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银河澳门app官方下载中新网7月12日电 据北京市水务局官方微博消息,北京市水务局于2024年7月12日12时启动防洪Ⅳ级应急响应。请水务系统各有关单位按照水旱灾害防御职责,加强值班值守,强化雨水情分析,加强工程巡查,做好防洪排涝工程调度,第一时间处置洪涝灾害突发事件,并及时报告。

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唐灿和彭絮在论文中指出,高校异地办学的出现,是伴随着新中国高等教育体系大规模布局结构调整而产生的,是在国家准许前提下,由市场主导的高校自发行为。异地办学机构在一定程度上缓解了举办高校发展受地域限制的困局,满足了地方城市对优质高等教育资源的需求,并赋予所在城市以特定的文化禀赋,在一定历史时期内推动了高等教育区域协调发展。深圳与北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等“强强联合”,就是最典型的成功案例。时至今日,高校异地办学已蔚然成风,但此时的政策环境不同往日,教育主管部门的态度从“鼓励支持”“批准设立”到“一再收紧”。

2017年12月,教育部办公厅《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》提出,审慎决策建设新校区,原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。

2021年7月,教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》(简称《意见》),要求“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。对于现存的高校异地校区,本着平稳有序的原则逐步清理规范。新申报设置的学校,须不存在跨省异地校区”。

这并非个例。近几年来,多所高校纷纷关停异地建设的校区或研究生院。今年,对外经济贸易大学发展规划处学者唐灿和该校图书馆综合科馆员彭絮合作刊发了《“双一流”高校异地办学发展困境及破解之策》的论文。

随后,河北、吉林、广东等多地教育主管部门纷纷发布了本地“十四五”期间高等学校设置工作的通知,强调“新申报设置的学校,须不存在跨省异地校区”“对现存高校异地校区,本着平稳有序的原则逐步清理规范”。

银河澳门app官方下载中新网7月12日电 据美联社报道,当地时间12日,尼泊尔发生山体滑坡,两辆大巴被冲入一条涨水的河流。目前有3人获救,60多名乘客下落不明。总投资约31.5亿元、可容纳在校生1万人的对外经济贸易大学青岛国际校区,最终没能落地。据合作方青岛西海岸新区官方的说法,该项目受限于教育部对高等院校异地办学政策的影响,原定的办学计划无法实施。

2018年12月,教育部办公厅《关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》再度明确,申请设置本科学校的,须不存在跨地市办学的问题。同年,教育部在对政协十二届全国委员会第五次会议第4101号提案的答复中,在肯定异地办学作用的同时,着重强调了部分高校对各校区统筹定位不够、异地校区办学成本较高、大多缺乏高水平稳定师资队伍等问题。

还有的“双一流”建设高校为异地办学机构吸引生源,有意无意会隐去流入地信息,学生报考时易引发误解,甚至是同一学院招生分数高的在老校区,分数低的“流放”异地,进而衍生罢课等激进事件;校本部文化与异地办学机构所在地文化的差异与冲突,不可避免地在二者之间产生精神文化断层。

“异地办学在特定历史时期,对中国高等教育的区域发展作出了重要贡献。时至今日,‘双一流’建设高校异地办学面临越来越多的问题,已有政策文件、学术研究均在不同维度上指出其问题。”唐灿和彭絮总结,问题包括发展目标之恢宏与建设手段之局促、流出地的尴尬与流入地的无奈。

2005年,时任国务院学位办主任在视察北京大学深圳研究生院时表示,北大深圳研究生院的独特发展为我国异地举办研究生教育提供参考和重要的借鉴。 

另外,研究院这类形式在设立流程、设置周期、建设成本、管理与考核方式等方面都具有一定优势,于是“双一流”建设高校一哄而上,纷纷新建研究院。而以科研建设为主业的研究院,本是对主校区已有科研基础的延伸发展与补充、获得更多的研究对象与素材,应致力于形成合力,冲刺学术前沿与高峰,却大多沦为获取经费支持的渠道,使得科学研究不可避免地庸俗化,甚至存在权钱交易、利益输送等风险。“双一流”建设高校的学术地位与品牌优势,使之成为地方政府、企业追捧的对象,而高校内掌握资源分配权力的领导干部,或易沦为“围猎对象”。

