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今年6月底,接到孩子班主任的电话,北京市民张薇(化名)心头一沉:这可不是小问题。当张薇想提出让老师严肃处理、对孩子进行适当惩罚时,电话那头传来老师的一声轻叹:“您觉得该怎么办?”

在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来,有些教师“不敢管、不能管”,还在于一些地方有关部门跟学校之间责权关系不顺,“一线教师承担的杂事太多,教育权难以有效行使,导致‘说了不算’,也没有足够的精力去‘管’”。

中国人民大学教授程方平则提出,可以通过细化案例解读的方式,让教师明确具体的边界。“我们不应该避讳教育里出现的一些问题,应该去记录、分析这些案例,细化出现什么情况是老师的责任,出现什么情况是学生有问题,这有利于老师进行教育管理乃至惩戒。”

姚金菊说,要想让教师惩戒获得更好的效果,推动学校教育与家庭教育的实施一体化很重要。除了通过现有的家长课堂家长会、家委会等方式,还可以建立家长之间联系沟通的机制,让家长之间形成一种正能量,共同做好学生教育工作。

近日印发的《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》明确,维护教师教育惩戒权,支持教师积极管教。实际上,2021年3月1日施行的《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)已明确,中小学教师可行使多种教育惩戒手段,同时也为惩戒权划出了“禁区”“红线”,赋予了学生、家长申诉的权利,并强调家校合作的重要性。

首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙认为,从教师个人的视角来看,行使惩戒权会有很多“麻烦”,包括处理学生心理压力和应激行为,应对可能发生的师生冲突和家校矛盾等。此外,如果教师行为涉及不当惩戒,还有可能受到师德处分及其他形式的学校内部处理;情节严重的承担法律责任。

姚金菊指出,《规则》第20条明确规定,各地可以结合本地实际制定实施细则,或者指导学校制定实施细则,“所以重点还是得靠学校自己去具体落实”。

北京外国语大学法学院教授姚金菊告诉记者,《规则》作为教育部的一个规章,要求它将任何事情都事无巨细地作出规定,是不现实的。重点是要关注观念的普及以及学校有没有落实教育惩戒规则,在校规校纪上有没有具体化。

“我们小时候都被老师严厉批评过、罚站过,也正因为此深刻认识到了错误。怎么现在一些老师都不敢‘管’孩子了?”采访中,北京、江苏、安徽等地多位家长发出疑问,称如果自己孩子犯了错,违反了校纪校规,希望老师能及时给孩子适当惩戒。

正保乐鱼下载北京一小学班主任近日来电反映,在教学实践中,不少老师不敢对违规违纪学生进行惩戒,“管”重了可能会被认为是体罚学生,甚至可能被家长投诉。“惩戒权的边界到底在哪里?”这位班主任不禁问道,她希望随着《意见》的出台,“维护教师教育惩戒权”能够真正落地。

“由于现行教育惩戒的规则还不够完善,适用性和可操作性还有待进一步增强,不能为教师实施教育惩戒提供应有的规范和指导,因此会有部分教师对要不要惩戒、如何惩戒感到无所适从。”蔡海龙说。

姚金菊还表示,目前更应该重视家长与学校在惩戒问题上的沟通与联动。“对于学生适当处理之后,我认为应当尽快告知家长,要关注学生的心理状态,形成一种联动。”

多名受访教师表示,学生个体感受差异大,拿捏惩戒“度”稍有不慎,都可能对学生、教师产生负面影响。“想‘管’又不敢‘管’。”一名教师直言,而惩戒权的丧失,可能会导致师生关系扭曲,校园欺凌得不到及时有效制止,个别学校甚至发生学生打老师的情况。

安徽宿州某中学薛老师是一名有着十几年丰富教学经验的教师。对待平时不遵守课堂纪律、难以管理的学生,她有自己的一套方法,比如和学生坐下来面对面聊天、谈心。遇到实在难管的学生,她会进行适当的批评,但基本不会对学生进行罚站等惩戒,因为“不太清楚惩戒的尺度和边界究竟在哪”。

对此储朝晖表示:“惩戒的目的是教育,非教育目的的行为则不在惩戒范围内。要根据老师和学生的实际情况来使用惩戒权,不同的老师有不同的教育智慧,其把握的度也是不同的。如果能使用其他方式解决学生的问题,就无须使用惩戒。”

姚金菊告诉记者,《意见》重申教师教育的惩戒权,强化教师管理教育的责任,“这是非常重要的”,旨在进一步强化教育管理规则的落地执行,“比如此次《意见》中明确提到‘维护、支持’,就是对教师行使权利的鼓励,对于现实情况是有积极意义的”。

