督不力问题，最高检在前期出台行政检察“一规则三指引”，即修订行政诉讼监督规则，制定行政争议实质性化解、行政检察类案监督、行政非诉执行监督三个工作指引，构建做实行政检察的制度规范体系的基础上，进一步研究制定检察官联席会议议事规则、检察建议备案审查工作规定等，加强重大疑难案件分析和检察建议审查，着力提升办案质效。深入调研和总结分析五年行政生效裁判监督情况，研究提出强化行政检察履职意见建议，印发行政生效裁判监督案件通报，推动各地检察机关落实强化履职的制度规定。对于提出监督意见的案件，及时跟进了解法院和行政机关采纳监督意见情况；对于没有采纳监督意见明显错误的，按照法律规定跟进监督或者提请上级检察院监督。建立监督意见未采纳案件逐案分析制度，有针对性地改进工作。

2.县区级行政机关在被诉行政机关中占比较高。从2023年行政生效裁判监督案件情况看，直接受理案件涉及县区级行政机关的案件占比超过一半，乡镇级行政机关的案件约占16.8%，地市级行政机关的案件约占17.9%。

(一)坚持“业务主导”，积极建用行政检察大数据法律监督模型。最高检指导推动行政检察履职与数字化建设融合互促，各地共建用800余个行政检察大数据法律监督模型，对可复制、易推广的模型在全国范围予以推广。在2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛中，10个行政检察模型获奖，其中获一等奖的广东中山市检察院“土地违建执行监督模型”，聚焦未依法强制执行退还土地、拆除违法建筑物等“裁而不执”问题，监督推动恢复耕地和退还土地42.7万平方米、拆除违法建筑物29.7万平方米；获二等奖的北京市检察院“特定行业从业禁止处罚(处分)法律监督模型”，聚焦特定行业从业人员涉刑后“戴罪执业”等问题，督促相关主管机关给予吊销执业证书等处罚、处分721人。

(二)强化“府检联动”，推动法治政府建设新实践。坚持从政治上着眼，从法治上着力，积极主动向党委和人大报告、向政府通报行政检察监督工作情况，争取重视和支持。2023年12月，最高检、司法部召开工作交流会商会第一次会议，探索建立常态化工作交流会商机制，并就共同推动完善行政执法与刑事司法衔接机制、深化强制隔离戒毒检察监督试点、行政机关违法行使职权或者不行使职权行为监督等问题进行研究讨论，研究谋划务实举措凝聚工作合力，更好发挥法律监督和司法行政职能作用，共同促进司法公正和法治进步。云南省人大常委会听取省检察院行政检察工作专项报告，给予有力监督和支持。河北、安徽等省级检察院与省政府联合印发文件建立“府检联动”工作机制，明确重点任务和具体机制，打造省域依法行政与检察监督协作平台。福建省检察院推动将行政检察监督纳入省政府“营商环境数字化监测督导体系”，以特色监测指标促进协同共治。吉林省检察院推动在《吉林省〈法治政府建设实施纲要(2021—2025)〉工作任务细化措施》中写入行政检察监督工作，为检察机关与行政机关在信息共享、调查核实、督促整改方面协作配合提供支撑。北京市检察院与市司法局、市住建委等联合推动建立相关领域“行政检察+行政执法”工作机制，门头沟区检察院推动依法治区委出台《“检察+行政”府检联动推动法治政府建设示范创建工作方案》，通过设立联席办公室等搭建互动沟通平台。四川省德阳市检察院与德阳市政府、市法院联合签订联动工作机制备忘录，建立优化营商环境、重大风险预判调处、行政争议实质解纷等长效机制，共同促进法治政府建设。重庆市江津区检察院、永川区检察院与四川省泸州市检察院共同推动与三地司法局加强行政检察与行政执法监督跨区域协作，推动统一行政执法工作规程和行政处罚裁量标准，服务保障成渝双城经济圈建设。

1.依申请监督的行政生效裁判监督案件数量逐年上升，反映出人民群众对检察监督的更高需求。2018年以来当事人不服法院生效裁判向检察机关申请监督的案件分别是：2018年8697件、2019年11643件、2020年12933件、2021年14995件、2022年17186件、2023年22602件，年均增加21%。2023年16个省级检察院受理行政案件数超过民事案件。当事人对裁判结果申请监督的同时，很多情况下还对审判和执行程序一并主张诉求，追求“看得见”的公平正义。

(一)强化行刑反向衔接和行政违法行为监督，做好不起诉案件的“后半篇文章”。落实党中央部署和新修订行政处罚法规定，最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，优化检察机关内部分工，明确由刑事检察部门和行政检察部门分别负责正向衔接和反向衔接工作，与行政执法机关健全信息共享、案件移送机制，着力解决不刑不罚、应罚未罚等问题，推动实现行刑双向衔接闭环、刑事处罚和行政处罚无缝衔接。规范推进行刑反向衔接工作，江西、山东、广西、西藏、宁夏、新疆、兵团等省级检察院制发行刑反向衔接工作指引、实施办法、疑难问题解答、重点罪名审查手册等。北京市朝阳区检察院建立“不起诉宣告+反向衔接告知”工作模式，对后续可能存在行政处罚的，在作出不起诉决定的同时告知行为人相关情况。浙江省永嘉县检察院创新出台“三书两报告”制度(即预介入通知书、预衔接函告书、行刑衔接告知书，检察意见书回复报告、检察意见书落实年度报告)，注重强化检察意见制发前后与行政机关的沟通。山东省泰安市检察院明确在审查反向衔接案件时，重点核实需要处罚的对象、违法事实、处罚必要性等，严守办案原则，防止监督越界。认真落实党的十八届四中全会和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》部署，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、西藏、新疆等18个省级检察院，出台专门的行政违法行为监督工作指引、指导意见、实施方案等文件，扎实有序推进行政违法行为监督。2022年3月，最高检与司法部联合印发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的意见》，积极部署开展试点工作，不断完善工作机制，目前全国共有31个省级检察院与司法行政机关就相关工作会签文件。2023年最高检以“防止‘脱漏管’强制隔离戒毒检察监督”为主题发布典型案例8件，联合司法部下发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作情况的通报》，进一步推动司法行政强制隔离戒毒检察监督工作走深走实。海南省检察院细化强制隔离戒毒14项检察监督职责，统一规范日常监督工作流程。

精彩赛事燃情助力行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，肩负着促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的双重责任，承载着解决行政争议、保护行政相对人合法权益的神圣使命。行政检察既包括传统的“诉讼内”监督，即对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行的全过程监督，又积极向行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督拓展，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。

5.刑事不起诉后制发检察意见移送给予行政处罚案件，主要涉及危险驾驶、盗窃、帮信、掩隐、故意伤害等罪名。2023年共对被不起诉人提出行政处罚的检察意见11.3万人，从所涉罪名看，提出检察意见较多的罪名有危险驾驶罪2.2万人，盗窃罪1.7万人，帮助信息网络犯罪活动罪0.9万人，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪0.7万人，故意伤害罪0.6万人，涉及人数合计约占54%，说明行刑反向衔接工作重心较为集中于这五个罪名。

顺应数字化技术发展趋势，行政检察深入实施数字检察战略，聚焦构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，以数字赋能行政检察监督，推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，以更深层次诉源治理推动更高水平社会治理。

2.行政生效裁判监督力度加大，质效向好。2018年以来办理行政生效判决、裁定、调解书监督案件分别是：2018年9350件、2019年12711件、2020年14618件、2021年16729件、2022年18767件、2023年24975件，年均增加21.7%。2023年办理数同比上升33.1%，较2018年上升1.7倍。其中，依申请办理占90.5%；依职权办理占9.5%。对认为确有错误的生效裁判，提出抗诉192件，同比上升17%，同期法院审结改变率82.2%，同比增加2.9个百分点；提出再审检察建议432件，同期法院采纳率为91.7%，同比增加18.4个百分点；同步向行政机关提出检察建议6900件，占提出监督意见数的91.7%。

(二)助力筑牢道路交通安全屏障。2023年2月，中央依法治国办下发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通知》，要求围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等五个方面重点问题进行专项整治，并专门强调完善行政执法与法律监督衔接等工作机制。最高检部署开展专项检察监督工作，全国检察机关共办理道路交通安全和运输执法领域行政检察监督案件1.2万余件，开展类案监督1315件，建立行政执法与检察监督衔接工作机制232个，促进道路交通安全和运输执法领域突出问题源头治理、系统治理。山西、内蒙古、上海、浙江、山东、河南、湖北、湖南等省级检察院积极向依法治省(市)办汇报相关工作，主动争取支持并参与专项整治，畅通信息共享渠道，建立常态化机制。黑龙江省检察院与省交通运输厅会签《关于建立行政检察与交通运输行政执法衔接工作机制的规定》，建立联席会议、信息交换、监督反馈、争议化解等机制。浙江省杭州市检察院以“护航亚运平安同行”为主线，开展交通运输领域监督专项活动。湖南省长沙市检察院针对网约车运营问题开展专项监督，保障网约车等新型业态健康可持续发展。广东省深圳市检察院从交通运输执法行政处罚非诉执行类案监督入手，督促相关行政机关形成16项整改措施，建立衔接工作机制，助推交通运输行政执法规范化建设。

3.案涉行政管理领域相对集中，城建拆迁、资源管理、公安行政管理、劳动和社会保障案件占比较高。行政检察监督案件涉及的行政管理领域较为广泛，从2023年行政生效裁判监督案件情况看，涉及城建拆迁案件(含房屋征收或征用补偿、房屋登记等)约占33.4%；资源管理案件、公安行政管理案件、劳动和社会保障案件约占31.9%。

(二)深挖检察数据富矿，加强执法司法数据碰撞融合。依托全国检察业务应用系统2.0、检察案例库、检察文书库、检答网、正义网、正义智库等，用足检察内部数据特别是刑事检察数据，并逐步延伸运用行政执法、行政审判等外部数据，找到业务契合点。积极搭建信息化平台和数据互通互联机制，确保有效衔接、务实管用。湖北、河南、云南等地检察机关搭建行政执法与行政检察衔接信息平台，打破数据“烟囱”、打通信息“孤岛”。北京市检察院在开展特定行业从业禁止处罚(处分)和公租房违规使用行政检察监督中，分别使用了23万、17万条刑事检察数据与行政主管机关数据等进行碰撞，发现行政违法线索。

6.行刑反向衔接和行政违法行为监督稳健有力。2023年共对检察机关决定不起诉但仍需给予行政处罚的案件，向有关主管机关提出检察意见11.3万人，占不起诉案件数的19.6%。对履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，提出检察建议3.2万件，同比上升50.2%。深化强制隔离戒毒检察监督试点，对执法不规范等提出检察建议2036件。

(三)助力服务美丽中国建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以全国人大常委会听取和审议最高检关于生态环境和资源保护检察专项报告为契机，最高检发布“行政检察助力生态环境和资源保护”主题典型案例6件，自觉将行政检察工作融入生态环境协同共治格局。在2021年最高检部署开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动的基础上，2022年以来又持续深化做实推进常态化监督，31个省级检察院与自然资源主管部门建立行政执法与行政检察衔接机制，在省级层面实现违法占用土地案件信息共享、案情通报和案件移送。2023年，最高检印发土地执法查处领域行政非诉执行监督工作情况通报，并联合自然资源部发布典型案例5件。2021年至2023年，全国检察机关共办理土地执法查处领域怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件3.6万余件，涉及土地面积约36.5万亩，持续凝聚自然资源保护合力，严守耕地红线。通过抗诉、检察建议、促成和解、公开听证等举措，促使行政相对人主动履行缴纳罚款、退还土地、恢复原状、补植复绿等义务。某公司违法占用44亩永久基本农田长达8年，拒不执行行政处罚决定，经最高检和自然资源部督办，该公司自行拆除涉案建筑物，并复垦到位。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。行政检察紧紧围绕推进中国式现代化，努力找准工作的结合点、切入点和发力点，部署开展专项监督，以高质效履职服务经济社会高质量发展。

5.行政争议实质性化解持续深化做实。针对司法实践中一些行政案件程序已结但讼争未解的“程序空转”“案结事不了”等问题，2023年共促进案涉行政争议实质性化解22310件，同比上升26%。其中，行政生效裁判监督案件8524件，占38.2%；行政审判活动监督案件2269件，占10.2%；行政执行活动(含非诉执行)监督案件11517件，占51.6%。

