徐云博

“大家可能还历历在目，2021年郑州‘7·20’特大暴雨最大日降雨量接近常年的年降雨量，最大小时降雨量突破了我国大陆气象观测记录历史极值；2023年海河‘23·7’流域性特大洪水期间，在不到4天的时间里，北京、河北监测到的最大累计点雨量均超过1000毫米，接近常年年降水量的2倍。这就警示我们，任何一个流域、一条河流，都有可能发生极端洪涝灾害，从防汛角度都不能轻视。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广说。

姚文广表示，目前我国水旱灾害防御仍存在短板，难以满足高水平安全的需要。如洪水调控能力不足，江河干流堤防仍有部分未达标，蓄滞洪区建设管理薄弱；雨水情监测预报体系建设有待加强，一线测报设施抗风险能力较差；部分基层干部防汛经验不足等。

徐云博7月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从水利部获悉，近年来，受全球气候变化和人类活动影响，极端天气事件多发频发重发。暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史纪录、颠覆传统认知的水旱灾害事件频繁出现。

针对以上短板弱项和风险，水利部有针对性地做好以下防御措施，做到事事有人负责、事事有人知道怎么做、事事有人去做，实现工作闭环。一是坚持预防为主，迅速进入防汛关键期工作状态，严格执行防汛关键期会商研判和值班值守机制，前瞻、及时、准确做好汛情监测预报预警、会商研判、调度指挥。二是坚持以流域为单元，所有具备防汛能力、担负防汛任务的水工程全部进入防汛状态，实现流域控制性水工程统一联合调度，充分发挥整体效能。三是加强堤防巡查防守，严格落实堤段巡查防守责任，特别要加强超警超保河段和薄弱堤段、险工险段、堤防背水侧坑塘等地方的巡查防守，尤其重视夜间巡查防守。对已经出现的险情点安排专人盯防，预置力量，增派技术人员加强指导，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除，确保重要堤防不决口。四是强化山洪灾害监测预报预警，动态调整预警阈值，切实完善县、乡、村、组、户“5级责任制”和“叫应”机制，明确“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节的责任人和措施，及时提请基层政府做好危险区人员转移，保障人员安全。五是狠抓关键环节，严格落实水库安全度汛责任，紧盯“三个重点环节”，主汛期病险水库原则上一律空库运行，在建工程全部落实安全度汛措施，落实超标准洪水防御预案及保坝措施。中小水库、病险水库拦洪或自然滞洪后及时降低水位，避免因高水位运行导致管涌、渗水、滑坡等险情，同时水利部也高度重视城市防洪内涝问题。六是高度重视危险区群众转移避险，一旦出现险情或危险预兆，果断转移群众，应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转，确保人民群众生命安全。

根据“七下八上”关键期汛情预测，姚文广认为，要重点关注以下风险：一是七大江河流域都有可能发生洪水，洪水防御可能面临多线防汛，防御任务十分繁重。二是局地暴雨极易引发中小河流洪水、山洪灾害、城市内涝等，防范应对难度大。三是中小水库、病险水库、淤地坝点多量大，抗御洪水的能力较低，安全度汛压力大。四是今年水利工程项目多，部分项目需要跨汛期施工，在建工程安全度汛风险高。