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王毅：坚持一个中国原则越有力，台海和平就越有保障。我相信大家迟早会看到一张国际社会遵守一个中国原则的全家福照片。(央视新闻客户端)

十大体育投注平台今天(3月7日)上午，十四届全国人大二次会议举行记者会。中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

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十大体育投注平台3月6日，在辽宁沈阳举行的2023-2024赛季中国男子篮球职业联赛(CBA)常规赛第40轮比赛中，辽宁本钢队主场119比97战胜吉林九台农商银行队。

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十大体育投注平台3月6日，2024第六届南京餐饮业博览会、2024第六届南京火锅食材用品展在南京国际博览中心开幕，现场举办创新厨艺交流赛、淮扬菜创新大赛等多场精彩活动，展示舌尖上的饕餮盛宴。

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十大体育投注平台中新网3月7日电 十四届全国人大二次会议3月7日举行记者会，中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，始终致力于巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决。我们支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国，呼吁个别安理会成员不要再为此设置障碍。我们倡议召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会，制定落实“两国方案”的路线图和时间表。我们主张巴以双方尽快恢复和谈，最终实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处、阿拉伯和犹太两个民族和谐共存。中方将继续同国际社会一道，为恢复和平奔走，为挽救生命努力，为匡扶正义担当。

王毅：你代表阿拉伯国家提这个问题，我认为十分重要，也非常必要。本轮巴以冲突已造成10万平民伤亡，还有不知多少无辜民众被掩埋在瓦砾之下。生命没有贵贱之别，不能以种族、宗教划分。21世纪的今天，这场人道灾难竟然无法被制止，这是人类的悲剧，更是文明的耻辱。任何理由都不能再为冲突延续辩解，任何借口都不能再为平民被杀戮开脱。国际社会必须紧急行动起来，将立即停火止战作为压倒一切的首要任务，将确保人道救援作为刻不容缓的道义责任。加沙民众有权在这个世界上生存下去，妇女儿童应该得到亲人们的呵护。所有被扣押人员都应得到释放，一切伤害平民的行为都应被制止。

埃及尼罗河电视台记者：王外长您好！在实地采访中，我发现加沙遭受饥饿，生计无着，每天大量人道主义援助无法进入加沙，国际社会如何为巴勒斯坦人民提供必要保护？中方在巴勒斯坦问题上的公正立场受到阿拉伯国家赞赏。结束巴以冲突的未来出路是什么？中国还将为此发挥什么作用？

加沙这场浩劫再次提醒世人，巴勒斯坦领土长期被占领的事实不能再忽视了，巴勒斯坦人民独立建国的夙愿不能再回避了，巴勒斯坦人民遭受的历史不公更不能再世代延续，迟迟不予纠正。只有还巴勒斯坦人民以公道，全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环，才能从根本上消除产生各种极端思潮的土壤，才能真正实现中东地区的持久和平。

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“上海在新质生产力方面具有非常明显的优势，在全国也处于领先地位，”上海中创产业创新研究院高级副院长丁国杰分析，上海目前已形成了“(2+2)+(3+6)+(4+5)”的现代化产业体系，三大先导产业无论在产业链完整度、龙头企业聚集度还是在创新成果产出量上都处于全国前列；未来产业已于16个细分领域布局了一批重大项目，形成了一批闪耀的“未来之星”。

近年来，上海更以政策“护航”战略性新兴产业和未来产业发展，先后出台实施汽车芯片、合成生物、AI大模型、船舶与海洋工程装备、商业航天等领域创新发展支持政策，实施四大新赛道和五大未来产业行动方案，制定实施元宇宙、区块链、计算生物学、智能机器人、基因治疗、高温超导等创新发展专项行动方案等，全力“蓄能”新质生产力。

在中国信通院华东分院院长廖运发看来，汹涌澎湃的数字科技浪潮下，上海能密切关注并迅速拿出“行动方案”，对促进数实融合、以数强实意义重大，“如近两年AI大模型突破不断，上海设立了全国首个大模型生态社区‘模速空间’，不到半年已吸引近60家优质大模型初创公司入驻，对产业的成长发展起到良好的催化作用。”

大飞机构建的产业链带动了更多新兴科技产品的诞生，触发了更多应用场景。时的科技联合创始人兼CMO蒋俊曾表示，借助上海商飞C919大飞机庞大完善的供应链，其电动垂直起降飞行器的生产制造与安全性都有更可靠的保证，完备的创新链成为“低空经济”蓄势待发的基石。

这只是上海以数实融合激活新质生产力的“冰山一角”。官方数据显示，2023年，上海工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达1.6万亿元，软件和信息服务业规模增长17.2%。“新质生产力”成为挈引上海经济增长当之无愧的“强引擎”。

“硬核”导向也使诸多科技企业有了更加明确的发展方向。玩出梦想科技 CMO朱然说，根植于上海肥沃的创新土壤，公司成长为全国少有的全栈式自研空间计算设备企业，目前正持续推动三维信息技术革命，致力于为未来智能与未来空间领域作出贡献。

在更多领域，“上海创新链”已延至海外，辐射赋能。中国精准医疗企业思路迪诊断的产品及解决方案已应用于全球70多个国家和地区，通过FDA、CE等国际机构注册百余项；西井科技的无人驾驶新能源重卡穿梭在阿联酋阿布扎比哈里法港码头；AI算法公司合合信息的财税机器人助力德国百年企业实现发票与订单的数字全流程管理……

近年来，上海一端加速链接前沿科技研发，一端构建具有梯度性、承接性的产业发展路径，在数实深度融合下不断释放新质生产力的强大势能。

例如2020年4月，上海率先发布促进在线新经济发展三年行动方案，此后三年间，先后发布“上海在线新经济发展白皮书”和产业地图，指导和规范产业健康发展。今年1月起实施的《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》则针对当前痛难点，在发展“新质生产力”的新目标要求下，从梯度培育数字经济经营主体、集聚激发产业活力的创新要素等六方面再次“刷新”在线新经济内涵，“升级”政策引领力度。

事实上，引导前沿科技脱虚向实，不断向“硬核”产业迈进始终是上海近年来的发展“关键词”。针对科技发展与产业布局的每个领域、环节和阶段，上海都在第一时间通过政策予以正向引导，助使产业健康落地。

十大体育投注平台上海黄浦江边，曾经的“远东第一电厂”杨树浦电厂的煤灰仓如今“头顶”太阳能光伏板傲然伫立，通过光储充一体化系统为周边公共设施提供源源不绝的绿色电力；在长宁区，一条条“智慧工业链”自此“出发”，延伸至全国乃至东南亚地区，上海黑湖科技通过打通产业链上下游数据，助力2.5万余家企业实现“智造转型”。在百年豫园，数字人转动司南，开启龙年元宵元宇宙灯会，游客通过AR体验虚拟与现实交融的绚烂“山海经”奇观，短短几天，数字科技带动豫园商圈客流逾400万人次，拉动消费数千万元。

2023年，随着国产大飞机C919一飞冲天，国产大型邮轮“爱达·魔都号”鸣笛远航，上海再次因为“硬核制造”成为全球关注的焦点。

上海智慧城市发展研究院院长盛雪锋指出，上海近年来通过场景打造，为人工智能、元宇宙等提供更多创新应用和示范试点的空间，为产业发展带来不断探索、试错、完善、发展的正向牵引力，也形成了产业和应用联动发展的螺旋式上升新范式。

当前，与日俱进的科技发展不断对场景应用提出更高要求，新的技术急需场景来验证能力，而大量的场景价值也亟待科技赋能激活。

在制造领域，上海累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个，培育“工赋链主”25家、工业互联网平台34个。智能制造装备产业规模突破1000亿元。在已建成的智能工厂中，生产效率平均提升50%，运营成本平均降低30%，带动单位增加值能耗累计下降13.8%。

