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针对特许经营模式在部分领域存在民营企业难入场、推进不规范等问题，国家发展改革委近日发布了新修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，聚焦特许经营领域存在的突出问题，提出了一系列创新性制度举措。

据统计，一季度，全国规模以上私营工业企业增加值同比增长5.4%，增速比去年同期加快3.4个百分点。前2个月，规模以上私营工业企业利润增长12.7%，比规上工业企业整体利润增速快2.5个百分点。

国家发展改革委副主任刘苏社表示，今年2月，国家发展改革委完成了全部3批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。1万亿元国债逐步形成实物工作量，对民间投资项目融资支持和要素保障政策等陆续落地实施，有效增强了民间投资信心和市场预期。

国家信息中心经济预测部副研究员张晓兰认为，上述民间投资涉及供需多个领域，表明我国经济恢复向好的动能不断积聚。其中，制造业民间投资增速反映出我国制造业转型升级步伐在加快。

据介绍，国家发展改革委已与民营企业建立起常态化沟通交流和解决问题工作机制，调动国家、省、市、县四级发改部门，积极做好民营企业发展问题的收集、解决、反馈及跟踪问效工作。截至3月底，国家发展改革委通过多种渠道收集民营企业诉求建议约560项，已办理并进一步跟踪问效约300项。

从一季度民间投资的细分数据看，电力、热力、燃气及水生产和供应业，住宿和餐饮业，采矿业民间投资增长较快，分别增长40.4%、40.1%和21.9%；制造业民间投资增长11.9%，增速比全部制造业投资高2个百分点；基础设施民间投资增长8.1%，增速比全部基础设施投资高1.6个百分点。

据悉，相关部门将充分发挥已上线的全国政府和社会资本合作项目信息系统作用，全面落实特许经营方案编写大纲具体要求，实施好政府和社会资本合作新机制；公开推介更多重大项目，吸引民间资本参与；研究扩展投贷联动试点合作银行范围，多措并举调动民间投资积极性。

爱博系统南京审计大学一季度，全国固定资产投资(不含农户)同比增长4.5%，比上年全年加快1.5个百分点。其中，民间投资增长0.5%；扣除房地产开发投资，民间投资增长7.7%。

当前，民营企业发展仍面临一些问题。袁达表示，国家发展改革委会同有关方面正全力以赴推动解决民营企业急难愁盼问题，从加强纵向联动、横向统筹入手，努力让民营企业有获得感。

在国新办4月17日举行的宏观经济形势和政策新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，一季度，民营经济发展实现良好开局，重点领域指标走势向好，民间投资潜力正持续释放。

当前，民间投资占社会总投资的一半以上，是扩大有效投资的重要组成部分。一季度民间投资增速的稳步回升，释放出民间投资信心逐步增强的积极信号。张晓兰表示，从推动经济高质量发展的角度看，应积极引导民间投资投入到创新领域，在培育和壮大新质生产力的过程中不断拓展发展新空间。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，新修订的《管理办法》在项目发起、特许经营者选择、项目建设运营等环节进一步完善制度规定，加大对民营企业的支持力度。同时，从特许经营概念范围、项目管理、严格履约等多角度完善规定，推动特许经营项目提质增效，不断激发民间投资活力。

海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示，民营企业进出口保持两位数增长，继续担当我国外贸主力军。目前，约九成有进出口记录的外贸企业是民营企业。民营企业进出口规模占我国外贸总值的比重提升至54.3%，稳外贸主体地位持续巩固。

党中央、国务院高度重视促进民间投资工作，相关部门及地方政府推出一系列支持民营经济发展的政策举措。去年7月份，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》作出重要部署，为民营经济实现更大发展注入强大动力。今年《政府工作报告》提出，着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。

对于如何进一步调动民间投资积极性，袁达表示，将统筹做好3方面工作：一是强化法治保障，加快推进民营经济促进法立法进程；二是切实解决企业问题，建好用好民营经济发展综合服务平台；三是落实好常态化沟通交流机制，积极营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。(经济日报记者 顾阳)