法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程。行政检察坚持问题导向与目标导向相统一，以更加积极和高效的方式与法治政府建设同频共振，凝聚执法司法工作合力，共同助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

(四)落实加强新时代检察理论研究要求，为高质效办案提供理论引领和支撑。最高检依托行政检察理论研究平台，坚持问题导向和系统观念，不断拓展理论研究深度和广度，加强理论与实践的良性互促，以检察理论发展引领行政检察工作高质量发展。会同中国法学会行政法学研究会评选“2022年度十大行政检察典型案例”并向社会发布。成立第二个最高检行政检察研究基地·对外经济贸易大学行政检察研究中心，基地联合12家期刊启动“中国特色行政检察理论研究”联合征文，会同中国法学会检察学研究会行政检察专业委员会围绕“行政检察护航法治化营商环境”主题举办第二届做实行政检察论坛。指导湖北省检察院和最高检行政检察研究基地·武汉大学行政检察研究中心，以“深入贯彻党的二十大精神全面深化行政检察监督”为主题举办第二届行政检察高质量发展论坛。会同武汉大学行政检察研究中心编辑出版《中国行政检察发展报告(2022年)》。发挥地方行政检察研究基地作用，组织开展2023年行政检察十大课题征文。编辑出版《行政检察工作指导》连续出版物，为行政检察高质量发展提供有力理论支撑和实践指导。

(一)落实繁简分流办案机制，强化调查核实、智慧借助、案例检索等手段运用。坚持繁案精办、简案快办，以精细化审查践行精准监督理念。最高检带头抓办案，出台加强技术协作配合等制度规范，指导行政生效裁判监督案件受理数激增的省、市级检察院，对当事人众多、权利义务不明确、法律关系复杂的“繁案”，加强精细化办理。针对争议焦点更加深入细致做好调查核实，改变“坐堂办案”的传统模式，坚持“走出去”调查核实与书面审查协同推进，对于仅通过阅卷审查现有材料难以认定案件事实的，积极主动地向当事人和其他知情人了解情况，通过查询、调取、复制相关证据材料，委托鉴定、评估、审计、勘验物证、现场等查明事实，分清是非。针对不少行政案件专业性、技术性强的特点，加强智慧借助，尤其对于重大、疑难、复杂问题，有效运用各级专家咨询委员会和最高检搭建的民事行政专家咨询网、特邀检察官助理制度、技术性证据专门审查制度等，提升检察监督的精准度。对一审法院适用简易程序、案件事实清楚、权利义务明确、法律关系简单等“简案”，简化程序和法律文书，提高办案效率，减轻讼累，促进形成“简案有效率、繁案有质效、办案有层次、结案有保证”的良性办案监督模式。认真落实案例强制检索制度，在办案过程中全面检索相关案例并在审查终结报告中作出说明，结合检索到的指导性案例、典型案例和关联案例，强化论证说理。

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二是调查核实职能强化，促成和解案件明显上升。办理民事检察监督案件中，共开展调查核实近16万件，同比上升21.5%，占办案总数的70.6%，同比增加11.7个百分点，呈逐年上升趋势，调查核实职能持续强化。民事检察监督案件共促成和解5300余件，同比上升45.9%。

一是破除落后观念和陈规旧俗，维护妇女合法权益。针对限制、排除外嫁妇女获取土地收益的问题，广东省珠海市检察院在二审法院两度以不干涉村民自治为由驳回外嫁妇女诉讼请求的情况下，提请广东省检察院抗诉并获改判。二是针对残疾人、老年人等胜诉案件执行不到位问题，检察机关积极履行监督职能，最高检发布“维护弱势群体合法权益民事执行检察监督典型案例”，选取8件涉妇女、未成年人、残疾人等特定群体案件，展现做实司法公正“最后一公里”的检察情怀。三是认真落实未成年人保护法和家庭教育促进法，加强对未成年人的保护。促进规范适用“督促监护令”，为涉案未成年人创造良好的家庭成长环境，推动筑牢未成年人家庭保护第一道“防线”。聚焦事实无人抚养儿童保护、校园安全等问题，利用大数据赋能促案件办理。

一是深入研究虚假诉讼发生的规律性特点，促进综合施策。检察办案发现，民事虚假诉讼案件类型多样，涉及领域广泛，社会危害严重。民事虚假诉讼常常涉及民间借贷、离婚财产分割、公司分立或合并、企业破产、劳动争议、知识产权保护、保险等，其中民间借贷是虚假诉讼的高发易发领域。有些民事虚假诉讼，如涉及社保医保基金、农村“三资”、住房公积金的虚假诉讼案件，侵吞巨额国有财产和公共资金，破坏经济社会管理秩序。有些虚假诉讼行为还向仲裁、公证等非诉程序延伸，严重危害国家法治秩序。

2023年，全国检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，以专业化建设为基础，以提升办案能力和水平为目标，认真贯彻实施民法典，扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得新进展新成效。

2023年11月，最高检与最高法联合印发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》聚焦民事领域检察监督与审判监督工作新形势新要求，着眼于解决实践中存在的检法两院程序衔接不畅、再审检察建议实质纠错作用发挥不充分等突出问题，对检察院制发再审检察建议的标准与程序、对法院审查与处理再审检察建议案件的程序、强化检法两院之间的协作配合等问题作出重点规定，进一步完善人民检察院法律监督与人民法院内部纠错衔接机制，实现再审检察建议案件化、规范化办理，共同维护司法公正和司法权威，努力让人民群众在每一个民事案件中感受到公平正义。为配合《意见》落地实施，与最高法达成共识后，最高检还发布“民事再审检察建议典型案例”，指导各级检察机关高质效办理民事生效裁判监督案件，持续提升民事再审检察建议案件办理质效和影响力。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。为探索深入践行新时代“枫桥经验”，最高检与最高法组成联合工作组，直面问题和困难，对检察机关提出抗诉的多起“硬骨头”案件进行听证座谈，争取地方党委和政府支持，协调四级法检机关共同开展矛盾纠纷实质性化解工作。如田某华土地承包合同纠纷案，法检工作人员通过认真耐心的思想工作，解开当事人十几年的心结，消弭了双方对立，落实了国家公益林保护政策，为当地社会稳定和环境保护作出了贡献。

最高检还指导地方各级检察机关积极融入“大调解”工作格局，主动向地方党委汇报，邀请听证员参与研究案情，加强各部门协同配合和社会力量广泛参与，协同人民法院、行政机关、人民调解组织等在内的多元主体，通过释法说理，让当事人判断对错、分清是非，在法律框架内找到利益平衡点，促进矛盾纠纷实质性化解。

“执行难”是长期以来影响人民群众司法获得感和满意度的司法实践难题。各级检察机关立足职责，始终将监督的职责扛在肩上，助推人民法院进一步做好执行工作。一是突出工作重点和监督效果。紧盯不当终结本次执行、消极执行、不依法采取保全措施，以及违法采取强制执行措施等严重侵害当事人实体和程序权利的违法行为，不断加大监督力度。二是针对专门问题强化法检协作。河南、浙江等地针对车辆“执行难”问题与法院等有关部门出台意见，积极协调共享相关执行信息，打破执行信息壁垒，形成工作合力。三是部署开展专项监督活动。专项活动是找准监督“切口”、提升监督质效的有力抓手。各地检察机关结合本地实际开展专项活动，浙江省检察机关部署开展网络司法拍卖民事执行监督专项活动，能动发挥民事检察监督职能，推动人民法院规范网络司法拍卖执行行为，有力维护当事人合法权益，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

从虚假诉讼监督案由看，借款合同纠纷(占52.8%)、劳动合同纠纷(占10.8%)、买卖合同纠纷(占8.2%)合占七成以上，是民事虚假诉讼监督的主要办案类型。随着办案能力提升，虚假诉讼监督向其他领域拓展，如针对保险纠纷涉及的虚假诉讼案件提出监督意见60件，针对侵权责任纠纷提出153件等。

三是积极参与社会治理，促进社会诚信建设。各地检察机关针对虚假诉讼案件反映出的社会管理漏洞提出检察建议，实现由个案监督到类案监督再到系统治理的递进式工作目标。山东省检察机关针对办案中发现的医护人员篡改病历协助骗保以及交通事故中驾驶员“顶包”等情形，通过走访调研，系统梳理管理漏洞，及时向有关部门提出检察建议，促进了相关问题解决。

检察机关立足服务党的中心工作和国家发展大局，通过依法履行民事检察监督职责，维护经济秩序、稳定社会预期、提振发展信心。

检察机关加强对破产案件的监督，推动“僵尸企业”有序出清，助力困境企业重整重生。浙江、黑龙江、广西、山东等地检察院加强与法院协作，共同出台规范破产案件办理意见，建立协调联动长效机制。江苏苏州市相城区检察院发现法院在宣告企业破产后未删除失信信息等问题，发出检察建议，帮助50余名企业家撤下负面标签，推动以法治方式保障信用修复和失信约束，以法治力量促进社会诚信建设。积极推动证券、票据等新领域案件的办理，加强对互联网法院、金融法院、海事法院等专门法院民事诉讼案件的监督，确保不留监督空白。

检察机关不断健全工作机制，完善民事检察监督制度体系，强化矛盾纠纷实质性化解，加快推进民事检察工作现代化，助推民事检察工作高质效发展。

二是构建工作机制，促进各部门联防联治、共同发力。2023年，最高检在进行大量调查研究工作的基础上，对近年来全国检察机关开展虚假诉讼监督情况和存在的问题进行总结分析，提出扎实推动虚假诉讼多元共治和标本兼治的工作建议，构建常态化联防联控工作机制，统一司法理念，解决争议问题，完善相关制度，组织开展虚假诉讼专项惩治行动，促进政法各单位落实好部门责任，按照法定职责，分工负责、协作配合，坚决遏制民事虚假诉讼不断增多蔓延的态势。

最高检积极参加“保护知识产权 打击侵权假冒国际合作”虹桥论坛、“中国-东盟打击侵权假冒合作发展论坛”、中欧知识产权工作组和合作项目会谈等国际交流，介绍中国知识产权检察工作成效。为服务中国-东盟自由贸易区建设，广西等地检察机关会同有关部门出台办法，促进形成涉外民商事多元解纷工作合力。为保障“一带一路”战略实施，陕西省检察机关重点加大对涉及“走出去”和“引进来”企业债务纠纷、股权分配、知识产权、劳动争议等案件的法律监督，黑龙江省绥芬河市检察院发挥连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”优势，开展“检企共建”活动周，及时了解企业法律需求，与有关部门就保障企业合法权益成立联合协调小组并共同签署方案，进一步畅通涉外法律保护绿色通道。

三是知识产权民事诉讼监督办案效果持续凸显。2023年，全国检察机关共受理知识产权民事检察案件2293件。其中，涉知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、调解书监督案件1397件，同比上升2.3倍，为近年来最大涨幅。审结1137件，提出监督意见726件，同比上升8.1倍；提出抗诉27件，法院已改判6件；提出再审检察建议699件，法院已裁定再审659件。从地区看，提出监督意见较多的地区有广东491件、北京98件、浙江54件，合占88.6%。受理涉民事审判活动监督案件696件，审结693件，其中提出检察建议657件，已采纳653件。受理涉民事执行活动监督案件200件，审结187件，提出检察建议161件，已采纳157件。检察机关在依法保护知识产权权利人合法权益，促进公平竞争，优化科技创新法治环境和构建法治化营商环境方面等发挥了重要的作用。

2023年，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件6.94万件，同期审结6.96万件(含积存)。提出检察建议6.47万件，同比上升5.1%，占审结案件数的93%，同比增加4.2个百分点。对提出的检察建议，法院同期采纳6.46万件，检察建议采纳率达99%。一些地区通过开展专项监督，加强办案力度，提高办案效果，推动民事审判活动监督向深层次违法监督转变。

完善正、副卷一并调阅制度是政法领域全面深化改革的明确要求，是加强民事检察监督机制建设的重要内容，有利于强化民事检察调查核实权的行使，提升监督的有效性。2023年6月，最高检与最高法会签《关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定》，在全国范围内正式建立这项制度，为进一步加强人民法院和人民检察院的协作配合、共同维护司法公正和提高司法效率提供了制度保障。