在信息消费领域，2019年至2023年上半年，上海市信息服务零售额除2022年因疫情影响外，基本保持两位数增长。占据全国33%的网络游戏市场，40%的在线中长视频市场，60%的金融信息服务市场，70%的O2O生活服务市场，90%的网络文学市场。

而近年来，上海也在不断确立行业“链主”企业，持续扩大雁阵带动效应。官方表示，到2025年，上海将形成10个试点示范园区、200家示范性智能工厂、30个工业互联网平台、40家“工赋链主”、50个超级场景等制造业数字化转型全方位引领格局，打造国内领先的新一代信息技术与制造业深度融合发展高地。(完)

新质生产力强劲的动能使“面向明天”的未来产业也充满了发展底气。仅浦东新区，即目标到2030年，未来产业达到3000亿元左右规模，形成若干具有国际竞争力的未来产业集群。

这在工业制造领域尤为明显。例如围绕全球首架C919大型客机的研发、制造与交付，中国商飞形成了无边界数字化系统、无线折叠式工厂等数字化解决方案，构建起了业界全球第一个5G工业园区、全国第一个5G全连接工厂、全国第一个工业元宇宙园区。

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十大体育投注平台中新社多伦多3月6日电 (记者 余瑞冬)加拿大中央银行6日宣布，仍将基准利率即隔夜拆借利率维持在5%，并继续实施量化紧缩政策。此举符合市场普遍预期。

麦克勒姆表示，央行预计本国通胀率将在今年年中接近3%，并在下半年放缓。回落至2%的目标通胀水平的过程将是缓慢且可能不平顺的。

加央行行长蒂夫·麦克勒姆在渥太华举行的记者会上表示，央行认为当前政策利率仍然合适，现在考虑降息为时尚早。近期通胀数据表明加央行的货币政策基本符合预期。但他指出，通胀上行风险依然存在。加央行需要看到核心通胀进一步缓和。

加央行认为，就全球经济环境而言，去年第四季度增长放缓，通胀压力持续缓解。在加拿大，去年末季经济增长超过预期，但增速仍疲软且低于其潜力。数据表明该国经济存在适度的供给过剩。

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“还建议对环卫工人工资发放进行动态监管。”李文玲告诉记者，环卫工人属于社会低收入人群，工资不能及时支付会对他们的生活造成直接影响。(完)

李文玲告诉记者，据她多年工作经验和日常观察、调研发现，部分一线环卫工人生产生活条件比较艰苦，目前的通勤方式也有较大安全隐患。

对此，李文玲建议，政府及城市管理、综合执法局等相关部门能够加大投资力度，建立环卫工人服务驿站、暖心驿站等，并鼓励社会公益组织在严寒酷暑等极端天气下能够组织更多志愿者为环卫工人提供力所能及的帮助；交通运输部门出台相关优惠政策，鼓励环卫工人使用公交、地铁、城市轻轨等更安全的交通方式通勤。

李文玲是内蒙古赤峰市一位从业17年的环卫工作者。凌晨4点起床，工作时一分钟能挥动扫帚40多次，一天弯腰约2000次，日均步数破万……这是她和所在6个班组共70多名环卫工人的工作日常。

十大体育投注平台中新网北京3月7日电(奥蓝)“让环卫工人成为爱岗、敬业的员工是环卫行业长期、稳定、可持续发展的一个聚焦点，而部分环卫工人目前执业中存在的痛点和问题，对环卫行业的招工用工带来了负面的影响和挑战。”李文玲告诉记者，在今年的全国两会上，作为人大代表的她，带来了加强环卫工人工作保障措施的建议。

环卫行业属于公共服务行业，也是劳动密集型行业。随着城市化进程加快和人民群众对城市环境要求的提高，城市对环卫工人的需求和要求都在持续增加。

“环卫工作的特点就是苦、脏、累，并且由于工作性质，一线环卫工人需长时间在户外工作，无论天气如何，都要坚持完成工作。”李文玲举例说，她和同事们日常每天要负责赤峰市红山区5条城市主干道的环卫工作，这里有商户千余家，人流量大，清扫任务重。特别是遇到雨雪天气，他们还会面临许多意外和困难。

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针对当前医疗机构“等病人上门”的服务模式，以及专业康复医院、护理院、安宁疗护中心以及专业护理人员不足问题，刘思德建议扩大医养结合型医院的供给数量和规模，支持基层医疗机构按照相关标准转型为可承接孤寡失能老人长住的医养结合养老机构，在社区和乡镇(街道)卫生服务站设立专门的老年全科医生岗位，并提供上门诊疗服务。

刘思德建议，首先要加快制订专项规划和行业规范。制订针对孤寡失能老人医养结合服务模式的专项规划，完善相应扶持政策。针对孤寡失能老人的特点和需要加快制定推广医养结合服务模式的行业标准和管理规范，建立健全机构转型评估制度，完善准入和退出机制；对提供医养结合服务的医疗机构或养老机构服务项目范围、内容、收费标准等制订统一规范。同时，完善医保支持政策，将孤寡失能老人的特殊健康管理服务项目、长期照护、上门护理等项目纳入医保报销范围。

十大体育投注平台据中国老龄科学研究中心发布的《中国老龄产业发展报告(2021-2022)》显示，截至2022年末，我国60岁及以上老年人达2.8亿人，其中失能老年人约有4400万人。以广东为例，60岁及以上老年人数量约为1556万人，其中独居老人占13.3%，失能、半失能老年人占15%左右，需要长期照料的老年人总数超过200万人，其中18.5%的老人生病后无法到或选择不到医院就医。

他表示，目前，国家有关医养结合的政策文件中，针对孤寡失能老人养老难题还缺乏具体的细化措施和可行解决方案，一些老年人的健康管理及上门护理服务项目尚未纳入医保报销范围。此外，医疗机构“等病人上门”的主流服务模式不能满足孤寡失能老人就医需求，可以“终生住院”的康复医院、护理院、安宁疗护中心以及专业护理人员数量还不够。

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十大体育投注平台王毅表示，构建人类命运共同体，是习近平外交思想的核心理念，是对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方案。习近平主席多次强调，人类生活在同一个地球村，乘坐在同一条大船上。面对扑面而来的各种全球性挑战，各国理应超越历史、文化以及地缘和制度的差异，共同呵护好、建设好这个人类唯一可以居住的星球。这一重要理念体现了习近平主席作为大国领袖的宽阔历史视野和深厚世界情怀，突破了零和博弈的陈旧思维，站在了人类文明的道义高地，汇聚了各国人民的普遍愿望，在世界百年变局加速演进的历史关头，为人类向何处去指出了正确方向。构建人类命运共同体已成为引领当今时代前进的光辉旗帜，也是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。

王毅说，习近平主席提出人类命运共同体理念以来，春华秋实，十载有成。构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为实践成果，展现出强大生命力。从双边到多边，从区域到全球，从卫生健康到网络、海洋，中国已经同数十个国家和地区、在多个领域构建了不同形式的命运共同体。人类命运共同体多次写入联大决议，以及上合组织、金砖国家等多边机制决议或宣言。

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十大体育投注平台中新网3月7日电 十四届全国人大二次会议3月7日举行记者会，中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。

包容的全球化，是要支持各国走出符合自身国情的发展道路，不搞发展模式的单一化，摒弃损人利己的单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链的稳定畅通，保持全球经济增长活力与动力。

