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第二，进一步明晰不同类型国有企业功能定位。深化国有企业分类改革，国企的“核心功能”和“主责主业”主要是“三个领域”：一是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，二是关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，三是前瞻性战略性新兴产业。

第四，破解民营企业融资难、融资贵问题。完善民营企业融资支持政策制度，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。

继全国“两会”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

坚持“两个毫不动摇”，重在“落实”。主要是“着眼”两个方面：一是着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；二是着眼推动非公有制经济发展。

第二，创造公平的营商环境。打破“玻璃门”，破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

坚持“两个毫不动摇”，是坚持我国基本经济制度的内在要求。关于坚持“两个毫不动摇”，中国共产党的立场是明确的、一贯的。2019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的二十届三中全会进一步对落实“两个毫不动摇”进行了具体部署。

第五，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

第六，加强国有企业竞争性环节的市场化改革。能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业，事实上存在着自然垄断；对于上述行业的竞争性环节，应推进市场化改革。

坚持“两个毫不动摇”，有明确的针对性。一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些错误言论忽视了我国社会主义初级阶段的基本国情，违背了我国的基本经济制度，必须旗帜鲜明地予以反对。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。那么，怎样坚持和落实“两个毫不动摇”？

第一，综合运用法治手段。一是加强立法，着手制定民营经济促进法；二是加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；三是加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则。

第三，支持民营企业科技创新。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。

第一，提升国资国企核心竞争力。国有资本和国有企业要做强做优做大，增强核心功能。因此，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整。

鼎盛平台党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。