对于流入地而言,当地政府要根据本地的经济社会发展现状、产业特点及转型、资源禀赋及总量,科学测算对高科技和高端人才的需求,着眼全国高等教育大局,兼顾国家整体利益和地区局部利益,本着“不求所有,但为所用”的原则,向“双一流”建设高校购买决策服务与智力成果,合办精准培养地方急需人才的培训班(课),这样既可以把地方拟投入建设校区的资金投入到科研上,也可以弥补高校经费不足的问题。如同产业链的地区分工,流入地与流出地之间也可以尝试构建高等教育的层级分工,各有侧重,改善地方院校生态。

上述研究者认为,地方政府应严把“引进关”,对高等教育与本地经济社会发展的互动关系、对异地办学机构与行业、产业适配程度要进行研判,对高等教育的发展规律要有清楚明晰的认知。地方政府不能把举办高等教育看作消化地方财政支出压力的出路,不能把引进多少所“双一流”建设高校、设置多少异地办学机构当作为官政绩,避免片面追求大而全、高精尖。应重点考察异地办学机构的绩效管理与服务保障水平,以及聘请第三方组织对异地办学机构开展定期评估,特别是评估其对地方经济社会的贡献度、对地方高等教育的支撑度、对地方政府决策的服务度。对于贡献不高、支撑不够、服务不足的异地办学机构,经地方政府与举办校协商,应适时整改乃至关停。

2019年1月,在对政协十三届全国委员会第一次会议第1780号提案的回复中,教育部再次重申对高校异地办学的谨慎态度,原则上不审批设立新的异地校区。在政策压力下,已有高校异地校区“胎死腹中”,例如深圳市洽谈引进武汉大学建设深圳校区项目不得不终止。

为此,唐灿和彭絮建议,对已设立异地办学机构的“双一流”建设高校,各级教育主管部门可以开展定期监测、评估甚至是综合使用巡视巡查、专项审计、各类评估等手段,对不符合办学标准、办学质量严重下滑的机构,要责成举办校进行整顿甚至关停。对非教育部直属的“双一流”建设高校,教育主管部门应加强部际协调。越是规模较大的综合类、理工类大学,教育主管部门越是要审慎评估,加强宏观监管,避免形成强校愈强的“马太效应”,打破原有的高等教育体系及其背后的利益格局,突破学术垄断与学术壁垒。

例如,有的高校仗着“财大气粗”,片面追求办学指标大而全,个别一流大学的异地办学机构均有两位数之多。在受到资源总量比如人员编制规模、经费预算规模等约束的前提下,每新建一处异地办学机构,就会稀释原有教学科研机构的投入;距离校本部越远,治理成本越高。

唐灿和彭絮认为,面对此现状,异地校区如何在规范管理、从严控制的总体趋势下实现逐步清理、有序退出,对教育行政部门和高校来说,都是一场不小的考验。

就流出地而言,部分欠发达城市政府明确表示,不希望一流大学在发达地区异地办学,大学作为城市体系的重要组成部分,创造出各种有形资产与无形价值,赋予所在城市文化底蕴、灵性与发展活力,与城市间具有极强的共生性。

研究者还建议,“双一流”建设高校要注意合理布局,比如哈尔滨工业大学将军工学科布置在老校区,而将与市场经济联系更紧密的民用工业学科布置在深圳等地,对老校区形成资源“反哺”,防止共生的原生城市衰落。