有序的多极化，是要共同恪守联合国宪章宗旨和原则，共同坚持普遍认同的国际关系基本准则。多极化不是阵营化，更不是碎片化、无序化，各国都要在以联合国为核心的国际体系内行事，都要在全球治理的进程中合作。

普惠的全球化，是要做大并分好经济发展的蛋糕，让不同国家、不同阶层、不同人群都能参与并享有经济社会发展的成果，妥善解决国家间和各国内部的发展失衡问题，实现共同发展、共同繁荣。

中国愿同世界各国一道，推动世界多极化、经济全球化朝着各国人民期待的正确方向发展，推动全球治理朝着更加公正合理的方向迈进。

新华社记者：王外长，您好。国际上很多领导人都认为，当今国际秩序未能反映和适应国际现实力量变化，中方提出了“倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化”两大主张，受到国际社会广泛关注和支持。您能否就中方倡导的全球治理方案作进一步阐释？谢谢。

王毅：世界多极化和经济全球化是人类社会发展的大趋势，但各方对需要什么样的多极化和全球化，看法并不一致。中方的主张是，应当实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

平等的多极化，是要体现各国权利平等、机会平等、规则平等，不能再允许个别或少数大国垄断国际事务，不能再允许以所谓实力地位把国家分成三六九等，不能再允许谁的拳头大谁就说了算，更不能允许有的国家必须在餐桌上、有的国家只能在菜单里。要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与，享受权利，发挥作用。

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王毅：国际社会必须将立即停火止战作为压倒一切的首要任务，加沙民众有权在这个世界上生存下去。中方支持巴勒斯坦成为联合国正式成员国。(央视新闻客户端)

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时淑娟表示，基层工作看似简单，实则琐碎繁杂，有难度也有压力，但这也是她能够在过去几年中迅速成长的原因。她说：“我做的都是本职工作，我还能做得更好。我要给我的孩子做个好榜样。”

在她看来，全国三八红旗手既是一份荣誉，也是一种鞭策。它是对自己过去这么多年扎根乡村、服务群众的一种认可，同时也让她对自己提出了更高的要求——不断提升自己、持续回报社会。(完)

2016年，年轻有活力、敢想能干事的时淑娟当选石湖沟村党支部副书记、村妇联主席。2021年，她当选村党总支书记、村委会主任，成为乡村振兴的“头雁”。

巾帼有为绽芳华，柔肩挑起千斤担。兢兢业业、克己奉公的时淑娟日前迎来了属于她的高光时刻。3月3日，全国妇联在京举行纪念“三八”国际妇女节暨表彰大会。时淑娟光荣地成为300名全国三八红旗手之一。

从返乡创业女大学生到村书记，她一步一个脚印，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的贡献，先后荣获2017年辽宁省农村科技致富女能手、2022年度“辽宁好人”、2022年度辽宁省“三八红旗手”、2022年度辽宁省“最美家庭”、2023年新华社“中国网事·感动2023”二季度网络感动人物、2023年度辽宁省“五好家庭”等荣誉称号。

十大体育投注平台“虽然没有轰轰烈烈，但脚踏实地依然让我的人生精彩充实”。日前刚刚获得全国三八红旗手称号的时淑娟7日接受中新网记者采访时，如是评价自己扎根辽宁乡村的奋斗历程。

自上任以来，时淑娟先后为村里争取资金1000多万元。修路、打井、安装路灯，她带领村民改善村里基础设施建设，修建沿河防护堤5000延长米，打造石湖公园3000平方米及健身步道1.2公里，以产业兴旺助力乡村振兴，增加村集体经济收入13万元。

1988年出生的时淑娟现任丹东市宽甸满族自治县石湖沟乡石湖沟村支部书记、主任，她是宽甸地区189个行政村中最年轻的女村支书。

为改善农村人居环境，打造美丽乡村，每年春秋季，时淑娟都会组织村民对村里的街道进行环境卫生整治义务劳动。在她的影响下，全村100多名志愿者积极参与到人居环境整治工作中，清理积存垃圾上千吨，清理河道15000延长米，全村面貌焕然一新。

2011年大学毕业后，时淑娟与丈夫回到老家，创办了一家食用菌生产基地——宽甸信德菌业实验基地。创业初期，时淑娟事必躬亲，从选择菌种到培育种植再到销售推广，她将自己所学的专业知识和干事创业的热情全部投入到生产经营之中。随着产业规模越来越大，小两口的日子也日渐富裕起来，他们开始帮助解决部分村民的就业问题，带动他们增收致富。

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王毅表示，不得不指出的是，美方的对华错误认知仍在延续，所做的承诺并没有真正兑现。打压中国的手段不断花样翻新，单边制裁的清单不断延长，欲加之罪到了匪夷所思的程度。

美国面对的挑战在自身，而不在中国。如果一门心思打压中国，最终必将害了自己。我们敦促美方认清历史发展大势，客观理性看待中国的发展，积极务实地开展对华交往，言行一致地把承诺落到实处。同中方一道，推动中美关系走上稳定、健康、可持续的发展轨道。

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美国如果总是说一套、做一套，大国的信誉何在？美国如果一听到“中国”这两个字就紧张焦虑，大国的自信何在？美国如果只让自己保持繁荣，不允许别国正当发展，国际公理何在？美国如果执意垄断价值链高端，只让中国停留在低端，公平竞争何在？

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如今，以岭药业已研发了连花清瘟胶囊/颗粒、通心络胶囊、八子补肾胶囊等10余个创新专利中药，涵盖心脑血管病、呼吸系统疾病、糖尿病、肿瘤等临床多发、重大疾病领域，累计获得50余个国家和地区的注册批文并上市销售。其中，在心脑血管、感冒呼吸系统疾病用药领域已处于行业领先地位。

今年，以岭药业将继续把加快推进中医药现代化作为发展目标，坚持市场龙头、科技先导的创新发展战略，围绕理论创新、技术创新、模式创新、业态创新打造独具特色的创新发展模式，进一步完善“国际国内相结合、线上线下相结合、引进来和推出去相结合”三种业务形态，依托“研发平台、生产基地、销售网络”三层业务链条，整合创新、跨越发展，努力打造中国现代化中医药以岭新篇章，研发生产更多适合中国人生命基因和身体素质特点的“中国药”。

以岭药业作为创新中药龙头企业，始终以创新为驱动，持续加大投入力度，促进科研与生产的紧密结合。2023年，以岭药业取得一个又一个成就——“中医脉络学说构建推动微血管病变防治”入选新时代中医药标志性科技成果(2012-2022)，名列第一大类别“中医药新学说新学科形成”的首位；通心络治疗急性心梗循证研究论文在世界顶级医学期刊《美国医学会杂志》发表；公司荣登“2023年中药创新品牌企业”榜首，这些成就的背后，都映射出一个词——“新质生产力”。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。

新质生产力，“新”在科技创新。以岭药业参与组建络病理论创新转化全国重点实验室、国家中医药管理局重点研究室(心脑血管络病)等国家级中医药高水平科研平台，获得国内外发明专利800余项，围绕络病理论研究先后承担完成了国家973、国家863、国家重点研发计划等国家级、省部级课题60余项，荣获六项国家重大科技大奖。其中“中医脉络学说构建及其指导微血管病变防治”荣获2019年度国家科技进步一等奖，这也是该年度全国医药卫生领域唯一一项科技进步一等奖。

新质生产力中的“新”是指创新。创新在新质生产力中起主导作用。在创新方面，以岭药业不断夯实研发和创新管理体系、研发机构和平台、人才培养与团队建设、产学研协同创新、创新投入等，将中医药与现代科技相结合，使中医药防病治病的独特优势焕发光彩，成为新时期传承创新中医药事业的典范。在创新驱动引领下，以岭药业培育壮大新质生产力，发力新赛道，构筑新优势，激荡起砥砺前行的发展新动能。