程方平认为,要让学校和家长之间建立信任,除了双方真诚交流外,也要提升老师的综合素养,加强老师的职前培训,把对学生问题的洞察和化解矛盾的智慧当成教师一个非常重要的素养进行锻炼。

教育惩戒权话题备受关注,一边是部分学生需要老师严格管教,家长也希望老师进行有效管教,一边是部分老师不敢管、不能管,教师的惩戒权得不到保障。如何将教育惩戒权纳入法治轨道,发挥其应有的作用?为此,记者进行了调查采访。

在蔡海龙看来,政府应当积极推动相关实施细则和配套性文件的出台,进一步完善教育惩戒的规范体系,为教师实施教育惩戒提供更具有操作性的规范和指导;学校要通过制度建设和文化建设为教师实施教育惩戒提供支持和保障,同时监督教师依法实施教育惩戒,确保教育惩戒的权力不被滥用;从家庭和社会的角度来说,应当培养科学的教育理念,正确认识惩戒在培养学生健全人格中的重要作用,支持、理解、配合学校和教师的教育管理,通过家校社之间协同配合共同实现立德树人的目标。

天津市某小学一名赵姓老师入职一年多,她告诉记者,自己刚入职时,就有从业多年的老师提醒她:不要对孩子“管”得太严,之前有位同事因为批评了几句做错事的学生,可能语气有点重,结果被家长投诉了,最后这位老师还被学校领导批评了。

面对这个问题,张薇自己也愣了下,她认识到这事关乎做人的基本诚信,应该对孩子进行惩罚,但孩子确实年龄比较小,平时心理也比较脆弱。交流中,张薇也听出了老师的言外之意:如果对孩子进行惩戒,家长能不能接受,会不会有意见?

对此,受访专家指出,要想真正发挥好教育惩戒的作用,仅靠教师一方是远远不够,要在探索的过程中建立健全教育惩戒的实施、监管和救济机制,让学校和教师会用、敢用、慎用教育惩戒,并让家长和社会理解、支持、配合学校及教师的教育和管理,共同实现立德树人目标。

还有老师告诉记者,《规则》规定,对“故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的”可以实施必要惩戒,但“故意”一词难以确定,容易引起教师和家长间争议。常见的情况有因家长擅自免去孩子作业引发的争议等。

同时,有受访老师向记者表达了这样的困惑:对学生实施惩戒时,如果家长硬是不接受,坚决要求对孩子免予处罚,惩戒权是否会成为“空中楼阁”?教育惩戒权实行过程中的种种困境该如何破除?

在近日的采访中,这位班主任向《法治日报》记者坦言:面对孩子违规违纪,老师肯定想及时进行适当惩戒,这不仅有助于教学秩序,也有益孩子的健康成长。但老师往往顾虑重重,“个别家长不认同,对老师进行投诉的情况也不是没发生过”。

北京某学校教师马慧提出了大众普遍关注的问题,即:教育惩戒的难点在于惩戒的尺度没有定性,不同家长对于惩戒的接受程度不同,老师眼里的惩戒可能是家长眼里的体罚。“惩戒和体罚,能不能通过客观表述作出具体规定?”

值得注意的是,惩戒和体罚只有一线之隔,教师在实际行使正常教育惩戒权过程中,需要把握好度和原则。《规则》明确,实施教育惩戒应当符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正。教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中,不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚;超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作或者姿势;辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严等行为。

“惩戒可能引发部分不可预见的情况,教师惩戒力度和处置方式如果把握不好,可能会引发家校矛盾,还可能对教师造成伤害。”广东广州某小学黄老师说,有的家长见不得自己孩子在学校受任何一点“委屈”,这也是教师行使惩戒权的常见阻碍之一。

同时,受访专家还提到,老师在实际行使正常教育惩戒权过程中,除了行为要符合规范,还要明确两个前提。一是惩戒的目的是教育,是对学生的违纪行为进行管理和矫治;其次惩戒的界限,是以不伤害学生身体、心理、自尊为前提。

北京某小学语文王老师表达了自己的困惑:合理的惩戒行为如果引发了学生身心安全问题,教师是否要担责?“暂停或限制学生参加集体活动”若引起青春期学生叛逆或过激行为,教师应该如何处理?

