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全面性、长远性是正确政绩观的基本原则。中国共产党的长期执政地位和新时代全面执政的要求,决定了正确政绩观的基本内涵具有全局性和长远性。聚焦发展不平衡不充分和人民群众对美好生活需要之间的主要矛盾,树立和践行正确政绩观,首先应准确把握其基本内涵和实践要求。
博盈体育app官网入口党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。
以人民为中心是正确政绩观的价值立场。作为长期执政的马克思主义政党,“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题立场鲜明,习近平总书记多次强调,“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”,“中国共产党把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。“为民造福”“做好事实事”构成了正确政绩观的价值导向和基本要求。“为民”要求正确政绩观要体现以人民为中心的价值立场;“造福”则为领导干部实际行动提出了目标导向;“做好事实事”是其实践要求,将人民之所急、所难、所愁、所盼作为实践的出发点和检验工作的标尺,始终把群众所需作为推动工作的第一要务,把群众满意作为检验工作成效的第一标准。
首先,牢记“权为民所赋”的正确权力观。有什么样的权力观就有什么样的政绩观,正确政绩观是建立在正确权力观基础上的。只有牢记中国共产党“是什么、要干什么”这个根本问题,才能确保权力观的不位移、不偏轨、不扭曲。正如习近平总书记所强调的,“只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差”。
正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。它是一个政党的价值立场、本质属性和实际作风的集中表现。“为人民谋幸福、为民族谋复兴”,是中国共产党立党为公、执政为民的历史主题和实践要求。立党为公体现了党的政治品质,执政为民体现了党的价值追求,而党性则是干部立身、立业、立言、立德的基石,政绩观则是党员干部世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现。
健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,是树立和践行正确政绩观的实践要求,也是提升党领导和推动进一步全面深化改革能力和水平的组织保障,主要从以下三方面着手。
求真务实、真抓实干是正确政绩观的实践要求。实事求是是中国共产党人世界观、方法论的基石,也是最大的党性。树立正确政绩观是实事求是的产物,也是坚持实事求是的体现。在党员干部干事创业中,实事求是的世界观和方法论要求坚持求真务实、真抓实干,它是正确政绩观的实践要求和衡量标准。习近平总书记强调,“面对新形势新任务,党员干部一定要真抓实干,务实功、出实招、求实效,善作善成,坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。”实践中坚持将重实干和抓实效有机统一起来。实干方面,党员干部要坚持身入基层和心入基层相结合,坚持“做事”而非“做秀”。实效方面,党员干部要坚持抓“显绩”和抓“潜绩”相结合,做到“造福一方”而非“造势一时”。
再次,完善“权为民所控”的闭环制度链。控制权力和监督权力是防范和纠治政绩观的关键因素,塑造同正确政绩观相适应的权力闭环运行的制度链。在纠治政绩观的实践中,坚持权责对等原则,根据政绩观的基本内涵和相关原则,将其具体化为可明确的具体对象、可分解的操作内容、可量化的衡量指标、可问责的规范程序和可追责的一体化机制。在制度设计上,坚持以重实干、求实效为评价标准,党员干部考核既重能力又重品行,既重政绩又重政德,既重显绩又重潜绩;在内容考核上,严格规范考核党员干部工作成效的内容、指标、方法和程序;在结果评定上,工作考评注重推动发展与改善民生相结合,坚持对上负责与对下负责相结合,坚持立足当前与着眼长远相结合。
其次,练就“权为民所谋”的过硬基本功。树立和践行正确政绩观落到个体层面,集中表现为树立正确事业观,没有正确事业观支撑的政绩观是走不长远的。在党性锻炼和实践训练中,坚持正向引导,将个人事业观的塑造和政绩观的树立结合起来。一方面,在党性锻炼中,进一步提升党员干部在自我教育、自我提高、自我管理方面的观念认识和能力水平,实际工作中做到不慕虚荣,不务虚功,不图虚名。另一方面,正确政绩观的具体内容和要求具有时代性和阶段性,在实践训练中,能力训练紧紧聚焦为民造福、为民办事,不断提升党员干部进一步全面深化改革和为民服务的能力和水平。
全面性,意味着正确政绩观不仅重视经济指标,同时也包括社会发展、民生保障、生态治理等指标,这些指标之间构成了立体化结构和多维的要求。习近平总书记强调,“政绩最后看综合指标,看总体要求的实现程度”。“综合指标”是体现了平衡发展、充分发展的内涵和要求,追求的不是单个领域、个别地区和单一方面的发展,而是实现各领域、各地区、各方面的全面发展、均衡发展和协调发展。长远性,则要求党员干部在干事创业中,既聚焦当前中国发展的现实迫切需要,也着眼于发展的可持续性。综合来看,树立和践行正确政绩观,除了要多干群众急需的事,多干群众受益的事,更要多干打基础的事,多干长远起作用的事。
党的二十大报告强调,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,要引导干部树立和践行正确政绩观。党的二十届三中全会《决定》进一步指出,要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。在进一步全面深化改革中,树立和践行正确政绩观,应聚焦解决好“树什么样的政绩、怎样树好政绩”的根本问题。
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