新质生产力，“新”在模式创新。以岭药业创立“理论+临床+新药+实验+循证”一体化的中医药学术创新与转化新模式，以络病理论指导临床组方，转化成新药，并通过循证医学研究加以证实和诠释，让中医药创新理论的科学价值得到临床、实验数据的佐证。

十大体育投注平台3月4日一大早，以岭医药研究院新药评价中心副主任齐慧正带领研究员们熟练地给实验小鼠做“肺功能检测”，评价呼吸类药物的功效。

以络病理论创新转化为主要研究对象的中华中医药学会络病分会、世界中医药学会联合会络病专业委员会、中国中西医结合学会血管-脉络病专业委员会等学术平台相继建立。自2005年首届国际络病学大会举办以来，至今已举办二十届，打造了一个国际交流的平台，在行业内外掀起了学习络病理论，传承络病理论，应用络病理论的潮流。

新质生产力，“新”在理论原创。以岭药业作为国家创新型企业，首次系统构建了络病理论体系，是近百年来中医理论的重大创新，也是络病发展史上的第四个里程碑。《络病学》《脉络论》《气络论》相继出版，这三大专著均获得中华中医药学会学术著作奖一等奖。其中，《络病学》成为全国中医药高等教育“十三五”创新教材，在40余家高等医学院校开课。2023年5月，“中医络病学”成为国家中医药管理局高水平中医药重点学科建设项目。

2023年10月，世界顶级医学期刊《美国医学会杂志》刊登了一项具有重大意义的中药研究论文——《中国通心络治疗急性心肌梗死的临床疗效——CTS-AMI临床随机研究》。这一研究结果显示，中药通心络可显著改善ST段抬高型心肌梗死患者的30天及1年临床预后。该研究入选2023年度国内十大医学新闻、2023中国心血管病学领域十大亮点。

“我们的工作之一，就是通过研究实验进一步明确中药的有效成分。”齐慧说，用现代科学推进中医药科研与创新，才能更好地让中医药现代化，走向世界。

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四是着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。中央金融工作会议要求，要稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。目前，我国外资银行资产占比为1%左右，股票和债券市场方面，外资持有占比均在3%左右，要促进银行和资本市场外资占比稳中有升。同时，要积极参与国际金融治理和国际金融规则制定，并在相关国际合作中提出中国方案。

二是切实推动全社会增加资本金投资。当前，市场上不缺资金，缺少的是能承担风险的资本金。从银行放贷的逻辑来讲，如果企业资本金筹不来，贷款也上不去。当前要把增加社会资本金投资和融资放在更加重要的地位，处理好一级市场与二级市场的关系，研究推动保险资金、养老金、企业年金等长线资金入市，畅通PE/VC的融资渠道和退出渠道等等。另外，我国金融体系中，比较有资金实力和信息优势的是商业银行。因此，建议资本实力强的大型银行选择一两家省分行在表内试点以投贷联动方式投资硬科技初创企业，并在监管和考核方面给予灵活性。

一是总量上保持积极的财政政策和稳健的货币政策足够的支持力度。积极的财政政策要适度加力、提质增效，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果；综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，当前形势下要坚持社会融资规模和货币供应量比名义GDP增速略高的取向，保持金融对实体经济的支持力度。同时，要着力解决结构性的堵点、难点问题，积极的财政政策更多向改善民生和促进消费倾斜，发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导金融机构加大对小微企业、绿色转型和居民消费等方面的支持。

三是建议设立房地产预售资金保险机制，允许房企依法合规动用一定比例的预售监管账户资金。当前，政策的重点首先是压实房企的主体责任，发挥市场配置资源的决定性作用，然后才是压实地方政府的责任，更好发挥政府作用。要重点支持大多数房企特别是民营头部房企持续稳定经营，着力解决他们的流动性困难，支持房企把楼盖好，按质按时交到购买者手中。建议：设立房地产预售资金保险机制，由中央财政或人民银行每年按预售监管资金余额的1%提取预售保险基金（估计约100亿元/年），先考虑以三年为限（2024-2026年），共提取预售保险基金约300亿元；允许房企主体按照公司治理结构依法合规动用一定比例的预售监管账户资金，估计有约1万亿元的资金可由房企立即使用；如果将来房企出现烂尾楼，由预售保险基金以该房企动用资金为上限先行赔付。这一预售资金保险机制可以实现“四两拨千斤”的资金撬动作用，在一定程度上帮助房企渡过难关，争取用三年时间过渡到以现房销售为主。同时，对房企预售资金使用开展专项审计，确保预售资金依法合规使用。

十大体育投注平台其中，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行原行长、中国金融学会理事会会长易纲发言的题目是：走中国特色金融发展之路 推动金融高质量发展。

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在此基础上，《意见》更新了司法解释，明确规定了不同的网络暴力行为应以“诽谤罪”“侮辱罪”“侵犯公民个人信息罪”“非法利用网络信息罪”或“拒不履行信息网络安全管理义务罪”等罪名进行处罚。若达不到犯罪标准，则可能按《治安管理处罚法》等规定进行处罚。这一新系列规定为司法、执法在治理网络暴力时的顺畅运行提供了坚实的法律基础。

十大体育投注平台从备案审查新规出台到正当防卫制度的加强适用，从寻衅滋事罪的实践调研到网络暴力的司法规制，从呼吁律师权益保障到民企保护的立法行动，从醉驾入罪标准的提高到轻罪化时代的应对，从营商环境法治建言到司法公开的再出发，这些具体的法治实践不仅关乎公道与人心，还检验着法治底蕴和成色。

《意见》依据该条规定，网络暴力亦可适用人格权侵害禁令制度，为权利人实现事前自我保护实现了法律上的有效支持。另外，《通知》亦要求网络平台建立健全网暴预警预防机制，增强内容识别预警，构建网暴识别技术模型，建立涉网暴舆情应急响应机制，真正做到防微杜渐、防患未然。

他表示，《意见》明确规定了不同的网络暴力行为应以“诽谤罪”“侮辱罪”“侵犯公民个人信息罪”“非法利用网络信息罪”或“拒不履行信息网络安全管理义务罪”等罪名进行处罚。若达不到犯罪标准，则可能按《治安管理处罚法》等规定进行处罚。

2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示：政法战线要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。中央政法工作会议也指出，要着力保障和促进社会公平正义，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

针对网络暴力治理话题，我们特邀中国政法大学副教授郭旨龙、中国政法大学研究生许浩然共同撰文。在专稿中，郭旨龙认为，当前网络暴力形式已经发生了重大变化，不再局限于传统的侮辱诽谤，还包括使用PS、AI换脸等技术实施人格侵犯和雇佣“网络水军”攻击、谩骂他人等行为。

“对被害人来说，恢复社会名誉和继续正常生活才是最终目的。”郭旨龙在专稿中认为，处罚施暴者并非执法、司法的终极目标，帮助弱势一方回归安宁生活才是法律应当体现的外在价值，“有关部门应以救济被害人权利为工作重心，实现法治思维与人文关怀的有益结合。”

在司法规制上，目前通常依据网络暴力的具体行为进行惩处，例如适用《刑法》上的诽谤罪、侮辱罪、寻衅滋事罪等罪名。2013年，两高联合制定《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了利用网络实施诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索等刑事案件的定罪量刑标准和司法认定问题。

