2665威尼斯

张雪樵介绍，最高检开展公益诉讼检察质量提升专项活动，发挥最高检、省级检察院监督层级、管辖范围和统筹协调优势，集中力量办理有影响的高质效案件。珠江流域涉及区域范围广、河流湖泊众多，不同省区和部门之间协同不足，导致水环境、水资源、水安全治理仍然存在不少问题。今年4月3日，最高检决定以公益诉讼立案，调度流域7省区检察机关一体推进案件办理，取得积极进展。

潘非琼1996年9月参加工作，生前系清原满族自治县检察院党组书记、检察长，三级高级检察官。他因长期坚守办案一线，积劳成疾，患白血病医治无效，于2022年12月17日去世，年仅49岁。今年1月，他被辽宁省委追授为“辽宁省优秀共产党员”。7月，辽宁省委书记郝鹏对潘非琼先进事迹作出批示，号召全省广大党员干部向潘非琼同志学习。

张雪樵在答记者问时表示，江河湖库流域治理难在“上下游不同步左右岸不同行”，需要打破固有框架和区域监管壁垒，推动部门联动、区域协同、政策协调。检察公益诉讼在破解流域治理难题方面发挥了独特价值，已经形成较为成熟的中国方案：一是深化检察公益诉讼一体化办案，二是探索跨区域检察公益诉讼协作，三是建立“行政+检察”部门协作机制。近日，云南昭通镇雄县大湾派出所接到报警，村民孙女走失，搜寻无果请求帮助。民警与村民分头进山搜救，经过7小时徒步寻找，凌晨在大山一处偏僻悬崖下找到迷路走失的孩童。家人后怕不已，当场泪崩跪谢民警。新京报讯 据贵州省纪委监委网站8月19日消息，贵州两家国有担保公司原董事长被查——据贵州省纪委监委派驻省交通运输厅纪检监察组、黔西南州纪委监委消息：贵州交通融资担保有限公司（贵州交通小额贷款有限公司）原董事长丁明涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委监委派驻省交通运输厅纪检监察组纪律审查和黔西南州监委监察调查。据贵州省纪委监委派驻省国资委纪检监察组、普安县纪委监委消息：贵州省众维中小企业信用担保有限公司原党委书记、董事长蒋平涉嫌严重违纪违法，目前正接受贵州省纪委监委派驻省国资委纪检监察组纪律审查和普安县监委监察调查。编辑 刘茜贤近日，山东聊城，一外地游客遭遇车祸，处理完事故后已经中午。见游客还带着两个孩子，交警便买来食物送给他们，但游客连连拒绝，于是上演了暖心的“极限拉扯式”送餐画面。

从检26年，潘非琼累计办理各类案件1300余件，其中2010年被抽调办理中国足协系列腐败案，办理的退休法医雇凶杀妻案被最高人民法院《刑事审判参考》列为指导案例。

“当时，他自己的生活十分拮据，工资不高，家里老人还身患重病，医疗费很高。他省吃俭用，天天穿着一件袖口破了的夹克衫上班。”李莹回忆道。

2022年9月，潘非琼被确诊白血病晚期时，所有人都为他的身体捏一把汗。他自己反而调快了节奏，一天当成两天用，利用透析后短暂的好转时间，通过视频安排工作。

朱程清介绍，水行政主管部门在自觉接受检察监督的前提下，积极强化与检察机关的配合，通过互派业务干部协助或参与执法办案、业务培训、挂职交流、专题调研、发布典型案例等多种形式，加深水行政执法人员对相关法律法规的理解掌握，各级水行政主管部门依法行政的能力和水平有效提升，严格规范公正文明执法得到进一步强化。

张雪樵介绍，最高检会同水利部等4部门联合开展河湖安全保护专项行动，集中排查整治侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等问题。联合水利部挂牌督办江苏泗洪天岗湖光伏违建案、湖北荆州学堂洲垸内违建案等重大疑难复杂案件，推动涉案问题加速整改。