检察机关强化民事检察监督，积极服务保障金融高质量发展。一是高质效办理涉金融民事纠纷案件。检察机关加强对借贷纠纷和与公司、证券、保险、票据等有关的民事纠纷案件的监督。近两年来，全国检察机关受理与公司、证券、保险、票据等有关民事纠纷类案件4800余件，提出抗诉240余件，提出再审检察建议270余件。重点加大对金融领域逃废债、职业放贷人、“砍头息”“套路贷”等违法行为的审查，强化对金融消费者合法权益的司法保护，维护公平诚信的金融市场秩序。二是通过发布指导性案例(检例第155号)，引导各级检察机关加强对小额贷款公司等金融组织违规发放贷款引发诉讼的监督，纠正违法融资行为，维护金融秩序和金融安全。三是积极开展类案监督，协同防范和化解重点领域金融风险。福建省泉州市检察院就银行不规范经营问题向中国银行保险监督管理委员会泉州监管分局制发检察建议，促进银行业加强经营监管。四是充分利用数字手段，助推金融领域民事检察监督向纵深发展。针对金融审判领域存在的虚假律师费问题，江苏省泰州市检察机关创建运用虚假律师费监督模型，加大对金融消费者合法权益的保护；北京市检察机关研发应用“违法发放房产抵押经营贷”大数据法律监督模型，有效识别并移送大量法律监督线索。

检察机关积极开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，2023年全国检察机关审结涉知识产权虚假诉讼监督案件463件，提出监督意见421件，其中提出抗诉15件，法院已再审改判4件；提出再审检察建议406件，法院已裁定再审397件。

一是民事支持起诉数量上升较快。2023年，全国检察机关共受理民事支持起诉案件10.14万件，同比上升13.9%，审查后支持起诉7.73万件，其中支持农民工起诉5.08万件。从案件类型上看，主要以劳动争议(占43.9%)、合同纠纷(占33%)、婚姻家庭纠纷(占6.7%)为主。

检察机关坚持以人民为中心的发展思想，把践行司法为民融入民事检察工作全过程，让人民群众可感受、能体验、得实惠，厚植党的执政基础。

持续做实各项为民实事，让人民群众真切感受到党的温暖、法治的温度。广西、江苏、浙江等地检察机关综合运用询问、鉴定、勘验现场等多种调查手段，核实涉生态环境和资源保护民事纠纷案件中土地边界、产权归属、价值评估等事实问题，精准提出检察监督意见。上海市检察院第二分院在办案中发现案涉河道受到污染，就相关问题向负有保护水资源职能的政府机关制发检察建议并得到采纳，案涉河道的水质污染情况得到及时有效治理。福建三明、永安检察机关依法妥善办理系列商品房销售合同纠纷案，促成37套房屋顺利交付，维护了购房者合法权益，帮助企业挽回损失180余万元，有效助力化解楼市风险。

民事生效裁判监督案件办案数量上升，提出监督意见数量总体平稳。2023年，全国检察机关共受理民事生效裁判监督案件8.38万余件，同比上升20.1%；审结民事裁判监督案件7.5万件。对于审结的案件，共提出监督意见1.4万件。民事生效裁判案件监督率为19.1%，监督力度不断加大。对5.5万件不支持监督申请案件强化释法说理，依法维护审判权威。

2023年，全国检察机关提出涉及虚假诉讼的民事检察监督意见9359件，2021年、2022年分别为8829件、9731件，近三年始终保持高位。从监督类型看，针对民事生效裁判监督案件提出抗诉1366件，法院再审判决1418件(含积存)，其中再审改变1377件，抗诉采纳率97.1%；提出再审检察建议5611件，法院裁定再审5580件，再审检察建议采纳率99.4%。针对民事审判活动违法提出检察建议1334件，针对民事执行活动违法提出检察建议1048件，民事审判、执行检察建议采纳率均达到100%，涉虚假诉讼监督意见质量总体较高。

二是稳妥拓展民事支持起诉案件领域，将支持起诉的范围由劳动者维权向未成年人保护、老年人诉请支付赡养费、受家暴妇女维权等更多领域拓展。湖北省宜昌市葛洲坝检察院办理的刘某珍(77岁)与吕某(刘某珍继子)赡养纠纷支持起诉案，促成双方和解，吕某当场支付当年赡养费，助力“老有所养”。四川、新疆等地检察机关在办理被家暴离婚纠纷支持起诉案时，注重联合当地有关部门做好被家暴妇女心理疏导、司法救助等工作，并支持被家暴妇女向法院申请人身安全保护令。贵州省贵阳市花溪区检察院通过支持起诉助力解决某小区廉租房电梯故障问题，切实保障238户居民的出行安全。

三是探索民事支持起诉跨区域、多部门协作机制，进一步做实做优支持起诉工作。上海、江苏、浙江、安徽等12个省级检察院会签关于加强民事支持起诉跨区域协作框架协议；山西长治、江苏南京、浙江宁波等10个市级检察院会签加强民事支持起诉跨区域协作机制实施意见，为更多特殊群体寻求司法保护提供便利。江苏、辽宁等地检察机关会同相关部门建立关于农民工工资支付工作协调机制，推进欠薪问题在法治轨道上依法治理。甘肃、河北等地检察机关会同有关部门开展规范农民工工资支付、管理的各类专项活动，全力做好农民工欠薪问题的源头治理和综合治理。

法律适用不规范、裁判尺度不统一，是司法实践的难点。检察机关在监督实践中，通过对大量同类案件的研究分析，能够较为精准地发现司法裁量权行使中存在的问题。北京市检察机关连续两年聚焦大标的额民商事案件自由裁量权不当问题开展类案监督，全市检察机关共受理审查大标的额民商事案件593件，经审查对246件提出监督意见，占41.48%，收到法院回复或再审结果215件，全部采纳监督意见，采纳率100%，发现并移送相关刑事案件线索101件，针对自由裁量行权不当问题制发类案检察建议5份，取得良好效果。最高检向全国检察机关推广这项工作经验。

民事生效裁判监督案件抗诉改变率、再审检察建议采纳率有所提高。法院同期审结抗诉案件3368件，其中，抗诉改变[1]3115件，民事抗诉改变率92.5%。对于再审检察建议法院裁定再审9728件，民事再审检察建议法院采纳率92.4%

五是民事申诉矛盾化解扎实有效。全国检察机关深入推进信访法治化，畅通受案渠道，严格按照受案标准审查受理民事申请监督案件，及时回复、告知、分流，努力做实“件件有回复、事事有着落”。积极开展民事申诉信访矛盾化解工作，对不符合受理条件和经审查不支持监督申请的民事申诉信访案件加强释法说理，把矛盾化解在控申窗口。2023年，开展民事信访听证6340件次，对道路交通事故等民事侵权行为受害人开展司法救助2520人次，引导检察和解，促进案结事了，推动诉源治理。

民事执行活动监督办案效率高，检察建议采纳率保持高位。2023年，全国检察机关共受理民事执行活动监督案件7.73万件，审结7.72万件。提出检察建议6.49万件，占审结案件的84%，同比持平。对提出的检察建议，被监督单位同期采纳6.48万件，民事执行监督检察建议采纳率达99%。

检察机关持续加强知识产权民事检察工作，重点加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度。2023年，最高检印发《人民检察院办理知识产权案件工作指引》，上海等地出台工作办法，完善办案体系机制。部署开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作，取得显著成效。某文化传媒公司假冒音乐电视作品著作权人，以KTV经营者侵权为由，批量提起虚假诉讼5800余件，最高检挂牌督办，指导广东、山东、陕西等9个省市检察机关同步依法监督法院再审，将涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查，批准逮捕5名犯罪嫌疑人。

2023年，全国检察机关民事检察监督规模进一步扩大，全流程监督格局逐步完善，总体发展保持均衡态势。全年共受理各类民事检察案件33.29万件，案件数量持续上升。其中，民事生效裁判案件占受理总数的25%，民事执行活动监督案件占23%，民事审判活动监督案件占21%，民事支持起诉案件、民事虚假诉讼监督案件等其他类案件占31%。

精彩赛事燃情助力民事检察是人民检察院对人民法院的民事诉讼活动进行法律监督、保障民事法律统一正确实施的重要手段，是中国特色社会主义检察制度的组成部分。习近平总书记指出，要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益。为落实好习近平总书记的指示，最高人民检察院新一届党组提出，民事检察重在提升自身能力水平，加大监督力度，更加注重监督质与量的统一，实现有效监督。民事检察始终坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，不断满足新时代人民群众更高需求，通过对民事诉讼的全流程监督，不断拓宽监督的广度和深度，体现监督力度，注重监督质量，实现有效监督，坚决维护司法公正。

2024年，全国检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，加强民事检察政治建设、业务建设、队伍建设、基层基础建设，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，加大民事检察监督力度，进一步实现有效监督，持续推进民事检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以高质效民事检察监督更好服务经济社会高质量发展，以民事检察工作现代化更好服务中国式现代化。

一是支持农民工讨薪，维护劳动者合法权益。全国各级检察机关积极参加根治欠薪专项行动，保障被拖欠农民工工资优先、及时、足额支付。江西省检察院就农民工工资支付问题向江西省人力资源和社会保障厅制发检察建议，促进纠正相关问题。湖南常德市鼎城区检察院帮助指导74名农民工讨薪207万元，使长达7年的“讨薪马拉松”落下帷幕，赢得好评。北京平谷区检察院聚焦新业态领域外卖骑手等户外劳动者开展“高温津贴”支持起诉专项活动，帮助210名外卖骑手依法领取高温补贴8万余元。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2023年，最高检发布民事检察促进民营经济发展壮大典型案例，引导各级检察机关在监督办案中深化落实平等保护理念，加大对涉民营企业民事生效裁判和执行案件的监督力度，切实保护企业产权和企业家合法权益。山西、湖北、湖南、陕西等地检察机关开展涉企民事执行专项监督，重点针对企业反映强烈的违法查封、扣押、冻结及怠于执行、违法终结本次执行等进行监督，助力民营企业及时摆脱债务困境，盘活企业资产，有效降低经营风险。各地检察机关还加强与工商联的沟通配合，形成民营企业保护合力。北京市检察院与市工商联就成立“民营企业合法权益保护”民事检察工作室达成共识，重点围绕民营经济发展司法保障和法治宣传等开展工作，加强民商事纠纷预防和化解工作。

民事虚假诉讼是侵入法治肌体的“毒瘤”，当前仍处高发态势，严重危害公共利益和司法秩序。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，要健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。2023年，全国各级检察机关持续加强对民事虚假诉讼的检察监督，取得新的进展和成效。

四是未成年人民事检察成效显著。2023年，检察机关共受理涉未成年人支持起诉案件7769件，审查后支持起诉6936件，主要集中在婚姻家庭、继承纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷、监护权案件等类型。检察机关结合办案，向涉案未成年人的监护人制发“督促监护令”5.7万份，针对性督促、引导监护人切实有效履行监护职责，筑牢家庭保护防线。

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精彩赛事燃情助力近日，全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文在接受中新社采访时表示，2021年中国宣布正式建立5个国家公园以后，以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得了非常大的成绩，中国正在建设世界上最大的国家公园体系。在实现“人地和谐”方面他建议，不应照搬国外经验，过分强调移民搬迁，而应建设具有中国特色的国家公园，让社区居民成为国家公园的建设者、生态的保护者，这对于提高居民收入、增加就业都会有很好的帮助。(制作 刘璐）

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精彩赛事燃情助力春风送岗促就业，精准服务助发展，春节过后，新疆各地连续举办多场各类春季招聘会。3月8日，记者来到新疆乌鲁木齐市水磨沟区一处园区内，看到“致敬时代女性 巾帼绽放光彩”之2024年妇女就业专场招聘会正在进行。走进招聘会现场，人头攒动，热闹非凡，来自各行各业的求职者络绎不绝，企业相关负责人耐心解答求职人员关于企业发展、福利待遇等相关疑问。

在喀什地区疏附县，值此“三八”国际妇女节之际，为帮助广大妇女充分就业，疏附县人力资源和社会保障局开展了2024年“妇女人才暨家庭服务业现场”招聘会，据活动负责人介绍，本次招聘活动采用了面对面直接面试招聘，省去了很多繁琐步骤，非常方便。