对被害人的保护并不就此止步，对于他们来说，恢复社会名誉和继续正常生活才是最终目的，但由于网络暴力流传范围广、持续时间长等特点，现实往往更为艰难。

在“典型案例”中，可以看到雇佣“网络水军”网暴他人、通过网暴他人吸粉引流、在电商平台接单并实施“有偿代骂”等行为受到了司法机关、公安机关等有关部门的严厉处置，损害人格尊严、涉及未成年人等弱势群体的网络暴力行为更是受到重点关注。这表明在《意见》发布后，新型网络暴力行为已无所遁形，针对不同类型的网络暴力，有关部门可以实施“外科手术式”的打击。

这一《意见》发布后，新型网络暴力行为已无所遁形，针对不同类型的网络暴力，有关部门可以实施“外科手术式”的打击。郭旨龙提议，

在此基础上，还应进一步辨析各种网络暴力的入罪标准。比如，“人肉搜索”中散布何种个人信息才能对发布者进行归责，在定罪量刑时是否应该在“被害人自杀”等严重后果的基础上进一步考虑其造成的恶劣影响等等，以此更加有效地治理网络暴力。

近年来，随着互联网的高速普及，虚拟世界已经成为人民群众日常生活的重要部分。也因此，网络暴力对人民生活安宁、社会秩序安稳造成的威胁愈加显著，而且形式日趋多样化、复杂化。

在事中保护上，除了相应的司法救济渠道，平台责任也愈加受到重视。《通知》为网络服务使用者规定了“一键防护功能”与“优化私信规则”两块盾牌，并建立快速举报通道，一内一外构建了阻挡网络暴力的防护墙。在事后，《通知》和《意见》不仅依法处理直接施暴者，防止其在虚拟世界和现实世界继续为非作歹，并且也进一步明确和压实互联网平台企业的主体责任，赋予检察机关在相关案件中依法提起公益诉讼的职权。

面对新情况，网络暴力的概念急需更新，相应的立法、司法、执法措施也应跟上。对此，《通知》和《意见》同时指出，网络暴力是一种“针对个人集中发布侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等违法信息及其他不友善信息，侵害他人合法权益，扰乱正常网络秩序”的行为，阐明了如今网络暴力的基本概念和产生原理。

为此，郭旨龙建议从立法、执法、司法等方面发力，形成技术、社会、市场和规范四个维度的复合预防、治理体系，进一步完善事前、事中、事后的全时段防护制度。

值得注意的是，按法律规定，侮辱诽谤罪等案件需要被害人启动自诉程序并自行取证。郭旨龙直言，在网暴案件中，被害人自行取证是一道难以逾越的鸿沟。

面对互联网时代中种种繁杂而多变的网络暴力时，立法机关、执法机关和司法机关应该密切关注社会动态，直面关键问题，严厉打击网络暴力行为，持续推动网络暴力综合治理体系现代化，从根源上防止网络暴力的发生，保护人民群众对于美好生活的期待和愿望。

澎湃新闻注意到，在近年来多起热点事件中，针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴力行为，贬损他人人格，损害他人名誉，有的造成了他人“社会性死亡”甚至精神失常、自杀等严重后果。

在此基础上，应该进一步辨析各种网络暴力的入罪标准。比如“人肉搜索”中散布何种个人信息才能对发布者进行归责，在定罪量刑时是否应该在“被害人自杀”等严重后果的基础上进一步考虑其造成的恶劣影响等等，以此更加有效地治理网络暴力。

“被造谣了以后立案起诉需要自己去取证吗？”在此前，对被害人来说取证是一个极为困难的事情。按法律规定，侮辱诽谤罪等案件需要被害人启动自诉程序并自行取证。在网络暴力案件中，由于参与范围广、手续办理难以及涉及主体复杂等原因，被害人自行取证是一道难以逾越的鸿沟。

在未来，除了公权力部门，保护妇女、青少年的群团组织和其他相关社会组织也应当常态化地对弱势群体遭受网暴时予以法律和心理上的支持。处罚施暴者并非执法、司法机关和全体社会的终极目标，帮助弱势一方回归安宁生活，维护和谐的社会秩序才是法律应当体现的外在价值。在处理网络暴力案件时，有关部门以救济被害人权利为工作重心，实现了法治思维与人文关怀的有益结合。

为此，《意见》要求“针对相关网络暴力信息传播范围广、社会危害大、影响消除难的现实情况，要依法及时向社会发布案件进展信息，澄清事实真相，有效消除不良影响。”同时，司法机关应该“依法适用认罪认罚从宽制度，促使被告人认罪认罚，真诚悔罪，通过媒体公开道歉等方式，实现对受害人人格权的有效保护。”

2022年11月，中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》（下称《通知》）。2023年9月，“两高一部”发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下称《意见》）。2023年11月，公安部公布了依法惩治网络暴力违法犯罪10起典型案例（下称“典型案例”）。这一系列举措体现了党和国家在面对网络暴力治理新形势时的迅速反应，及时有效地回应了时代发展与社会关注的重要问题。

例如在“章某雇佣‘网络水军’网暴他人案”中，犯罪嫌疑人通过安装定位和窃听设备非法获取受害人隐私信息，通过购买互联网账号、雇佣“水军”团伙传播炒作受害人“不雅”视频、图片和侮辱性文章，利用他人名义向受害人单位邮寄虚假内容举报信，致使受害人患创伤后应激障碍。在公安机关查获后，检察机关提起公诉，而后章某被人民法院依法判处有期徒刑六年，并处罚金人民币一万元。

网络暴力治理是综合治理。下一步，应当从立法、执法、司法等方面多方发力，形成技术、社会、市场和规范四个维度的复合预防、治理体系，进一步完善事前、事中、事后的全时段防护制度，保障每一位公民都能够安心地生活在飞速发展的信息时代，维护社会秩序的稳定与和谐。

对此，前述《意见》明确规定了人民法院可以要求公安机关协助取证，还进一步细化了检察机关提起公诉的条件。《意见》同时要求“针对相关网络暴力信息传播范围广、社会危害大、影响消除难的现实情况，要依法及时向社会发布案件进展信息，澄清事实真相，有效消除不良影响。”

因此，《通知》要求网站平台向用户提供针对网暴信息的一键取证等功能，方便当事人快速收集证据。而《意见》不仅明确规定了人民法院可以要求公安机关协助取证且网络服务提供者应对此提供必要帮助，还进一步细化了检察机关提起公诉的条件，为被害人权利救济构造了坚实后盾。

随着技术的发展以及社会观念的更新，网络暴力的形式发生了重大变化。传统上，网络暴力被简单地定义为利用互联网对他人进行侮辱、诽谤。但如今，网络暴力已经不局限于传统的侮辱诽谤，还包括利用社会工程学或计算机技术泄露他人隐私、使用PS、AI换脸等技术实施人格侵犯和雇佣“网络水军”攻击、谩骂他人等等。而在形式变化的同时，其造成的结果也更加严重。

“随着技术的发展以及社会观念的更新，网络暴力的形式发生了重大变化，面对新情况，网暴概念急需更新，相应的立法、司法、执法措施也应跟上。”郭旨龙观察指出，2023年9月，“两高一部”联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，对各种网络暴力行为的性质认定和法律责任作出了明确，为执法办案实践提供具体指引。

为有效应对数量日益增多的网络暴力案件，立法、执法、司法机关共同构建了事前、事中、事后多维度、全方位的权利保护制度。2020年，《民法典》重磅出台，其中第997条规定了人格权侵害禁令制度，即若有证据证明他人正在或者即将实施侵害其人格权的违法行为，且不及时制止将使其合法权益受到难以弥补的损害的，权利人有权依法向人民法院申请采取责令行为人停止有关行为的措施。