“《规则》对于学校和教师可采取的教育惩戒措施主要采取了列举式的规定,在其所列举的惩戒措施之中,有些类型属于内涵清晰便于施行的,如点名批评、责令书面检讨等。也存在部分内涵不清或是难以施行的,例如额外的教学任务或班级公益服务任务、一个课时以内的罚站、不超过一周的停课或者停学等。还有一些类型的惩戒措施,如训导、训诫、教导、管教等,对其内涵和形式都没有作出明确规定,给学校和教师留下了较大的选择和裁量空间,在实施过程中很容易产生漏洞或出现解释不清的问题。”蔡海龙说。

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(二十五)国事访问期间,双方元首共同见证多项双边合作文件的签署,包括北斗卫星导航系统应用领域合作、住房和人居建设、深化双边贸易合作、加强文化遗产领域交流、口蹄疫防控合作、南非乳品输华检疫和卫生要求、南非原羊毛输华检疫和卫生要求、科技合作等领域。近日,中国人民大学主办“‘中国式现代化与世界未来’明德战略对话(2024)——国际战略学术界走进中国”活动启动。9位来自美国、欧洲的战略学术界代表走进上海浦东展览馆进行参观。作为该代表团成员之一,美国宾夕法尼亚州立大学法学与国际事务教授白轲(Larry CatáBacker)在接受记者采访时表示,自己花了很多时间研究中国文化发展的轨迹,整个展览馆非常有趣,看到了中国很多历史发展的脉络,很受启发,视觉效果也很好。

(十九)双方对本轮巴以冲突造成加沙地带严重人道主义灾难和外溢影响深表关切,呼吁切实落实联合国安理会决议,立即实现停火止战,重启巴勒斯坦问题政治解决进程。中方赞赏南非积极致力于激活国际社会在加沙冲突中的作用,愿共同推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。南非赞赏中方成功推动巴勒斯坦各派来华举行内部和解对话并签署《北京宣言》。

(一)双方高度评价建交26年来两国关系实现跨越式发展,赞赏2023年8月习近平主席第四次对南非国事访问引领两国关系进入“黄金时代”,各领域合作取得长足发展。新形势下,两国关系的全球意义和战略影响持续增强,成为发展中大国和“全球南方”国家团结合作、携手发展的典范。

(二)中方祝贺拉马福萨总统当选连任,相信在拉马福萨总统的领导下,南非民族团结政府将根据《2030年国家发展规划》,在建设团结、公正、平等、繁荣国家的征程上取得更大成功,并在进步国际主义原则基础上保持独立和不结盟外交政策。南非热烈祝贺中华人民共和国成立75周年,积极评价中国共产党带领全国各族人民取得的发展成就,祝愿中国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。

(十一)中方愿同南非进一步分享减贫和乡村振兴经验,建设减贫示范村,为南非城乡协调发展提供支持。双方将继续加强在文化、妇女、卫生、青年、教育、体育、媒体、旅游和其他人文领域交流与合作。

(十三)双方赞扬中方今年举办的和平共处五项原则发表70周年纪念大会。和平共处五项原则于1955年在万隆会议上确立,从此成为不结盟运动的主要目标。双方一致同意以联合国宪章宗旨和原则为基础,加强在国际事务和多边机构中的合作,共同维护发展中国家的权益和尊重国家主权和领土完整,共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的公正国际秩序和国际关系基本准则。

(十二)南非欢迎中国在国际舞台上发挥领导作用,认可中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议旨在维护全球和平和安全,促进经济社会发展和推动全球治理改革。南非相信,中方在推动这些倡议时将重视联合国和非盟的首要地位,并同联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》等原则和方案保持一致。南非期待与中方就共同关心的双边和全球性问题密切沟通合作,鼓励中国与其他大国在气候变化、冲突预防和解决、公平贸易、减贫等领域密切合作。双方欢迎和支持对方在国际事务中发挥更大作用,共同维护公平正义,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

正保乐鱼下载访问期间,两国元首在亲切友好气氛中举行会谈,就新形势下中南、中非关系进一步发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

(九)双方承诺为两国企业提供稳定、公平、便利的营商环境,维护人员、项目和机构安全和正当权益。双方鼓励经贸代表团互访,将通过双方商会和协会共同主办新能源投资大会。中方愿与南非举办中资企业招聘大会,促进当地就业和民生改善。

(六)双方同意致力于加强共建“一带一路”倡议与“经济重建和复苏计划”的对接,继续落实《中南十年合作战略规划(2020-2029)》,推动双方在政治、经济、社会等领域优先事务上取得更多实质成果。

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(二十)双方高度评价2023年8月中非领导人对话会在南非成功举行,期待中非合作论坛北京峰会全力落实习近平主席提出“支持非洲工业化倡议”、“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”。

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(二十三)双方高度评价中非合作论坛成立24年来对推进中非高质量合作发挥的引领和促进作用,两国元首祝愿2024年中非合作论坛北京峰会取得圆满成功,并希望此次峰会开启中非团结合作的新篇章。

(四)中方坚定支持南非自主选择的民族团结政策和经济社会发展道路,尊重和支持南非政府为维护国家利益、促进经济发展和改善民生所作努力。南非政府重申奉行一个中国政策,承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府,台湾是中国不可分割的一部分。南非支持中国政府为实现国家统一所作努力。