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《公益诉讼检察工作白皮书(2023)》显示，检察公益诉讼制度全面推开六年来，在守护人民群众美好生活、更好服务国家治理现代化等方面发挥的作用越来越明显。2023年，全国检察机关在生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、反垄断与反不正当竞争、知识产权等领域持续加大办案力度，共办理公益诉讼案件189885件，99.1%的案件反映的问题，在检察机关推动下，诉讼前就得到整改。为经济社会高质量发展提供有力司法保障，比如，积极服务保障黄河国家战略实施，最高检、水利部联合启动黄河流域水资源保护专项行动。其间，沿黄9省(区)检察机关聚焦未经许可取水、超许可水量取水等问题，办理案件670余件，推动解决了一批黄河流域节水控水突出问题。守护人民群众美好生活，围绕民生领域重点，聚焦食品药品安全、个人信息保护、安全生产、特定群体权益保护等领域办理了一大批典型案例。更深层次促进国家治理，比如，聚焦跨区域、跨流域、跨部门治理难题发挥公益诉讼检察职能作用，促进相关领域综合治理。湖南省检察院办理的“锰三角”矿业污染治理案，涉及环境污染、资源破坏、安全生产风险、水土流失、农产品质量税费欠缴等多重公益损害问题。检察机关发挥行政公益诉讼督促协同作用同时，督促支持政府开展生态环境损害赔偿，为矿业污染综合治理提供了法治样本。

《行政检察工作白皮书(2023)》显示，近年来随着行政检察工作进入快车道，检察机关对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行等“诉讼内”监督，以及行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督更加有力，同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。2023年检察机关聚焦行政相对人有案诉不成、有理诉不赢以及不敢诉、不懂诉、不能有效行使诉讼权利等“死角”“盲区”问题，共受理行政诉讼监督案件7.9万件，办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人，办理行政违法行为监督案提出检察监督意见3.2万件。同时，针对一些行政案件程序已结但讼争未解的“程序空转”“案结事不了”等问题，共促进案涉行政争议实质性化解2.2万件，同比上升26%。

精彩赛事燃情助力《刑事检察工作白皮书(2023)》梳理了检察机关坚决维护国家安全、社会安定和人民安宁，充分运用法治力量服务高质量发展，积极履行反腐败检察职责，强化刑事诉讼监督维护司法公正等方面的工作。在实体上确保实现公平正义，积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系，提前介入18万余件案件侦办，自行补充侦查17万余件，强化亲历性办案，查明真相，准确认定事实；在程序上让公平正义更好更快实现，深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%，推动繁简分流、快慢分道，保障公平正义“不迟来”。在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重矛盾化解，适用刑事和解办理案件7万余件。秉持“法不能向不法让步”理念，激活刑法第二十条，2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。以诉讼监督促司法公正取得明显成效。

《民事检察工作白皮书(2023)》从助力营造法治化营商环境、着力解决人民群众急难愁盼、能动履行民事检察监督职责等方面，总结了检察机关扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作，以及在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得的突破性进展和成效。白皮书显示，2023年，全国检察机关共受理各类民事检察监督案件33.29万余件，案件数量持续上升，监督规模进一步扩大。加大民事支持起诉力度，依法保障公民享有实质意义上的平等诉权，持续开展虚假诉讼监督，维护司法公信力和权威性，强化民事执行监督，着力破解“执行难”问题，开展类案监督，助推人民法院统一裁判尺度。

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3.强化耕地保护力度。起诉非法占用农用地犯罪2883人。针对非法占用农用地犯罪屡禁不止等问题，组织犯罪高发地区的11个省级院开展违法占地专项监督活动，并与自然资源部等15家单位会签加强耕地保护有关意见，坚决遏制新增乱占耕地建房违法犯罪行为。

1.坚决维护国家安全。牢固树立总体国家安全观，始终把维护政治安全、政权安全作为头等大事。深入开展反分裂反颠覆反间谍反邪教工作，深入推进新疆等地反恐维稳法治化常态化。依法严惩各类危害国家安全犯罪，不断提升办案质效，切实肩负起维护国家安全的职责使命。

办案实践中，对遭受故意杀人、故意伤害、交通肇事等犯罪侵害，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的被害人，检察机关及时给予司法救助，发挥司法救助“救急解难”作用。共办理刑事被害人司法救助案件8.5万件，实际救助9.5万人，发放司法救助金8.3亿元。突出司法救助重点，联合国家乡村振兴局开展司法救助助力全面推进乡村振兴专项活动，联合全国妇联开展关注困难妇女群体加强专项司法救助活动，着力加大对农村地区因案致困当事人和因案致困妇女等特殊群体的司法救助力度，合计救助5.8万人，发放司法救助金5.5亿元。对实施司法救助后仍然面临生活困难，符合社会救助条件的刑事被害人，积极协调有关部门依法予以社会救助，更好彰显党和政府的民生关怀，维护司法的权威和公信。

最高检积极推动《关于依法推进假释制度适用的指导意见》《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》落地落实，全国检察机关共受理审查“减假暂”案件304522人，同比上升25.2%。

1.以检察建议促进诉源治理。以个案办理促类案监督、系统治理。全国检察机关共发出社会治理类检察建议3.9万余份。持续抓好最高检第四号、第八号检察建议深化落实，推动有关部门重视窨井盖安全、安全生产监管等工作。持续抓实第七号检察建议，集中整治寄递渠道安全隐患，会同国家邮政局等多部门共同开展平安寄递专项行动，依法打击寄递领域违法犯罪活动。对近年来涉养老机构犯罪案件不断增加，特别是侵犯被看护人人身权利犯罪案件时有发生的情况，最高检向民政部制发第十一号检察建议，督促强化安全监管。

2.助力深入打好污染防治攻坚战。联合生态环境部、公安部连续四年开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。会同开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，办理首例提供虚假证明文件案即山东某环保科技有限公司涉嫌提供虚假证明文件案，取得良好办案效果。

1.依法惩处金融犯罪。深入贯彻中央金融工作会议精神，制定依法服务保障金融高质量发展的意见，发布第四十四批指导性案例(金融犯罪主题)，依法从严惩处严重危害金融安全犯罪，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人。对非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等涉众型金融犯罪保持高压态势，依法从严追诉2.4万人，规范和明确检察机关职责，尽最大努力追赃挽损。

全国检察机关共提出抗诉7876件，法院审结后改变率79.9%。对不服法院生效判决的刑事申诉案件，全国检察机关共提出再审检察建议135件。法院已采纳再审检察建议70件，占提出再审检察建议的51.9%，同比增加8.9个百分点。在法院作出裁判的20件案件中，改判19件。对刑事审判活动违法情形，全国检察机关共提出纠正意见19718件，法院采纳19951件，采纳率99.96%(含积存)，监督意见质量较高。

积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作机制，推进数字检察与检察监督办案深度融合。依托数字化、信息化手段拓展监督新领域。推动实现最高检、公安部在食品、药品、环境资源、知识产权等领域38个罪名案件侦查监督平台数据和不起诉信息数据交换，推广贵州检察机关“受贿行贿一起查”、陕西检察机关职务犯罪备案审查及数据分析系统等监督模式，部署开展刑事审判监督智能辅助办案系统试点工作，强化大数据赋能。拓展监督新手段，指导地方检察机关研发应用养老诈骗、空壳公司、“两卡”类案监督等大数据模型，在追捕、追漏、立案监督中取得实效。青海检察机关深入分析研判当前黑恶犯罪规律特点，充分运用大数据思维，设计开发了“涉黑恶线索”类案监督模型，持续开展涉黑恶线索串并排查，监督撤案14件，监督立案8件，制发检察建议35份，纠正执法司法不规范问题129条，数字监督模型取得初步成效。最高检还指导浙江检察机关通过大数据分析，发掘出一批在“中国布艺名镇”许村镇通过抢注花型著作权实施虚假诉讼的线索，在监督民事案件同时，将涉嫌诈骗犯罪线索移送立案侦查。

2.依法严格办理死刑复核监督案件。最高检对死刑复核案件共提出监督意见25件。其中，刘某某故意杀人死刑复核案，考虑到被告人构成自首、被害人欠债不还等因素，向最高法提出建议不核准死刑的意见，被最高法采纳。

1.加强顶层设计和系统部署。最高检印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，从网络立法、执法、司法、普法以及法治研究、队伍建设等方面提出具体要求。单独或者会同有关部门制定司法解释、规范性文件4件，明确司法标准，织密法网。依法惩处网络犯罪，起诉利用网络实施的犯罪32.3万人，同比上升36.2%。

3.开展网络治理专项行动。打击整治“网络水军”，协同多部门惩治造谣引流、舆情敲诈等犯罪，推进“净网2023”专项行动。联合最高法、公安部印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，强化依法惩治网络暴力违法犯罪活动，维护公民人格权益和网络秩序。起诉利用网络实施侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪3666人，同比上升7.2%。依法从严惩处网络赌博犯罪，起诉网络赌博犯罪1.9万人，同比上升5.3%。

民之所望，检察所向。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全国检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“高质效办好每一个案件”，深入践行司法为民的根本宗旨，依法能动履职，着力推动构建完善以证据为中心的刑事指控体系、中国特色轻罪治理体系、包括检察权运行制约监督在内的刑事诉讼制约监督体系，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高要求，积极推动以检察工作现代化服务中国式现代化。

2.依法惩处电信网络诈骗及关联犯罪。聚焦电信网络诈骗犯罪高发问题，持续推进“拔钉”“断流”“断卡”专项行动，起诉电诈犯罪5.1万人，同比上升66.9%。联合公安部挂牌督办5起重大案件，深挖严打组织者、领导者及幕后“金主”。强化缅北电诈专项行动案件指导，会同最高人民法院、公安部研究指导意见，向全国28个省份交办督办4.2万名集中遣返人员，强化统筹，确保办案效果。

全国检察机关积极投入更高水平的平安中国建设，坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把维护国家安全、社会安定和人民安宁摆在首位，切实把防风险、保安全、护稳定融入日常履职。

共起诉行贿犯罪2593人，同比上升18.9%。联合中央纪委国家监委印发第二批行贿犯罪典型案例，指导各级监察、检察机关依法精准有力惩治行贿犯罪。加强行贿犯罪专项分析，专题分析近年来检察机关办理行贿犯罪案件情况，对民营企业行贿凸显的问题专门分析、研提对策建议。研究探索追缴和纠正行贿犯罪所获不正当利益的程序和方式，加大对行贿所获不正当利益追缴和纠正力度。

会同国家监委制定出台有关职务犯罪案件商请检察机关提前介入工作程序规定，对提前介入案件的范围、程序、审查重点、意见反馈等予以规范。联合国家监委有关部门对监检衔接工作情况开展督导调研和案件评查，并组织检察系统进行专项座谈研究，及时提出具体意见建议，有力促进互相配合、互相制约原则落实和监检衔接机制制度完善。进一步明确检察环节办案标准，积极推进职务犯罪常见罪名量刑建议和量刑规范化工作，切实提升案件办理质效。

2.服务保障国家发展重大战略实施。围绕服务高水平科技自立自强，强化芯片制造、信息技术、人工智能、生物医药、种业安全、新能源等重点领域知识产权司法保护，严厉惩处侵犯关键核心技术犯罪，共受理审查起诉侵犯商业秘密犯罪401人，同比上升96.6%。依法办理一批涉芯片、动力电池、人工智能等领域重大有影响侵犯商业秘密案件。豆某某、李某某侵犯商业秘密案中，检察机关依法履行指控犯罪职能，二人均被判处有期徒刑四年六个月，同时检察机关能动履职，走访企业，并与工商联共同组织辖区高新技术企业召开商业秘密保护专题座谈，提出完善治理的建议。服务文化强国建设，发布6件依法惩治侵犯著作权犯罪典型案例，加大文化领域知识产权保护力度，受理审查起诉侵犯著作权犯罪2748人，同比增长1.4倍。

2.多种方式促进堵塞制度漏洞。深化与公益诉讼检察部门协同履职，最高检对征信诈骗高发态势，研判原因和治理漏洞，会同公安部、工业和信息化部约谈运营商和平台企业，督促落实风险防控。对上市公司减持乱象，通过发函、当面沟通等方式，推动证监会完善减持制度。针对有毒有害物质检验难、认定难、打击难的“三难”问题，推动国家市场监督管理总局出台意见整治食品非法添加乱象。通过制定行业刑事合规指引等方式，最高检指导深圳检察机关制发电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引，助力社会治理。