时值2024年全国两会，澎湃新闻特此推出专题策划——“何以法治”，选取立法、执法、司法、监督、行政等领域重点议题，邀请法律界人士解读、评析法治实践情况，以此明晰何以法治的路径，为提升和促进法治贡献卓见。

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二是保障妇女享有公平就业机会的法律政策日益健全，在制定实施促进妇女生育和就业平衡的积极措施方面还需进一步着力。国家出台了一系列促进就业性别平等的法律政策，建立了针对就业性别歧视的联合约谈机制，但妇女在生育和就业平衡方面仍面临困难。调查显示，一定比例的用人单位存在只招男性或同等条件下男性优先问题。有职业中断经历的女性中，因“生育或照料孩子”而中断的占60%。近83%的全职妈妈有再就业打算，期待提高就业技能、找到适合的就业岗位。

三是生育友好型社会建设大力推进，在营造支持生育的良好环境方面还需进一步着力。国家和地方层面出台了支持生育的一系列政策措施，着力构建生育友好型社会，但支持生育的良好环境还需全社会共同营造。各地出台的生育友好政策的知晓度和落实力度有待提高，用人单位建设生育友好工作场所的积极性有待增强。育儿责任主要由妇女承担的传统观念仍然存在，3岁以下孩子白天主要由母亲照料的占63.7%，夫妻共育的理念亟待强化宣传普及，并普遍践行。

一是普惠托育服务的顶层设计日益完善，在相关政策措施的有效落实方面还需进一步着力。近年来国家密集出台了一系列政策文件推动普惠托育服务发展，但家庭的入托需求还未得到有效满足。据2022年有关统计调查显示，我国现有婴幼儿3200万左右，有入托需求的家庭超过三分之一，但是入托率仅为6%左右；全国千人口托位数为2.57个，与到2025年每千人口托位数4.5个的目标还有很大差距。目前仍存在公立托育机构少、“一位难求”“挤不进”；民办托育机构收费高、良莠不齐，家长“送不起”“不敢送”等问题。

二是采取积极措施促进育龄妇女就业。建议进一步落实妇女权益保障法等法律法规有关性别平等就业的规定，在招工招聘中进一步消除性别歧视。充分发挥生育保险保障作用，稳步提高生育保险待遇水平。通过开展技能培训、提供再就业信息和指导、鼓励用人单位采取灵活工作方式等，帮助生育妇女重返职场。鼓励用人单位、社区等设立“亲职岗”，提供灵活弹性的工作岗位。

十大体育投注平台其中，联合国消除对妇女歧视委员会委员、全国妇联原副主席、书记处书记、党组成员夏杰代表全国妇联发言的题目是：完善落实生育支持政策 共同营造生育友好环境。

三是共同营造生育友好环境。广泛宣传父母育儿假等生育支持政策，将生育友好纳入用人单位社会责任范围，对创建生育和家庭友好型工作场所的用人单位先进典型加大宣传表彰力度。积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导，倡导夫妻共担、父母共育的育儿理念，并付诸实际。

一是大力发展优质的普惠托育服务。建议进一步落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等部署安排，加大公立托育服务机构供给，鼓励社会力量参与普惠托育服务建设，使广大婴幼儿家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照护服务。

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在“消费什么”环节，从供给侧改革入手，提供丰富多彩的消费品和消费形式，供不同群体消费者选择。发展消费新形态，积极推进实物消费提质升级，促进养老托育等服务消费健康发展，持续拓展文化和旅游消费，扩大绿色低碳优质消费品供给。强化数字技术对消费新业态的赋能作用，培育壮大智慧零售、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”等消费新业态。示范推广一批消费新场景，带动新兴产业落地应用，加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。

徐晓兰强调，当前，新型消费在“谁消费”“消费什么”“如何实现消费”等方面还存在难点堵点，建议打造“供”“需”“促”协同发展的消费共同体，培育壮大新型消费，不断释放消费潜力：

在“谁消费”环节，从需求侧入手，围绕不同年龄、不同职业、不同收入、不同性别消费者的消费偏好和需求，培育新消费群体，拓展新消费领域。“Z世代”（指互联网世代的年轻人）的个性化消费，新“银发族”的悦老、适老消费，新“城市人”的住房、养老托幼消费等需求各有不同。其中占我国总人口的19%的“Z世代”正逐渐成为消费市场主力，他们是数字化原住民，追求个性、注重体验、乐于尝试。可以发展定制消费品和时尚消费，开展音乐节、艺术街区等艺术活动和体育活动，鼓励国潮风与非遗产品、老字号相结合，加强文化自信和民族自豪感宣传，为激发年轻一代的消费潜力提供契机。

在“如何实现消费”环节，从消费环境、消费政策、消费能力等方面入手，打通限制消费实现的痛点、堵点，优化新型消费发展环境。提高居民消费能力，推动财政、货币、投资、消费、教育等经济社会政策与就业政策联动，通过增加灵活就业等方式拓宽收入渠道，增加全体居民尤其是中低收入群体的收入，发挥中等收入群体在消费升级中的推动作用。完善制度体系，加强对线上线下融合、虚拟商品和服务、共享经济等新型消费领域的监管，保护消费者权益。营造良好消费环境，降低制度性交易成本，取消不合理限制和限购措施，引导生产要素流向新业态新模式发展领域。

徐晓兰指出，调研发现，我国消费提质升级呈现新趋势、新特征：消费层次由低品质消费向中高品质消费升级转变；消费途径由线下消费向线上线下结合转变；消费形态由商品消费向商品消费和服务消费并重转变；消费观念由从众向“从众+个性”转变；消费类型由生存向兼顾发展和享受转变；消费方式由传统向绿色和数字转变。

十大体育投注平台其中，致公党中央副主席、工业和信息化部副部长、全国妇联副主席徐晓兰代表致公党中央发言的题目是：培育新型消费 释放消费潜力。

她表示，其中尤为引人瞩目的是新型消费蓬勃发展。新型消费以数字化为核心驱动力、以新兴技术为实现手段、以消费者需求为核心导向，对消费者、商品、场景之间的关系进行联接和重构，催生了消费新政策、新理念、新业态、新模式、新场景、新区域、新生代。

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四是推动结构性改革，在改革开放转型发展上积极进取。以进促稳方能稳中求进。要谋划出台改革开放重大举措，为中国式现代化注入新的动能。加快转换增长动力，由传统要素投入驱动为主转为科技创新驱动为主。加快优化经济结构，由三次产业各自增长转为工业农业服务业融合发展、数字经济绿色经济实体经济融合发展。加快转变发展方式，由资源粗放使用转为资源集约利用。城市土地经营、房地产运行都要构建新的发展模式。

二是突出科技创新引领，加快形成新质生产力。中国式现代化关键是科技现代化。要围绕打好关键核心技术攻坚战，加强国家战略科技力量建设，强化企业创新主体地位，推动创新链产业链科技链人才链深度融合。加快以数字智能技术、绿色低碳技术改造提升传统产业，发展壮大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业，培育形成人工智能、量子技术、生命科学等未来产业。不断提高研发经费支出占GDP比重，提高基础研究支出占研发经费支出比重，增加面向科技创新的风险投资、创业投资、股权投资。

十大体育投注平台其中，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆发言的题目是：坚持高质量发展硬道理 推动中国式现代化取得新进展。

一是加大宏观调控力度，多出有利于稳增长的政策。保持5%左右的经济增长率必须强化逆周期调节。要适度加力、提质增效实施积极的财政政策，扩大财政支出规模，增加地方专项债券规模，增加中央预算内投资规模，发行超长期特别国债，落实好结构性减税降费政策，必要时把储备政策投入实际操作。灵活适度、精准有效实施稳健的货币政策，用好总量和结构性货币政策工具。采取综合措施促进价格稳定。