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徐宪彪介绍,进入“七下八上”防汛关键期以后,未来的降雨相比前一阶段的降雨可能有比较大的变化,一是降雨强度比较大,二是影响范围比较广,三是持续时间会比较长。“所以,我们从两个方面强化:一方面,就是把防御江河流域性洪水放在更加突出的位置,如果做不好流域性的洪水防范就会导致范围比较广、损失比较重的局面。另一方面,更加突出防汛薄弱环节的防范应对,特别是中小河流洪水、中小水库、山洪地质灾害和城乡内涝。主要是做好人员转移,千方百计减少人员伤亡。”徐宪彪说。

五是继续强化中央对地方的指导和支持。包括及时针对重点地区启动和调整应急响应,会同有关部门快速下拨抢险救灾物资和资金,向防汛一线、抗洪一线调派工作组和专家组,全力支持指导地方开展防汛抢险和抗洪救灾工作。

三是坚决果断转移避险。尤其是要落实直达基层责任人,特别是乡镇这一层级的临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制,同时落实好山洪和地质灾害“隐患点和风险区”双控——因为前期发现有些地质灾害不在隐患点名录里,所以要扩面转移。同时,及时采取“关停撤转”等刚性措施,坚决避免人员伤亡,尤其是坚决避免群死群伤的发生。

二是滚动开展会商研判。也即充分发挥各级防指的统筹协调作用,滚动开展多部门的联合会商研判,强化预警和应急响应联动,关口前移;同时,通过研判分析,及时做出针对性强的安排部署。

四是全力以赴抢险救援。继续发挥国家综合性消防救援队伍的主力军作用,还有各级专业队伍和社会力量的作用,提前预置布防,备足抢险物资,同时强化应急通信保障,高效高质完成险情处置、搜救解困和通信保障等重点任务。

他表示,未来一段时间,国家防总办公室、应急管理部将进一步落实落细各项责任措施,重点是抓好五件事:一是压紧压实防汛的责任,特别是要持续完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系,层层压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任,督促各地各级各类责任人及时下沉一线、靠前指挥。

银河澳门app官方下载徐宪彪说,再过几天我国要全面进入“七下八上”防汛关键期——7月15日到8月15日这一个月。前期气象和水文部门对盛夏(7、8月份)的情况进行了预测分析,我国气候状况总体偏差,极端天气气候事件偏多,东部地区降雨总体偏多,区域性和阶段性洪涝灾害比较明显。长江中下游洪水预计7月中旬将全线退至警戒水位以下,未来淮河流域、松辽流域、海河流域和黄河中下游均有可能出现较重汛情;同时,当前已经进入了台风的高发期,主要影响华南和华东沿海地区,台风北上影响北方的可能性较大。

FAQ

“China Travel”已在国际社交媒体上掀起一股热潮,据了解,关于其的相关视频播放量已超10亿次,中国游已经成为海外博主的“流量密码”。在中国街头,外国游客含量还在逐渐增加。

据国家移民管理局新闻发言人在7月5日举行的新闻发布会上通报,上半年全国各口岸入境外国人1463.5万人次,同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次,占比58%,同比增长190.1%。预计今年下半年,外国人来华热度将持续升温。

免签政策实施以后,方便外国游客到中国来一场“说走就走”的旅行,掀起“China Travel”的热潮。高铁速度、便捷支付、无人驾驶、各种美食……外国游客通过镜头在社交网站上分享在中国的所见所闻,对外展示了一个真实、生动的中国形象。

来中国“说走就走”,最近网友们发现“景区长满了外国人”。在街头、商场,外国游客也明显多了起来。除了北上广、西安、桂林等地,重庆、成都、杭州、张家界等也是国外游客的热门目的地。

当然,外国游客在中国除了打卡故宫长城等知名景点,还会切身体验中国传统文化,穿汉服唱戏曲,剪纸、采茶品茶……亲身感受生动的中国。

银河澳门app官方下载最近走在街上,发现“外国人含量”逐渐增多。144小时的过境免签带热了中国入境游,“China Travel”在全球社交媒体平台上掀起一股热潮,一位来华旅游的外国博主在视频中常说的一句“city不city”也成热梗,火爆网络。

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