1.加大案件查办力度。坚持以省级院为主导、市级院为主体、基层院为基础的侦查工作新格局，积极推进一体履职、协同履职。最高检直接查办的西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明徇私枉法案，系2018年修改后刑事诉讼法实施以来最高检直接立案侦查的“第一案”。在涉黑涉恶案件办理中，严格落实“一案三查”要求，将核查“保护伞”线索作为办案必经环节，依法履行查处司法工作人员相关职务犯罪职能，立案侦查“保护伞”165人，统筹推进“破网打伞”。

1.依法惩处各类经济犯罪。起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人，同比上升20.4%。积极参与假国企假央企综合整治，会同国家市场监督管理总局等部门联合下发指导意见，会同最高法发布典型案例。依法严惩涉税犯罪，办理涉文娱领域、再生资源、石化行业等一批虚开骗税重大案件。依法严惩走私犯罪，会同公安部、海关总署、中国海警局等8部门联合开展打击海上走私专项行动，共起诉走私犯罪8053人，同比上升33.8%。围绕打击海南套代购及粤港澳海上跨境走私，统一执法司法标准，保障高水平对外开放。獐子岛集团股份有限公司违规披露重要信息案中，该公司连续两年虚增、虚减利润数额上亿元，检察机关通过对财务数据穿透式审查，准确认定虚增、虚减利润数额等犯罪事实，对发现的遗漏上千万元的诈骗事实，建议公安机关补充侦查并依法追诉，对骗取国家补助资金及该过程中非国家工作人员行贿、受贿的犯罪行为，按数罪追诉。被告人吴厚刚被数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年，其他11名被告人也分别获刑。

全国检察机关积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系，强化引导侦查，共提前介入案件186809件，占受理审查起诉案件数的10.5%。疑难复杂、新型案件提前介入率较高，如强奸、猥亵儿童案件提前介入率均远高于整体刑事犯罪案件。共开展自行补充侦查173193件，占同期办理案件的9.7%，呈明显上升态势。

1.深化“派驻+巡回”检察。按照“派驻是基础，巡回是利剑，两方面都要加强”的要求，夯实派驻检察基础，提升巡回检察质效。最高检出台《关于加强派驻监管场所检察工作的意见》，强化派驻检察室与监管场所监控和执法信息联网，强化派驻检察。最高检直接对3个省4所监狱开展“减假暂”案件办理和罪犯死亡问题专门巡回检察，直接组织对4个省区相关看守所开展跨省交叉巡回检察，在9个省区市开展社区矫正巡回检察试点。巡回检察工作进入按规划、常态化、高质效发展的新阶段。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续保持经济快速发展和社会长期稳定。在刑事案件总量长期高位运行的情况下，全国检察机关起诉严重暴力犯罪从1999年16.2万人下降至2023年6.1万人，占比从25.1%下降至3.6%。与此同时，判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件人数占比从1999年的54.4%上升至2023年的82.3%。其中，审查逮捕案件中盗窃罪，诈骗罪，帮助信息网络犯罪活动罪(以下简称“帮信罪”)，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪(以下简称“掩隐罪”)，开设赌场罪合计占48.4%。审查起诉案件中危险驾驶罪、盗窃罪、帮信罪、掩隐罪、诈骗罪合计占53.7%。

刑事检察作为检察机关最基本、最核心的业务，承担着追诉犯罪、诉讼监督等重要职能，关系着国家安全、社会稳定和人民安居乐业。回望2023年，全国检察机关坚持从政治上着眼，从法治上着力，把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。坚持法治理念，将惩治犯罪与保障人权并重、严格依法办案、罪刑法定、法律面前人人平等等基本原则作为监督办案基本遵循。坚持人民至上，深化落实一系列具有鲜明时代特征、满足人民群众更高需求的新理念。坚持治罪与治理并重，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对严重犯罪该严则严，对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押，稳步提升认罪认罚从宽制度适用质效，推动完善中国特色轻罪治理体系，深化醉驾治理，在促进社会治理方面取得明显成效。

1.加强推动侦查监督与协作配合机制及办公室建设。最高检牵头起草《人民检察院公安机关侦查监督与协作配合办公室工作规范》，协同构建更加高效的监督制约、更加紧密的协作配合机制。会同公安部、国家安全部、海关总署、中国海警局等完善侦查监督与协作配合机制，落实互相配合、互相制约。

全国检察机关依法能动履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等基本职能，检察监督办案质效进一步提升，刑事检察工作取得新进展。

3.不断强化反洗钱力度。全面推进打击治理洗钱犯罪，起诉洗钱犯罪同比上升14.9%，起诉洗钱罪案件数与七类上游犯罪数量比例为3.7%，2019年仅为0.1%。会同国家外汇管理局发布典型案例，依法从严惩处地下钱庄犯罪。将追诉涉黑洗钱犯罪作为常态化扫黑除恶斗争的重要内容，共起诉涉黑洗钱犯罪81人。

2.加强与其他执法司法机关协同协作。推动健全第三方监督评估机制，探索建立中国特色涉案企业合规司法制度，2023年办理的3866件涉案企业合规案件中，适用第三方监督评估机制案件3110件，机制适用率80.4%，同比上升11个百分点。涉案企业合规改革被写入《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。会同有关部门在侦查、审判、执行等环节探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”，探索建立合规整改行刑互认机制。会同法院加强对审判阶段适用企业合规改革的实践探索和研究，取得积极成效。

3.着力激活机动侦查权[2]。按照刑事诉讼法规定，对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，依法严格把握法定条件和程序，探索办理具有示范引领意义的典型案件。共办理机动侦查案件110件176人，案件类型涉及虚假诉讼、包庇纵容黑社会性质组织、敲诈勒索、洗钱等26个罪名，所有省份实现了机动侦查办案“全覆盖”、办案事故“零报告”。

全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1459件1976人，同比分别上升22.8%、36.5%，查办力度进一步加大。其中，处级以上150人，占立案总数的7.6%。从罪名看，徇私枉法罪，滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪和执行判决、裁定滥用职权罪等五罪，合计占75.9%。

1.纵深推进常态化扫黑除恶斗争。最高检实地督导湖北等6个省级院涉黑案件统一把关机制落实情况。坚持“是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑”，全国检察机关共起诉涉黑涉恶案件2355件14902人，其中，涉黑案件454件2972人，涉恶案件1901件11930人，起诉“保护伞”110人，案件质量稳步提升。聚焦重大专项、重点领域案件办理，积极参与打击惩治涉网黑恶犯罪等专项行动，依法严惩农村宗族恶势力、黑恶势力侵蚀基层政权、利用未成年人实施黑恶犯罪等类型涉黑涉恶犯罪，共起诉涉网黑恶犯罪3504人，涉农村黑恶势力、农村宗族黑恶势力等犯罪1509人。严格依法办理重大案件，最高检挂牌督办重大黑恶案件14件。其中，挂牌督办的黑龙江刘文学等26人涉黑案，该涉黑组织实施犯罪时间跨度二十余年，检察机关克服该案陈年旧案多、诉讼程序复杂等因素，强化犯罪指控，主犯最终被法院依法判处死刑，缓期二年执行。

2.突出监督重点强化类案监督。针对安全生产领域突出问题，部署开展安全生产领域“亡人事故”等立案监督工作，着力解决有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。河南新蔡县侦监协作办公室通过平台及线索移送机制，审查发现非法捕捞水产品系列案件存在“禁用工具”认定不当的问题，监督公安机关撤案6件7人，向农业农村局制发检察建议，规范禁用工具的认定问题，促进类案监督。黑龙江某商贸公司申请撤案监督，检察机关准确把握追诉标准变化，对不符合立案标准的串通投标案依法监督撤案。该企业生产经营困境得到扭转，企业员工人数成倍增加，经营规模扩大，营业额较上年度上升50%。

1.不断加强刑事抗诉工作。对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉7876件，法院审结后改变率79.9%。广西壮族自治区检察院提请抗诉的许燕运输毒品案，最高检补充证据后向最高法提出抗诉，最高法指令再审后，再审法院将许燕由无罪改判为死刑。陈仓抢劫案经两级法院三次审理，最终以事实不清、证据不足判处无罪。河北省检察院提请最高检抗诉，最高检决定向最高法提出抗诉。检察机关办案过程中多次实地查看案发现场、补充证据，完善刑事指控体系，准确把握证明标准。法院采纳抗诉意见，以抢劫罪改判陈仓死刑，缓期二年执行。最高检依法抗诉王某某强奸案，被告人王某某从无罪改判有期徒刑五年六个月，对性侵未成年人案件办理和证据规则构建发挥重要指导作用。最高检印发第一批以刑事抗诉为主题的指导性案例，编写《刑事抗诉办案指引》，为检察机关办理抗诉案件提供重要指导和参考。联合最高法开展量刑及量刑建议工作调研督导，共同研究解决量刑及量刑建议工作中的重点难点问题。

2.有力维护人民群众生命财产安全。依法从严惩处故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉6.1万人，最高检依法核准追诉“舟山特大杀人案”等137起陈年命案，保证公平正义虽久必至。挂牌督办辽宁丹东“5.11”案、山西兴县“5.13”案等杀害多人的极端恶性案件。出台《关于依法妥善办理极端恶性案件的指导意见》，指导地方检察机关依法从严惩处极端恶性犯罪，切实增强人民群众安全感。在办理四川乐山毛某某涉嫌强奸案中，检察机关严格遵循证据裁判原则，排除毛某某作案嫌疑，并持续跟踪监督、追查真凶，后真凶彭某某被判处死刑，缓期二年执行，实现不枉不纵。依法惩治盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪，起诉30.8万人。依法惩治黄赌毒犯罪，起诉19.8万人。始终保持对毒品犯罪的高压态势，推动有关部门列管新型毒品依托咪酯，加大涉毒资产查处力度。编发惩治麻醉药品、精神药品失管涉毒犯罪等典型案事例，推动全社会参与禁毒工作。

精彩赛事燃情助力2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务中国式现代化，刑事检察工作在巩固中深化、在完善中提升。

3.促进提高刑事案件二审开庭率。针对长期以来刑事案件二审开庭率总体偏低的问题，严格落实庭审实质化要求，会同最高法、公安部、司法部开展专项工作，强化依法出庭履行法定职责，确保二审开庭取得良好效果。自2023年8月底开展专项活动以来，全国检察机关二审出庭18722件，同比上升2.8倍。

全国检察机关共受理首次刑事申诉案件19596件，同比上升8%。其中，不服检察机关处理决定4277件，占21.8%；不服法院生效刑事判决裁定15319件，占78.2%。对刑事申诉案件审查办结13451件，办结率68.6%。办结案件中息诉4867件，占办结案件的36.2%。办理的不服检察机关处理决定申诉案件中，复查后作出改变原捕、诉决定59件。办理不服法院生效刑事裁判申诉案件中，经复查后提出抗诉、提请抗诉、提出再审检察建议194件。2023年3月，最高检部署开展重复信访积案实质性化解攻坚工作，梳理交办1062件重复信访积案，截至2023年12月，办结1024件，办结率96.4%；依法化解1002件，占办结数的97.8%。

共受理移送审查起诉职务犯罪2万人，同比上升9.3%，起诉1.8万人。其中，对29名原中管干部提起公诉。对监委调查移送起诉案件，强化检监协作，促进提升办案质效，共提前介入12475件，占61.1%；开展自行补充侦查3020件，占13.1%。

全国检察机关认真贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署，加强与监察机关、审判机关互相配合、互相制约，依法充分履行惩治腐败犯罪职能，有力巩固拓展了反腐败斗争成果。

以法治之力守护中华文脉。联合国家文物局等部门开展为期三年的专项工作，依法从严惩处妨害文物管理犯罪，起诉2089人，同比上升37.4%。会同国家文物局召开以“依法惩治文物犯罪，赓续中华历史文脉”为主题的新闻发布会，发布5件典型案例，推动社会各界共同做好文物保护工作。全面总结检察机关文物保护工作，对全国检察机关落实《“十四五”文物保护和科技创新规划》情况开展中期评估，促进传承中华文明、守护历史文脉。