三是千方百计扩大内需，开拓城乡和区域发展空间。唯有扩大内需，才能发挥人口规模巨大的中国式现代化优势。要以全面扩大新型消费、传统消费、恢复性消费为基础拉动增长，以系统增加民间投资、政府投资、利用外资为关键促进发展，以加快农业转移人口市民化为重点推动新型城镇化建设，以建设全国统一大市场为抓手畅通国内大循环，以加强战略腹地建设为举措优化重大生产力布局，以兜牢民生底线为基准保障和改善民生。

他指出，今年经济发展仍面临不少困难挑战：一是外部压力和内部困难并存，外部环境不稳定不确定因素增多，国内大循环存在堵点。二是宏观问题和微观问题并存，供求总量失衡，企业增产不增收。三是周期性矛盾和结构性矛盾并存，有效需求不足，部分行业产能过剩。四是实际困难和信心不足并存，部分企业经营困难，社会预期偏弱。

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三是改革科研管理方式。按照基于信任进行管理的原则，进一步优化、简化与科研相关的各种规章制度，切实减轻科研人员不合理负担。进一步扩大科研人员对基础研究经费预算的调整权限，使科研人员在科研活动中拥有更大自主权的要求真正落实落地。

五是强化正向宣传引导。加强对“十年磨一剑”相关政策和科研事迹的宣传，增强基础研究人员的集体荣誉感和个人尊严感，推动形成支持基础科研、崇尚原始创新的良好氛围。大力弘扬“科学家精神”，激励科学家肩负起科技创新重任。同时，加强学术诚信建设，营造良好科研环境。

十大体育投注平台其中，民盟中央副主席、上海市主委，上海市政协副主席陈群代表民盟中央发言的题目是：强化落地执行 为基础研究打造可以“十年磨一剑”的制度环境。

二是完善考核评价机制。加快建立符合基础研究规律的评价体系。建立健全评价专家信誉制度和评价信息公开制度，通过社会监督和舆论监督保障科研评价的公平和公正，并在此基础上放手发挥学术共同体，特别是小同行在学术评价中的作用，推动学术共同体逐步承担起科研评价的主体责任，从而实现由“量化考核”向“贡献考核”转变。对基础研究人员，完善“非升即走”考核模式，延长评价周期，使青年科技人员敢于承担周期长、难度大的科研。

四是完善薪酬激励办法。健全基础研究人员薪酬保障机制，实施适度激励的薪酬体系，弱化绩效和待遇的关联。完善科技成果转化奖励机制，明确科研人员“技术专家与责任人”的定位，让科研人员能够从十年坚守获得的成果中享有恰当的经济收益。

一是加大基础研究特区建设力度。建立稳定的经费支持机制，强化有目标导向的有组织科研，同时为自由探索型的基础研究留足空间，鼓励支持科研人员找到有真正价值的科学问题或技术难题，深耕细作、长期坚持。

陈群认为，进一步推动基础研究水平提升，需加快中央文件精神的落地执行，制定符合基础研究规律的具体措施，为基础研究打造鼓励创新、宽容失败，可以“十年磨一剑”的制度环境。为此建议：

他指出，近年来，我国在基础研究领域取得了长足发展，但真正原创性、引领性的成果仍然不足，造成这种状况的因素是多方面的，如缺少长期稳定的经费支持，考核评价过于频繁，评价体系过于强调量化指标，学术共同体在学术评价上的作用没有得到充分发挥，科研管理上不符合基础研究实际的要求仍然较多等。这些都是阻碍科研人员勇于选择挑战性大、创新性强的课题，沉心静气、长期深耕的原因。

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第四，律师协会应强化对律师执业权益的保障。律师协会的核心工作是维护律师合法权益和为律师执业营造一个良好的环境。律协通过与相关部门沟通协调，为律师争取合法权益，减少律师在执业过程中遇到的困难和风险。各级律师协会是律师执业权益的维护部门。律协应真正成为律师的“娘家”，为维护律师执业权益做实事、做好事，除了快速处理机制的实施外，还应及时与公检法等机关加强协调沟通，据理力争，不畏强权，支持和代表律师进行维权，协助律师收集侵权证据，依法有效维护律师执业形象和职业尊严，在捍卫行业自治和独立方面贡献力量。

尽管我国法律和规范性文件就维护律师执业权利问题已有相关规定，但效果不彰，主要在于律师被侵权后权利救济渠道不畅和侵权主体不必承担不利后果。

“尽管我国法律和规范性文件就维护律师执业权利问题已有相关规定，但效果不彰，主要在于律师被侵权后权利救济渠道不畅和侵权主体不必承担不利后果。”韩旭直言，虽然严重侵犯律师执业权利的事件层出不穷，但侵害者却并没有受到严肃惩处，“由于缺乏不利程序后果，一些司法人员认为‘侵犯了白侵犯’，不必承担责任。加之对司法人员侵犯律师权益事件‘证明难’，往往难以追责。”

时值2024年全国“两会”，澎湃新闻特此推出专题策划——“何以法治”，选取立法、执法、司法、监督、行政等领域重点议题，邀请法律界人士解读、评析法治实践情况，以此明晰何以法治的路径，为提升和促进法治贡献卓见。

第二，构建侵犯律师权益的程序性制裁机制。我国可借鉴大陆法系国家做法，建立诉讼行为无效制度。诉讼行为无效制度系一系统工程，需要明确受理和审查无效诉讼行为的主体、启动主体、审查对象、启动时间、无效后果等。在域外，审查诉讼行为无效的主体系法官，这与审判权可以介入审前程序有关。如果没有对侵犯律师辩护权的不利后果，指望公权力主体履行刑事诉讼法规定的程序和义务是不可能的。我国已经建立的非法证据排除规则就是对公权力机关非法取证规定了证据不具有可采性的不利后果。但是非法证据排除规则在遏制公权力违法方面具有明显的局限性。诉讼行为无效制度比非法证据排除规则具有明显的优势。我国刑诉法第238条规定：“第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判：（五）其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的。”“撤销原判、发回重审”其实就是宣告原审程序无效。上述规定使我们看到了中国刑事诉讼法中无效诉讼制度的端倪。问题是“其他违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的”是否包括侵犯辩护权的情形。即便通过扩大解释，可以认为属于此种情形，但仅是二审法院对一审法院程序违法的制裁，大量的侵犯律师辩护权的行为发生在侦查和审查起诉阶段。所以，第四次刑事诉讼法修改除了应明确一审法院程序违法情形并扩大其适用范围外，对于侦查和审查起诉阶段侵犯律师辩护权的情形也应予以程序性制裁。

司法公正既包括实体公正，也包括程序公正。律师有效参与便是程序公正的体现，“有效参与”要求律师执业权益得到保障。实体公正表现为结果公正，程序公正是结果公正的重要保障。离开了程序公正，结果公正便无从谈起。程序公正的实现需要律师会见权、阅卷权、调查取证权和出庭权均得到充分保障，对上述权利的限制和剥夺，必然影响结果公正的实现。因此，保障律师执业权益，有助于实现司法公正。“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，主要是“程序正义”。正义不仅应当实现，而且应当以人们看得见的方式实现。这无疑凸显了程序正义的价值。这就要求控辩平衡、控审分离、审判中立。