“潘非琼爱看案卷，也爱看书，尤其爱读理论书籍。他的案头始终放着党章和宪法，翻到掉页、破旧，用透明胶带贴好继续使用，学习笔记上写满了他的心得体会。”清原县检察院副检察长朱全威和潘非琼同时期来到检察院工作，对于潘非琼酷爱阅读理论书籍的劲头十分钦佩。

水利部政策法规司司长陈大勇在答记者问时表示，今年3月，水利部联合司法部印发《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》，对做好当前和今后一个时期水行政执法工作指明了方向。关于水行政执法，水利部准备采取三项措施加强指导：一是压实水行政执法主体责任，二是加强与综合行政执法部门的衔接，三是强化执法协作。

张雪樵介绍，最高检连续举办五届检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，持续深化10项检察举措，服务深入打好长江保护修复攻坚战。长江沿线港口众多，船舶污染成为顽疾，最高检直接以公益诉讼立案，沿江11省市检察机关同步办理关联案件602件，推动多部门协同、全流域联动治理。

张雪樵介绍，最高检联合水利部举办首届服务保障黄河国家战略检察论坛，制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18条意见，共同抓好大保护，协同推进大治理。开展黄河保护公益诉讼检察基层行活动，针对水资源保护、水土流失防治、行洪安全等领域问题加大办案力度，培育黄河保护公益诉讼检察品牌。

水利部副部长朱程清介绍，水利部与最高检共同推动构建“上下协同、横向协作、完整配套”的工作体系，各流域管理机构和31个省（区、市）及新疆生产建设兵团水利部门，联合检察部门印发实施方案或深化“河湖长+检察长”工作机制。

朱程清介绍，近年来，检察机关积极发挥法律监督作用，通过对未依法履职的涉水行政机关发送检察建议或提起检察公益诉讼，以“诉”的方式推动水利部门增强责任意识，理顺职责关系，依法全面履职、协同履职，严格规范执法。

2665威尼斯“非琼，今天我站在这里，看到了那么多熟悉的身影，就如同看到你一样。我知道，还有成千上万的政法干警，和你一样坚守着正义，也有成千上万的干警家属，和我一样支持着你们。”近日，潘非琼同志先进事迹报告会在辽宁沈阳召开。报告团成员、潘非琼同志的爱人徐玫讲述了丈夫在工作生活中的感人故事。

走上领导岗位后，潘非琼将政治学习融入检察履职，带出了一支善于学以致用、忠诚担当的检察队伍。他创设“清检壹堂课”学习平台，为青年干警讲授业务知识，同大家座谈交流，为干警的职业规划提出宝贵建议。年轻干警爱听他讲党课，说他“能把大道理讲活”。

潘非琼含着笑说：“人迟早是要死的，生命的长短不能把握，但生命的价值是可以自己决定的。我职位不高，但理想不小，这辈子已经把我的一切都给了我所追求的，无怨无悔。”新京报讯（记者彭镜陶 实习生郝梦）8月18日19时左右，沈阳市大东区舟泉小区九号楼三楼发生一起火灾。19日上午，大东区万泉街道办事处应急管理办公室的工作人员表示，该起火灾导致楼内一名59岁的男性住户死亡，起火原因正在调查。居民楼三楼起火，消防员拿着水枪灭火。网络视频截图现场视频显示，居民楼三楼的几扇窗户浓烟滚滚，且能看到明火，外墙已经烧黑，其中一扇窗户外还装了防盗窗。消防员则用水枪对着三楼的窗户持续灭火。附近一居民告诉新京报记者，消防部门赶到现场前，起火点附近有不少人围观，并大声呼喊提醒起火点的居民逃生，也不断有人跑下楼，“火势一直往上走，空调外机被烧坏了，窗户玻璃也都没了”。她表示，消防员到场几分钟后，火就被扑灭了。19日上午，大东区万泉街道办事处应急管理办公室的工作人员表示，该起火灾导致楼内一名59岁的男性住户死亡，起火原因正在调查。编辑 甘浩校对 陈荻雁8月19日，最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会。发布会有四项议程：一是通报涉水领域检察公益诉讼工作情况；二是通报水行政执法与检察公益诉讼协作情况；三是发布水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例；四是回答记者提问。最高检新闻发言人李雪慧主持发布会。