1.依法严惩侵害未成年人犯罪。坚持零容忍态度，从严惩治暴力伤害、强奸、猥亵儿童等犯罪，批准逮捕侵害未成年犯罪嫌疑人53286人，起诉侵害未成年被告人67103人。依法严惩组织未成年人有偿陪侍，发布第四十三批指导性案例，明确组织未成年人有偿陪侍以组织未成年人进行违反治安管理活动罪定罪处罚的认定标准，此类案件增长了2倍多，打击成效显著。最高检指导办理甘肃临夏马某某、司某某等强奸幼女案，湖北随县特殊教育学校校长刘某某性侵学生案，以及山西大同、湖南冷水江校园欺凌等一批社会广泛关注案件。陈某某强奸、猥亵儿童、强制猥亵一案，检察机关应邀介入侦查后，结合网络性侵案件多为系列案件的特点，引导公安机关全面收集、提取电子数据，从立案初2名被害人，排查发现另外7名未成年被害人8起被性侵的犯罪事实，后陈某某被判处有期徒刑十五年。最高检还会同最高法出台《关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》，牵头最高法、公安部、司法部制定《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》，统一司法标准和尺度。

2.提升侦查办案质效。通过编发3批检察侦查典型案例，出版《新时代司法工作人员职务犯罪侦查取证与案例指引》，推动提高侦查办案能力。立案直接受理侦查案件有罪判决率同比提升5.4个百分点，侦查案件不起诉率降为9%，较前两年持续下降。推进涉案账户查询平台建设，促进解决检察侦查信息化应用难题。

深化醉驾治理，牵头会同最高法、公安部、司法部制定出台《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，并配套印发醉驾典型案例，统一执法司法标准，构建醉驾违法与犯罪梯次归责和治理体系。会同公安部制定出台羁押必要性审查、评估工作规定，加强对犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后羁押必要性的审查、评估。在全国38个市县级院部署开展社会危险性量化评估试点工作，探索建立更加科学、客观、高效的社会危险性评估体系。浙江、山东等多地检察机关探索应用电子手环、非羁码大数据监管措施，实现轻罪案件犯罪嫌疑人不“关”也能管得住。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，通过探索预交赔偿金、涉罪非羁押人员就业安置等多种方式促进矛盾化解，全年促进刑事和解7万余件，推动社会和谐稳定。

2.依法保障食品药品安全。依法从严惩处生产、销售伪劣商品犯罪，起诉2.1万人，同比上升46.8%。依法办理上海新型化合物非法添加案等一批社会广泛关注案件。联合多部门开展医疗美容行业突出问题、食用农产品“治违禁、控药残、促提升”、农资打假等专项行动，联合公安部等挂牌督办14起重大案件，印发指导意见和一系列典型案例。联合国家药监局等部门出台行刑衔接办法，促进形成打击合力。

[1]诉前羁押率，是指检察机关审查起诉审结的案件中采取羁押措施人数占同期审查起诉案件审结人数的百分比。诉前羁押率的相关数据是自2020年开始统计的。

2.依法教育挽救涉罪未成年人。积极贯彻“教育、感化、挽救”方针，一体落实“保护、教育、管束”理念，根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果不同，采取相应的惩戒教育措施。对于罪行较重、性质恶劣的未成年人依法惩治，批准逮捕26855人、提起公诉38954人。对罪行较轻、初犯偶犯的未成年人依法宽缓处理，不批准逮捕37854人、不起诉39930人、附条件不起诉3.1万余人。检察办案中注重强化精准帮教，因违反相关规定或者重新犯罪等被撤销附条件不起诉人数占附条件不起诉总数的3.7%，整体上反映出在适用人数增多的同时，确保不因适用人数增多导致质量下滑，较好发挥未成年人刑事诉讼特别程序促进轻罪未成年人重新回归人生正轨的功能。

1.切实维护妇女、儿童、农民工等群体的合法权益。深入贯彻落实新修订的妇女权益保障法，依法从严惩处拐卖妇女、儿童犯罪，起诉1299人，同比上升0.9%，依法从严惩处强奸、猥亵等侵害妇女权益犯罪，起诉45723人，同比上升10.7%。被告人牟林翰虐待一案，检察机关准确把握实质法律关系，依法认定恋爱同居一定时间形成相对稳定的同居关系，构成实质意义上的家庭成员关系，言语侮辱、谩骂、逼迫行为可以认定为刑法意义上虐待行为，依法对牟林翰起诉。牟林翰被以虐待罪判处有期徒刑三年二个月。依法惩处恶意欠薪犯罪，起诉1082人，连续五年发布拒不支付劳动报酬犯罪典型案例，维护以农民工为主体的广大劳动者合法权益。联合国家卫健委等单位部署开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，严厉打击买卖精卵子、代孕、伪造和买卖出生医学证明等违法犯罪行为。会同公安部、国家医保局等部门开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作，指导各级检察机关依法惩治医保骗保犯罪。

3.加强非监禁刑执行监督。强化社区矫正监督，发布典型案例，出版《社区矫正检察监督实务研究与案例指引》，对监外执行条件消失的，督促收监执行3652人。联合最高法开展“雷霆2023”专项活动，经检察监督推动执行案件3491件，涉及金额数亿元。社区矫正对象王某某漏管法律监督一案，检察机关强化对社区矫正交付接收环节检察监督，深挖背后司法工作人员失职渎职犯罪，王某某被撤销缓刑，与所犯新罪数罪并罚，合并执行有期徒刑二十一年，对社区矫正漏管背后的相关司法工作人员职务犯罪立案侦查。

全国检察机关共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪30684人，同比上升52%。其中，部分罪名上升较快，受理侵犯著作权类犯罪2748人、侵犯商业秘密犯罪401人，同比分别上升1.4倍、96.6%。侵犯商业秘密、盗印“剧本杀”剧本、盗窃复制网络题库、利用信息网络技术非法爬取并传播他人文学影视作品、通过“直播引流”“真假混卖”方式售假等新型侵权案件不断出现。共同犯罪多发态势明显，审查起诉案件中，属于共同犯罪12758人，同比上升51.5%。

4.扎实做好最高检向全国人大常委会专项报告生态环境和资源保护领域检察工作。系统总结汇报五年来检察机关助力国家生态环境和资源保护工作，以“生态检察助力美丽中国建设”为主题召开新闻发布会，通报生态环境和资源保护检察工作情况，发布《生态环境和资源保护检察白皮书(2018-2022)》，发布10件检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例。

随着新冠疫情防控转段，我国经济回升向好，社会活跃度增加，同时，检察机关与有关部门一道依法从严惩处电信网络诈骗等严重影响人民群众安全感的犯罪，刑事犯罪案件总量增长。2023年，全国检察机关受理审查逮捕各类犯罪828999件1209052人，同比分别上升49.8%、44.4%。审查后共批准逮捕72.6万人，同比上升47.1%；受理审查起诉各类犯罪1786635件2511263人，同比分别上升19.7%、20%。审查后决定起诉168.8万人，同比上升17.3%。

1.依法从严惩处破坏环境资源保护犯罪。共办理破坏环境资源保护犯罪审查起诉案件84251人，同比上升7.7%。检察机关坚持依法严惩破坏环境资源保护犯罪，守护绿水青山蓝天净土，自2020年以来受理审查起诉人数基本保持在年均7万人以上。对盗采锂矿乱象、盗采海砂犯罪问题、长江支流非法采砂、黄河流域非法采砂，未批先建违法占地、南海非法捕捞等生态环境资源保护和开发利用问题，最高检会同相关部门开展8个专项行动，挂牌督办江西锂矿系列案件3批22件。会同公安部、中国海警局印发《办理海上涉砂刑事案件证据指引》，发布典型案例5批22件，不断强化指导。

4.深入开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作。加强犯罪线索移送，刑事追诉与民事监督一体推进。最高检挂牌督办、组织办理某文化公司侵犯音乐电视著作权虚假诉讼案，涉及9省数千起侵权诉讼，将涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查，批准逮捕5名犯罪嫌疑人，检察机关同步启动民事监督程序，就相关虚假诉讼提出抗诉或者再审检察建议。积极参与对恶意注册、囤积商标、滥用诉权等突出问题的共同惩治，促进源头治理。

全国检察机关完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个新时代的硬道理，强化能动履职，坚持以高质量司法推动高质量发展。

全国检察机关起诉职务犯罪1.8万人，其中，起诉县处级以上3209人。积极配合开展医药领域腐败问题集中整治，起诉相关职务犯罪580人；积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治，起诉相关职务犯罪385人；强化金融领域新型隐性腐败惩治，起诉相关职务犯罪348人。

3.深化推进知识产权检察综合履职。最高检制定《人民检察院办理知识产权案件工作指引》，出台45项检察举措，为履职办案提供具体指引。首次发布知识产权综合司法保护指导性案例，强化办案指导。推动各级检察机关对知识产权案件开展“一案四查”，同步审查是否涉刑事犯罪、民事侵权、行政违法和公益诉讼线索，实现最优司法保护。经综合履职，提起刑事附带民事诉讼636件，一体解决刑事责任追究和民事责任承担，降低维权成本，提升司法效率。对侵犯知识产权犯罪案件，不起诉后移送行政处罚1213件，防止处罚漏洞。

2.强化“减假暂”执行监督。推动制发“两高两部”《关于依法推进假释制度适用的指导意见》和“两高三部一委”《关于进一步规范暂予监外执行工作的意见》，联合最高法、司法部开展专项检查，督导落实。首次以假释监督为主题制发第四十九批指导性案例，为监督办案提供参考。加大听证适用，最高检直接组织相关案件检察听证3件，以上率下推动“减假暂”依法规范适用。全国检察机关办理“减假暂”案件中，提出书面纠正25517人，呈明显上升趋势。对检察机关提出的书面纠正意见，相关单位采纳率98.7%。罪犯邹某某假释监督一案，检察机关准确把握假释罪犯的服刑期限条件，注重通过个案办理，推动司法行政机关调整不符合法律规定和立法原意的相关规定，保障法律统一正确实施。

2.依法维护公共安全。依法严惩涉枪爆等危害公共安全犯罪，始终保持打击整治枪爆违法犯罪高压态势，部署全国检察机关推进新一轮为期三年的打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严厉惩处境内制贩、网上贩卖枪支弹药等犯罪活动，依法起诉涉枪爆犯罪9171人，同比下降11.09%。依法坚决惩治危害安全生产犯罪，起诉4750人，最高检挂牌督办北京长峰医院重大火灾事故案、山西永聚煤矿火灾事故案等重大责任事故案件，强化办案指导，确保办案效果。各级检察机关坚持对重大危害安全生产案件提前介入、引导侦查，应邀积极参与事故调查，准确适用宽严相济刑事政策，区分责任，依法追究涉案人员刑事责任。同时，督促相关职能部门强化监管，引导企业堵漏建制，助推安全生产风险防范和综合治理。

1.依法加大对侵犯知识产权犯罪惩处力度。围绕商业秘密、数字版权等知识产权重点领域，以及直播电商、网络购物、二手翻新等新兴领域，有力打击链条化、网络化、规模化知识产权犯罪，平等保护中外权利人的合法权益，持续优化创新环境和营商环境，助推新质生产力发展。全国检察机关共受理审查起诉侵犯知识产权犯罪12122件30684人，同比分别上升42.8%、52%。

1.持续推进涉案企业合规工作。自觉将涉案企业合规改革融入党和国家工作大局，积极引导企业合规守法经营，自涉案企业合规改革试点以来，截至2023年底，全国累计办理合规案件9016件，其中，适用第三方机制6687件，对整改合规的3736家企业、7787人依法作出不起诉决定，另有138家企业未通过监督评估，企业或者负责人被依法追究刑事责任。

认真落实最高检、公安部有关意见，侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，做实制约监督、做好协作配合，成效明显。对侦查活动违法提出书面纠正意见519721件次，同期公安机关纠正525857件次，采纳率99.9%(含积存)。推动把检察工作网接入侦监协作办公室，已接入和正在建设中的3074个，接入率达82.3%。

全国检察机关立足法律监督主责主业，不断完善制度机制，注重数字检察赋能，依法对立案、侦查、审判、执行等各环节开展监督，从严查处司法人员职务犯罪，切实维护司法公正。

4.稳步推进检察侦查机构专设。截至2023年底，已有17个省级院完成检察侦查机构专设。辽宁、安徽、湖北、湖南、贵州等5个省份完成辖区内市级院侦查机构专设“全覆盖”，专业化侦办优势明显。专设检察侦查机构的立案数，河北同比上升159.3%，重庆同比上升104.8%，河南同比上升53.3%。

全国检察机关坚持以人民为中心的发展思想，把践行司法为民宗旨融入到刑事检察工作各环节、全过程，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