侵犯律师执业权益的事件多发生在刑事辩护领域。此前，广西来宾中院在审理“冯波案”时，辩护律师尚未到庭，庭审已经结束；广东省某法院法官罗某三次打断律师发言，并批律师“水平不够，抓不住重点”；云南省某法院将出庭律师手机无理扣押；海南省某中级法院法官在法庭上公开辱骂律师；2022年7月20日，何律师因为河南省某基层法院有78张光盘和2本纸质卷开庭之前没让律师查阅这些新补充的证据材料，该律师要求阅卷后才能辩护，被法官驱逐出庭。

十大体育投注平台从备案审查新规出台到正当防卫制度的加强适用，从寻衅滋事罪的实践调研到网络暴力的司法规制，从呼吁律师权益保障到民企保护的立法行动，从醉驾入罪标准的提高到轻罪化时代的应对，从营商环境法治建言到司法公开的再出发，这些具体的法治实践不仅关乎公道与人心，还检验着法治底蕴和成色。

2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示：政法战线要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。中央政法工作会议也指出，要着力保障和促进社会公平正义，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

人权保障落实在具体个案中就是对当事人权益的维护。作为“受人之托，忠人之事”的律师，能够最大限度维护当事人的合法权益。律师作为法律之师，在保障人权方面具有独特的优势，这种优势，不仅在于他们谙熟法律，而且在于他们具有与公权力“打交道”的经验，很多时候表现为诉讼经验。律师是为当事人服务的，律师执业权益的保障也就是当事人合法权益的保障。人权保障亟待加强律师执业权益保障。当律师执业权益得不到保障时，对当事人权利保障也会减弱，整个社会的人权保障水平会降低。

他为此呼吁，应以第四次刑事诉讼法修改为契机，通过制度完善来保障律师执业权益：第一，根据不同的侵权主体确定不同的权利救济机关。第二，构建侵犯律师权益的程序性制裁机制。第三，律师协会应强化对律师执业权益的保障。

保障律师执业权益，应以第四次刑事诉讼法修改为契机，通过制度完善，来保障律师执业权益。第一，根据不同的侵权主体确定不同的权利救济机关。我国采行“分段包干，各管一段”的诉讼体制，在此种体制改变之前交由法院审查不具有可操作性。目前可以考虑侦查阶段侵犯律师辩护权的，律师可以申请检察院进行审查，审查起诉阶段侵犯律师辩护权的，律师可申请法院进行审查，一审法院侵犯律师辩护权的，可申请二审法院审查。在启动主体上，既可以是检察院、法院依职权启动审查，也可以是犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人提出申请启动。在启动时间上，应限制在侦查、审查起诉和一审终结前，这主要是考虑到权利行使的及时性和诉讼效率原则。在审查范围上，可以规定限制或者剥夺律师会见权的，在会见之前侦控机关讯问行为和据此制作的笔录无效；剥夺律师阅卷权和听取意见权的，审查起诉行为及其起诉书无效。无效的范围不仅是违法的诉讼行为本身，受其影响的诉讼行为及其结果一并被宣告无效。某一诉讼行为一旦被宣告无效，其法律后果是依据该无效诉讼行为而制作的诉讼文书应被视为“不曾制作”，要从卷宗中予以撤除。

三是司法人员侵犯律师执业权益没有不利后果的程序设置。由于缺乏不利程序后果，一些司法人员有恃无恐，认为“侵犯了白侵犯”，不必承担责任。加之对司法人员侵犯律师权益事件“证明难”以及所在单位的“袒护”，往往难以追责。

值得一提的是，多年前，法律共同体理念的引入，曾令律师群体倍感温暖。有关部门也曾为保障律师权利付出努力。比如，2015年9月，“两高三部”联合发布《关于依法保障律师执业权利的规定》，用49个条文详细规定了保障律师执业权利。2023年3月，最高人民检察院、司法部、全国律师协会联合印发《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，提出充分保障律师知情权、阅卷权、反映意见权等具体措施。

韩旭认为，程序公正的实现需要律师会见权、阅卷权、调查取证权和出庭权均得到充分保障，对上述权利的限制和剥夺，必然影响结果公正的实现。

法治建设是法律职业的共同使命和职责所系。律师是法治建设不可或缺的力量，在刑事案件中律师是防范冤假错案的重要力量。法治的核心要义是“制约公权，保障人权”。没有对公权力的制约和监督就不可能建成法治中国。律师以其法律专业素养和亲历者的角色优势，是最合适的监督主体。虽然律师与司法人员视角不同，立场迥异，但是他们从正反两方面的“叙事”，两个“故事版本”更有利于事实真相的发现。辩护制度存在的价值就是让裁判者做到“兼听则明”。

近年来，律师执业中权益受侵害事件频频出现。近日，河北沧州黄骅市看守所律师会见时，被看守所偷偷放置在被告人铁椅下的录音笔突然掉落在地，律师会见的内容被全程录音。《刑事诉讼法》第39条和《律师法》第33条均明确规定，辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。

二是侵犯律师执业权利，缺乏有效的权利救济途径。2012年刑事诉讼法修改增设了“权利救济”制度，即“辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。”然而，据笔者对S省律师代表调研的结果显示：“检察救济”制度形同虚设，检察机关并未切实履行提供权利救济和权利保护的职责。另有相关实证研究表明：在“检察救济”能否为辩护人排除违法、提供有效保障问题上，即使辩护律师向检察机关申请救济，而违法行为得到纠正的情形也非常少见。

律师是中国法治建设不可或缺的一支队伍。截至2022年底，全国共有执业律师超过65万人。不过，律师执业权利频遭侵犯事件令法律人士忧虑。去年8月，广西来宾中院上演“律师未到庭，庭审已结束”闹剧。9月，在湖北随县法院，两名律师查阅、复制案件相关材料时，被带至羁押室训诫。上述两法院事后承认行为“不当”。

律师执业权益频受侵犯具体原因何在？除了刑事辩护性质之外，还有以下三个方面的因素：一是对辩护律师职能作用的误解。不少司法人员认为委托律师参与就是“挑刺”“找毛病”的，是为顺利办案设置障碍。因此，辩护律师不受司法人员“待见”，限制甚至剥夺律师辩护权便是必然结果。因此，司法实践中便出现“发问难、质证难和辩论难”的“新三难”问题和“会见难、阅卷难和调查取证难”的“旧三难”问题。

针对律师权益保障问题，我们特邀四川大学法学院教授、博士生导师韩旭撰文。澎湃新闻观察到，近期，律师执业中权益受侵害事件时有发生。韩旭分别从律师执业权益为何频受侵害、为何要保障律师执业权益以及如何保障律师执业权益等三方面作出阐述。他认为，侵犯律师执业权益的事件多发生在刑事辩护领域，侵犯律师执业权利仍缺乏有效的权利救济途径及不利后果的程序设置。

第三，适度运用“法庭外辩护”捍卫权利和实现司法公正。当公安司法机关不讲理时，当法庭不能自治和自决时，律师不得不求助于自媒体，通过公布真相、揭露违法，赢得舆论同情和支持来进行“维权”。网络的普及使得律师“发声”更加便捷和有效。最近兴起的“刨祖坟式辩护”很大程度上是一种无奈选择，应当规制性使用。庭外辩护和网上发声并不能一概斥之为“炒作案件”，“炒作”的动机是为了赚取流量、吸引眼球乃至“出名”，而律师庭外言论主要是为了实现有效辩护，促进司法公正。

不仅如此，近年来，律师在法庭外特别是在网络平台上对其代理的案件发声，往往被认为是炒作。韩旭认为，律师庭外言论主要是为了实现有效辩护，促进司法公正，庭外辩护和网上发声并不能一概斥之为“炒作案件”。

更新内容

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2024-12-27T12:18:36　来源: 建瓯  举报 0 分享至

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