庭审过后，法院判决被告人构成故意杀人罪，并判处较高的民事赔偿金。王大娘紧紧握住潘非琼的手说：“我一直担心呐，打了检察官，谁还为我伸冤呢。没想到你们这么公正，可太让人暖心了！”

走上领导岗位后，潘非琼对自己和身边人要求更严了，不仅要求清廉，还要自律、节俭。一个用了好多年掉了皮的沙发，一套办公桌椅，一个摆放案卷的塑料架子，潘非琼的办公室陈设十分简单，甚至有些简陋。

张雪樵介绍，最高检推广公益诉讼圆桌会议、公开听证、公开宣告、第三方评估等机制，以公开促公正。建设“益心为公”志愿者检察云平台，依靠公众力量发现和解决涉水领域公益损害问题。平台现已注册志愿者10万余人，提报有效线索1.7万余条。通过组织案件庭审观摩、拍摄公益诉讼专题片、建立法治教育基地等方式，引导人民群众参与、支持涉水领域公益保护工作，营造全民共治的良好氛围。

为了开脱罪责，犯罪嫌疑人家属尾随潘非琼来到家里，表明身份后扔下一个厚厚的信封转身就走。潘非琼家人回忆，他光着脚追到楼下，坚决将信封退还，还批评了对方，使其彻底放弃了通过贿赂手段为犯罪分子开脱的企图。后来，案件得到了公正办理。

“花好公家的每一分钱，严禁浪费！”这是潘非琼来到清原县检察院担任检察长后时常挂在嘴边的话。他用制度管案、管人、管事，哪怕一张车票也要清清楚楚。干警们都说，“潘检是最不像领导的领导。”

最终，抚顺市检察机关以涉嫌非法获取国家秘密罪对34名犯罪嫌疑人提起公诉。经过开庭审理，34人均获法院有罪判决。这一案件的成功办理也为国家完善法律体系提供了重要实践参考，2015年，组织考试作弊罪被写入刑法修正案（九）。

朱程清在答记者问时表示，水行政执法与检察公益诉讼协作机制建立两年来，取得了积极成效，形成了一些好的经验做法：一是坚持高位推动，凝聚协作强大合力；二是畅通案件线索，提高执法质量和效率；三是推动大案要案办理，发挥强大震慑作用；四是创新协作形式，推动协作走深走实。

张雪樵介绍，最高检推进公益诉讼检察指挥中心建设，为一体化办案提供支撑。加强对重大案件的统筹协调，完善交办、督办、提办等机制，破解办案障碍。最高检对河南省沈丘县刘湾港搅拌站侵占河道影响行洪安全及下游水质案等5件跨区域重点案件集中挂牌督办，推动有关部门由“各自为政”转变为“多方联动”。落实公益诉讼检察跨区划管辖指导意见，完善跨省办案协作机制，促进江河湖库流域治理。

“大多数人一辈子碰不上一个刑事案件，碰上了，对他们就是天大的事情，都会直接影响每一个当事人及其背后的家庭。”潘非琼常对身边的干警说。

最高检副检察长张雪樵介绍，全国检察机关全方位加强涉水领域公益诉讼检察工作，推动解决一批河湖治理“老大难”问题，以法治力量服务保障国家水安全。2022年1月至2024年5月，全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件，其中行政公益诉讼4.2万件、民事公益诉讼0.6万件。

最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在答记者问时表示，检察机关开展涉水领域公益诉讼，目的是通过检察监督，促进国家法律统一正确实施，破解跨区域、多部门协同治理难题，维护好涉水领域国家利益和社会公共利益。检察公益诉讼在维护国家水安全中有三方面独特价值：一是推动解决行政机关协同性不足问题，二是有效弥补行政机关监管不足问题，三是支持行政机关开展生态环境损害赔偿工作。

