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时任浙江省委书记的习近平同志注意到了当时基层干部负担过重、压力过大、待遇较低的问题。刚来浙江工作时，他就明确要求大力精简会议，可开可不开的会议坚决不开；省领导下基层调研都吃自助餐，减轻基层的接待压力；领导调研不准打横幅、不准铺红地毯，更不能到高速公路出口处迎送，不搞形式主义。

2005年6月，在习近平同志的推动下，浙江出台了切实加强基层干部队伍建设的十条意见，提出“努力为基层干部创造良好的工作环境”，“要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为基层干部减负，让他们集中精力为群众办实事。”

为了帮助基层减负，提高基层解决问题的能力，习近平带头开展领导干部下访，亲自部署农村工作指导员制度，更是把2007年确定为“作风建设年”，提出要着力抓好六个方面的作风建设。此后，浙江持续深化整治形式主义，为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。2013年，浙江还在全国率先开展了一场“清牌减负”行动。

这一年年底，浙江又公布了《浙江省城市社区政府工作申报准入试行办法》，明确“政府各职能部门不得以行政命令的方式向社区居民委员会派任务、下指标。”

2003年习近平同志在《之江新语》第一篇文章《调研工作务求“深、实、细、准、效”》中写到，“实”，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。

今年以来，浙江以“机制统领、清单推进、专项整治”为主线，系统推进减负工作各项任务。精简会议、清理优化评比活动、整治村社滥挂牌、删减政务应用等方面取得了阶段性成效。大道至简，实干为要，为基层减负常抓不懈！

两个月后，习近平同志在浙江首次召开的全省城市社区工作会议上提出，许多部门经常向社区布置任务、下达指标，使社区负担过重，要纠正社区工作行政化的倾向。

小鱼儿数据官网“乡长每日管开会，开罢大会开小会，区县乡村干部会，计划生育妇女会……”这是20多年前流行的越剧现代戏《巧凤》里面的唱段，生动诠释了当时浙江基层干部开会多、忙于应付的情况。