3.及时做好过渡期涉疫刑事案件办理。2022年底，国家卫健委公告确定自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”、不再纳入检疫传染病管理。为贯彻落实最新政策要求，牵头会同最高法、公安部等下发指导意见，及时调整、准确把握法律适用、政策导向和工作重点，为优化调整疫情防控政策、确保平稳转段和社会稳定提供有力法治保障。

全国检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法把握不批捕、不起诉的标准和条件，办案质效进一步提升。在不捕率、不诉率总体上升的同时，依法坚决严惩严重犯罪，对危害国家安全、严重危害公共安全的案件批捕率、起诉率稳定保持在95%以上。对黑恶犯罪保持高压态势，起诉涉黑涉恶犯罪14902人，同比上升5.2%。对轻微犯罪依法从宽处理，以无逮捕必要不捕26.6万人，同比上升22.5%，以犯罪情节轻微不诉49.8万人，同比上升12.6%。在依法严格把握逮捕条件基础上，开展羁押必要性审查178827人次，提出变更建议或者直接变更29755人次，诉前羁押率[1]26.8%，同比增加0.2个百分点，防止“一押到底”。对拟不起诉案件、审查逮捕案件、羁押必要性审查案件开展听证133414件次，同比上升30%，在给不捕不诉“加把锁”、规范检察权运行的同时，让事更清、理更明、法更透。坚持以案释法，讲好检察故事。最高检指导、国内首部聚焦“正当防卫”主题的电影《第二十条》上映后，社会广泛关注反响良好。该部电影是对近年来检察机关秉持“法不能向不法让步”理念，激活刑法第二十条生动实践的艺术呈现。2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。

全国检察机关共起诉电信网络诈骗犯罪51351人，同比上升66.9%。受电信网络诈骗犯罪高发影响，帮信罪、掩隐罪、妨害国(边)境管理类犯罪等关联犯罪也呈现上升态势，其中，起诉帮信罪146579人，同比上升13%；起诉掩隐罪137386人，同比上升66.2%；起诉妨害国(边)境管理类犯罪31442人，同比上升13.3%。

全国检察机关共监督立案96756件，同比上升1.6倍。监督立案后起诉29974人，同比上升89.7%。作出生效裁判25693人，同比上升82.7%，其中，判处有期徒刑以上刑罚25259人，判处有期徒刑以上刑罚率98.3%，同比增加0.9个百分点。监督撤案42724件，监督撤案率100%，同比增加0.1个百分点，呈逐年上升趋势。

全国检察机关依法深化适用认罪认罚从宽制度，不断提升适用质效，适用认罪认罚从宽制度审结案件2000048人，认罪认罚适用率90.3%。共提出量刑建议1464736人，其中，确定刑量刑建议1423431人，幅度刑量刑建议41305人，分别占97.2%、2.8%。法院采纳确定刑量刑建议1390219人，采纳率94.9%。在法院适用认罪认罚从宽制度审理的案件中，适用简易程序434474件，占38.8%；适用速裁程序378497件，占33.8%，案件繁简分流、快慢分道初显成效，保障公平正义“不迟来”。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点，听取辩护人、值班律师的意见216万余人次，全面推动认罪认罚案件听取意见同步录音录像“应录尽录”，确保认罪认罚自愿、真实、合法。适用认罪认罚从宽制度案件中，一审服判率96.8%，被告人认罪服法成为常态，促进社会治理成效明显。

部署参与粮食购销领域腐败问题专项整治，起诉粮食购销领域职务犯罪385人，发布10起粮食购销领域职务犯罪典型案例。针对粮食购销领域职务犯罪多发问题，最高检分别向国家粮食和物资储备局、中国储备粮管理集团有限公司制发第九号、第十号检察建议，促进诉源治理，共护粮食安全。强化金融领域等新型隐性腐败惩治，起诉金融领域职务犯罪348人，依法办理中国人寿保险(集团)原党委书记、董事长王滨，中国招商银行原党委书记、行长田惠宇等一批金融领域职务犯罪大要案，发布4起金融领域新型职务犯罪指导性案例，强化案件指导。联合国家监委、公安部下发在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见，推动提升反洗钱工作力度，遏制上游腐败犯罪。起诉上游犯罪为贪污贿赂犯罪的洗钱罪820人，同比上升49.1%。积极配合开展医药领域腐败问题集中整治，起诉医疗系统职务犯罪580人。积极参与足球领域腐败犯罪惩治工作，依法对15人足球领域系列腐败案件提起公诉。

[2]机动侦查，是指根据我国刑事诉讼法第十九条的规定，对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

3.推动“六大保护”融通发力。以检察司法保护为切入点，督促各职能部门履职尽责，通过会同有关部门发布涉案未成年人家庭教育指导典型案例、建设未成年人法治教育实践基地、召开加强未成年人网络保护综合履职新闻发布会、研发《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准、建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制等方式，促进家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护”融通发力，共同托起明天的太阳。

2.深化完善检察证监全面协作监督机制。2021年9月，最高检、中国证监会落实中央部署，设立最高检驻中国证监会检察室，不断完善证券领域执法司法协作机制，协同完善惩治证券期货违法犯罪执法司法标准。起诉证券犯罪346人，保持依法从严态势。最高检挂牌督办16件涉私募基金犯罪重大案件，与公安部联合挂牌督办12件重大财务造假案件，维护资本市场安全。会同最高法等部门研究制定内幕交易司法解释和证券期货办案意见，发布私募基金犯罪典型案例，不断强化办案指导。

全国检察机关共受理、审查办理阻碍律师行使执业权利监督案件4358件，同比上升3%。从案件类型看，违法情形最多的是未送达文书或者未告知移送情况，占35.6%。2023年3月，最高检、司法部、全国律协印发《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，并召开推进会，开展督导调研。通过抓落实，检察环节阻碍律师行使执业权利监督案件919件，同比下降18.7%，保障律师执业权利工作呈现积极效果。

全国检察机关共纠正公安机关遗漏提请逮捕的犯罪嫌疑人19485人，同比上升12.8%；纠正遗漏起诉同案犯98630人，同比上升66%，追捕、追诉力度不断加大。纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚8781人，纠正漏诉判处有期徒刑以上刑罚78137人，共计86918人，纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率96.5%，同比增加11.1个百分点，质量总体较高。

2.依法保护民营经济发展。认真贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，制定23条落实举措，坚持对各类经营主体依法平等保护、一视同仁对待。推进民营企业内部腐败犯罪治理，发布为民营经济发展营造良好法治环境的意见，针对民营企业关键岗位人员犯罪高发、侵害企业权益等问题，制定12条检察措施，推动健全民营企业反腐机制，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。巩固深化涉民企刑事“挂案”专项清理，共清理2100余件，健全预防“挂案”长效机制。

对14名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请，依法办理徐进、张正欣、冯卫华、李宏林等一批国际追逃追赃违法所得没收案件，力求职务犯罪追赃效果最大化。依法核准追诉党的二十大后从国外缉捕遣返“红通人员”第一案屈健玲涉嫌贪污案。依法办理外逃20年被遣返回国的中国银行开平支行原行长许国俊贪污、挪用公款案，以及我国首起适用对外国公职人员行贿罪名起诉的奚正兵、周仲贺对外国公职人员行贿、奚正兵受贿案等。

全国检察机关共对社区矫正活动不当向有关单位提出纠正意见130315人，同比上升27.7%；已采纳130375人，采纳率100%(含积存)。纠正社区矫正对象脱管、漏管45973人，同比上升22%。共开展巡回检察3955次。通过巡回检察发现问题和线索64467个，立案侦查142人，巡回检察与检察侦查工作协同推进。

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精彩赛事燃情助力3月9日，参赛选手在男子6km越野跑比赛中。当日，2024年全国越野跑锦标赛在安徽省黄山市屯溪茅山越野基地开赛。来自全国22个省市438名注册运动员及长跑爱好者共800余人报名参赛。赛道环绕于茶园、林场等具有地方特色的植被之中，参赛选手畅跑其间，纵情追逐。

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第五台副台长(行政部)参喃·昌萨中将表示，泰中关系“一家亲”，两国间的交流早已超越了信息互通，上升到社会的各个层面。他认为，两国间媒体的合作可以从源头青海出发，穿过六国直到越南，以真实、客观、高质量的资讯内容惠及流域各国民众。

由中共青海省委宣传部主办，青海省政府新闻办、中新社青海分社承办的“同饮一江水 共话澜湄情—澜湄万里行媒体采访活动”于3月2日—3月11日举行。澜湄万里行记者团赴柬埔寨、泰国、老挝三国，围绕流域生态人文与绿色发展进行报道。(胡钟艺 祁妙 潘雨洁）

精彩赛事燃情助力当地时间3月7日，“同饮一江水 共话澜湄情”澜湄万里行媒体采访活动记者团赴泰国皇家陆军电视台第五频道(以下简称：第五台)座谈交流。

精彩赛事燃情助力下载方式:

①通过浏览器下载

打开“精彩赛事燃情助力”手机浏览器（例如百度浏览器）。在搜索框中输入您想要下载的应用的全名，点击下载链接【Spider】网址，下载完成后点击“允许安装”。

②使用自带的软件商店

打开“精彩赛事燃情助力”的手机自带的“软件商店”（也叫应用商店）。在推荐中选择您想要下载的软件，或者使用搜索功能找到您需要的应用。点击“安装”即 可开始下载和安装。

③使用下载资源

有时您可以从“”其他人那里获取已经下载好的应用资源。使用类似百度网盘的工具下载资源。下载完成后，进行安全扫描以确保没有携带不 安全病毒，然后点击安装。

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精彩赛事燃情助力走进安徽省宣城市绩溪县上庄镇上庄村，空气中氤氲着阵阵墨香。在上庄老胡开文墨厂，每天上午九点半，胡翠霞、胡英华姐妹俩准时上线直播间。姐妹俩的父亲胡嘉明曾是墨厂厂长，也是徽墨制作技艺非遗传承人。2009年，胡英华抓住电商机遇，将墨厂搬上网络，成为当地最早开网店的徽墨老字号，一个月的销售额超过过去一年。姐妹俩通过网络平台让一块块墨走出了绩溪，甚至走到了东南亚和欧美等地区。她们希望用创新思维和敏锐的市场洞察力，向世界传播中国的历史文化，为延续千年的徽墨带来新的活力。张俊 储玮玮 何昭美报道

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“医生的一个眼神，甚至语气里哪个是重音，病人都很关注。”张伯礼说，“医生不一定能治好所有的病，但对所有的病人始终都要关怀和安慰，这是医者的‘弱德之美’，也是医者的日常。”

在和记者聊起医学专业时，张伯礼用词严谨，总是有一分证据说一分话。作为天津中医药大学名誉校长，他深知医学的传承创新发展需要脚踏实地，这也是他对自己学生最频繁的叮嘱。他期待一步一个脚印，培养更多“下得去、留得住、用得上”的医学人才。

“最近世卫组织都在讨论X病毒，这不是‘可望而不可即’。下次病毒什么时候来？来时怎么办？应该未雨绸缪。”张伯礼在接受中新社记者专访时说。

精彩赛事燃情助力面对记者，全国人大代表、中国工程院院士张伯礼聊起过去一年自己的工作和生活状态：“没有更轻松，也没有更忙，只是回归了常态”。

熟悉他的人都知道，他有着幽默和感性的一面。在激情难抑的时刻，张伯礼还喜欢赋诗一首。七十多岁的他会到南开大学静静听诗词大家叶嘉莹先生的演讲，欣赏叶嘉莹谈到的“弱德之美”。面对苦难不要抱怨、不要怨恨，以属于自己的姿态，面对它、承受它。

尽管媒体在形容张伯礼时，常常提及院士、国医大师、“人民英雄”等头衔，但他似乎还是更喜欢“天津老张”这个称呼。给别人回消息落款时，也总写着“老张呈”。

过去一年里，对准张伯礼的聚光灯减少了。但在他看来，这才是一名医者的常态。“医生的本分就是踏踏实实看病，我们不是网红，不带货，不必过多拥抱聚光灯。”

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8日，北方大部晴朗天气居多。中央气象台预计，本周末北方大部气温将继续回升，东北、华北、黄淮等地气温将普遍转为较常年同期偏高的水平。下周一(3月11日)，最高气温10℃线将北抬至东北地区南部，华北、黄淮一带多地最高气温将升至15℃，局地逼近20℃左右，河北南部、河南、陕西南部、湖北、安徽等地部分地区最高气温将刷新今年以来新高。