双方表示,珍视双方历久弥坚的特殊情谊,将加快构建高水平中南命运共同体。为进一步传承友好,巩固互信,拓展合作,加强协作,两国元首一致决定将双方关系提升为新时代全方位战略合作伙伴关系,在牢固的政治互信基础上,促进贸易平衡,加快经济转型增长,实现共同繁荣。两国元首达成一系列重要共识。

(五)双方认为保障和保护包括发展权在内的人权是全人类共同事业,愿在相互尊重,平等相待,反对在人权问题上政治化、极化、选择性和双重标准的基础上开展人权交流与合作。双方同意反对一切形式的歧视,促进和保护弱势群体,特别是妇女、儿童和残疾人的权利,确保他们平等获得资源。

(十八)双方赞赏对方在俄罗斯-乌克兰问题上各自发挥的作用,欢迎中国和巴西发表的关于政治解决乌克兰危机的共识文件,欢迎非盟派出和平特派团。双方认为包容性对话与和平谈判是持久性解决危机的唯一可行政治出路,呼吁有关各方遵守“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”原则。

(十六)中方将全力支持南非担任2025年二十国集团主席国,祝贺非盟成为二十国集团正式成员,呼吁国际社会更加重视二十国集团事务中涉及非洲的优先事项,愿与南非不断提升新兴市场国家和发展中国家的影响力和话语权,聚焦宏观经济政策协调、全球减贫和发展、国际经济金融机构改革等重大议题,推动全球经济和金融格局更加平衡和稳定。

(三)双方将进一步发挥元首外交的战略引领作用,落实两国元首重要共识,发挥各层级结构性交流机制作用,促进互利合作。双方鼓励密切政府、立法机构、地方等各领域各层级交往,持续深化治国理政经验交流互鉴。

(二十一)中方赞赏拉马福萨总统将在中非合作论坛北京峰会期间与中方领导人共同主持“工业化、农业现代化和绿色发展,通往现代化之路”高级别会议。

(十五)双方将积极推动发展议题重回国际合作议程中心位置,推动实现联合国2030年可持续发展议程。中方赞赏南非为汇聚协同发展的国际合力贡献力量,祝贺南非2023年成功举办金砖国家领导人第十五次会晤,赞赏南非积极发挥主席国作用,实现金砖国家历史性扩员。双方同意继续加强在金砖合作机制中的协调与合作,推动“大金砖合作”实现更多务实成果。

(十七)双方将继续维护世界贸易组织核心价值和基本原则,反对“脱钩断链”,抵制单边主义、保护主义,呼吁改革国际金融体系,改善非洲国家的发展融资,实现共同繁荣。

(十)双方认为,携手推进现代化是构建高水平中南命运共同体的共同目标。双方将深化在农业、卫生、医学和基础设施建设等传统领域合作,抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇,聚焦数字经济、新能源、人工智能等关键领域,推进新质生产力发展合作,进一步扩大可再生能源、储能、输配电等领域互利合作。

(十四)双方支持对包括安理会在内的联合国进行全面改革,使其更加民主、更具代表性、更有效力和效率,并增加发展中国家在安理会成员中的代表性,使其能够充分应对当前的全球挑战,支持新兴国家和发展中国家在国际事务特别是在联合国安理会中发挥更大作用。

2024年是中美建交45周年。谈及中国式现代化与中美合作时,白轲表示,开放是中国式现代化的鲜明标识,值得其他国家学习。他认为中美两国都在向前发展,两国有着共同的利益,能够在新时代找到互利共赢、共同前进的地方,只是时间问题,这是两国各自历史发展的必然结果。

(七)双方愿充分发挥中南联合工作组、经贸联委会等机制作用,通过优化贸易结构,加大市场准入和扩大南非高附加值产品出口,进一步扩展经贸往来。

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正保乐鱼下载九月初,全国中小学生迎来了新学期。为了应对开学出行高峰,从2024年秋季学期开始,北京进一步拓展了“通学公交”的服务规模。在北京昌平地区,当地正充分利用既有公交线路资源,探索通过常规公交,服务通学的新模式。在上学和放学高峰时段,一些公交线路被改为了居民区通勤至学校的区间车。北京公交集团线网中心业务主管梁亮在接受中新社记者采访时表示,开学首日北京通学公交同步运行了272条线路,服务的学校覆盖108所,服务的学生超过1.5万人,相比上学期新增了40条新线路。

FAQ

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自2011年中国石油为古达瓦镇钻了第一口水井,便拉开了“甘甜社区”建设的序幕。13年来,中国石油累计免费为周边社区居民钻探水井139口,让油田作业区周围的47个村庄(部落)的约40000名民众,喝上了干净、放心的饮用水,被当地官员誉为“最受民众欢迎的公益项目”。

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