面对如此棘手的案子，潘非琼成了大家的主心骨。“为了准确认定案件性质，师父开始查阅全国各地相关资料和类似判例，遵循法理原意分析案情，向国家、省级有关部门咨询，用三个月时间复核证据近百份，提出补充侦查意见30余条，并对13个单案47名犯罪嫌疑人进行分类汇总，形成40余项表格、2万余字的报告。”李莹回忆道，在此基础上，潘非琼提出的对“犯罪情节轻微的在校学生”“收买答案用于自己考试”“免费获取答案未出售的犯罪嫌疑人”可依法作出相对不起诉决定的办案思路，得到大家的认可。

潘非琼出生在一个普通工人家庭，作为东北老工业基地“创一代”的后代，他继承了新中国钢铁工人对党忠诚和拼搏奉献的精神。多年来，潘非琼在工作中拣最硬的“骨头”啃、挑最重的担子扛，从没有辜负过组织的重托。

2008年至2021年，潘非琼从公诉部门转战案件管理部门，再到检察侦查部门，经历三次“跨界”任职，两次下派挂职任职，都是临危受命。他每次都绝对服从组织安排，即便是被选派到全市最偏远、条件最艰苦的清原县工作也毫无怨言。“组织让干啥咱就干啥，干啥咱都全力干好。”

张雪樵介绍，最高检、水利部联合开展专项行动、案件督办、专题调研、业务培训、发布典型案例，推动水行政执法与检察公益诉讼协作意见落地见效。探索建立黄河流域检察公益诉讼协作指挥中心，牵头协调流域省级检察院和流域管理机构、水行政主管部门开展会商研判、线索移送、办案协作、专项整治、信息共享等工作。

“在辽宁律师圈里，大家都知道潘非琼是个‘硬茬’，不好‘对付’，没什么案子能难倒他，这份‘硬茬’的底气源于过硬的业务素质。”在屡次法庭对抗交锋中，律师林波被潘非琼的专业素养、担当精神和坚韧性格深深折服。

用心用情接待服务每一名群众，是潘非琼一直以来的原则。从检26年，他接待过上千名群众。每一次，群众的信访和诉求都被他春风化雨般地解决，无一矛盾上交。

潘非琼并没有埋怨，也没有恼怒，反而扶着王大娘在椅子上坐下来，用笔写下“减”和“检”，耐心讲解“抚检刑”其实是“抚顺市检察院刑事检察文书”的简称。王大娘这才听明白，站起来不停地道歉。

“有一年，我们向一起命案的被害人家属告知诉讼权利，被害人家属王大娘听到文书上的‘抚检刑’后，误会成了‘减刑’，不由分说猛地向我扑来。”李莹回忆道，潘非琼一个箭步挡在前面，被王大娘扯着衣领又撕又抓。直到没了力气，王大娘才坐在地上哭着说：“你们胆子太大了，还没到法院，你们就敢给杀人犯减刑！”

2012年，潘非琼接到了一起组织考试作弊案，公安机关向检察机关移送审查起诉47人。当时，在法律上还没有关于组织考试作弊的相关罪名，主犯坚称“我们这事就没有按照犯罪处理的”。

张雪樵介绍，最高检联合水利部开展黄河流域水资源保护专项行动，办理公益诉讼案件670余件，助力水资源节约集约利用。每年集中交办长江经济带、黄河流域生态环境警示片反映的问题线索，2023年办理相关公益诉讼案件300余件。

朱程清介绍，2023年6月，水利部会同最高法、最高检、公安部、司法部等部门联合开展河湖安全保护专项执法行动，聚焦侵占河湖、妨碍行洪安全等突出水事违法行为，查处水事违法案件1.2万余件。水利部联合最高检开展黄河流域水资源保护专项行动，查处违法问题近千个，追缴水资源费（税）近1亿元。

“就是这个最不像领导的检察长，仅用一年时间就让我们院脱胎换骨！”朱全威说，在潘非琼带领下，清原县检察院不仅环境焕然一新，各项办案指标也直线向好。