精彩赛事燃情助力中新社北京3月9日电 (记者 陈溯)记者9日从中国气象局获悉，近日，北方大部地区在晴朗中迎来升温，预计下周初，多地气温将创今年以来新高。

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她说，一些年轻教师也是在这样导向的教育环境中成长，他们自己也有语焉不详的问题。“学生搞不清老师要问什么，老师说不清想表达的内容，造成年轻人整体学科能力的下降。学生竞争力下滑，整个社会的竞争力也会下滑。”

如今选择起身反对新课纲，区桂芝强调，“我已经跨很多界了”，如今并非担心自己无法应付新课纲教学，而是“真的看到课纲对学生未来的伤害”。

区桂芝曾从事出版工作，老同事、作家张大春曾在播客节目中说，时隔多年看到区桂芝站出来疾呼，“眼睛一亮”。“在出版业工作的经历让我比其他中学老师接触了更杂的知识。”区桂芝说，台湾教改一路以来强调所谓“多元”，2019年新课纲更推崇所谓“跨界”，但这都不是将课程设置变为“无源之水、无本之木”的理由。

区桂芝从不认为自己是“网络族”，但这一次“意外出名”，让她认识到互联网的影响力。“既然有人愿意提供平台，我也很愿意在这里分享我的想法，关于民族、关于教育的思考。”

“我发现大陆网友对教育特别关注。”今年农历春节期间，区桂芝陪母亲回家乡广东湛江，在雷州西湖游玩时被大陆网友认出并要求合照。“这么偶然的状况都认出了我，我想那些发声视频应该在大陆也传得很远。”

台当局教育事务主管部门2018年在质疑声中通过新版高中历史课纲，将中国史“纳入东亚史框架下讨论”；2019年9月，根据新课纲编纂的教材进入课堂。“台湾的教育政策无知无情自断文化经脉，让孩子失去深入学习自己文化的机会。”去年12月的高声疾呼，在区桂芝看来是“运气好”，让发言被听见、被认同。

精彩赛事燃情助力“平台希望我在妇女节做第一场直播，这个设计很好。”台北第一女子高中语文老师区桂芝8日宣布入驻“今日头条”。从三尺讲台走向互联网，她决定在这里与大陆网友“见面聊天”。

她在“今日头条”的首篇文章写到：一夕成名的“网红”角色竟落在我头上……一个高中老师累积多年的教学怨愤——怨民族品德被轻贱、愤文化经典遭凉薄，竟然引发网海内外数之不尽的回响。

去年12月以来，这位语文老师批驳台湾现行2019年课纲“去中国化”的呼告持续引发两岸共鸣。这不是区桂芝第一次就该话题发声，但在大陆地区引起的反响超乎预期。

区桂芝发现，学生们没有历史知识背景，也导致了语文课程推进困难，后果是他们整体语言能力下滑。“曾有数学老师抱怨说，学生学不好数学竟是因为读不懂题。”

多年来，包括区老师在内的台湾教育界人士不止一次“重炮抨击”教改。她对记者指，台湾进行了20多年的教改就是在“切香肠”：历史课纲将中国史并入东亚史，之前的小朋友可能记不清朝代先后，现在的学生不但失去时序主轴，甚至连中国史都失去了。地理课纲在叙事口气上将大陆地名的描述变为“他者”，潜移默化地影响下一代的自我认同。

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“釜山世乒赛再次证明了中国乒乓球队在技术、心理等综合能力方面是非常出色的。”作为上海市竞技体育训练管理中心主任，王励勤带领团队在比赛现场为上海队队员樊振东提供技术指导及心理疏导等保障。“赛况确实非常激烈，我经历过大大小小的比赛，这种情况是不多的。”

王励勤说，外国选手对中国乒乓球队的技战术、特长和不足有了越来越多的了解，一些别国球队实力强劲的年轻运动员进步也很快。“釜山世乒赛值得我们不断总结比赛过程中的得失，在接下来的训练中加以改进。”

釜山世乒赛后，中国乒乓球队还将面对WTT新加坡大满贯赛、单打世界杯等密集比赛，如何平衡好比赛与备战奥运？王励勤说，比赛积分与奥运会最终参赛资格挂钩，因此需要运动员保持好状态，取得好成绩。“通过以赛代练的方式，尽可能地在比赛中发现、解决问题，一些新的技战术也会在这些比赛中得到检验。”

据悉，釜山世乒赛上，中国男队半决赛对战韩国，中国女队决赛对战日本，都是在1:2落后的情况下“逆风翻盘”，王励勤称之为“来之不易的胜利”。

精彩赛事燃情助力中新社北京3月9日电 (张杨彬)全国政协委员、中国乒乓球协会副主席王励勤在全国两会期间接受中新社记者采访时表示，韩国釜山世乒赛战况激烈，胜利来之不易。2024年巴黎奥运会对手实力不容小觑，运动员将积极备战。

王励勤也分析了2024年巴黎奥运会对手球队的情况。“我们的对手还是比较多的，且实力不可小觑。”他说，亚洲有日本、韩国，欧洲有德国等传统乒乓球强队，且欧洲有的国家乒乓球实力在崛起，比如釜山世乒赛中战力比较突出的法国队。

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木亚赛尔·托乎提就此建议，深度挖掘文旅资源，培壮民族团结进步之根。她指出，放大文旅资源在促进民族团结中的乘数效应，需要不断挖掘和有效运用新疆各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，通过文旅搭台，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。

全国政协十四届二次会议第三次全体会议当天举行，委员进行大会发言。木亚赛尔·托乎提以“文旅融合浇灌民族团结之花”为题发言。她指出，筑牢民族团结这一中国各民族人民的“生命线”，关键在于“全方位嵌入”，文旅融合无疑是推动“全方位嵌入”的突破口之一。

精彩赛事燃情助力中新社北京3月9日电 全国政协委员、新疆艺术学院副院长木亚赛尔·托乎提9日在北京表示，促进各民族交融互嵌，“合”是主流，“交”是过程，“融”是关键，应赋予文旅融合铸牢中华民族共同体意识的意义。

她建议，用好对口援疆机制，促进省际间人员往来、产业合作、民生改善和心灵相通；鼓励兄弟省市人员到新疆旅游观光、投资兴业，在密切深入的交往交流中拉近兄弟情谊；组织新疆文艺、非遗、文物等特色项目走出去开展友好交流，宣介大美新疆、讲好民族团结故事，展现新疆开放自信的新面貌新气象。(完)

更新内容

一、

“‘自媒体+文化’‘自媒体+旅游’正在成为一种传播新生态。如何讲好乡土文化，其实也是如何讲好中华传统文化故事，是实现古老文化创造性转化和创新性表达的需要，也是我和团队在文化传播过程中需要不断学习的课题。”吴敏婕说。

除此之外，吴敏婕认为，通过鼓励不同地区之间乡土文化互相交流，利用数字化技术打造古建筑古村落数字博物馆等，也能有效提升古村落文化的传播力、吸引力和感染力。

传统文化艺术、公共文化服务、互联网传播等内容，是“意公子”吴敏婕今年重点关注的话题。在她看来，传统村落是中国乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”，是中华民族传统文化的重要载体和精神家园。

如何对古老文化进行创造性转化？吴敏婕认为，创造性转化有赖于传播内容的“生活化”“说人话”。应当联合不同类型的自媒体创作者，在充分把握古村落文化内涵的基础上，创造出更多与民众生活紧密贴合的内容，让用户能自发说出来、用起来、传播开来，古村落文化将变得更加生动、富有活力。

精彩赛事燃情助力中新网北京3月9日电 (记者 闫旭)全国政协委员、艺术科普平台“意外艺术”创始人吴敏婕在全国两会期间接受记者采访时建议，建立古村落保护专项基金，讲好乡土文化故事，激活古村落文化生命力。

她建议，加大制度保障，在政府的规范指导指引下，整合民间资本等多方力量，建立古村落保护专项基金；联合高校以及有关部门的力量，充分挖掘古村落文化内涵；在保留其文化根脉基础上，进一步通过利用新媒体尤其是自媒体力量，讲好乡土文化故事，激活古村落文化生命力。

2024-12-27T19:14:19　来源: 开原  举报 0 分享至

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今年初，中国官方发文明确重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大方向。2024年政府工作报告进一步提出，制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

全国人大代表、南昌大学元宇宙研究院院长闵卫东建议，国家统筹向欠发达地区倾斜推进未来产业国家级平台建设，从而解决这些地区未来产业发展面临的缺乏高端平台、核心技术、优秀人才等瓶颈，扶持欠发达地区的特色化优势未来产业在不同赛道上跨越式发展。(完)

这种迫切，从中国各地对未来产业的密集布局中可见一斑。多个地方政府将此列为重点工作，有的还提出具体目标。如上海提出，到2030年未来产业产值要突破5000亿元人民币；河南提出到2025年未来产业增加值占战略性新兴产业比重超过15%。

“未来产业虽处于产业萌芽阶段，但能对经济社会发展起到重要引领作用。”全国政协委员、中国科学院院士赵宇亮表示，布局未来产业刻不容缓。

张桥指出，这些领域的潜力和竞争力，源于中国的突出优势，包括集中力量办大事的体制机制优势、大国科技创新体系的技术策源优势、超大规模市场应用的成果转化优势以及最完备工业体系的产业配套优势，体现中国在全球产业链、供应链和价值链中的重要地位。

此次政府工作报告专门提到量子技术。全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平认为，未来十年将是量子计算技术进步、商用水平提升、产业合作格局进一步完善的重要阶段，中国科研机构和企业的当务之急是加速探索和开发量子计算技术和应用，努力推动量子计算技术迈向产业化。

未来产业已成全球发展一大焦点。中国将“前瞻谋划未来产业”写入“十四五”规划，美国、欧盟、日本等也制定了相关发展战略。

中国在多个领域已展现出巨大发展潜力和较强竞争实力。如在先进通信、智能网联汽车、光伏等赛道，中国已形成完整的产业链和市场优势。在量子技术等前沿技术领域，中国也不断缩小与领先者的差距。

全国人大代表、中国社会科学院社会发展战略研究院院长张翼强调，发展未来产业要防止一哄而上，要建立相应科学决策和布局的体制机制，确保因地制宜、因时制宜。同时，要建立相应的评估机制，地方、部门要为决策负责，防止借未来产业建设圈钱。

在全国政协委员、苏州市副市长张桥看来，发展未来产业不是“空中阁楼”，不能“无中生有”，需要坚定的探索，更要有坚实的家底，包括重大科技特别是颠覆性的技术突破、齐全的产业门类和制造能力、开放的应用场景，以及实现技术突破的科技人才。

在全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤看来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，发展未来产业是中国加快培育新质生产力，提升全球竞争新优势的战略选择。

精彩赛事燃情助力中新社北京3月9日电 (刘亮 夏宾 朱莹)从中央到地方，中国正加速布局未来产业。今年全国两会期间，又有清晰信号传来。

被誉为“杂交谷子之父”的赵治海，从青年起步，到年近古稀，半生与“谷”结缘。连任四届全国人大代表，赵治海每次参会都随身携带着一把谷草。

赵治海表示，谷子是撒哈拉沙漠南缘广大地区普遍种植的粮食作物，但是种植区普遍存在品种老化、管理粗放、病虫害损失大等情况，粮食安全问题相对突出，亟待提升谷子产业。

精彩赛事燃情助力中新网北京3月9日电 (李玉素)全国两会期间，全国人大代表、河北省张家口市农业科学院首席专家赵治海表示，建议推动与非洲国家共建杂交谷子联合实验室，共同提升杂交育种技术水平，合作研发杂交谷子新品种。

他提到，目前，张家口市农科院已有超过16年在非洲杂交谷子试验示范的经验，在布基纳法索、埃塞俄比亚、尼日利亚等多个国家引种谷子并成功种植推广，并且与当地农业管理及科研机构建立了良好的合作关系。

赵治海建议国家支持杂交谷子品种走出去，帮助更多有需要的国家实现粮食增收增产。同时建议持续扩大杂交谷子在撒哈拉南缘国家的示范及推广，帮助相关国家引进优良品种、提升生产技术水平，保障粮食安全。(完)

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